เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม อภิชาติ ศิริสุนทร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคอนาคตใหม่ วันนี้ ผมขอใช้เวลาสภาแห่งนี้เพียงเล็กน้อยในการที่จะพูดถึงเรื่องของพี่น้องเกษตรกรคนส่วนใหญ่ ของประเทศ ท่านประธานครับ พ.ร.บ. กองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... กำเนิดจากแนวคิดที่ต้องการที่จะแก้ไขปัญหาของพี่น้องเกษตรกร พ.ร.บ. กองทุนฟื้นฟู มีความเป็นมาจากความต้องการของพี่น้องเกษตรกรที่เรียกร้องให้รัฐแก้ไขปัญหาหนี้สิน ของพี่น้องเกษตรกรที่เกิดขึ้นจากการประกอบอาชีพทางการเกษตร ผมขอพูดถึงเรื่อง ภาระหน้าที่ของกองทุนฟื้นฟูสักเล็กน้อยว่าเขามีหน้าที่อย่างไรบ้างภาระหน้าที่หลักของ กองทุนมีอยู่ประมาณ ๒ ด้าน ด้านหนึ่งเป็นการส่งเสริมสนับสนุนการรวมกลุ่มของพี่น้อง เกษตรกรในการแก้ไขปัญหา พูดถึงเรื่องภาระหนี้สินของกลุ่มพี่น้องเกษตรกรที่เกิดขึ้นจาก การประกอบอาชีพ และอีกด้านหนึ่งก็คือการฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกรโดยการส่งเสริม และสนับสนุนให้เกิดการพัฒนาองค์ความรู้ในด้านเกษตรกรรม หรือกิจกรรมที่ต่อเนื่อง จากการทำเกษตรกรรม ซึ่งเป็นการพัฒนาอาชีพ ท่านประธานครับภาระทั้ง ๒ ด้านนี้ถือว่า เป็นภาระที่สำคัญที่พี่น้องเกษตรกรซึ่งเป็นองค์กรที่ได้รับผลกระทบโดยตรงเขาจะรู้ถึงปัญหา รู้ถึงวิธีการในการแก้ไขปัญหาของเขา ดังนั้นรัฐหรือรัฐบาลต้องให้การสนับสนุน หรือว่า สภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ควรจะให้การสนับสนุนเป็นการกระจายอำนาจไปสู่เกษตรกร ในการแก้ไขปัญหาของตัวเอง ประเด็นที่รัฐบาลเสนอในการแก้ไขปัญหาในการแก้ไข พ.ร.บ. ครั้งนี้มีอยู่ ๓ ประเด็น จากข้อมูลการขึ้นทะเบียนหนี้สินของพี่น้องเกษตรกร ณ วันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๖๒ ที่มีการขึ้นทะเบียนไว้ให้กับกองทุนฟื้นฟูมีพี่น้องจำนวนมากมาขึ้นทะเบียน กับกองทุนฟื้นฟู อันนี้ยังไม่นับรวมกับพี่น้องที่ยังไม่ได้รู้ได้ทราบถึงว่ามีกองทุนนี้ในการแก้ไข ปัญหาของพวกเขา จำนวนมากถึง ๔ ล้านกว่า ๔,๗๗๐,๗๗๓ รายทีเดียว รวมสัญญา ที่ขึ้นทะเบียนกับกองทุน ๗๐๐,๙๔๘ สัญญา ถือว่าเป็นจำนวนมากเลยทีเดียว ไม่นับกับ หนี้สินตามสัญญาไม่น้อยกว่าแสนล้านบาท แต่ปัญหาก็คือพี่น้องเกษตรกรที่ขึ้นทะเบียน เหล่านั้นไม่น้อยกว่า ๓๙ เปอร์เซ็นต์ เป็นพี่น้องไร้ซึ่งหลักทรัพย์ในการค้ำประกัน เพราะพี่น้อง เกษตรกรมีรายได้เพียงน้อยนิดอยู่แล้วจะเอาหลักทรัพย์ในการค้ำประกันหนี้สินเหล่านี้ได้ อย่างไร พ.ร.บ. ฉบับนี้ มิได้ให้อำนาจกับกองทุนในการรับภาระหนี้สินของเกษตรกรเหล่านี้ อันนี้ไม่นับรวมที่ยังไม่ขึ้นทะเบียน เพียงขึ้นทะเบียน ๙๓ เปอร์เซ็นต์ ไม่มีหลักทรัพย์ ดังนั้น ผมเห็นว่า พ.ร.บ. กองทุนฟื้นฟูควรที่จะต้องปรับปรุงและแก้ไขให้ครอบคลุมเพื่อให้เอื้อ ต่อการแก้ไขปัญหาของพี่น้องเกษตรกร ดังนั้นผมเห็นด้วยในการที่จะแก้ไขกฎหมายในข้อนี้ เพื่อให้เอื้อสอดคล้องกับการแก้ไขปัญหาของพี่น้องเกษตรกร และพี่น้องเกษตรกรจะได้ยืน ต่อไปในสังคมของเราได้อย่างเท่าเทียม
ประเด็นต่อมาในเรื่องของวาระในการดำรงตำแหน่ง พ.ร.บ. ฉบับเดิมกำหนด วาระในการดำรงตำแหน่งไว้เพียง ๒ ปี ท่านประธานครับ ๒ ปีนิดเดียวเองครับ พอเลือกตั้ง เข้ามาพอเรียนรู้งานสักหน่อย เรียนรู้ปัญหาสักหน่อยก็หมดวาระ ความต่อเนื่องในการที่จะแก้ไขปัญหาของพี่น้องประชาชน การนำปัญหาในระยะเวลาแค่ ๒ ปี เพื่อไปแก้ไขให้เกิดความต่อเนื่องและให้เกิดการแก้ไขปัญหาที่แท้จริงได้ไม่มีหรอกครับ เรียนรู้งาน ๒ ปี เรียนรู้ปัญหา ๒ ปี หมดเวลาเสียแล้ว ดังนั้นผมเห็นด้วยว่าระยะเวลา ในการดำรงตำแหน่ง ๒ ปีนั้นคงไม่เพียงพอ ควรที่จะขยายอย่างน้อยก็ต้อง ๓-๔ ปี อันนี้ ผมเห็นด้วยเช่นเดียวกันครับ อีกประเด็นหนึ่งเช่นเดียวกัน กรณีที่อยู่ระหว่างการเลือกผู้แทน ของกองทุนฟื้นฟู คณะกรรมการในการบริหารกองทุนระเบียบเดิมไม่ได้เขียนไว้ว่าให้รักษาการ ปัญหาของพี่น้องเกษตรกรรอเวลาไม่ได้ เรื่องหนี้สินรอเวลาไม่ได้ ถึงเวลาหมดปุ๊บ ธนาคาร ก็ยึดสินทรัพย์ปั๊บมีการฟ้องร้องกันทันที คณะกรรมการในการรักษาการจึงมีความจำเป็น และสำคัญ เพราะถ้าไร้ซึ่งการรักษาการของคณะกรรมการ คณะกรรมการที่มีอำนาจทั้งใน เชิงนโยบาย การออกมติต่าง ๆ เพื่อนำไปสู่การปฏิบัติ เจ้าหน้าที่ประจำนี่ปฏิบัติไม่ได้ในช่วง ที่ไม่มีรักษาการ ดังนั้นผมเห็นด้วย ผมขออภิปรายสนับสนุนว่าควรที่จะให้มีการรักษาการ ในช่วงที่หมดวาระ และในช่วงที่เป็นสุญญากาศเพื่อให้การแก้ไขปัญหาหนี้สินของพี่น้อง เกษตรกรได้รับความต่อเนื่องและดำเนินการไป ดังนั้นท่านประธานครับ เพื่อนสมาชิกครับ พ.ร.บ. ฉบับนี้มีแนวคิดที่เกิดจากการแก้ไขปัญหาของพี่น้องประชาชนโดยตัวแทนของพี่น้อง ประชาชนเอง ดังนั้นจึงเป็นหลักการสำคัญในเรื่องของการกระจายอำนาจ ในเรื่องของ เจ้าของปัญหา รู้ปัญหาและแก้ไขปัญหาของตนเอง พ.ร.บ. หรือกฎหมายที่จำกัดอำนาจของ พี่น้องเกษตรกรในการแก้ไขปัญหาของตัวเองนั้นควรที่จะต้องได้รับการแก้ไข และในนโยบาย หรือในโอกาสต่อไป ผมว่า พ.ร.บ. กองทุนฟื้นฟูยังมีปัญหาอีกหลาย ๆ มาตรา ไม่ว่าจะเป็น เรื่องของการซื้อหนี้เกษตรกรกับสถาบันทางการเงินอื่น ๆ ที่ยังมีปัญหา ที่ยังไม่บูรณาการ ที่ยังไม่เขียนให้ชัดเจนว่าหน่วยงานเหล่านั้น สถาบันการเงินเหล่านั้นควรจะให้ความร่วมมือ กับกองทุนฟื้นฟูในการแก้ไขปัญหาพี่น้องเกษตรกร ดังนั้นวันนี้ผมถึงขอโอกาสเรียนเพื่อนสมาชิก ว่าเป็นนิมิตหมายอันดีที่พวกเราจะช่วยส่งเสริมพี่น้องเกษตรกรเพื่อลดความเหลื่อมล้ำต่อไป ดังนั้นผมจึงขอสนับสนุนและขอเรียนเชิญพี่น้องสมาชิกให้การสนับสนุนในการแก้ไข พ.ร.บ. ทั้ง ๓ มาตรา ขอบคุณครับท่านประธาน