กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ กระผม นายเฉลิมชัย ศรีอ่อน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ในนามของคณะรัฐมนตรีขอเสนอร่างพระราชบัญญัติ กองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร (ฉบับที่..) พ.ศ. .... ต่อสภาผู้แทนราษฎรเพื่อพิจารณา โดยมีหลักการ เหตุผล และสาระสำคัญของร่างพระราชบัญญัติดังนี้นะครับ

หลักการ ร่างพระราชบัญญัติเพื่อแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติกองทุน ฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร พ.ศ. ๒๕๔๒ ดังนี้

(๑) แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๑๖ วาระการดำรงตำแหน่งของกรรมการ ผู้ทรงคุณวุฒิและผู้แทนเกษตรกร และกรณีการพ้นจากตำแหน่งตามวาระให้กรรมการนั้น ปฏิบัติหน้าที่ต่อไปจนกว่าจะได้มีการตั้งกรรมการขึ้นใหม่ รวมทั้งกำหนดระยะเวลา ในการดำเนินการเพื่อให้ได้มาซึ่งกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิและผู้แทนเกษตรกร

(๒) แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๒๓ ให้คณะกรรมการกองทุนฟื้นฟูและพัฒนา เกษตรกรมีอำนาจในการพิจารณากำหนดที่ตั้งสำนักงานใหญ่และสาขาของสำนักงาน กองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกรได้

(๓) แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๓๗/๙ วรรคสอง ให้กองทุนฟื้นฟูและพัฒนา เกษตรกรรับภาระชำระหนี้ให้แก่เจ้าหนี้ของเกษตรกรที่มีบุคคลค้ำประกันได้

เหตุผล การเสนอร่างพระราชบัญญัติ โดยการแก้ไขปัญหาหนี้ของเกษตรกร ตามพระราชบัญญัติกองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร พ.ศ. ๒๕๔๒ ยังไม่อาจดำเนินการ ให้ครอบคลุมหนี้ของเกษตรบางกรณี จึงทำให้เกษตรกรบางส่วนยังไม่ได้รับการแก้ไขหนี้ เนื่องจากกองทุนไม่อาจรับชำระหนี้ให้แก่เจ้าหนี้ของเกษตรกรที่ไม่มีทรัพย์สินเป็น หลักประกันการชำระหนี้ได้ ประกอบกับวาระการดำรงตำแหน่งของกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ และผู้แทนเกษตรกรรวมถึงการกำหนดที่ตั้งของสำนักงานใหญ่และสาขาของสำนักงาน ที่กำหนดในกฎหมายขาดความยืดหยุ่น และทำให้เกิดอุปสรรคในการปฏิบัติงาน สมควรที่จะมีการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติ กองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร พ.ศ. ๒๕๔๒ เพื่อให้กองทุนสามารถรับภาระชำระหนี้ ให้แก่เจ้าหนี้ของเกษตรกรที่มีบุคคลค้ำประกันได้ และกำหนดวาระการดำรงตำแหน่ง ของกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิและผู้แทนเกษตรกรให้เหมาะสมยิ่งขึ้น กำหนดให้คณะกรรมการ มีอำนาจกำหนดที่ตั้งของสำนักงานใหญ่ในกรุงเทพมหานครหรือปริมณฑล และกำหนดที่ตั้ง ของสาขาที่ใดก็ได้จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัตินี้ สาระสำคัญของร่างพระราชบัญญัติ แก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติกองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร พ.ศ. ๒๕๔๒ ดังนี้

๑. แก้ไขเพิ่มเติมวาระการดำรงตำแหน่งของกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิและผู้แทน เกษตรกรให้เหมาะสมและชัดเจนยิ่งขึ้นเป็นการแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๑๖ ดังนี้นะครับ

(๑) แก้ไขวาระการดำรงตำแหน่งของกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิและผู้แทน

เกษตรกรจากคราวละ ๒ ปี เป็น ๔ ปี

(๒) กำหนดให้กรรมการที่พ้นจากตำแหน่งตามวาระปฏิบัติหน้าที่ต่อไป

จนกว่าจะมีการตั้งคณะกรรมการขึ้นใหม่

(๓) กำหนดระยะเวลาในการดำเนินการของสำนักงานกองทุนฟื้นฟูและ

พัฒนาเกษตรกรเพื่อให้ได้กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิและผู้แทนเกษตรกร

โดยให้สำนักงานดำเนินการให้แล้วเสร็จภายใน ๑๒๐ วันนับแต่วันที่

กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิและผู้แทนเกษตรกรครบวาระ

๒. แก้ไขเพิ่มเติมให้คณะกรรมการกองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกรมีอำนาจ ในการพิจารณากำหนดที่ตั้งสำนักงานใหญ่ในกรุงเทพมหานครหรือปริมณฑลและสาขาของ สำนักงานกองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกรได้ตามมาตรา ๒๓

๓. แก้ไขเพิ่มเติมให้กองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกรรับภาระชำระหนี้ให้แก่ เจ้าหนี้ของเกษตรกรที่มีทรัพย์สินเป็นหลักประกันและมีบุคคลค้ำประกันได้ตาม มาตรา ๓๗/๙ วรรคสอง

๔. กำหนดให้กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิและผู้แทนเกษตรกรที่ได้รับการแต่งตั้ง ในคณะกรรมการกองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร คณะกรรมการบริหารกองทุนฟื้นฟู และพัฒนาเกษตรกร และคณะกรรมการจัดการหนี้ของเกษตรกรอยู่ในตำแหน่งต่อไปจนกว่า จะครบวาระตามที่ได้แก้ไขโดยพระราชบัญญัติฉบับนี้ และให้นับวาระการดำรงตำแหน่ง เป็นวาระแรก

ประโยชน์ที่ประชาชนจะได้รับ ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้มีวัตถุประสงค์ ในการประกาศใช้เพื่อแก้ไขปัญหาหนี้ของเกษตร เพื่อให้กองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร สามารถรับชำระหนี้ให้แก่เจ้าหนี้ของเกษตรกรที่มีบุคคลค้ำประกันได้ และกำหนดวาระ การดำรงตำแหน่งของกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิและผู้แทนเกษตรกรให้เหมาะสมยิ่งขึ้น รวมทั้ง กำหนดให้คณะกรรมการมีอำนาจกำหนดที่ตั้งของสำนักงานใหญ่ได้ในกรุงเทพมหานคร หรือปริมณฑลและกำหนดที่ตั้งสาขาที่ใดก็ได้เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นในการปฏิบัติงานต่อไป จึงกราบเรียนท่านประธานสภามาด้วยความเคารพครับ