ท่านประธานที่เคารพ ผม ชลน่าน ศรีแก้ว พรรคเพื่อไทย จังหวัดน่าน ขอบคุณท่านประธานครับ ผมขอท่านประธาน ๑๕ ท่าน กรุณา ๑๐ นาที ก็กราบขอบพระคุณครับ ผมต้องกราบเรียนท่านประธานด้วยความเคารพว่า สนับสนุนอย่างยิ่งในฐานะที่เป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เป็นสมาชิกสภาแห่งนี้ แล้วผมก็ มั่นใจครับว่าพวกเราฝ่ายนิติบัญญัติ ในฐานะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทุกคนตั้งใจจะ สนับสนุนญัตตินี้ เพราะดูจากหลักการและเหตุผลที่เพื่อนสมาชิก เจ้าของญัตติ ๒ ญัตติ ได้เสนอมา มีหลักการและเหตุผลที่มีความจำเป็นจริง ๆ ที่จะต้องตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ ขึ้นมาเพื่อมาพิจารณา มาตรวจสอบ มาสอบข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการก่อสร้างอาคารรัฐสภา ของพวกเรา ท่านประธานครับ ในฐานะที่เป็นกรรมาธิการสามัญประจำสภาชุด กิจการสภาผู้แทนราษฎร กรรมาธิการชุดนี้ก็นำเรื่องนี้มาติดตามตรวจสอบ สอบข้อเท็จจริง อยู่ตลอด เป็นวาระประจำทุกสัปดาห์ ท่านประธานอนันต์ ผลอำนวย และพวกเรา กรรมาธิการกิจการสภาผู้แทนราษฎรก็ให้ความสำคัญกับเรื่องนี้ พวกเราพูดคุยกันครับว่า สิ่งที่พวกเราทำมีหลายเรื่องที่จำเป็นต้องอาศัยบุคคลที่มีความรู้ความสามารถเฉพาะด้าน เข้ามาช่วยงาน เมื่อมีเพื่อนสมาชิกเสนอญัตติเข้ามาก็เป็นโอกาสครับ เราจะรับช่วงต่อจาก คณะกรรมาธิการวิสามัญที่ได้ดำเนินการพิจารณาตรวจสอบหรือสอบข้อเท็จจริง ท่านประธานที่เคารพครับ การก่อสร้างอาคารรัฐสภาของเราเพื่อนสมาชิกได้พูดไปเยอะ สัญญาเริ่มตั้งแต่วันที่ ๘ มิถุนายน ๒๕๕๖ กำหนด ๙๐๐ วัน จะเสร็จสิ้นวันที่ ๒๔ พฤศจิกายน ๒๕๕๘ ขณะนี้ปีพุทธศักราช ๒๕๖๒ เพราะฉะนั้นสิ่งที่ผมอยากจะกราบเรียน ท่านประธานผ่านไปยังท่านกรรมาธิการที่เคารพว่าควรจะพิจารณาตรวจสอบศึกษา หรือสอบ ข้อเท็จจริงในเรื่องดังต่อไปนี้
เรื่องที่ ๑ การเลือกแบบ เป็นเหตุผลหนึ่งที่ผมอยากจะให้กรรมาธิการ ไปตรวจสอบว่าวิธีการ กระบวนการของการเลือกแบบการก่อสร้างเป็นอย่างไร มีผลต่อการ ต่อสัญญา ขยายสัญญาหรือไม่ เพราะผมเองทราบว่ามีการปรับแบบ แก้แบบเป็นปี ท่านประธานครับ นั่นเป็นประการที่ ๑
เรื่องที่ ๒ การกำหนดเขาเรียกว่าขอบเขตของงาน หรือทีโออาร์ (TOR) เทอม ออฟ เรฟเฟอเรนซ์ (Term of Reference) ท่านประธานครับ อันนี้ต้องไปเจาะลึก ดูในรายละเอียดว่าเป็นอย่างไร ผู้รับจ้าง ผู้ว่าจ้าง งานทุกงานที่ออกมาก่อนที่จะไปทำสัญญา เป็นอย่างไร สอดคล้องเหมาะสมหรือไม่ ทำไมทีโออาร์ (TOR) กำหนดมาว่า ๙๐๐ วัน ทำไมท่านประธาน งานขนาดนี้ งานขนาดที่แบบเขาเขียนมาใช้เม็ดเงิน ๑๘,๐๐๐ ล้านบาท พอมาทำทีโออาร์ (TOR) ปรับเม็ดเงินเหลือ ๑๒,๐๐๐ ล้านบาท เอาตัวเลขกลม ๆ นะครับ ๑๒,๐๐๐ ล้านบาท ทำไม และที่หายไป ๖,๐๐๐ ล้านบาท หายไปไหน ไปลดอะไรครับ ไปลดโครงสร้างหรือลดระบบภายใน แต่ชัด ๆ ที่ผมทราบมาตัวที่กระทบมากที่สุดคือระบบ สารสนเทศ หรือระบบไอซีที (ICT) ของสภาเราถูกปรับลดไปเยอะ เหลือเม็ดเงินอยู่ ๓,๐๐๐ ล้านบาท จากเดิมตั้งไว้ ๘,๐๐๐ ล้านบาท ท่านประธานครับ ตรงนี้ต้องเข้าไปดู โดยละเอียดเลย ทำไมกำหนด ๙๐๐ วัน เพื่ออะไรครับ ทั้ง ๆ ที่ท่านรู้ว่าเป็นงานระดับ หมื่นล้านบาท ๒๐,๐๐๐ ล้านบาท กำหนดไว้ ๙๐๐ วันจะเสร็จหรือไม่ ท่านประธานครับ สิ่งที่ต้องดูต่อไป เหตุผลการต่อสัญญา ผมในฐานะกรรมาธิการกิจการสภาผู้แทนราษฎรเราได้ เชิญตัวแทนของอัยการในฐานะที่เป็นผู้ตรวจร่างสัญญา สภามีที่ปรึกษาในการทำร่างสัญญา ทำทีโออาร์ (TOR) อัยการตรวจสอบ อัยการบอกชัดเจนครับ เขามีข้อสังเกตฝากไว้ให้กับสภา เพื่อไประวังในการดำเนินการ สัญญาเขาเขียนมาชัดเจนว่ามีสัญญาย่อยอยู่ประมาณ ๔,๐๐๐ กว่าสัญญา กำหนด ๙๐๐ วัน ให้เลือกทำสัญญาใดสัญญาหนึ่งก็ได้ที่สามารถทำเสร็จ แล้วก็ส่งมอบและเป็นงวดงาน งวดเงินไป อันนั้นคือในสัญญา อัยการเขาเขียนมาครับ ผมเองสงสัย ก็เลยมีข้อซักถามไปเยอะ เพราะสิ่งที่ผมเห็นประสบการณ์ที่ผ่านมาครับ การทำสัญญาที่ไม่ชอบมันเป็นบ่อเกิดแห่งการเกิดค่าโง่ ท่านประธานครับ ผมไม่อยากให้สภาเรา ตกเป็นที่กล่าวหาว่ามีค่าโง่ในการทำสัญญา ในการทำร่างทีโออาร์ (TOR) ทำไมต้องมาต่อ สัญญาถึง ๔ ครั้ง เพื่ออะไร เพราะอะไรครับ อันนี้ต้องตอบให้ชัดเจนในการศึกษาครั้งนี้ โดยเฉพาะครั้งที่ ๔ ท่านประธานครับ ครั้งที่ ๑ ครั้งที่ ๒ ครั้งที่ ๓ ต่อชัดเจน อ้างเหตุผลบอกว่า ส่งมอบพื้นที่ไม่ทัน ขนดินไปไม่ได้ก็ต้องขยาย ๓ ครั้ง ๑,๔๘๒ วัน ครั้งที่ ๔ ๓๘๒ วัน ตั้งแต่วันที่ ๑๖ ธันวาคม ๒๕๖๒ ไปจนถึงวันที่ ๓๑ ธันวาคม ๒๕๖๓ นี่เกิดจากการต่อรอง เรียบร้อยนะครับ เดิมผู้รับเหมาขอ ๕๐๒ วัน ไปสิ้นสุดเดือนเมษายน ๒๕๖๔ แต่ที่ปรึกษา ผู้ควบคุมงานเขามาดูแล้วสามารถทำให้เสร็จภายใน ๓๑ ธันวาคม ๒๕๖๓ ได้ ก็ลดเหลือมา ๓๘๒ วัน เหตุผลเพราะอะไรครับ เหตุผลเพราะว่าสัญญานอกสัญญาหลักไม่สามารถ ดำเนินการ ให้สอดคล้องกับสัญญาหลักได้ เขาอ้างได้ครับท่านประธาน เขาอ้างได้ ระบบสาธารณูปโภค เป็น ๑ สัญญา ระบบไอซีที (ICT) อีก ๑ สัญญาที่ไม่สามารถทำสอดคล้องกับเขาได้ ต้องทำสอดคล้องครับ การฝังท่อฝังอะไรต่าง ๆ ในระบบมันต้องไปด้วยกัน เมื่อเราทำไม่ทัน เขาอ้างได้ แต่สิ่งที่น่าสนใจผมฝากคณะกรรมาธิการชุดนี้ไปตามว่าสิ่งเหล่านี้ควรจะเสร็จ แต่ทำไม ครม. อนุมัติเงินเมื่อวันที่ ๓๑ สิงหาคม ผมแปลกใจมากการอนุมัติเงินล่าช้านี่ละครับ เป็นเหตุให้ก่อหนี้ผูกพันล่าช้า มาก่อหนี้ผูกพันในปี ๒๕๖๒ ท่านประธานครับ ไอซีที (ICT) เสร็จเดือนสิงหาคม ปี ๒๕๖๓ สาธารณูปโภคเสร็จ ๕ มีนาคม ๒๕๖๓ ท่านประธาน เขาอ้างได้ครับ และที่สำคัญท่านประธานครับ ผมยังมีความมั่นใจว่าวันที่ ๓๑ ธันวาคม ๒๕๖๓ จะไม่เสร็จจะต้องมีครั้งที่ ๕ ผมฝากท่านประธานช่วยไปดูเลย ผมกิจการสภาผู้แทนราษฎรก็ดู เพราะอะไรครับ เพราะผลการขึ้นค่าแรงขั้นต่ำ มติ ครม. เปิดโอกาสให้ผู้ประกอบการสามารถ ต่อขยายสัญญาได้โดยไม่มีข้อแม้เลย ผู้รับจ้างไม่มีสิทธิไปทักท้วงเพราะเป็นผลจากการขึ้นค่าแรง ขั้นต่ำขยายได้อีก ๑๕๐ วัน อันนี้คือสิ่งที่เหมือนจะเป็นการเตรียมไว้เรียบร้อยในการที่จะ ต่อสัญญา ท่านประธานครับ ผมพูดตรงนี้ไม่ได้จะเอาผิดใคร แต่สิ่งที่กรรมาธิการต้องไปดูว่า ทุกอย่างที่เกิดขึ้นมามีช่องโหว่ ร่องรอย หรือมีลายแทงเพื่อนำไปสู่ค่าโง่หรือไม่ คลองด่าน ครับท่านประธาน ก่อนหน้าปี ๒๕๔๙ ไม่มีตัวค่าโง่ แต่หลังปี ๒๕๔๙ ปุ๊บเราพบลายแทงเลย มีการขยายมีการต่อ ค่าโง่ซ่อนอยู่เพียบ มีเงินทอนครับท่านประธาน ไม่ใช่เงินทอนวัด อันนี้เงินทอนหมื่นล้าน ผมไม่อยากให้เกิดขึ้นแบบนั้น เพราะฉะนั้นกรรมาธิการชุดนี้ต้องไป ตรวจสอบรายละเอียดทั้งหมดเพื่อปกป้องเกียรติยศและศักดิ์ศรีของสภา ปกป้องเกียรติยศ ศักดิ์ศรีของคนที่ทำงานด้วยใจบริสุทธิ์ที่เขาตกไปเป็นเหยื่อ บางครั้งเขาตกเป็นเหยื่อโดยที่เขา ไม่รู้ตัวเพราะระบบวางไว้หมดแล้ว สตง. ก็ตรวจสอบไม่ได้ สิ่งเหล่านี้เป็นภารกิจ ของท่านกรรมาธิการที่จะต้องไปตรวจสอบ ท่านประธานที่เคารพครับ ผมเหลือเวลา ๑ นาที ขออนุญาตสรุปความจำเป็นต้องตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญจริง ๆ เอาผู้มีความรู้ ความสามารถ เอาหลากหลายฝ่ายเข้ามาช่วยกันดู โดยเฉพาะคนที่เห็นต่างอย่าได้ปฏิเสธเขา เพราะเขาจะได้มาดูรายละเอียดว่าขนาดการทำสัญญานอกสัญญาหลักนี่ไม่มีบริษัท ที่ปรึกษามาเป็นผู้ตรวจรับนะครับท่านประธาน ระบบไอซีที (ICT) ของเรา เพราะอะไรครับ เพราะอะไรผมก็ยังงงอยู่ สิ่งที่จำเป็นต้องสรุปเป็นเรื่องที่ ๒ คือปิดกั้นค่าโง่ทุกอย่าง ปิดกั้น ค่าโง่ทุกอย่างเอามาเปิดเผยอย่างโปร่งใสให้ตรวจสอบได้เพื่อปกป้องคนที่เขามีเจตนาบริสุทธิ์ ที่จะทำงานเพื่อบ้านเพื่อเมือง
เรื่องที่ ๓ ครับท่านประธาน ยังไม่มีใครพูด แต่ผมเป็นห่วงเพราะเรา ขออนุญาตมาใช้สถานที่เขาก่อนรับมอบงานนะครับ สิ่งที่เขาต้องเก็บเขาต้องซ่อมแซม และจะเรียกค่าเสียหายจากเราหลังจากส่งมอบเป็นเท่าไรต้องเตรียมไว้นะครับ ในปี ๒๕๖๓ และปี ๒๕๖๔ ผมฝากท่านประธานได้พิจารณา ๓ เรื่องนี้ เห็นสมควรอย่างยิ่งนะครับ ที่จะตั้งคณะกรรมาธิการชุดนี้ แล้วผมหวังว่าคณะกรรมาธิการชุดนี้จะทำให้งานของเรา งานของประเทศชาติบ้านเมืองเดินไปข้างหน้า กราบขอบพระคุณครับ