เรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ดิฉัน แพทย์หญิงเพชรดาว โต๊ะมีนา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ จากพรรคภูมิใจไทย ดิฉันได้ยื่นเสนอญัตติ เรื่อง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการ วิสามัญพิจารณาสอบสวนปัญหาการคิดดอกเบี้ยกับลูกหนี้กองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา ซึ่งปัจจุบันมีลูกหนี้ของกองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา หรือ กยศ. ที่ต้องชำระหนี้พร้อมทั้ง จ่ายดอกเบี้ยและเบี้ยปรับตามที่กฎหมายกำหนด นอกจากปัญหาลูกหนี้เหล่านี้ต้องประสบ ปัญหาไม่สามารถชำระหนี้ได้แล้ว การคิดดอกเบี้ยยังผิดหลักการของศาสนาอิสลามอีกด้วย ค่ะ นอกจากนี้การกำหนดมาตรการบังคับชำระหนี้ดังกล่าวยังส่งผลกระทบกับผู้ค้ำประกัน ที่ต้องได้รับความเดือดร้อน
ท่านประธานที่เคารพคะ ดิฉันให้ความสนใจในเรื่องนี้ตั้งแต่รับราชการ เป็นผู้อำนวยการศูนย์สุขภาพจิตที่ ๑๒ กรมสุขภาพจิตที่จังหวัดปัตตานี ซึ่งดิฉันมีเจ้าหน้าที่ อยู่ประมาณ ๔๐ คน เกือบครึ่งหนึ่งได้กู้ยืมเงินจาก กยศ. ดิฉันทราบเรื่องนี้ก็เพราะว่า เจ้าหน้าที่ขอลางาน ๑ วันเพื่อไปขึ้นศาล เมื่อถามรายละเอียด ด้วยเหตุผลทางเศรษฐกิจ ฐานะทางบ้านที่ไม่ดี มีพี่น้องหลายคน อยากจะแบ่งเบาภาระของครอบครัวจึงต้องกู้ยืมเงิน มาเรียน และเมื่อเรียนจบแล้วกว่าจะหางานทำได้ก็ใช้เวลาพอสมควร เมื่อมีงานทำแล้วก็ แต่งงานมีครอบครัว ก็มีภาระหนี้สินอื่น ๆ อีก ซึ่งเขาคิดว่าสำคัญกว่า ทำให้ไม่สามารถ จ่ายหนี้ตามระยะเวลาที่กำหนดได้ กู้ไปประมาณ ๒๕๐,๐๐๐ บาท แต่ถูกฟ้องใช้หนี้มากถึง ๕๐๐,๐๐๐ กว่าบาท รวมดอกเบี้ยและค่าปรับด้วย
ช่วงหาเสียงเลือกตั้งดิฉันเชื่อว่าในทุกพื้นที่ตามที่สมาชิกผู้ทรงเกียรติ ได้นำเสนอไปแล้วก็มีการร้องเรียนเรื่องการจ่ายหนี้ กยศ. ทั้งนั้น ทางพรรคภูมิใจไทย มีนโยบายเรื่องนี้เป็นหนึ่งในนโยบายหลักของเรา แนวคิดของพรรคภูมิใจไทย การศึกษา ไม่ใช่การค้า เป็นเงินยืม ไม่ใช่กู้ยืมที่จะคิดดอกเบี้ย คิดค่าปรับเหมือนธนาคาร ในพื้นที่จังหวัด ชายแดนภาคใต้สำหรับผู้นับถือศาสนาอิสลามแล้วนั้นเรื่องดอกเบี้ยเป็นเรื่องต้องห้าม ฉะนั้นหลักคิดของพรรคภูมิใจไทยเลยตรงใจกับคนที่นับถือศาสนาอิสลามในพื้นที่จังหวัด ชายแดนภาคใต้นะครับ คือเป็นการให้ทุน ให้ยืมโดยไม่มีดอกเบี้ย รวมทั้งไม่มีค่าปรับ ปลดผู้ค้ำประกัน ปลอดหนี้ ๕ ปี และผ่อนคืนเงินต้น ๑๐ ปี การชำระก็ไม่จำเป็นต้องชำระ ด้วยเงินสดเพียงอย่างเดียว อาจทำงานสาธารณประโยชน์ ทำงานพิเศษที่กำหนดไว้ก็สามารถ ที่จะหักหนี้ได้
ท่านประธานที่เคารพคะ ดิฉันขออนุญาตยกตัวอย่างประเทศเพื่อนบ้านใกล้เคียงกับ พื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้คือประเทศมาเลเซียค่ะ ดิฉันเรียนจบคณะแพทยศาสตร์บัณฑิต จากมหาวิทยาลัยแห่งชาติมาเลเซีย เนชันนัล ยูนิเวอร์ซิตี ออฟ มาเลเซีย (National University of Malaysia) มาประมาณ ๒๐ กว่าปีที่แล้ว เพื่อนร่วมชั้นของดิฉัน มีทั้งหมด ๑๕๐ คน มีต่างชาติเพียง ๒ คน คือดิฉันที่มาจากประเทศไทยและมีเพื่อนที่มาจาก ประเทศพม่า ที่เหลือเป็นคนมาเลเซียจากทุกเชื้อชาติ และทุกคนได้ยืมเงินเพื่อการศึกษาจาก ๒ หน่วยงานหลักของรัฐบาลส่วนกลาง เช่น มารา (MARA) คือ มัจลิส อะมานะฮ์ รักยัต (Majlis Amanah Rakyat) เป็นภาษามลายู ภาษาอังกฤษคือพีเพิล ทรัสต์ เคาน์ซิล (People’s Trust Council) ซึ่งตั้งขึ้นตั้งแต่ปี ๒๕๐๙ เงื่อนไขคือถ้าทำงานใช้ทุนใน โรงพยาบาลภาครัฐเป็นเวลา ๑๐ ปีก็ไม่ต้องจ่ายคืน อีกหน่วยงานหนึ่งเป็นหน่วยงานรัฐ เช่นกัน พับลิก เซอร์วิส ดีพาร์ตเมนต์ (Public Service Department) หรือเจพีเอ (JPA) จะบะตัน เพอฮิดมาตัน อะวัม (Jabatan Perkhidmatan Awam) ถ้าเรียนแพทย์จบ ตามกำหนดเวลา ๖ ปีก็ไม่ต้องจ่ายเงินคืน แล้วเขายังมีกองทุนศึกษาของแต่ละรัฐบาลท้องถิ่น ที่เอื้อต่อการสร้างคนคุณภาพของรัฐนั้น ๆ เช่น รัฐเคดาห์ ประเทศมาเลเซีย เมื่อได้ยืมเงิน เพื่อการศึกษาแล้วก็ดูที่ผลการเรียน เขาบอกว่าถ้าผลการเรียนเกรดเฉลี่ย ๓.๗๕ ขึ้นไปถือว่า ผลการเรียนดี เปลี่ยนจากเงินยืมเป็นทุนการศึกษา ไม่ต้องจ่ายเงินคืนเลย ถ้าเกรดเฉลี่ย ๓.๕ ก็จ่ายเพียง ๕๐ เปอร์เซ็นต์ ถ้าน้อยกว่า ๓.๕ ต้องจ่ายคืนเต็มจำนวน หรือหลังเรียนแล้ว ถ้าทำงานแล้วรายได้ต่อเดือนไม่เกิน ๔,๐๐๐ ริงกิตมาเลเซีย หรือประมาณ ๒๘,๐๐๐ บาท ไทย ก็ยังไม่ต้องจ่ายคืนกองทุนนี้ แล้วประเทศมาเลเซียยังมีกองทุนการศึกษาอุดมศึกษา แห่งชาติซึ่งตั้งขึ้นมาใกล้เคียงกับ กยศ. ของเรานะคะ เราตั้งขึ้นในปี ๒๕๓๙ ของเขาตั้ง เนชันนัล ไฮเยอร์ เอดูเคชัน ฟันด์ โคออเพอร์เรชัน (National Higher Education Fund Cooperation) ในปี ๒๕๔๐ เป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการกู้ยืมแก่นักเรียนที่จะเรียนต่อ ในอุดมศึกษาในประเทศมาเลเซีย มอบทุนทรัพย์เรียนในมหาวิทยาลัยทั้งรัฐและเอกชน ถึงแม้ว่าประเทศมาเลเซียจะมีการตั้งกองทุนเช่นเดียวกับประเทศไทย แต่ก็ยังประสบปัญหา คล้าย ๆ กัน คือเรียนจบแล้วนักศึกษาก็ไม่จ่ายเงินคืน เขาทำอย่างไรบ้าง ประเทศมาเลเซีย ได้มีวิธีคิดการแก้ปัญหาดังกล่าวโดยเปิดหลักสูตรการเรียนการสอนด้านการบริหารจัดการหนี้ ร่วมกับสำนักงานรับรองคุณสมบัติของมาเลเซีย หรือเขาเรียกว่าเอ็มคิวเอ (MQA) มาเลเซียน ควอลิฟิเคชัน เอเจนซี (Malaysian Qualification Agency) จะเป็นหลักสูตรประกาศนียบัตร ด้านการบริหารการเงินสำหรับคนที่ไม่รู้ว่าจะต้องทำอย่างไรในการชำระหนี้ หรือผู้ที่บริหาร จัดการเงินไม่เป็น นอกจากนี้มีการออกนโยบายเพิ่มเติมด้วยว่า ถ้าใครไม่ยอมจ่ายเงิน จะทำการบล็อกพาสปอร์ต (Passport) ทำให้ไม่สามารถที่จะเดินทางออกนอกประเทศได้ และยังไม่สามารถต่ออายุพาสปอร์ต (Passport) ได้ นักศึกษาที่ได้ทำกู้ยืมนั้นต้องทำข้อตกลง ว่าจะเลือกวิธีการจ่ายเงินแบบไหน ผ่อนจ่ายเป็นระยะเวลานานเท่าไร แล้วก็เลือกชำระเงิน เป็นจำนวนเงินเท่าใดในแต่ละครั้ง พร้อมทั้งข้อมูลเหล่านี้ยังถูกเก็บบันทึกไว้ในเครดิตบูโร (Credit bureau) อีกด้วยนะคะ ซึ่งถือว่าเป็นอีกวิธีหนึ่งซึ่งเป็นวิธีที่ดีที่มาใช้แก้ปัญหา การที่นักศึกษาไม่ยอมจ่ายเงินคืน โดยที่ไม่ต้องมีภาระกับผู้ค้ำประกัน ท่านประธานที่เคารพ คะ ดิฉันถือว่าเด็กที่เรียนจนจบเป็นต้นทุนของประเทศถือว่าเป็นกำไรของประเทศชาติค่ะ เมื่อเด็กอยากเรียนหนังสือเข้าถึงแหล่งเงินแล้วปัญหาที่เกิดขึ้นจากต้นน้ำ ไม่ว่าจะเป็น การคัดเลือก การคัดกรองของสถาบันการศึกษาบางแห่งเป็นเชิงพาณิชย์มากเกินไป ไม่เป็นไป ตามวัตถุประสงค์ของกองทุน ทัศนคติของผู้กู้ จนมาถึงสาขาวิชาที่เรียนทำให้ไม่มีงานทำ รวมทั้งปัญหาเกี่ยวกับกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ หลักเกณฑ์การชำระหนี้ต่าง ๆ ที่ใช้กันมา ตั้งแต่ปี ๒๕๓๙ จนถึงปัจจุบันเป็นระยะเวลา ๒๓ ปี ควรได้รับการทบทวน ตรวจสอบ และเห็นด้วยที่จะให้ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อศึกษาตรวจสอบและหาแนวทางแก้ไข ปัญหากองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา ขอบคุณค่ะ