นายอับดุลอายี สาแม็ง ยะลา

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นายอับดุลอายี สาแม็ง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดยะลา พรรคประชาชาติ อย่างไรก็ต้อง ขออนุญาตท่านประธานใช้เวลาเพิ่มเติมเล็กน้อย เพราะว่าท่านสมาชิกได้มีการอภิปรายพูดถึง ในเรื่องของการละเมิดสิทธิมนุษยชนมาหลายกรณีหลายตัวอย่างมามากมายแล้ว แต่เนื่องจากว่าผมอยู่ในเขตพื้นที่ของจังหวัดยะลา ซึ่งอยู่ในเขตจังหวัดหนึ่งของ ๓ จังหวัด ชายแดนภาคใต้ สิ่งที่มันเป็นสาเหตุเรื่องของการละเมิดอย่างที่เป็นเหตุการณ์ที่เกิดขึ้น อย่างเสมอมานั้น เป็นเรื่องที่อาจจะเป็นสาเหตุหนึ่งเนื่องจากว่าพื้นที่ ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ มีการใช้กฎหมายพิเศษที่นอกเหนือจากคนทั่วไปในประเทศไทยไม่ได้รับการดูแล ด้วยกฎหมาย ๓ ฉบับนี้ ก็คือ กฎอัยการศึก กฎหมายพิเศษ และ พ.ร.ก. ที่บังคับใช้ในเขต พื้นที่ของ ๓ จังหวัด ตรงนี้เรา ๓ จังหวัด ๔ อำเภอ ที่บอกว่ายังไม่ได้รับสิทธิความเสมอภาค ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๒๗ นั้น มันเป็นเรื่องของวิถีชีวิตที่มันสะสมต่อเนื่องอย่างยาวนาน อย่างผมอยู่ในสามจังหวัดชายแดนภาคใต้ก็มีเพื่อนที่อยู่นอกเหนือจากจังหวัดชายแดนภาคใต้ ก็มากมาย เราก็มีความสนิทสนมมีความสัมพันธ์กัน เมื่อใดเราไปนอกพื้นที่ ๓ จังหวัด ชายแดนภาคใต้อาจจะมีการทักทายด้วยคำพูดคำแรกที่น่าฟังอยู่ อย่างเช่นว่าอ้าวเป็นอย่างไร เพื่อนสบายดีไหม เราก็บอกว่าสบายดี สุดท้ายก็บอกว่าวันนี้พกระเบิดมาด้วยไหม มันเป็นเรื่อง คำพูดที่มันสะสมจากข้อมูลข่าวสารที่บริโภคประจำวันเราอาจจะมีความรู้สึกสะเทือนอยู่ในใจ บอกคน ๓ จังหวัดเป็นคนที่ไม่ดีอย่างนี้เลยหรือ ในสังคมอาจจะตราว่าเราทุกคนใน ๓ จังหวัด ชายแดนภาคใต้เป็นคนที่คิดไม่ดีต่อประเทศชาติ มีการปฏิปักษ์ต่อประเทศชาติอย่างนั้นหรือ นี่เป็นเรื่องที่เรามีความขมขื่นอยู่เสมอมา ถามว่าสิ่งเหล่านี้มันเป็นเรื่องของการก่อเกิดพื้นฐาน ของความรู้สึกที่เกิดการระแวงต่อกันไม่เชื่อถือต่อกัน ก็เป็นสิ่งที่เราอาจจะถูกละเมิดตามมา ก็ได้

ทีนี้อีกอย่างหนึ่งสั้น ๆ ความที่เรามีเสรีภาพหลาย ๆ เรื่อง โดยเฉพาะในเรื่อง ของการนับถือศาสนา อย่างเช่นว่าในมาตรา ๒๕ มาตรา ๒๕ พอมีการเกิดละเมิดต่าง ๆ ขึ้นมาหลายครั้งที่เรามีความรู้สึกว่ามันต้องใช้เงินอีกมหาศาล ประชาชนเสียชีวิตไป ๑ คน จากการกระทำฝีมือเจ้าหน้าที่ที่มีการสรุปสุดท้ายแล้วนั้น อาจจะต้องมีการเยียวยาเป็นเงิน จำนวนมาก ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท ๗,๐๐๐,๐๐๐ บาท เรามีความรู้สึกมาก ผมก็มีความรู้สึก อย่างนั้นจริง ๆ เหมือนกัน สิ่งเหล่านี้เราจะป้องกันไม่ให้เกิดได้อย่างไร ท่านประธานครับ ผมคิดว่าสิ่งเหล่านี้มันเป็นเรื่องที่น่าเสียดายใช้ไปแล้วเหมือนกับว่าเราไม่จำเป็นจะต้องใช้เงิน ลักษณะอย่างนั้นเลย น่าจะเอาเงินภาษีเยียวยาเหล่านั้นมาช่วยในเรื่องของการศึกษา มีการพัฒนาประเทศชาติในด้านอื่นทำให้ชีวิตความเป็นอยู่ดีขึ้น นี่คือความรู้สึกเสียดาย แล้วจะป้องกันวิธีการตรงนั้นอย่างไร จะฝากไปยังท่านผู้ที่จะเป็นกรรมาธิการในอนาคต ในเรื่องของการละเมิดสิทธิมนุษยชนต่อไป

มีอยู่เรื่องหนึ่ง เหตุผลจากเสรีภาพในการนับถือศาสนาในมาตรา ๓๑ เขาบอกว่าบุคคลย่อมมีเสรีภาพบริบูรณ์ในการนับถือศาสนาและย่อมมีเสรีภาพในการปฏิบัติ ประกอบพิธีกรรมหลักทางศาสนา แต่ตนจะต้องไม่เป็นปฏิปักษ์ต่อหน้าที่ของปวงชนชาวไทย สิ่งนี้มันเคยปรากฏอยู่เรื่องหนึ่ง ท่านประธานครับ มีเจ้าหน้าที่ที่มาจากพื้นที่อื่นไปปฏิบัติ หน้าที่ในเขตพื้นที่ของ ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ ไปตั้งแคมป์ (Camp) อยู่บริเวณใกล้ ๆ กับ มัสยิด เขาก็ไม่รู้วิถีชีวิตโดยเรื่องของการนับถือศาสนาอิสลามนั้น ก่อนที่จะละหมาด ๕ ครั้ง ต่อวันนี่นะครับ ก็มีการอะซาน มีการเชิญชวนพี่น้องที่เป็นมุสลิม เชิญชวนไปละหมาดที่มัสยิด โดยใช้เครื่องเสียง โดยภาวะปกติเวลากลางวัน เวลาตอนหัวค่ำไม่ค่อยเป็นปัญหาสักเท่าไร แต่ว่าตอนหัวรุ่ง ตอนประมาณตี ๔ ตี ๕ มีการอะซานพูดเครื่องเสียงออกไป เขามีความรู้สึกว่า กำลังละเมิดในเรื่องของวิถีชีวิตของศาสนาอื่นเหล่านี้ก็อยากจะทำความเข้าใจว่าการมี สิทธิเสรีภาพและบริบทในเขตพื้นที่ บริบทของหลักการวิถีศาสนาต้องสร้างความเข้าใจด้วย อันนี้ก็เป็นต้นตอเรื่องของความไม่เข้าใจกัน เป็นเรื่องที่เราจะต้องสร้างความรู้สึกร่วมกัน เราต้องสร้างความเข้าใจเพื่อไม่ให้เกิดการละเมิดต่อไป นี่เป็นปัญหาหลาย ๆ อย่างสืบ เนื่องจากเมื่อเช้านี้ท่านสุรินทร์ ปาลาเร่ ผู้อาวุโสท่านหนึ่งได้พูดถึงในเรื่องของการที่ไม่ สามารถจะไปสร้างมัสยิดที่จังหวัดน่าน เหตุผลหนึ่งเขาบอกว่าเป็นการสร้างเสียงรบกวน ในเวลายามวิกาลที่คนกำลังนอนหลับสบายอยู่เราก็ไปเรียกคนเปิดเครื่องเสียงให้คนมา ละหมาดที่มัสยิด ตรงนี้เป็นเรื่องของความไม่เข้าใจกันอาจเกิดการละเมิดในภายหลังได้ มาตรา ๕๔ มีอยู่เรื่องหนึ่งก็พูดถึงในเรื่องของการศึกษา รัฐจะต้องดำเนินการให้เด็กทุกคน ได้รับการศึกษาเวลา ๑๒ ปีตั้งแต่ก่อนวัย สิ่งนี้ในพื้นที่ ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้และจังหวัด อื่น ๆ ในประเทศไทยก็มีโรงเรียนเอกชนซึ่งรัฐจะต้องอุดหนุน เงินที่ได้รับการอุดหนุนนั้น มันไม่ค่อยเพียงพอในเรื่องของการบริหารการศึกษาให้มีคุณภาพได้ มากไปกว่านั้น ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้โรงเรียนเอกชนสอนศาสนาจากเงินที่ได้รับการอุดหนุนจากรัฐ จะต้องไปบริหารจัดการให้กับครูบาอาจารย์ที่สอนศาสนาอีกส่วนหนึ่ง เกิดอะไรขึ้นครับ ท่านประธาน เมื่อเงินไปใช้ในลักษณะอย่างที่ผมว่าอย่างนี้นะครับ ผู้บริหารโรงเรียน ถูกสอบสวนและติดคุก นี่คือเป็นปัญหาถูกละเมิดตามมาอีก ด้วยมาตรา ๕๔ ในการศึกษา วันนี้ก็มีการตรวจสอบในเรื่องค่าใช้จ่ายของโรงเรียนอ้างเข้าใจว่าเงินส่วนหนึ่งไปแบ่งจ่าย ให้กับผู้ก่อการร้ายเหล่านี้เป็นต้น ท่านประธานครับ ก็อยากจะฝากข้อมูลเหล่านี้เพื่อให้ คณะกรรมาธิการไปพิจารณาในเรื่องของผลกระทบอันเป็นชนวนก่อเหตุในเรื่องของการ ละเมิดในเรื่องของการปฏิบัติโดยราชการหรือโดยภาคเอกชนด้วยกันก็ตาม สิ่งสำคัญอีกเรื่องหนึ่ง นะครับท่านประธาน ซึ่งน้อยคนที่จะพูดในเรื่องของการละเมิดในส่วนนี้ก็คือผมอยู่ใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ จำได้ว่าตั้งแต่เกิดเหตุ ปี ๒๕๔๗ เป็นต้นมา แล้วก็เหตุการณ์นี้ เกิดเมื่อปีพ.ศ. ๒๕๔๙ เริ่มเกิดเหตุการณ์ลักษณะของรถที่มีป้ายทะเบียนจากจังหวัดปัตตานี จังหวัดยะลา จังหวัดนราธิวาสไปจอดในพื้นที่อื่นนอกจาก ๓ จังหวัดนี้แล้วโดนขีด โดนข่วน ก็คือเกิดการละเมิดขึ้นมาเพราะเหตุการณ์สถานการณ์ไม่สงบใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ และสิ่งที่ตามมาเป็นอย่างไรล่ะครับ ผมเคยอยู่ในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รายได้จาก องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นก็ได้รับจากภาษีล้อเลื่อนของรถที่มีป้ายทะเบียนของจังหวัดตัวเอง หลังจากที่เกิดเหตุการณ์ลักษณะอย่างนี้ก็มีการย้ายป้ายทะเบียนจากจังหวัดยะลา จังหวัด ปัตตานี จังหวัดนราธิวาส ไปอยู่ใกล้สุดก็คือจังหวัดสงขลาหรือมากไปกว่านั้นก็อยู่ กรุงเทพมหานคร รายได้ที่จะเกิดจากท้องถิ่นก็มีปัญหาในเรื่องของการบริหารจัดการท้องถิ่น จะถือว่าเป็นการละเมิดถึงองค์กรที่เป็นนิติบุคคลที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอย่างที่ผ่านมา เหล่านี้ ความเสียหายที่เกิดจากตรงนั้นมหาศาลนะครับ จังหวัดที่ผมอยู่จังหวัดยะลาปีหนึ่ง ก็ไม่น้อยกว่า ๗๐ ๘๐ ล้าน เกือบ ๑๐๐ ล้านที่เสียหายจากเปรียบเทียบตัวเลขก่อนหน้าที่จะ เกิดเหตุการณ์ลักษณะอย่างนี้ เหล่านี้ก็อยากจะฝากไปถึงคนที่จะเป็นกรรมาธิการในเรื่องของ การละเมิดสิทธิมนุษยชน เรื่องของการดำเนินชีวิตประจำวันในเขตพื้นที่ของ ๓ จังหวัด ชายแดนภาคใต้ ต่อเรื่องของความเป็นอยู่ ถามว่าอย่างไรก็แล้วแต่การพัฒนาในเขตพื้นที่เราก็ไม่อยากจะเสียโอกาสเหมือนกับคนอื่น ๆ แต่ถ้าเป็นไปได้ขอให้มีการพิจารณาในเรื่องต้นเหตุของปัญหาก็คือว่าการบังคับใช้กฎหมาย ๓ ฉบับ ก็เป็นเรื่องปัจจัยเหตุสำคัญเรื่องหนึ่งนะครับ ก็ต้องขอขอบคุณครับท่านประธาน