ท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางผ่องศรี แซ่จึง ศรีสะเกษ เขต ๘ พรรคเพื่อไทย พร้อมด้วยนางมุกดา พงษ์สมบัติ ส.ส. ขอนแก่น เขต ๔ ขอเสนอญัตติด่วน ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษา หาแนวทางและมาตรการแก้ไขปัญหาและยุติการใช้ความรุนแรงในสังคมทุกรูปแบบ ปัญหาการใช้ ความรุนแรงในสังคมทุกรูปแบบมีอัตราการเกิดความรุนแรงเพิ่มมากขึ้น ไม่ว่าจะเป็น ความรุนแรงทางด้านจิตใจ การทำร้ายร่างกาย ปัญหาการดื่มเครื่องดื่มที่มีแอลกอฮอล์ และการเล่นการพนัน ซึ่งก่อให้เกิดปัญหาสำคัญตามมา ปัญหาหนี้สินและความเครียด ที่เกิดจากการทำงาน ความเหลื่อมล้ำทางเพศ การล่วงละเมิดทางเพศ และการข่มขืน กระทำชำเรา ถึงแม้จะมีกฎหมายหลายฉบับเกี่ยวกับการป้องกันและแก้ไขการกระทำ ความรุนแรงในครอบครัว แต่ก็ยังมีเหตุการณ์เกิดขึ้นเป็นจำนวนมากและความรุนแรง เพิ่มมากขึ้นทั้งวิธีการและการกระทำที่หลากหลาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งปัญหาความรุนแรง ในครอบครัว เป็นปัญหาเบื้องต้นของความสงบสุขของสังคม ปัญหาความรุนแรงที่พบบ่อย ได้แก่สามีทำร้ายภรรยา การทารุณเด็ก การใช้แรงงานเด็ก ความรุนแรงเหล่านี้มีผลกระทบ ต่อบุคคลทำให้เกิดพฤติกรรมก้าวร้าวเก็บกด อาฆาต ขาดความไว้เนื้อเชื่อใจซึ่งกันและกัน นอกจากนั้นครอบครัวที่พ่อแม่ดื่มเหล้าใช้สารเสพติด ใช้อาวุธต่อสู้กัน ทำร้ายบุตร รวมทั้ง การหย่าร้างเป็นสาเหตุให้เด็กหวาดระแวงผู้ใหญ่ และสูญเสียสัมพันธภาพกับบุคคลอื่น อาจทำให้มีพฤติกรรมก้าวร้าว ทารุณเด็กอื่น หนีออกจากบ้าน รู้สึกว่าตนเองหมดคุณค่า หันไปหาที่พึ่งอื่น ๆ เช่น สารเสพติด มีเพศสัมพันธ์ก่อนวัยอันควร และขาดความรับผิดชอบ ความขัดแย้งต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นในครอบครัว เกิดจากสาเหตุนิสัยและความเคยชินส่วนตัว เป็นสิ่งที่เปลี่ยนแปลงกันยากมาก ขาดความตระหนัก ในบทบาทและหน้าที่ ใช้ความรุนแรงตัดสินปัญหาในครอบครัว เช่น การทะเลาะ ดุด่า ข่มขู่ จนกระทั่งลงมือตบตีกัน ความรุนแรงในครอบครัวมีผลเสียต่อจิตใจ และพัฒนาการทางด้าน บุคลิกภาพของเด็ก ซึ่งถ้าสังคมไม่ช่วยกันลดการใช้ความรุนแรงในครอบครัวให้หมดไป หรือลดน้อยลง ในที่สุดก็ได้ประชากรที่นิยมความรุนแรง ซึ่งการใช้ความรุนแรงในการแก้ไขปัญหา ความขัดแย้งในครอบครัว ไม่ใช่วิธีการแก้ปัญหาที่ถูกต้อง ส่วนมากพบว่าผู้ที่นิยมแก้ไขปัญหา ความขัดแย้งในครอบครัวโดยใช้ความรุนแรงจะมีประสบการณ์ชีวิตซึ่งถูกเลี้ยงดูมา ในครอบครัวที่ใช้ความรุนแรงในการแก้ปัญหา เช่น ถูกทุบตีต่อหน้า หรือถูกลงโทษ อย่างรุนแรงจากพ่อแม่หรือญาติผู้ใหญ่ภายในครอบครัว ทำให้มีผลต่อครอบครัวคือ ขาดสัมพันธภาพภายในครอบครัว แยกตัวไปเป็นเด็กเร่ร่อน ส่งผลกระทบต่อสังคมกลายเป็น เด็กก่ออาชญากรรม สร้างปัญหารุนแรงเมื่อโตเป็นผู้ใหญ่ ซึ่งกรณีดังกล่าวเป็นเรื่องสำคัญ และอยู่ในความสนใจของประชาชน และส่งผลกระทบทำให้สูญเสียกำลังบุคคลของประเทศ จึงจำเป็นต้องหาแนวทางแก้ไขปัญหาความขัดแย้งและการใช้ความรุนแรงเพื่อเกิด สัมพันธภาพอันดีต่อสังคมและประเทศชาติต่อไป ดังนั้นจึงขอเสนอญัตติด่วนดังกล่าว เพื่อให้สภาผู้แทนราษฎรได้ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาแนวทางและมาตรการ แก้ไขปัญหาและยุติการใช้ความรุนแรงในสังคมทุกรูปแบบ ตามข้อบังคับการประชุม สภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. ๒๕๖๒ ข้อ ๔๙ และข้อ ๕๐ ส่วนเหตุผลรายละเอียดนั้นกำลังจะ ขออนุญาตท่านประธานได้อภิปรายเพิ่มต่อไป ท่านประธานสภาที่เคารพ เมื่อ ๒-๓ วันมานี้ ดิฉันเชื่อว่าทุกท่านที่นั่งอยู่ในห้องประชุมแห่งนี้คงจะได้ยินเรื่องราวของผู้ชายคนหนึ่ง ที่ฆ่าผู้หญิงมาแล้ว ๕ คน ถูกตัดสินให้จำคุกแล้วก็ออกมาจากคุก ก็มาฆ่าผู้หญิงอีก ๑ คน และถ้าได้ดูประวัติของผู้ชายคนนี้ก็จะเห็นว่าเขาไม่มีพ่อไม่มีแม่ และคนที่เลี้ยงดูเขามาก็คือ ญาติของเขา มีพฤติกรรมที่ก้าวร้าวและสร้างเรื่องที่ไม่ดีตั้งแต่เป็นเด็กเรื่อยมา จนในที่สุด ผู้ที่เลี้ยงดูเขาก็ไม่สามารถที่จะเลี้ยงดูเขาได้และก็ให้เขาออกจากบ้านไป หายตัวไปประมาณ ๒๐ ปี แล้วเมื่อมีข่าวสุดท้ายก็คือก่อคดีฆาตกรรมอย่างรุนแรง หรือเมื่อวานนี้มีเด็กคนหนึ่ง เอาปืนของคุณพ่อมายิงเพื่อนเด็ก ม. ๑ เท่านั้นเองแล้วก็มีนายขันธ์ สิงห์สาธิต อายุ ๔๕ ปี ก่อเหตุข่มขืนเด็กอายุไม่เกิน ๑๕ ปี โดยใช้อาวุธปืนข่มขู่ อันนี้เกิดอยู่ที่อำเภอน้ำพอง จังหวัดขอนแก่น ที่อำเภอราษีไศลบ้านดิฉันเอง มีเด็กคนหนึ่งอยู่กับยายแล้วก็ประสาทหลอน ติดยาทุบตียายประจำ และมีเด็กอีก ๒ คนอยู่กับแม่ติดยาเหมือนกันอยู่กับพ่อเลี้ยง วันนี้ กำลังได้ประสานกับท่าน พมจ. เพื่อให้เอาเด็กเหล่านี้ไปบำบัด โชคดีที่ผู้ใหญ่บ้าน คุณเนติมน สังข์เกิด ได้ให้ความสนใจกับเรื่องเหล่านี้ ทุกอย่างที่เกิดขึ้นในหมู่ ๑๔ ตำบลเมืองคงเขาจะใส่ใจ นายหนุ่ยไปหลอกเด็ก ๓ ปีเดินตามก้นไป ท่านนึกภาพออกไหมคะ แล้วก็ไปข่มขืนเด็กแล้วก็ฆ่า หรือมีเด็กผู้หญิงคนหนึ่งถูกข่มขืนบนรถไฟ แล้วก็โยนศพลงมาจากรถไฟ ท่านประธาน ที่เคารพคะ เรามีกฎหมายหลายฉบับที่เกี่ยวข้อง ไม่ว่าจะเป็นพระราชบัญญัติคุ้มครองเด็ก พ.ศ. ๒๕๔๖ พระราชบัญญัติความเท่าเทียมระหว่างเพศ พ.ศ. ๒๕๕๘ พระราชบัญญัติคุ้มครองผู้ถูกกระทำความรุนแรงในครอบครัว ๒๕๕๐ ซึ่งขณะนี้กำลังจะใช้ พระราชบัญญัติส่งเสริมการพัฒนาและคุ้มครองสถาบันครอบครัว พ.ศ. ๒๕๖๒ ซึ่งอยู่ในระหว่าง การจะประกาศใช้ เรามีพระราชบัญญัติเหล่านี้มานานแล้ว หรือพระราชบัญญัติอีกตัวหนึ่ง ก็คือพระราชบัญญัติป้องกันและแก้ไขปัญหาการตั้งครรภ์ในเด็ก ทำไมเหตุการณ์เหล่านี้มันจึง เกิดขึ้นบ่อยมาก เยอะมาก สิ่งที่เราเห็นทุกเมื่อเชื่อวันถ้าท่านดูโทรทัศน์ ท่านจะเห็นภาพที่มัน เหมือนฉายซ้ำ พ่อฆ่าแม่ แม่ฆ่าลูก ผัวฆ่าเมีย มีสถิตินะคะ เพราะฉะนั้นทำไมมันถึงเกิด เหตุการณ์เช่นนี้บ่อยเหลือเกิน กฎหมายที่เราออกมานั้นมันใช้ได้ขนาดไหน ทั้งผู้ถูกกระทำ และผู้กระทำ ความรุนแรงในสังคมที่ดิฉันได้นำเสนอญัตติไปนี้ มันไม่ใช่เกิดแต่ในประเทศไทย ต่างประเทศเขาเกิดความรุนแรงนี้เช่นกัน จนองค์กรระหว่างประเทศ หรือองค์การอนามัยโลก ก็ได้รณรงค์และให้ทุกประเทศได้ยุติเรื่องเหล่านี้ เพราะมันเป็นเรื่องของทรัพยากรมนุษย์ เป็นเรื่องของคนที่จะอยู่ในสังคมร่วมกัน โดยเฉพาะเด็กและเยาวชนจะต้องเติบโตขึ้นมา เพื่อดูแลบ้านเมืองสืบต่อจากพวกเรา เพราะฉะนั้นจึงสมควรอย่างยิ่งที่จะต้องช่วยกันทำให้เรื่องนี้ มันลดลงสำหรับปัญหาที่พบบ่อย ๆ ที่เกิดขึ้นนั้นเป็นความรุนแรงที่เกิดขึ้นในกลุ่มผู้ด้อยโอกาส พวกสตรี เด็ก เยาวชน คนพิการ ออทิสติก (Autistic) พิการซ้ำซ้อน คนไร้ที่พึ่ง คนไร้บ้าน ประมาณนั้นนะคะ
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิดคลิปภาพ)
ท่านดูที่จอว่าความรุนแรงที่เกิดขึ้นในแต่ละปี ตั้งแต่ปี ๒๕๑๘ จนถึงปี ๒๕๕๐ ที่เป็นเด็กถูกกระทำความรุนแรง สตรีถูกกระทำความรุนแรง เด็กและสตรีถูกกระทำความรุนแรง เฉลี่ยการถูกทำร้ายรายวันค่ะท่านประธาน นี่ตัวเลข ท่านดูเอาเองก็แล้วกัน เพราะฉะนั้นเรื่องเหล่านี้จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้อง ขอสไลด์ (Slide) ต่อไปค่ะ แม้ว่าผู้หญิงก็จะรณรงค์ เพราะว่าผู้ที่ถูกกระทำความรุนแรง โดยมากจะเป็นผู้หญิง เด็ก เยาวชน คนด้อยโอกาส คนอ่อนแอก็จะมีการรณรงค์กันเสมอในวันที่ ๒๕ พฤศจิกายน ซึ่งเป็นวันที่ลดความรุนแรงในเด็กและสตรี และวันที่ ๒๕ ตุลาคมก็เป็นวันของผู้หญิง ในชนบท ทีนี้ตารางจำนวนเหตุการณ์ความรุนแรงในครอบครัว ท่านดูนะคะ จำแนกตาม ประเภทเหตุการณ์ ก็จะมีกักขังหน่วงเหนี่ยวการละเลยทอดทิ้ง การข่มขืน ดุด่าดูถูก ทำร้าย ร่างกาย ล่อลวง หยาบคาย ตะคอก ประจานขู่บังคับ อนาจาร และอื่น ๆ ท่านดูตัวเลข ความรุนแรงแบ่งเป็น ๓ อย่าง ก็คือ ๑. ความรุนแรงทางร่างกาย ๒. ความรุนแรงทางด้าน จิตใจ และความรุนแรงทางเพศ ซึ่งความรุนแรงทางเพศนี้จะเยอะที่สุดมากที่สุด มากขึ้น ๆ ทั้งจำนวนเหตุการณ์และความรุนแรงทั้งวิธีการความประหลาดพิสดารในการทำร้ายกัน เช่น ฆ่าแล้วก็ยัดตู้เย็น ตัดแบ่งศพเอาไปทิ้ง หรือใช้ซีเมนต์ หรือเหมือนอย่างนายที่ดิฉันอภิปรายไป เมื่อสักครู่ที่ว่าฆาตกร ๕ ศพ เขาบอกว่าเขามีความสุขมาก เมื่อเห็นผู้หญิงที่ถูกเขารัดคอ ดิ้นทุรนทุรายก่อนที่จะตายไป เพราะฉะนั้นความหลากหลายทั้งวิธีการและจำนวนเหตุการณ์ เยอะขึ้น อย่างเช่นในภาพขอตารางต่อไปนะคะ ผลการสำรวจความรุนแรงต่อผู้หญิงโดยตรง ขององค์การอนามัยโลก ท่านดูนะคะ ๑ วันนี้ประมาณ ๗ คน แล้วก็มีประมาณ ๓๐,๐๐๐ คน ต่อปี คือสถิติผู้หญิงที่แจ้งความร้องทุกข์ ที่ไม่แจ้งความร้องทุกข์เยอะกว่านี้ เยอะมากเลย ไม่แจ้งความ ไม่ร้องทุกข์ ไม่พูด ไม่กล่าว เพราะ ๑. ไม่มีความเชื่อมั่น ๒. ไม่รู้จะทำอย่างไร ๓. กลัวถูกข่มขู่ ๔. อาย เพราะว่าเรื่องเหล่านี้เป็นเรื่องละเอียดอ่อนสำหรับวัฒนธรรมไทยประเพณีไทย เพราะฉะนั้น มันจึงเป็นเรื่องว่าภูเขาน้ำแข็งที่อยู่ใต้ที่มันโผล่นิดเดียวแต่อยู่ข้างล่างมันเยอะมาก สถานการณ์ความรุนแรงทางเพศดูช่วงอายุค่ะ เด็กและเยาวชนมากที่สุดเลยค่ะท่านประธาน อายุ ๕-๒๐ ปี ๖๐ กว่าเกือบ ๖๑ เปอร์เซ็นต์ รองลงมาก็จะเป็นคนอายุ ๔๑-๖๐ ปี ประมาณ ๓๐.๙ เปอร์เซ็นต์ อายุมากที่สุด ๙๐ ปี ยังถูกกระทำชำเรานะคะ อายุน้อยที่สุด ๕ ขวบ แต่มูลนิธิเด็กและสตรีก็มีข้อมูลว่า เด็ก ๑ ปีกับ ๖ เดือน