ปิยบุตร ชี้วุฒิสภายันแก้รัฐธรรมนูญ ห่วงอำนาจไม่โปร่งใส

นายปิยบุตร แสงกนกกุล แบบบัญชีรายชื่อ

ขอบพระคุณครับ เมื่อสักครู่นี้ ผมกำลังอภิปรายเรื่องเกี่ยวกับว่าในชั้นสภาผู้แทนราษฎรนั้นเราน่าจะฉันทามติร่วมกันได้ง่าย เพราะว่าญัตติมาจากหลากหลายพรรคทั้งซีกฝ่ายค้านและซีกของรัฐบาล และล่าสุดก็ได้ยินข่าว มาว่าวิป (Whip) รัฐบาลนั้นมีมติจะเสนอท่านพีระพันธุ์ สาลีรัฐวิภาค น่าจะเป็นประธาน คณะกรรมาธิการชุดนี้ ซึ่งโดยส่วนตัวผมแล้วก็ยินดีเป็นอย่างยิ่งเพราะว่าการทำงานในชั้น คณะกรรมาธิการการกฎหมาย การยุติธรรมและสิทธิมนุษยชน ซึ่งท่านพีระพันธุ์เคยเป็น ที่ปรึกษาคณะกรรมาธิการชุดนี้ก่อนที่ท่านจะลาออกจาก ส.ส. ไปเราก็ทำงานด้วยกันได้อย่างดี ก็หวังว่าคณะกรรมาธิการชุดนี้จะเดินหน้าศึกษาการแก้รัฐธรรมนูญเพื่อนำไปสู่การแก้ไข รัฐธรรมนูญได้อย่างดีที่สุด ทีนี้ปัญหาอยู่ตรงนี้ครับท่านประธาน ถ้าในชั้นสภาผู้แทนราษฎร ของพวกเราปรึกษาหารือกันเห็นพ้องต้องกันแล้วจะเดินหน้าแก้รัฐธรรมนูญมันกลับกลายเป็น ว่าอุปสรรคของการแก้รัฐธรรมนูญครั้งนี้จะไปอยู่ที่วุฒิสภา เพราะไม่ว่าจะวาระ ๑ หรือวาระ ๓ เราต้องได้เสียงของสมาชิกวุฒิสภาอย่างน้อย ๘๐ กว่าเสียงไม่อย่างนั้นไม่มีวันแก้ได้ เพราะฉะนั้นกลับกลายเป็นว่ารัฐธรรมนูญฉบับนี้เปิดโอกาสให้วุฒิสภาซึ่งมีสมาชิก ๒๕๐ คน มาจากการแต่งตั้งของหัวหน้า คสช. กลับกลายเป็นผู้กำหนดชะตากรรมการเมืองของ ประเทศไทยตั้งแต่เลือกนายกรัฐมนตรีแล้ว ตอนนี้ก็จะมีส่วนร่วมเกี่ยวกับการแก้รัฐธรรมนูญ อีกแล้วหนำซ้ำยังเกี่ยวข้องกับกฎหมายฉบับต่าง ๆ ที่เกี่ยวกับการปฏิรูปประเทศอีกด้วย มันเลยกลายเป็นกลับตาลปัตรว่าพวกเราสภาผู้แทนราษฎรที่มาจากการเลือกตั้งเรา อยากจะทำอะไรเราอยากจะเดินหน้าแก้ไขอะไรต้องรอสัญญาณต้องรอความเห็นชอบจาก วุฒิสภา มันกลับกลายเป็นว่าองค์กรที่ไม่ได้มาจากการเลือกตั้ง พูดกันง่าย ๆ ๑. ตัวเองไม่ได้ มาจากการเลือกตั้ง ๒. เสียงก็น้อยกว่าแค่ ๘๐ กว่าเสียงก็สามารถขวางการแก้รัฐธรรมนูญ ได้แล้วแค่ ๒๕๐ คนก็เข้าไปมีส่วนในการเลือกนายกรัฐมนตรีได้แล้วมันเลยกลายเป็น รัฐธรรมนูญที่กลับตาลปัตรที่สุด แต่ไม่อะไรครับท่านประธาน ในท้ายที่สุดเราก็ต้องเดินหน้า ต่อไป เพราะถ้าไม่เริ่มต้นตั้งแต่วันนี้ก็จะไม่มีโอกาสได้แก้รัฐธรรมนูญได้อย่างแน่นอน รัฐธรรมนูญฉบับปี ๒๕๖๐ มันมีลักษณะที่ขัดแย้งกันเองอยู่ ๒ อย่าง เป็นรัฐธรรมนูญที่มี ความเปราะบางพร้อม ๆ กับเป็นรัฐธรรมนูญที่มีความแข็งกระด้างอยู่ในตัว มันเปราะบาง ตรงไหนครับ มันเปราะบางตรงฐานที่มาของรัฐธรรมนูญฉบับนี้เป็นฐานที่มาที่ปราศจาก ความชอบธรรมอย่างสิ้นเชิง พูดง่าย ๆ ก่อตั้งขึ้นมาได้เพราะใช้กำลังทางกายภาพ กำลังทาง อาวุธ กำลังจากการรัฐประหาร ในท้ายที่สุดก็ใช้กลไกรัฐต่าง ๆ จนผ่านประชามติ ทำให้ตั้งอยู่ บนพื้นฐานความชอบธรรมที่เปราะบางมาก ในขณะเดียวกันอีกด้านหนึ่งตั้งอยู่บนพื้นฐานของ ความแข็งกระด้าง แข็งกระด้างก็คือแก้ยากมากอยากจะแก้ต้องมีเสียง ส.ว. ๘๐ กว่าเสียง ไม่อย่างนั้นไม่มีวันแก้ได้ และอาจจะเจอร้องไปที่ศาลรัฐธรรมนูญตรวจสอบการแก้รัฐธรรมนูญ ความขัดแย้งกันด้านหนึ่งฐานที่มาความชอบธรรมน้อยมากเปราะบาง แต่อีกด้านหนึ่งจะแก้ ก็แก้ยากแข็งกระด้างเหลือเกิน สภาพการณ์แบบนี้มันจะเกิดสภาวะการตึงเครียดกันภายใน รัฐธรรมนูญจนอาจไปเกิดวิกฤติการณ์รัฐธรรมนูญได้ ฝ่ายอยากแก้อยากจะเดินหน้าแก้แต่ถ้า เจอคนขวางไม่ให้แก้ก็จะแก้ไม่ได้ในที่สุดจะนำมาซึ่งวิกฤติการณ์รัฐธรรมนูญ จึงไม่เกินเลยไป ที่จะบอกว่ารัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๖๐ นี้เปรียบเสมือนเป็นระเบิดเวลา เป็นระเบิดเวลาคือ กล่าวกันว่าชะตากรรมของรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๖๐ ในท้ายที่สุดถ้าหากเราเดินหน้าแก้ไม่ได้ ในท้ายที่สุดมันจะไปถึงจุดที่ว่ามันอาจจะถูกยกเลิกหรือถูกฉีกโดยคณะรัฐประหารก็จะถูกฉีก ถูกยกเลิกไปโดยการลุกฮือของพี่น้องประชาชน ซึ่งสภาพการณ์ทั้ง ๒ อันนี้เป็นสภาพการณ์ ที่ไม่พึงประสงค์ในการเมืองในระบบอย่างยิ่ง แบบที่ ๑ ที่ว่าสุดท้ายแก้กันไม่ได้ต้องให้คณะรัฐประหารมาฉีกอีกครั้งหนึ่งเพื่อปลดล็อกออก จากวิกฤติสุดท้ายเราก็จะได้นายทหารกลับมาเผด็จการอีกมาปกครองประเทศอีกแล้วก็เข้าสู่ อีหรอบเดิมอีก เช่นเดียวกันถ้าเกิดพี่น้องประชาชนเกิดความไม่พอใจจนมันเกิดวิกฤติแล้ว รัฐธรรมนูญติดล็อกอยู่แบบนี้แก้ไม่ได้ก็จะนำมาซึ่งการลุกฮือของประชาชนซึ่งควบคุมไม่ได้ ไม่รู้อะไรจะเกิด ด้วยสภาพการณ์เช่นนี้เองจึงเป็นเรื่องสำคัญอย่างยิ่งที่สภาผู้แทนราษฎร ต้องรับพันธกิจอันสำคัญครั้งนี้ในฐานะเรามาจากการเลือกตั้ง เราต้องเริ่มเดินหน้าปลดชนวน ระเบิดเวลาที่ชื่อรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๖๐ ด้วยกัน เริ่มต้นกดดันให้วุฒิสภายอมให้มีการแก้ รัฐธรรมนูญให้ได้เริ่มต้นสร้างกระแสให้พี่น้องประชาชนสนับสนุนให้มีการแก้รัฐธรรมนูญให้ได้ ถ้าเราเริ่มต้นเรื่องนี้ไม่ได้ผมคาดเดาไม่ออกเลยว่าระเบิดเวลาลูกนี้มันจะระเบิดขึ้นมาจริง ๆ เมื่อวันที่เท่าไร เดือนอะไร ปีไหน เพราะฉะนั้นอยากฝากที่ประชุมแห่งนี้ครับ พวกเราวันนี้ เดินหน้ากันมาได้อย่างดียิ่งดีแล้ว ญัตติทุกญัตติทุกพรรคร่วมกันเสนอทั้งซีกรัฐบาล ทั้งซีกฝ่ายค้าน หวังเป็นอย่างยิ่งว่าคณะกรรมาธิการชุดนี้ถ้าเมื่อเดินหน้าเกิดขึ้นแล้วจะสามารถผลักดัน จนทำให้พวกเราสภาผู้แทนราษฎรกดดันจนวุฒิสภายอมแก้ไขและในท้ายที่สุดจะเดินหน้า ไปสู่การแก้รัฐธรรมนูญเพื่อเปิดทางให้มีการทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ได้อย่างสันติครับ ขอบคุณท่านประธานครับ