นายบุญฐิณ ประทุมลี มุกดาหาร

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม บุญฐิน ประทุมลี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดมุกดาหาร เขต ๒ พรรคเพื่อไทย วันนี้ ผมขอสนับสนุนให้มีการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญศึกษาปัญหาและแนวทางการแก้ไข รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๖๐ ท่านประธานที่เคารพ ระบอบ ประชาธิปไตยเริ่มขึ้นที่ประเทศอังกฤษเมื่อ ๒๐๐ ปีที่แล้ว แล้วก็เข้ามาในประเทศไทยเมื่อ ๘๐ ปีที่ผ่านมาในการปกครองระบอบประชาธิปไตยกฎหมายสูงสุดก็คือกฎหมายรัฐธรรมนูญ ในการที่จะร่างหรือแก้ไขกฎหมายรัฐธรรมนูญฉบับใด วงเล็บใด ข้อความใด มาตราใด หรือ แม้แต่คำพูดใดในรัฐธรรมนูญจะต้องยึดในหลักการอยู่ ๓ ข้อ ซึ่งหลายท่านก็ได้อภิปราย ไปแล้วว่าเป็นการปกครองของประชาชน โดยประชาชน และเพื่อประชาชนใช่หรือไม่ มากน้อยเพียงใด

ประการที่ ๑ เป็นของประชาชน เมื่อวันที่ ๒๒ พฤษภาคม ๒๕๕๗ พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา ในฐานะหัวหน้า คสช. ได้ยึดอำนาจของประชาชนแล้วก็ยกเลิกรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ ทั้งที่รัฐธรรมนูญฉบับนี้ไม่ใช่มาจากการร่างของประชาชน แต่ก็ไม่ได้ซับซ้อน ซ่อนเงื่อนในการที่จะวางเงื่อนไขในการสืบทอดอำนาจเหมือนรัฐธรรมนูญฉบับนี้ ดังนั้น รัฐธรรมนูญฉบับนี้จึงไม่ใช่ของประชาชน เพราะการตั้งคณะกรรมาธิการร่างรัฐธรรมนูญ ก็ไม่ได้มาจากประชาชน ไม่ได้ยึดโยงประชาชน จนทำให้อดีตรัฐมนตรีท่านหนึ่งได้ลาออก จากการเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ผมไม่สามารถจะเอ่ยนามได้ เพราะท่านประธานสภาชวน ไม่ให้เอ่ยนามบุคคลที่ ๓ ผมต้องขอชื่นชมในสปิริต (Spirit) ของท่าน คำพูดและพฤติกรรม ของท่านตรงกันในเฉพาะประเด็นนี้ เหตุผลหนึ่งที่ไม่สนับสนุนให้ พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา เป็นนายกรัฐมนตรีเพราะว่าอะไรครับ ถ้าภาษากีฬาฟุตบอล ท่าน พลเอก ประยุทธ์ เป็นตัวเล่น ตัวหลัก หรือเรียกว่า เพลย์เมกเกอร์ (Playmaker) ในการที่จะดำเนินเกมต่าง ๆ หลายท่าน ได้อภิปรายไปแล้ว ซึ่งถ้าเป็นภาษากีฬาตะกร้อก็คือชงเอง กินเอง ผมคงไม่อธิบายมาก ฉะนั้น ประเด็นนี้จึงไม่ใช่ของประชาชนแน่นอน

ประการที่ ๒ โดยประชาชน ประเด็นนี้หลายท่านก็ได้พูดไปแล้วว่าที่มา ผมเคยเป็นนักเรียนแล้วก็เป็นครูได้เรียนเรื่องการปกครองในระบอบประชาธิปไตย คุณครูสอน บอกว่าจะปกครองอย่างไรคนทั้งประเทศ คุณครูสอนบอกว่าก็ต้องเลือกตัวแทนก็คือเลือก สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรไปเลือกนายกรัฐมนตรีของตนเอง แต่รัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๖๐ ไม่ใช่ เพราะ ส.ว. มีสิทธิเลือกนายกรัฐมนตรี ดังนั้นผมอยากฝากว่าทำอย่างไรจะให้เป็น ของประชาชน ผมก็อยากวิงวอนถึงท่านสมาชิกวุฒิสภาว่าท่านก็ทำบุญไถ่โทษก็แล้วกัน ให้ความร่วมมือในการที่จะแก้ไขให้เป็นไปตามเจตนารมณ์ของหลักการปกครองในระบอบ ประชาธิปไตยที่เป็นเหมือนอารยประเทศทั่วไป

ประการที่ ๓ เพื่อประชาชน ในการร่างกฎหมายหรือเขียนกฎหมายใด ๆ กลุ่มคนหรือชนชั้นใดเขียนก็เพื่อชนชั้นนั้น หลายคนก็พูดมาแล้วว่าฉบับนี้ก็ไม่ต้องพูดถึงว่าจะ เพื่อประชาชน เพราะว่ารัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๖๐ มีมาตรา ๔๔ ซึ่งคราวที่แล้วได้เสนอญัตติ เพื่อที่จะศึกษา แต่ว่าผมไม่มีโอกาสได้อภิปรายร่วมผลกระทบจากการใช้มาตรา ๔๔ ซึ่งมาตรา ๔๔ ได้เขียนไว้ว่า ก่อน ปัจจุบัน และอนาคตผู้ที่ได้รับผลกระทบหรือผู้ที่ได้สั่ง ในมาตรานี้จะไม่ต้องรับผิดชอบใด ๆ ที่ผ่านมาคนที่ได้รับผลกระทบจากมาตรา ๔๔ ไม่มี โอกาสที่จะเรียกร้องสิ่งที่ตัวเองไม่ได้ทำผิด แต่ว่าต้องได้รับการกระทำ ก็ถือว่าเป็นเวรกรรมก็แล้วกัน เพราะเราเรียกร้องอะไรไม่ได้ ก็เปรียบเสมือนกับว่าตัวเราหรือญาติพี่น้องเราถูกคนวิกลจริต สติฟั่นเฟือนทำร้ายร่างกายจนบาดเจ็บสาหัสหรือเสียชีวิต แต่ศาลไม่ให้คนที่ทำได้รับโทษ แต่กฎหมายมาตรา ๔๔ คนทำมีสติสัมปชัญญะดี แต่ไม่ได้รับโทษเช่นกัน หรืออาจจะบ้า บ้าอำนาจ เหลิงอำนาจ หลงอำนาจ ลุแก่อำนาจก็ได้ ก็แล้วแต่จะคิด เพราะว่าในการ เทียบเคียง ดังนั้นผมจึงอยากจะฝากท่านสมาชิกทุกท่านว่ากฎหมายฉบับนี้สมควรที่จะตั้ง กรรมาธิการในการศึกษาหาทางแก้ไขเพื่อให้เป็นไปตามหลักของการปกครองในระบอบ ประชาธิปไตยที่เป็นอำนาจสูงสุดของประชาชน ยึดโยงประชาชน เพื่อที่จะไม่ให้เป็นเงื่อนไข ในการเกิดความขัดแย้ง ผมบอกได้เลยว่าท่านนายกรัฐมนตรี ท่านประยุทธ์ จันทร์โอชา ทำดีก็เสมอตัว เพราะว่าท่านมาโดยไม่ชอบธรรม ท่านยึดอำนาจเขามา รวมทั้งท่านตั้งองค์กร อิสระต่าง ๆ ท่านก็ตั้งกับมือของท่าน ไม่ได้มาจากประชาชน ถึงแม้จะทำถูกต้อง ตัดสิน ถูกต้อง แต่ก็ทำให้เกิดเงื่อนไขในการไม่ยอมรับ ผมจึงอยากจะฝากว่าให้มีการศึกษาและแก้ไข ให้เป็นไปตามหลักการของการปกครองในระบอบประชาธิปไตย