กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายสมบูรณ์ อุทัยเวียนกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดตรัง พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานครับ เนื่องจากรัฐบาลได้ออกพระราชกําหนดแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติสุรา พ.ศ. ๒๔๙๓ (ฉบับที่ ๗) พ.ศ. ๒๕๕๖ ซึ่งบังคับเป็นกฎหมายแล้วตั้งแต่วันที่ ๔ กันยายน ที่ผ่านมา ท่านประธานครับ พ.ร.ก. ฉบับนี้เป็นที่ถกเถียงกันว่ารัฐบาลออกมาเพื่อที่จะหาเงิน หรือเพื่อที่จะสร้างคุณภาพประชากร ก็มีการบอกว่าถ้าเกิดออก พ.ร.ก. ฉบับนี้แล้ว ทําให้เยาวชนเลิกเหล้า เลิกบุหรี่ เลิกไวน์ เลิกเบียร์ ท่านประธานครับ จริง ๆ แล้วการออก พระราชกําหนดต้องเร่งด่วนแล้วก็ไม่ควรจะมีประโยชน์ไปกับใคร เมื่อสักครู่มี ส.ส. ฝั่ง พรรคเพื่อไทยพูดถึงกรณีการออก พ.ร.ก. ที่ต้องเป็นความลับ โดยเฉพาะเรื่องการแลกเปลี่ยน เงินตราหรืออัตราเงินบาทในสมัยรัฐบาลท่าน พลเอก ชวลิต นั่นละครับ ฟังว่ามีบางคนร่ํารวย จากการออก พ.ร.ก. ครั้งนั้นมาก วันนี้ก็เหมือนกันผมเลยไม่ค่อยมั่นใจว่ารัฐบาลอาจจะทํา เพื่อผลประโยชน์ของใครเพราะว่าแน่นอนละครับหลายท่านก็พูดแล้วว่าวันนี้สต็อกเบียร์ สต็อกเหล้า ไม่รู้รัฐบาลจัดการอย่างไร อาจจะทําให้มีคนบางคนร่ํารวยจาก พ.ร.ก. ฉบับนี้ อีกครั้งหนึ่งก็ได้ ทําไมรัฐบาลกลายเป็นประชาชนเริ่มไม่เชื่อมากขึ้นครับ ท่านประธานครับ ผมพูดถึงว่า พ.ร.ก. ฉบับนี้นะครับ ท่านประธานเห็นไหมครับ เก็บเงินเข้ารัฐได้ประมาณ ๑๐,๐๐๐-๑๒,๐๐๐ ล้านบาท ท่านทราบไหมครับเก็บจากใคร เก็บจากบริษัทที่ผลิตเบียร์ บริษัทที่ผลิตเหล้าหรือเปล่าครับท่านประธาน ผลปรากฏว่าเขาผลักภาระไปที่พี่น้อง ประชาชนเกือบทั้งสิ้นท่านประธานคงทราบครับ เมื่อสักครู่ท่านจุติก็พูดแล้วครับว่า ประเทศไทยดื่มเหล้าเป็นอันดับ ๕ ของโลก อันดับ ๓ แห่งเอเชีย ประชากรเรา ๓๐ เปอร์เซ็นต์ครับ ร้อยละ ๓๐ ที่ดื่มสุรา ดื่มเครื่องดื่มที่มีแอลกอฮอล์ ท่านประธานครับ สิ่งนี้ละครับ การเก็บภาษีของท่านเป็นการผลักภาระไปสู่พี่น้องประชาชน ถ้าเกิดกฎหมาย ฉบับนี้เก็บภาษีเรื่องเหล้า เรื่องภาษีเครื่องดื่มแอลกอฮอล์เสร็จแล้ว ทําให้พี่น้องประชาชน เลิกเหล้า เลิกดื่มแอลกอฮอล์ ผมยินดีด้วยครับ และพรรคประชาธิปัตย์ของเราก็สนับสนุน ถ้าเกิดทําให้คนไทยของเรามีสุขภาพดีขึ้น ผมขออนุญาตพูดถึงประเด็นข้อดีข้อเสียของ การออก พ.ร.บ. ออกเป็น ๒ ด้านด้วยกันครับ ก็คือด้านดี ๓ ข้อ แล้วก็ด้านเสีย ๓ ข้อ

ท่านประธานครับ ข้อดีในการปรับอัตราภาษีสุรา เนื่องจากภาษีสุราเป็นแหล่ง รายได้รัฐที่แน่นอนแล้วก็มีเสถียรภาพ หลายประเทศมักจะขึ้นภาษีสุราในเวลาที่รัฐต้องการ หารายได้ภาษีเพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณ นี่ทั่วโลกเลยครับ ประเทศไทยผมก็เชื่อว่าวันนี้รัฐบาลอาจจะเกิดปัญหารัฐบาลถังแตกจริง ๆ รัฐบาลขาดรายได้จากภาษีรถคันแรก ภาษีนิติบุคคลที่ยกเว้นให้คนรวย วันนี้รัฐบาล คงไม่มีเงิน จําเป็นที่จะต้องมาขึ้นภาษีสุรา ซึ่งแน่นอนครับ เป็นภาษีที่เป็นแหล่งรายได้ ที่แน่นอนแล้วก็มีเสถียรภาพ

ข้อที่ ๒ รัฐบาลอาจจะคิดว่าเนื่องจากปริมาณการบริโภคสุราแปรผกผันต่อ ราคาของสุรา หมายถึงว่าถ้าเกิดราคาสุราสูงขึ้นปริมาณการบริโภคสุราจะมีแนวโน้มลดลง ท่านประธานเห็นไหมครับ รัฐบาลเอาไปคิดว่าถ้าเกิดวันนี้เราเก็บภาษีสูงขึ้น ทําให้เหล้าแพง เบียร์แพง ไวน์แพงขึ้น พี่น้องประชาชนจะลดการดื่มหรือการบริโภคเหล้า สุราลดลง ท่านประธานครับ แต่ลืมไปว่ามนุษย์นี่ถ้าเกิดกรณีสุรามีราคาแพง มันก็จะมีการลักลอบผลิต มีการลักลอบนําเข้าสุราเถื่อน ซึ่งแน่นอนครับ ทําให้ภาครัฐจะมีภาระมากขึ้น ไม่ว่าจะเป็น การตรวจจับ ไม่ว่าจะเป็นการไปทลายแหล่ง เห็นไหมครับ แล้วก็อาจจะเป็นการไปก่อเสริม ให้เกิดอาชญากรรมมากขึ้น

ข้อที่ ๓ ของข้อดีก็คือ เนื่องจากมีปัญหาด้านฐานราคา พบว่าการแจ้งราคา หน้าโรงงานต่ํากว่าความเป็นจริง รัฐบาลจึงเปลี่ยนมาเป็นการเก็บฐานภาษีราคาขายส่ง ช่วงสุดท้ายแทน ทําให้รัฐบาลสามารถจัดเก็บภาษีได้มากขึ้น เห็นไหมครับ เจตนาก็คือชัด ๆ เลยว่าวันนี้รัฐบาลต้องการเรื่องเงินครับ ไม่ได้ว่าต้องการให้ประชาชนจะลดการดื่มสุรา หรือว่าลดการดื่มเบียร์ใด ๆ ทั้งสิ้นเลย นั่นคือข้อดี

ข้อเสียเขาบอกไว้ว่า ถ้าเกิดหากรัฐขึ้นอัตราภาษีสุรามาก ๆ อาจทําให้รายได้ ภาษีสุราลดลงได้เช่นกัน นี่เขาบอกครับ เพราะว่าผู้บริโภคนี่พอเห็นของมันแพงก็ตัดสินใจ ไปบริโภคด้านอื่นเหมือนกับที่ท่านเกียรติได้อภิปรายไว้เมื่อช่วงกลางวันนี้ครับ พอเบียร์ ราคาแพง เหล้าราคาแพง พี่น้องประชาชนไป ของที่ถูกลงครับ แม่โขงแพงก็ไปดื่มเหล้าขาว วันนี้อาจจะไปดื่มหรือว่าไปเสพยาเสพติดชนิดอื่น ที่มันจะได้เมาเหมือนกัน เช่น ไปเป็น สี่คูณร้อย ไปเป็นเครื่องดื่มที่ทําลายคุณภาพมากขึ้น ทําลายสุขภาพตนเองมากขึ้น

ข้อที่ ๒ ข้อเสียก็คือเกิดการลักลอบผลิตหรือซื้อขายหรือขนสุราเถื่อนแบบ ผิดกฎหมายมากขึ้น เห็นไหมครับ แล้วก็บอกว่าถ้าเกิดมีการผลิตสุราเถื่อนหรือลักลอบ การผลิตจริง จะส่งผลให้ปริมาณในตลาดสุราสูงขึ้นและจะส่งผลง่ายต่อการเข้าถึง ของเยาวชนไทย ก่อให้เกิดปัญหาทางสังคมและอาชญากรรมตามมาได้ ท่านประธานครับ กลายเป็นว่าพอท่านขึ้นภาษีสุรานี่ ทําให้ตลาดสุรากลายเป็นมีมากขึ้นและทําให้เยาวชน เข้าถึงมากขึ้น เห็นไหมครับ มันสวนทางกันกับที่รัฐบาลคิดไว้ เพราะกฎหมายฉบับนี้เหมือนที่ ผมบอกครับมันออกมาเพื่อเอาเงินอย่างเดียว

ข้อที่ ๓ ข้อเสียก็คือกฎหมายฉบับนี้อาจจะช่วยคนรวยกันเต็มที่ก็คือ เรื่องของการกักตุนสินค้าเพื่อเก็งกําไร ทั้งก่อนที่มีประกาศพระราชกําหนด แล้วก็โดยไม่ได้ ตั้งใจที่จะกักตุนสินค้าตั้งแต่แรก นี่ครับท่านประธานครับ เขาสรุปผลดีแล้วก็ผลเสียทั้ง ๓ ข้อ ที่ผมพูดถึง ท่านประธานครับ ถ้ากฎหมายฉบับนี้เพิ่มเติมไปนะครับว่าเงินภาษี ของพี่น้องประชาชนที่เก็บจากการขึ้นภาษีครั้งนี้เอาไปทําอะไรบ้าง ผมสนับสนุนเต็มที่เลย ท่านประธานครับ ถ้าเกิดรัฐบาลบอกว่าวันนี้เงินที่เพิ่มมา ๑๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท เอาไปให้กับกองทุนต่าง ๆ พวกเครือข่ายในการรณรงค์เลิกเหล้า เลิกบุหรี่ กลุ่มเอ็นจีโอ ที่เขารณรงค์เพื่อสุขภาพคนไทย ถ้าเกิดกําหนดชัดเจนเหมือนกับการเอาเงินภาษีบาป ๒ เปอร์เซ็นต์ ให้กับกองทุน สสส. ผมจะยิ่งเห็นด้วยเลยครับ วันนี้ สสส. สู้กันเต็มที่ครับ รณรงค์ว่าให้คนเลิกเหล้า เลิกบุหรี่ เลิกดื่มเบียร์ เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ เป็นอย่างไรครับ อัตราการคนดื่มมันก็ยังคงสูงขึ้น วันนี้ถ้าเกิดรัฐบาลบอกว่า ๑๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท เราจะไปให้กระทรวงอื่นดูแล เรื่องกฎหมายที่เรามีอยู่แล้วครับท่านประธาน กฎหมายห้ามจําหน่ายในสถานศึกษา ห้ามจําหน่ายในวัด ในสถานพยาบาล ท่านปฏิบัติกันอย่างไร วันนี้ไม่สามารถบังคับ ใช้กฎหมายดังกล่าวได้เลย เมาห้ามขับอย่างนี้ครับ ถ้าเกิดท่านเอาเงินไปทําเรื่องอย่างนี้ พรรคประชาธิปัตย์ของเราสนับสนุนอย่างเต็มที่ ท่านครับท่านก็รู้อยู่แล้วว่าผลเสียของเหล้า มีเยอะเรื่องของสุขภาพนะครับ แม้แต่ในสภาผู้แทนราษฎรของเราท่านก็เห็นว่า ส.ส. บางคน เดินเมาเข้ามา หลายเรื่องครับ มันทําให้สภาผู้แทนราษฎรของเราเสื่อมเสีย วันนี้เงินทั้งหลาย ท่านเอาไปรณรงค์ว่า ส.ส. เข้ามาสู่ประชุมสภาผู้แทนราษฎรเข้ามาอภิปราย อย่าเอาแต่ เมาเหล้า นี่ก็เป็นเรื่องที่ดี ผมจะสนับสนุนเต็มที่ ท่านครับอีกนิดเดียวก็คือ งบทั้งหลายที่ท่าน ไปให้ สสส. ๒ เปอร์เซ็นต์ ให้ไทยพีบีเอส ๑.๕ เปอร์เซ็นต์ วันนี้มันมีกฎหมายฉบับหนึ่งครับ ที่รอจะเข้าสภาผู้แทนราษฎร ฝากทางรัฐบาลรีบผลักดันด้วยก็คือพระราชบัญญัติการกีฬา แห่งประเทศไทยครับ ในพระราชบัญญัติการกีฬาแห่งประเทศไทยฉบับใหม่นี้จะพูดถึงเงิน จากสรรพสามิตร้อยละ ๒ เพื่อมาสนับสนุนกีฬา ท่านประธานเห็นไหมครับ วันนี้กีฬาของ ประเทศไทยของเราพัฒนาขึ้นเยอะ ท่านดูฟุตบอลนะครับ วันนี้ฟุตบอลอาชีพเต็มกัน ทั่วประเทศ คนเข้าไปดูกันเยอะ ที่หน้าอกของนักกีฬามีโฆษณาเครื่องดื่ม แต่เขาก็บอกว่า ไม่ใช่เป็นเครื่องดื่มแอลกอฮอล์นะครับ เป็นเครื่องดื่มที่ส่งเสริมให้คนกินน้ํายี่ห้อไหนก็แล้วแต่ มีคนพูดว่าวันนี้ที่จังหวัดสุรินทร์มีช้างเยอะที่สุดจริงหรือเปล่า เขาบอกว่าไม่ใช่ ช้างที่จังหวัด บุรีรัมย์เยอะกว่า เหตุผลเพราะอะไรครับ เพราะคนไทยมีความรู้สึกสํานึกต่อผู้มีพระคุณ เขามีความรู้สึกว่าเครื่องดื่มชนิดนี้มาอุดหนุนสนับสนุนทีมกีฬาของจังหวัดเขา เขาก็ตอบแทน ด้วยการดื่ม ด้วยการซื้อเครื่องดื่มชนิดนี้มากิน เห็นไหมครับ เอาเงินอย่างนี้ต้องไปต่อสู้ ไปอุดหนุนให้กับทีมกีฬาว่าเขาอยู่ด้วยตัวเองได้ ไม่จําเป็นต้องไปพึ่งแอลกอฮอล์ ไม่จําเป็น ต้องไปพึ่งเบียร์พึ่งเหล้าอย่างนี้ครับ ถ้าเกิดมีความชัดเจนของกฎหมายมีใครไม่สนับสนุน บ้างครับ แต่วันนี้มันรู้อยู่ชัด ๆ ครับว่าท่านกําลังหาเงินเพื่อไปอุดรูรั่วของเศรษฐกิจ ของประเทศ ท่านครับ ผมเชื่อว่าพี่น้องประชาชนแล้วก็ปีศาจสุราทุกท่านยินดีที่จะจ่าย เพื่อเอาเงินมาช่วยสังคม ช่วยเยาวชน แต่เขาคงไม่ยินดีถ้าเกิดเอาภาษีของท่านเอาไปให้ นายกรัฐมนตรีไปทัวร์รอบโลกครับท่านประธาน ขอบคุณมากครับท่านประธาน