นางอนุรักษ์ บุญศล สกลนคร

ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ ดิฉัน นางอนุรักษ์ บุญศล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสกลนคร พรรคเพื่อไทย สืบเนื่องจาก เรื่องของผู้ประกันตน ท่านประธานคะ ซึ่งข่าวเมื่อเร็ว ๆ มานี้นั้น ดิฉันจะต้องนํามาถาม ซึ่งผู้มาชี้แจงได้นั่งอยู่บนบัลลังก์แล้วว่า คําถามก่อนที่ดิฉันจะแจ้งข้อมูลก็คือทําไมผู้ประกันตน ไม่ทราบสิทธิของตัวเองหรืออย่างไร เรื่องที่มาเป็นอย่างนี้ค่ะ ท่านประธานที่เคารพคะ ผู้ประกันตนท้องแก่อายุครรภ์ ๘ เดือน อายุ ๕๖ ปี ที่เกิดอาการปวดท้องและมีเลือดออก ถูกส่งโรงพยาบาลเอกชน โรงพยาบาลเอกชนปฏิเสธเข้ารับการรักษา โดยอ้างว่าต้อง จ่ายค่ารักษาพยาบาลแพงมีเงินไหม ๑๘,๐๐๐ บาท ผู้ประกันตนท่านนั้น ไม่มีเงิน กลับมาคลอดเองที่บ้าน ขณะที่โทรศัพท์ไปแจ้งหน่วยกู้ภัยนั้น หน่วยกู้ภัยมาเห็นในสภาพ จะต้องเบลอภาพนั้น จะต้องทําภาพนั้นไม่ให้เห็นได้เด่นชัดก็คือ ทารกตายแล้วค่ะ ท่านประธานคะ และสายรกยังไม่หลุดออกมา นี่คือสิ่งที่อเนจอนาถใจในประเทศไทยมาก ๆ ดิฉันถามว่าทําไมสิทธิของผู้ประกันตน ตัวเองมีสิทธิทําไมไม่ทราบสิทธิของตนเอง เพราะว่าเงินตรงนี้นั้น เงินของผู้ประกันตนนี้เข้าทํางานต้องเสียค่าประกันสังคม ๓ เปอร์เซ็นต์ ค่ะท่านประธาน ๓ เปอร์เซ็นต์จากเงินเดือนทั้งหมดนี้ค่ะ แล้วนายจ้างเสียให้อีก ๓ เปอร์เซ็นต์ เป็น ๖ เปอร์เซ็นต์ เงินจํานวนนี้นั้น เดี๋ยวนี้มีทั้งหมด ดิฉันจะเรียน ให้ท่านประธานได้รับทราบ ๙๙๑,๘๓๗ ล้านล้านบาท เกือบ ๑,๐๐๐,๐๐๐ ล้านบาทนะคะ เกือบ ๑,๐๐๐,๐๐๐ ล้านบาทแล้ว ๙๙๑,๘๓๗ ล้านบาท เกือบ ๑,๐๐๐,๐๐๐ ล้านบาท แล้วทําไมกรณีนี้ถึงจะต้องให้เกิดความอเนจอนาถขึ้นกับผู้ประกันด้วย ดิฉันถาม คําถามนี้ก่อนนะคะ ต่อจากนั้นแล้วดิฉันถามไปที่แผนสวัสดิการลูกจ้าง โดยนําเงินจากกองทุนประกันสังคม ซึ่งประมาณ ๑,๐๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ที่ดิฉันกล่าวกราบเรียนท่านประธานในตอนแรกว่า ๙๙๑,๘๓๗ ล้านบาทนั้น เมื่อปี ๒๕๕๕ บัดนี้นั้นอีกไม่กี่เดือนก็จะสิ้นปี ๒๕๕๖ ๑,๐๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ถึงแน่นอนค่ะ ท่านประธานคะ ทีนี้แผนสวัสดิการลูกจ้างโดยนําเงินจากกองทุน ประกันสังคม ซึ่งประมาณ ๑,๐๐๐,๐๐๐ ล้านบาท มาใช้ในการจัดสวัสดิการเงินกู้ให้ ผู้ประกันตน อย่างน้อยเงิน ๑,๐๐๐,๐๐๐ ล้านบาทนี้ กระตุ้นเศรษฐกิจระดับทั้งรากหญ้าและ รากแก้วได้ ทีนี้นั้นแนวทางที่มีอยู่นี้ก็คือการที่นําเงินจากกองทุนประกันสังคม ๑,๐๐๐,๐๐๐ ล้านบาทนี้นั้นให้ลูกจ้างกู้หรือยัง ต้องถามว่าอย่างนี้ค่ะ ท่านประธานคะและสืบเนื่องจากเรื่อง ของที่มีเงินเป็นของตัวเอง ท่านประธานคะแล้วผู้มีรายได้น้อย ข้าราชการชั้นผู้น้อย เช่นเดียวกันในสภาผู้แทนราษฎรต้องการที่จะกู้เงิน จะต้องหาสวัสดิการตัวนี้ให้เขา เช่นเดียวกัน ดิฉันฝากท่านประธานด้วยค่ะ เพราะว่าเขาจะต้องถึงแหล่งเงิน เข้าถึงแหล่งเงิน ที่มีดอกเบี้ยน้อยและอยู่ในระบบ ถ้าผลักทุกคนออกนอกระบบสิ่งที่ตามมาก็คือไข้โป้งค่ะ ดิฉันถามท่านผู้มาชี้แจงด้วยความเคารพนะคะว่า เรื่องนี้นั้นมีมาตั้งนานแล้ว จะทําเป็น ธนาคารลูกจ้าง จะปล่อยกู้ให้กับลูกจ้าง แล้วดอกเบี้ยน้อย ๆ จากเงินของเขาเองและเงินของ นายจ้าง ๑,๐๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ท่านทําหรือยัง ทีนี้นั้นในเรื่องของการประกันสังคมของ ประเทศไทย ในปัจจุบันครอบคลุมเฉพาะประกันสุขภาพ ประกันชราภาพ ประกัน การว่างงาน ซึ่งเป็นความเสี่ยงและเป็นสาเหตุ ๓ ประการนี้ ก็คือประกันสุขภาพ ประกัน การชราภาพ ประกันการว่างงาน นี่ก็คือเป็นที่มาของความยากจน ทําไมจะต้องกล่าวว่า เช่นนั้น เรื่องของประกันสังคมปี ๒๕๕๗ จะต้องทําเรื่องใหญ่มากเลย ก็คือมีคนที่เกษียณอายุ ของการใช้แรงงานนี้ ๑.๓ แสนคน ๑๓๐,๐๐๐ คนทั่วประเทศนี้ แล้วประกันสังคมจะต้องเอา เงินมาจ่าย ในหน้าหนังสือพิมพ์ระบุว่าจะได้เงินบําเหน็จอีก ๒ เดือน ต้องรีบแจ้งชื่อ ต้องรีบ แจ้งประกันสังคม เพื่อที่จะได้รับเบี้ยบําเหน็จบํานาญอีกประมาณ ๒ เดือนต่อไปถึงจะได้

แต่อีกในกรณีหนึ่งดิฉันเรียนถามเป็นคําถามที่ ๓ ค่ะว่า ใน ๑.๓ แสนคน หรือ ๑๓๐,๐๐๐ คนนั้น ถ้านายจ้างที่ค้างจ่ายจะไม่จ่ายบําเหน็จบํานาญให้กับผู้ใช้แรงงาน ใช่หรือไม่ จะต้องรอจนนายจ้างเอาส่วนของนายจ้างไปจ่ายเสียก่อนท่านถึงจะให้เงินตรงนี้ แก่เขา ซึ่งเป็นเงินที่เขาสะสมมาตลอดชีวิต ท่านบอกว่าใช่ แต่ถ้ามันเนิ่นไปถึง ๖ เดือน ประกันสังคมจะต้องมีเงินสํารองจ่ายให้เพื่อที่เขาจะได้ใช้ชีวิตได้อย่างปกติสุขนะคะ นี่คือ เงินชราภาพที่กําลังจะมีปัญหาอยู่ แล้วเงินเกือบ ๑๐,๐๐๐ ล้านบาท เดี๋ยวนี้นั้นกองอยู่ที่เงิน ที่มันมีตัวเลขอยู่ ๑,๐๐๐,๐๐๐ ล้านบาทมันกองที่เป็นตัวเลขสักเท่าไร พอที่จะแก้ปัญหาของ พี่น้องผู้ใช้แรงงานอย่างฉับไวได้หรือไม่ นั่นคือคําถามที่ ๓ ค่ะ

ระบบประกันสังคมยังมีปัญหามากมาย ซึ่งทําให้มีข้อจํากัดในการยกระดับ คุณภาพชีวิตของผู้ใช้แรงงานและประชาชนในประเทศ เช่น ไม่ครอบคลุมแรงงานนอกระบบ และคนยากจนถึงแม้นว่าคนกลุ่มนี้ได้รับการคุ้มครองจากระบบประกันสุขภาพถ้วนหน้าของ ภาครัฐ ซึ่งครอบคลุมประชากร ๙๕ เปอร์เซ็นต์ของประชากรทั้งประเทศ แต่ยังขาด หลักประกันก็คือขาดหลักประกันชราภาพและหลักประกันการว่างงาน เพราะกองทุน ประกันสังคมในปัจจุบันมีสมาชิกประมาณ ๑๐ ล้านต้น ๆ แค่นั้นเอง ขณะที่กําลังงาน ในประเทศมีถึง ๓๖ ล้านคน ท่านแก้ปัญหาในเรื่องของการไม่ครอบคลุมแรงงานนอกระบบ อย่างไร นี่คือคําถามข้อที่ ๔

ทีนี้ในเรื่องของทรัพยากรทางการเงินไม่เพียงพอ ระบบประกันสังคมของไทย มีปัญหาความไม่เพียงพอของทรัพยากรการเงิน ที่ดิฉันได้กล่าวไว้แล้วว่าจะมีคนที่เกษียณอายุงาน ของแรงงานเพื่อสําหรับจัดสวัสดิการและประเภทต่าง ๆ โดยเฉพาะทรัพย์สินในกองทุนชราภาพ ซึ่งดิฉันได้กล่าวไปแล้วท่านจะแก้ปัญหาอย่างไร อย่าลืมว่าเขาทํางานใช้แรงงานแล้วรอ เงินก้อนสุดท้ายเพื่อจะไปต่อยอดของชีวิต อย่าให้เขามีปัญหาเลยค่ะ สงสารนะคะ แล้วก็ เป็นสิ่งที่เขาพึงมีพึงได้จาก ๓ เปอร์เซ็นต์ของตัวเองและจาก ๓ เปอร์เซ็นต์ของนายจ้าง

แล้วก็มีอีกข้อหนึ่งค่ะท่านประธานคะ ประเทศสิงคโปร์ ประเทศชิลี ประเทศมาเลเซีย มีสินทรัพย์ในกองทุนชราภาพ เป็นมูลค่าถึงร้อยละ ๕๐-๖๐ ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ ขณะที่สินทรัพย์ในกองทุนชราภาพของไทย มีเพียงร้อยละ ๑๒ ไกลกันมากไหมคะ ๖๐ เปอร์เซ็นต์ กับ ๑๒ เปอร์เซ็นต์ของผลิตภัณฑ์ มวลรวมภายในประเทศ จึงทําให้มีเพียงข้าราชการ พนักงานรัฐวิสาหกิจและภาคเอกชน ที่ออมแบบสมัครใจเท่านั้นที่มีเงินออมชราภาพเพียงพอ แต่แรงงานที่อยู่ในประกันสังคม ยังมีเงินออมระยะยาวไม่เพียงพอในอนาคต ท่านวางแผนอย่างไรเกี่ยวกับเรื่องนี้ เกี่ยวกับผู้ใช้แรงงาน ไม่ใช่วางแผนเฉพาะผู้ประกันตนเท่านั้น นอกระบบก็สมควร ที่จะวางแผนด้วย บุคคลเหล่านี้ป่วย ไข้ แล้วที่ดิฉันยกตัวอย่าง คลอดลูกตาย เขาไม่ได้ ใช้ประกันสุขภาพถ้วนหน้า ๓๐ บาทรักษาทุกโรคของรัฐนะคะ นั่นคือความเสียสละของเขา อย่างหนึ่งด้วย ดิฉันก็มีข้อสอบถามที่จะถามท่านไปถึง ๕ คําถาม ท่านประธานคะ ซึ่งต้องการ ที่จะให้ประกันสังคมนั้นทัดเทียมคุณภาพกับประเทศสิงคโปร์ ประเทศชิลี ประเทศมาเลเซีย ที่มีสินทรัพย์ในกองทุนชราภาพเป็นมูลค่าถึงร้อยละ ๕๐-๖๐ ไม่ใช่ ๑๒ เปอร์เซ็นต์ ของประเทศไทยในปัจจุบันนี้ นั่นคือสิ่งที่ท่านจะต้องทําให้ได้ ท่านประธานที่เคารพคะ ดิฉันฝากไปถึงผู้มาชี้แจงด้วยความรักว่าเขาเกิดใต้ร่มโพธิสมภารอันเดียวกับเราใช่หรือไม่ ไม่ใช่รังเกียจที่เขาเป็นคนจน เมื่อท่านเป็นผู้บริหารแล้ว สมควรที่จะให้คุณภาพชีวิต ของเพื่อนร่วมชาติดีไปด้วย มีเงินกองพองพอกสูงสอบส่ง ความมั่นคงต้องเกิดเชิดชู สาย ประกันสังคมนิยมผสมสบาย ต้องต่อสายถึงวัยชราค่าควรจํา เงินล้านล้าน จากแรงงานสิบกว่าล้าน หวังถึงการแก่เฒ่าเงาแอบขนํา อีกตกงานประสานให้ไม่ใจดํา ป่วยไข้ไร้เงื่อนงําตามกติกา อย่าใช้เงินแรงงานแล้วผลาญพวก อย่าเหมือนปลวกกินไม้ ให้อนาถา ช่วยดูแลจนแก่เฒ่าเคล้ากาลเวลา เพียงหวังว่าชราลงมั่นคงเงิน ขอบพระคุณค่ะ