สุพัชรี มีครุฑ อธิบายกรอบการลงทุนของสำนักงานประกันสังคม ยืนยันการจ่ายประโยชน์ทดแทนกรณีว่างงานและเจ็บป่วย แม้ในกรณีที่นายจ้างค้างชำระเงินสมทบ และแจ้งแผนการชี้แจงสิทธิประโยชน์ให้ผู้ประกันตนทราบ
กราบเรียน ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ ในส่วนของเรื่องที่มีข้อร้องเรียนตามหน้า หนังสือพิมพ์เรื่องของการไปคลอดบุตรของผู้ประกันตน ขออนุญาตนําเรียนว่าในเรื่องของ การคลอดบุตร ผู้ประกันตนสามารถที่จะไปคลอดบุตรที่โรงพยาบาลใดก็ได้ ไม่จําเป็นที่จะต้อง เป็นโรงพยาบาลที่เขาเลือกเอาไว้นะคะ แต่ว่าเหตุที่เกิดขึ้นก็จะมีรายละเอียดต่าง ๆ เข้ามา เกี่ยวข้องด้วยพอสมควร แต่ว่า ณ ขณะนี้ทางกระทรวงสาธารณสุขได้มีการประชุมหารือ เรื่องนี้ร่วมกับสํานักงานประกันสังคมนะคะว่า ในการดําเนินการของโรงพยาบาลที่มีข่าวทาง หน้าหนังสือพิมพ์ก็จะมีความผิดในเรื่องของการส่งต่อผู้ป่วยค่ะ แต่ในเรื่องของการคลอดบุตร ผู้ประกันตนสามารถที่จะไปคลอดที่โรงพยาบาลใดก็ได้นะคะ ไม่จําเป็นที่จะเป็นโรงพยาบาล เฉพาะที่เลือกเอาไว้เท่านั้น แล้วก็เขาสามารถมาเบิกกับสํานักงานประกันสังคมได้ในอัตรา ๑๓,๐๐๐ บาท รวมทั้งเงินทดแทนการขาดรายได้อีกร้อยละ ๕๐ ของค่าจ้าง ๓ เดือน ในเรื่องนี้ ตอนนี้ทางกระทรวงสาธารณสุขได้ดําเนินการต่อไปอยู่นะคะ
ทีนี้ในส่วนของเรื่องของกองทุนชราภาพก็ต้องขอกราบขอบพระคุณที่ทาง ท่านผู้มีเกียรติได้กรุณาเป็นห่วงในเรื่องนี้ ก็ขออนุญาตนําเรียนว่าในส่วนของตัวเลขที่ออกมา ว่าเราจะมีคนที่จะมารับบํานาญ ๑๐๐,๐๐๐ กว่าคนนี้ อันนี้ขอนําเรียนว่า ณ ขณะนี้ได้มี การดึงข้อมูลมาดูแล้วว่าคนที่ส่งเงินที่อยู่ในข่ายในเดือนธันวาคมนี้จะครบ ๑๘๐ เดือน ก็คือคนที่มีสิทธิได้รับบํานาญชราภาพแล้วก็อายุเกิน ๕๕ ปี มีอยู่ ๑๐๐,๐๐๐ คน เหมือนที่ ท่านผู้มีเกียรติกล่าวถึง แต่ว่าขณะนี้เขายังอยู่ในระบบเราอยู่ก็คือว่าเขายังไม่ได้มารับบํานาญ ก็คือเขายังประสงค์ที่จะอยู่ในระบบประกันสังคมต่อ ตอนนี้ทางสํานักงานประกันสังคมก็ได้มี การแจ้ง อยู่ในระหว่างการที่เราจะแจ้งยอดเงินสมทบให้กับผู้ประกันตนที่อายุ ๕๕ ปีแล้ว แล้วก็ส่งเงินสมทบ ๑๘๐ เดือนขึ้นไป แล้วก็ในเดือนธันวาคมปีนี้จะเป็นเดือนแรกที่เราเริ่มมี การจ่ายบํานาญชราภาพค่ะ
ในส่วนของเรื่องข้อมูลของกองทุนประกันสังคมในกรณีชราภาพ ขออนุญาต นําเรียนว่าในการจ่ายเราจะต้องมีการประมาณการไปทุก ๆ ครั้งนะคะว่าสถานะของกองทุน ประกันสังคมเป็นเช่นไร แม้ว่าปลายปีนี้จะเป็นครั้งแรกที่เราจะเริ่มมีการจ่ายก็ตาม ในส่วน ของการประเมินสถานะของกองทุนในกรณีชราภาพนี้สํานักงานประกันสังคมเราก็ได้มี การศึกษาเรื่องนี้ไว้ชัดเจนด้วยแล้วนะคะว่า ถ้าเราจะให้กองทุนมีความยั่งยืนแล้วก็สามารถ เพียงพอที่จะจ่ายประโยชน์ทดแทนในกรณีชราภาพก็คงจะต้องมีการปรับ ในประการแรก ก็คือจะต้องมีการปรับเพิ่มอัตราเงินสมทบในกรณีชราภาพ เพราะว่าอัตราเงินสมทบในกรณี ชราภาพที่เก็บจากนายจ้าง ๓ เปอร์เซ็นต์ แล้วก็ลูกจ้าง ผู้ประกันตน ๓ เปอร์เซ็นต์ อันนั้น มันมีเพดานในการจัดเก็บอยู่ที่ไม่เกิน ๑๕,๐๐๐ บาท แล้วก็เพดานนี้เรายังไม่เคยปรับมาเลย ตั้งแต่ตั้งกองทุนประกันสังคมมานะคะ
อีกเรื่องหนึ่งก็คือเรื่องของการขยายอายุเกษียณ พระราชบัญญัติประกันสังคม กําหนดอายุเกษียณของผู้ประกันตนไว้ที่ ๕๕ ปี คือถ้าเขา ๕๕ ปี ไปแล้ว แล้วก็ส่งเงินสมทบ เกิน ๑๘๐ เดือน ก็จะมีสิทธิที่จะได้รับบํานาญชราภาพค่ะ แต่ว่าทางสํานักงานประกันสังคมนี้ เราเห็นว่าถ้าในกรณีอายุเกษียณเร็วขนาดนี้จะทําให้กองทุนจ่ายเงินออกเร็ว ดังนั้นถ้าจะทําให้ กองทุนมีเสถียรภาพมากขึ้นก็มีแผนที่จะขยายอายุเกษียณจากเดิม ๕๕ ปี เป็นเพิ่มขึ้นครั้งละ ๒ ปี ทุก ๔ ปี จนถึงอายุ ๖๒ ปี อันนั้นก็คือจะช่วยยืดอายุของกองทุนไปได้อีกค่ะ รวมทั้ง ระยะเวลาในการจ่ายเงินสมทบด้วย จากเดิม ณ ปัจจุบันนี้คือ ๑๘๐ เดือน หรือ ๑๕ ปี จะขยายเป็น ๒๐ ปีนะคะ เพื่อจะทําให้กองทุนมีเสถียรภาพมากขึ้น รวมทั้งปรับค่าจ้างเฉลี่ย ที่จะใช้ในการคํานวณเงินบํานาญชราภาพ อย่างที่นําเรียนแล้วว่าเราไม่เคยปรับอัตรา ค่าจ้างเลย เช่น คนเงินเดือน ๒๐,๐๐๐ บาท หรือ ๕๐,๐๐๐ บาท เราก็คิดเขาที่เงินค่าจ้าง แค่ ๑๕,๐๐๐ บาทเท่านั้นนะคะ
อีกเรื่องหนึ่งก็คือเรื่องของการปรับผลตอบแทนจากการลงทุน ตรงนี้ เหมือนที่ท่านเลขาธิการสํานักงานประกันสังคม ได้นําเรียนท่านผู้มีเกียรติแล้วว่าทางสํานักงาน ประกันสังคมเราจะมีกรอบในการลงทุนที่ชัดเจน แล้วก็มีการลงทุน คือมีการพิจารณามาเป็น ลําดับชั้น เริ่มไปจากทางอนุกรรมการแล้วก็ทางคณะกรรมการนะคะ อันนั้นก็เป็นส่วนของ กองทุนในกรณีของชราภาพ
สําหรับเรื่องของกรณีว่างงาน ในกรณีว่างงานในปีที่ผ่านมานี้ เราได้มีการจ่าย ประโยชน์ทดแทนในกรณีว่างงาน คือปี ๒๕๕๕ นี้ ทั้งหมดเป็นเงิน ๔,๓๓๘.๙๕ ล้านบาท ซึ่งตัวเลขของการว่างงานนี้ก็จะสูงขึ้น เพราะว่าในเรื่องของประกันสังคมกรณีว่างงานนี้ ได้มีการจ่ายแม้กระทั่งในกรณีที่ลาออกจากงานด้วยค่ะ ซึ่งมีความต่างจากหลาย ๆ ประเทศ นะคะ แต่ว่าก็ขออนุญาตเรียนยืนยันยันว่าในเรื่องของผู้รับประโยชน์ทดแทนในแต่ละกรณี ของสํานักงานประกันสังคมนี้จะมีอัตราที่สูงขึ้นทุก ๆ ปีแล้วทางสํานักงานประกันสังคมเอง เราก็มีการชี้แจงนายจ้าง ผู้ประกันตนอยู่เป็นระยะเพราะว่ามีแผนของแต่ละปีนี้ ทางสํานักงานประกันสังคมจังหวัดและสํานักงานประกันสังคมพื้นที่ในกรุงเทพมหานคร จะมีการกําหนดจํานวนรุ่นและจํานวนผู้เข้ารับการประชุมชี้แจงเพื่อจะมีการอธิบายถึง สิทธิประโยชน์ต่าง ๆ ในแต่ละกรณี แล้วก็มีอะไรบ้างที่เป็นสิ่งเปลี่ยนแปลงของสํานักงาน ประกันสังคมค่ะ ก็ขออนุญาตนําเรียนท่านผู้ทรงเกียรติตรงนี้ให้ทราบด้วยนะคะ
ในส่วนคําถามที่ว่า ถ้าในกรณีที่เราจ่ายเงินชราภาพ แล้วนายจ้าง ค้างชําระเงินสมทบนี้ สํานักงานประกันสังคมเราจ่ายให้กับผู้ประกันตนที่เกิดสิทธิค่ะท่าน แล้วในส่วนของเรื่องการที่เราจะไล่เบี้ย แล้วก็ติดตามหนี้ค้างชําระที่นายจ้างมีการ ค้างชําระนี้จะเป็นส่วนที่เราจะดําเนินการควบคู่กันไปด้วยค่ะ แต่ขอเรียนยืนยันว่าแม้ว่า เดือนใดจะมีการค้างจ่ายเงินสมทบ แต่ว่าถ้าสิทธิของเขาเกิดนี้ สํานักงานประกันสังคม จะจ่ายให้ผู้ประกันตนตามสิทธิค่ะท่าน ซึ่ง ณ ปัจจุบันแม้แต่เรื่องของกรณีอื่น เช่น กรณีเจ็บป่วยเป็นต้น เราก็ไม่ได้สิทธิของผู้ประกันตนที่นายจ้างค้างชําระเงินสมทบค่ะ ขออนุญาตกราบเรียนที่ประชุมเพื่อโปรดทราบค่ะ