ท่านประธานครับ ที่ผมได้แก้ไข ข้อความในมาตรา ๑ เรื่องพระราชบัญญัตินิรโทษกรรมให้แก่ผู้ซึ่งเข้าร่วมการชุมนุมทาง การเมืองของประชาชนที่เป็นการฝ่าฝืนต่อกฎหมาย พ.ศ. .... ผมกราบเรียนท่านประธานว่า ที่ได้แปรญัตติอย่างนี้เพราะว่ากระผมถือว่าการชุมนุมทางการเมืองที่เป็นการชุมนุมตาม รัฐธรรมนูญนี้ไม่ได้ผิดกฎหมาย เพราะฉะนั้นคนที่ชุมนุมทางการเมืองไม่จําเป็นต้องออก กฎหมายนิรโทษกรรม ถ้ายังอยู่ในกรอบของกฎหมายรัฐธรรมนูญ ท่านประธานครับ แต่ว่าเหตุต่อเนื่องกับการชุมนุมทางการเมืองของพี่น้องประชาชนมันจะมีเหตุบางเรื่องที่ไป ผูกพัน ไปเกี่ยวพันด้วย อย่างเช่นพระราชบัญญัติจราจรบ้าง เป็นเรื่องของการกีดขวาง การจราจร หรือเรื่องที่เมื่อมีมูลเหตุของการจลาจลเกิดขึ้น สิ่งที่เป็นปัญหาก็คือว่าโดยกฎหมาย บอกว่าบุคคลที่เข้าร่วมอยู่ในการจลาจลซึ่งไม่สามารถหาผู้กระทําความผิดได้ถือว่าเป็นผู้ที่ ร่วมการกระทําความผิด คือเป็นผู้ถูกกล่าวหาก่อน เรื่องอย่างนี้เป็นเหตุเป็นผลเกิดจาก การชุมนุม ท่านประธานครับ ผมไม่เห็นด้วยกับกรรมาธิการที่ได้แก้ไขในมาตรา ๓ มันเกินเลยไป จากการชุมนุมทางการเมือง เพราะฉะนั้นสิ่งเหล่านี้ที่โดยไปอ้างในเรื่องของการปฏิวัติ รัฐประหาร แล้วก็มีการแต่งตั้งคณะบุคคล บุคคลที่จัดขึ้นภายหลังการรัฐประหาร เมื่อวันที่ ๑๙ ปี ๒๕๔๙ เป็นการเฉพาะเจาะจง แล้วก็ออกเลยเถิดไปจากร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ ซึ่งผมคิดว่า พ.ร.บ. ฉบับนี้ผมเลยเพิ่มเติมเพียงแค่ข้อความว่าพระราชบัญญัตินิรโทษกรรม แก่ผู้ชุมนุมทางการเมืองของประชาชนที่เป็นการฝ่าฝืนกฎหมาย กฎหมายที่ผมพูดถึงนี้ ก็คือต่อเนื่องจากการชุมนุมเท่านั้น ท่านประธานครับหัวข้อนี้ที่เป็นหัวข้อที่ผมแปรญัตติ การที่แปรญัตติอย่างนี้ท่านประธานลองคิดดูนะครับ ถ้าคนชุมนุมทางการเมืองโดยสงบ ปราศจากอาวุธตามรัฐธรรมนูญได้รับการคุ้มครองตามกฎหมายอยู่แล้ว แล้วไม่มีความจําเป็น ใด ๆ เลยที่เราต้องออกกฎหมายนิรโทษกรรม แต่สิ่งที่เกิดขึ้น ปัญหาที่เกิดขึ้นอยู่แล้วขณะนี้ เป็นปัญหาที่การชุมนุมได้บานปลาย แล้วเกิดเหตุการณ์ที่รุนแรง มีเหตุการณ์จลาจลที่หา ผู้กระทําความผิดไม่ได้ในบางเรื่องในบางราวที่เป็นการกระทําที่ผิดกฎหมาย ผมเห็นชอบด้วย ในการออกกฎหมายนิรโทษกรรมในประเด็นนี้ ท่านประธานครับ เพราะฉะนั้นแล้วผมคิดว่า มีความจําเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องแก้ไขชื่อในมาตรา ๑ นี้ท่านครับ พระราชบัญญัติในฉบับนี้ ว่าให้เป็นพระราชบัญญัตินิรโทษกรรมแก่ผู้ซึ่งเข้าร่วมชุมนุมทางการเมืองของประชาชนที่เป็น การฝ่าฝืนต่อกฎหมาย พ.ศ. .... ท่านประธานครับ อย่างที่ผมกราบเรียนท่านประธานนะครับ ผมไม่เห็นด้วยเป็นอย่างยิ่งที่เจตนาบอกว่าเราจะแก้ไขในเรื่องของการชุมนุมทางการเมือง แต่ในมาตรา ๓ นี้ครับที่คณะกรรมาธิการไปแก้ไขมานี้ออกไปเลยเถิดมากครับ เรื่องการไปพูด ถึงบุคคลที่ถูกกล่าวหาว่าเป็นผู้กระทําความผิดโดยคณะบุคคลหรือองค์กรที่จัดตั้งภายหลัง การรัฐประหาร ซึ่งไม่ได้เกี่ยวกับการชุมนุมทางการเมืองเลย ท่านประธานสิ่งเหล่านี้ที่ผม เห็นว่ามีเจตนาที่แอบแฝงอยู่เพื่อจะช่วยเหลือให้บุคคลบางคนได้พ้นผิด แต่ว่าเหตุการณ์ เดียวกันนี้ทําให้หลายคนนั้นมาพิจารณาว่ามีหลายปัญหา มีหลายคดีมากที่พลอยได้อานิสงส์ ไปที่เจตนากระทําความผิด แม้กระทั่งฉ้อโกง แม้กระทั่งการคดโกง การหลบเลี่ยงภาษี การดําเนินการต่าง ๆ นะครับ กระผมไม่แน่ใจว่าถ้าพูดอย่างนี้แล้วมันจะคลุมไปถึงไหนอีกบ้าง เพราะว่าขณะนั้นเรียนท่านประธานว่ามีตัวการที่ถูกแต่งตั้งขึ้นมาเปลี่ยนจากตัวการ ศาลรัฐธรรมนูญ ผมจําชื่อไม่ได้ แต่ว่าเปลี่ยนชื่อซึ่งก็ออกมาจากคณะรัฐประหารในขณะนั้น ซึ่งผมคิดว่าหลายคดีนั้นมีคดีที่ไปเกี่ยวพันด้วย แล้วเขาจะได้อานิสงส์ไปด้วย ผมคิดว่า เรื่องอย่างนี้คณะกรรมาธิการไม่ควรที่จะเลยเถิดไปผิดวัตถุประสงค์ของการที่จะนิรโทษกรรม แก่ผู้ชุมนุมทางการเมืองตามเป้าหมายเดิม ถ้าเป็นเพียงแค่การชุมนุมทางการเมือง แล้วก็ มีเหตุที่เกี่ยวข้องกับการชุมนุมทางการเมืองจริง ๆ ผมคิดว่าเป็นเรื่องที่บุคคลจะต้อง ผิดกฎหมาย อย่างเช่น พระราชบัญญัติการใช้เครื่องขยายเสียง การปิดกีดขวางการจราจร เป็นเรื่องที่ไม่ถูกต้อง รวมทั้งมีการจลาจลที่เกิดขึ้น แล้วก็โดยกฎหมายนี้มันจะคลุมไปถึงว่า ถ้าหาตัวผู้กระทําความผิดไม่ได้ คนที่เข้าร่วมการจลาจลนั้นจะต้องมีส่วนรับผิดด้วยนั้น ผมคิดว่าอย่างนี้เราอภัยโทษกันได้ เรานิรโทษกรรมให้แก่กันได้ ท่านประธานคงเห็นกับผมว่า เรื่องอย่างนี้มันควรจะทําอย่างตรงไปตรงมาที่ให้ประโยชน์สูงสุดแก่ประชาชนผู้ที่เขาไม่เจตนา แต่ต้องรับผิดเพราะว่าได้กระทําไปหรือเลยเถิดไปจากการชุมนุมทางการเมือง แต่ว่าผม ไม่เห็นด้วยอย่างแท้จริง ถ้าว่าตามที่คณะกรรมาธิการได้แก้ไขมานะครับ เพราะฉะนั้นการแก้ไข พระราชบัญญัติฉบับนี้ โดยการแปรญัตติผมจึงแปรญัตติว่าให้ใช้ข้อความต่อไปนี้แทนนะครับ พระราชบัญญัตินิรโทษกรรมแก่ผู้เข้าร่วมชุมนุมทางการเมืองของประชาชนที่เป็นการฝ่าฝืน ต่อกฎหมาย พ.ศ. .... ท่านประธานครับ โดยเหตุผลเช่นที่ว่านี้ครับ ขอบคุณท่านประธานครับ