นายชลน่าน ศรีแก้ว กรรมาธิการ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ชลน่าน ศรีแก้ว พรรคเพื่อไทย จังหวัดน่าน ในฐานะกรรมาธิการ ต้องขออนุญาตกราบเรียน ท่านประธานผ่านไปยังเพื่อนสมาชิกนะครับ ๒ ท่านที่ได้ลุกขึ้นสอบถามเพิ่มเติม

ประเด็นแรก ผมต้องกราบเรียนผ่านไปยังท่านอานิก ขออภัยที่เอ่ยนามท่าน ด้วยความเคารพ กระผมเองเรียนชี้แจง เพราะท่านเป็นผู้แปรญัตตินะครับ ผมไม่ได้บอกว่า ท่านเป็นผู้เสนอ ผมใช้คําว่า ในร่างของท่านแปรญัตติ ก็เหมือนกับที่ร่างกรรมาธิการ ผมก็ใช้ คําพูดบอกว่า กรรมาธิการเอาคําแปรญัตติของท่านมาใช้ในร่างของกรรมาธิการ ในร่างของ ท่านเองนะครับ ขออนุญาตท่านประธานด้วยความเคารพนะครับ ในหน้า ๓ เอกสารรายงาน ของกรรมาธิการ ถ้าท่านอานิกมีอยู่ในมือ หน้า ๓ ใน (๕) ที่เราตัดออกให้เป็นวรรคสาม บุคคลตามวรรรคสองต้องมีคุณสมบัติอย่างใดอย่างหนึ่งดังต่อไปนี้ ผมขออนุญาต ท่านประธานอ่านเป็นตัวอย่างแค่นั้นเองนะครับ (ก) จากร่างเดิมเขียนว่า เป็นหรือเคยเป็น อธิบดีหรือข้าราชการ ซึ่งดํารงตําแหน่งทางบริหารที่มีอํานาจบริหารเทียบเท่าอธิบดี นี่คือ ร่างเดิมนะครับ ท่านเองก็แปรญัตติ ใน (ก) ได้ตัดคําว่า เป็นหรือเคยเป็น ออก ตัดคําว่า อธิบดีหรือ ออก ตัดคําว่า ซึ่ง ออก แล้วเติมคําว่า ผู้ ซึ่งตรงนี้เองมันก็เหมือนกับร่างของ กรรมาธิการ ไม่แตกต่างกันในถ้อยคํา ผมก็คือเอาตรงนี้มาตอบท่านว่าคําแปรญัตติของท่านนี้ กรรมาธิการก็รับมาบันทึกเป็นร่างของกรรมาธิการ ซึ่งก็เห็นสอดคล้องกันในประเด็นนี้ ส่วนประเด็นอื่นนั้นเองที่อาจจะเห็นไม่สอดคล้องกับท่านเช่น (ฉ) ที่ท่านบอกว่า ท่านอยากให้ ผู้ที่อยู่ในองค์กรเอกชนที่ไม่แสวงหากําไรในทางธุรกิจ แล้วมีผลงานด้านการตรวจสอบ เป็นที่ประจักษ์ ๕ ปี ได้รับการรับรองจาก พอช. หรือสถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน เข้ามาเป็น กรรมการ ตรงนี้เองกรรมาธิการด้วยความเคารพท่านประธานผ่านไปยังเพื่อนสมาชิก เราพิจารณากันเยอะมากครับ ถึงแม้จะเป็นคุณสมบัติประกอบใน ๔ ข้อหลัก แต่เราไม่มี หลักประกันว่า การมาเป็นกรรมการหรือเคยเป็นกรรมการในองค์กรเอกชนมีหลักประกัน อะไร แต่เราไม่ได้ปิดกั้นถ้าท่านมีคุณสมบัติ ๑ ๒ ๓ ๔ ตามข้อ ๑ ข้อ ๒ ข้อ ๓ ข้อ ๔ นี้ เป็นผู้มีประสบการณ์ด้านเศรษฐศาสตร์ ท่านจะเป็นกรรมการอย่างนี้เราไม่ได้ห้ามครับ เราไม่ได้ห้าม เราไม่เคยเขียนห้าม ท่านก็เข้ามาได้ เพราะฉะนั้นถ้าท่านมีคุณสมบัติหลัก ท่านเข้ามาได้ นั่นประเด็นของท่านอานิก ด้วยความเคารพนะครับ

ประเด็นที่ ๒ เรื่องของคําถามของท่านคุณหมอวรงค์นะครับ ในประเด็นที่ว่า กรรมาธิการไปทําลายหลักการความเป็นนักบริหาร กราบเรียนท่านประธานผ่านไปยัง เพื่อนสมาชิกด้วยความเคารพครับว่า เราเองไม่ได้ทําลายหลักการ แต่เราเอาข้อความเดิม เจตนารมณ์เดิมมาขยายให้มากขึ้น ถามว่านักบริหารจะสามารถเข้าสู่ตําแหน่งนี้ได้ไหม เราเขียนให้ครับ โดยเฉพาะ (ข) ขยายให้ภาคอื่นเข้ามา เดิมนี่จํากัดเฉพาะคนต้องเป็นอธิบดี หรือเทียบเท่าอธิบดีเท่านั้นที่ต้องมาเป็น แต่กรรมาธิการเห็นว่าถ้าเขียนอย่างนั้นมันก็เป็น การเลือกโดยเฉพาะเจาะจง แทนที่คนอื่นเขาอาจจะมีความสามารถมากกว่าอธิบดีนะครับ ซึ่งเราไม่มั่นใจหรอกครับว่าอธิบดีถ้าคิดในเชิงที่หลาย ๆ ท่านอาจจะมองว่าถูกปั้นขึ้นมาเพื่อ มาเป็นตําแหน่งนี้หรือเปล่า มันก็คิดได้ เพราะฉะนั้นการเปิดกว้างแล้วให้ตะแกรงไปร่อนเอา สิ่งที่ดีที่สุด ผมก็คิดว่าน่าจะเป็นการที่ให้โอกาสกับทุกคน ให้สิทธิกับทุกคนได้เข้ามาสู่ ตําแหน่งได้ เพราะมันผ่านกระบวนการครับ

ประเด็นสุดท้าย ที่ผมเองต้องขออภัยท่านอภิชาตเป็นอย่างสูงที่ไม่ได้ตอบท่าน ประเด็นทําไมไม่เอาโทษกับภาคเอกชนที่ให้ออก แล้วก็ถือเป็นคุณสมบัติต้องห้ามด้วย ทําไม เขียนเฉพาะหน่วยงานรัฐ รัฐวิสาหกิจ แล้วก็ราชการเท่านั้นที่ถูกปลดออก ไล่ออก ด้วยโทษ ทางทุจริต กระทําผิดต่อหน้าที่ กราบเรียนประเด็นนี้ด้วยความเคารพ กรรมาธิการก็พิจารณา ค่อนข้างถี่ถ้วนนะครับ การที่จะเอาโทษของภาคเอกชนมาใช้เป็นคุณสมบัติต้องห้ามนี้ มันไม่มีตัวบทกฎหมายรองรับครับ แต่ภาคราชการ ภาครัฐ มันมีกฎหมายรองรับ มันมี กฎหมายรองรับชัดเจน เพราะฉะนั้นการที่ภาคเอกชนจะไปลงโทษกัน ไม่รู้จะใช้กับอํานาจใด กฎหมายใด เพราะฉะนั้นถ้าเราจะเอาโทษตรงนั้นมาเป็นเหตุ เป็นข้อต้องห้าม มันก็ไม่สมควร แต่ว่าถ้าคุณกระทําผิดตามกฎหมาย เช่น ถูกฟ้องทุจริต ล้มละลาย อะไรต่าง ๆ เราเขียน ไว้ให้ครับ เราคลุมให้ กรณีถ้ามีกฎหมายบัญญัติและรองรับเอาไว้ ก็กราบเรียนท่านประธาน ผ่านไปยังเพื่อนสมาชิก กรรมาธิการยืนยันครับ ยืนยันว่าขอใช้ร่างกรรมาธิการครับ