นายโสภณ ซารัมย์ กรรมาธิการ

กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ กระผม โสภณ ซารัมย์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดบุรีรัมย์ พรรคภูมิใจไทย ใคร่ขอกราบเรียนท่านประธานสภาว่าในมาตรา ๖ ที่กระผมได้ขอสงวนความเห็น ในฐานะกรรมาธิการเสียงข้างน้อย ประเด็นของมาตรา ๖ มีดังนี้ครับ ในมาตรา ๖ นี้ ได้บัญญัติไว้ว่า การกู้เงินในมาตรา ๕ นี่ไม่ต้องส่งคลัง ซึ่งกระผมเองได้สงวนความเห็น โดยตัดคําว่า ไม่ ออก ก็คือการกู้เงินในมาตรา ๕ นี้ต้องส่งคลัง ก็จะเป็นไปตามกฎหมาย ว่าด้วยวิธีการงบประมาณและว่าด้วยเงินคงคลัง ผมกราบเรียนอย่างนี้นะครับท่านประธาน ที่เคารพ มีคนเขากล่าวหาว่าการที่รัฐบาลได้ออก พ.ร.บ. ให้อํานาจกระทรวงการคลังกู้เงิน ๒,๐๐๐,๐๐๐ ล้านบาทครั้งนี้มีคนเขากล่าวหาว่าเป็นการใช้งบประมาณในช่องทางพิเศษ ปฏิเสธไม่ได้หรอกครับว่าการออก พ.ร.บ. ในลักษณะเยี่ยงนี้เป็นความสะดวก เป็นความสะดวกของการใช้เงิน เป็นความคล่องตัวในการใช้เงิน ปฏิเสธไม่ได้ แล้วก็มีคน กล่าวหาว่าเป็นการเพื่อหลีกเลี่ยงการตรวจสอบบ้าง เพื่อทําให้ขาดวินัยทางการเงิน การคลัง อะไรทั้งหลายใน ๑ วันที่เราได้รับฟังฝ่ายที่ไม่เห็นด้วยกับการกู้เงินครั้งนี้ ฉะนั้นเพื่อให้ การกู้เงินครั้งนี้เป็นไปตามวิธีงบประมาณปกติ ผมจึงได้ตัดคําว่า ไม่ แล้วก็ให้ส่งเงินนี้เข้าเป็น เงินคงคลังตามวิธีการงบประมาณ ฉะนั้นผมกราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับว่า การกู้เงินครั้งนี้เป็นการกู้เงินครั้งมหาศาลของประเทศไทย คนย่อมมีสิทธิที่จะวิพากษ์วิจารณ์ ผมเองก็ได้กราบเรียนท่านประธานเบื้องต้นในวาระแรกแล้วว่า ผมเห็นด้วยกับการกู้เงินครั้งนี้ ผมเห็นด้วยกับการกู้เงินที่จะมาสร้างรถไฟความเร็วสูงที่จะมาสร้างรถไฟฟ้าในกรุงเทพฯ เห็นด้วยที่จะทํารถไฟรางคู่ เพราะตอนที่ผมเป็นรัฐมนตรี โครงการเหล่านี้ก็ได้เริ่มที่จะทํา ในยุคนั้นอยู่แล้ว โดยเราใช้เงินปรับปรุงครั้งนั้น รัฐบาลในยุคนั้นปรับปรุงโดยใช้เงิน ๑๘๐,๐๐๐ ล้านบาทที่ประกาศไว้ในยุคนั้น ฉะนั้นจึงไม่ขัดข้องเลย จึงไม่ขัดข้องที่จะเห็น โครงการนี้ แต่ว่าสิ่งที่ผมไม่เห็นด้วย ที่ไม่เห็นด้วยกับโครงการนี้ก็คือการที่รัฐบาลชุดนี้กู้เงิน ครั้งมหาศาลนี้มาพัฒนาประเทศเพียงด้านเดียวเป็นเรื่องที่เสียโอกาสอย่างยิ่งครับ ท่านประธานที่เคารพครับ เป็นเรื่องที่เสียโอกาสอย่างยิ่งว่าในการที่เราจะใช้เงินครั้งมหาศาล ของประเทศในการที่จะยกฐานะของประเทศให้อยู่ดีกินดี ประชาชนอยู่ดีกินดี แต่รัฐบาลลืม ลืมในบริบทของการพัฒนาประเทศ มันไม่ใช่อยู่ที่โหมด (Mode) เดียว ฉะนั้นเพื่อตัดปัญหา ในการที่จะใช้งบประมาณด้านเดียว ผมจึงตัดคําว่า ไม่ เพื่อส่งเงินนี้เป็นเงินคงคลัง จะได้ ใช้เงินตามวิธีการงบประมาณต่อไป

ประเด็นที่ ๒ ที่ผมได้เสนอตัดวรรคท้ายออก ในวรรคท้ายเขียนไว้ว่าเงินที่ใช้ ในโครงการนี้ เงินที่กู้มาครั้งนี้ให้หน่วยงานรัฐกู้ต่อได้ ความหมายก็คือถ้าใช้ไม่หมดหรือกู้มาใช้ ไม่ได้ ให้หน่วยงานอื่นกู้ต่อได้ เมื่อวานนี้ผมได้ฟังท่านผู้นําฝ่ายค้านในสภาผู้แทนราษฎรได้อภิปราย ว่าบางทีอาจจะเลยไปถึง อบต. กู้ เพราะฉะนั้นท่านประธานที่เคารพครับ ผมย้อนมาอีกนิดหนึ่งว่า สิ่งที่รัฐบาลจะได้ใช้โอกาสการกู้เงินครั้งนี้ จํานวน ๒,๐๐๐,๐๐๐ ล้านบาทจะเป็นประโยชน์ กับพี่น้องประชาชนก็คือตัดวรรคท้ายนี้ออก เพื่อให้เงินจํานวนนี้เมื่อเข้าสู่วิธีการงบประมาณ ปกติแล้วท่านจะได้ใช้เงินที่เหลือ ท่านประธานครับ ไม่จําเป็นจะต้องทํารถไฟความเร็วสูง ๔ เส้นทางพร้อมกัน ภายใน ๗ ปี ไม่จําเป็นจะต้องมีเนรมิตกรุงเทพมหานครให้มีรถไฟ มวลชนกรุงเทพมหานคร รถไฟฟ้านี้ ๘-๙ สายพร้อมกันใช้เงิน ๗๐๐,๐๐๐-๘๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ไม่จําเป็น ฉะนั้นเพื่อพิสูจน์ความพร้อมของโครงการนี้ผมก็เห็นว่าโครงการใดที่สามารถทําได้ ภายใน ๗ ปี ให้ทํา เมื่อเหลือเงินจะได้ไปใช้อย่างที่ผมจะต้องกราบเรียนท่านประธานว่า วันนี้เป็นการพิสูจน์นะครับ ท่านประธานที่เคารพ เป็นการพิสูจน์ความจริงใจที่เรา อยากยกฐานะของประเทศให้ทัดเทียมเท่ากับประเทศอื่นเมื่อกระบวนการเงินเข้าสู่ วิธีงบประมาณปกติแล้ว รัฐบาลกู้มาแล้วท่านสามารถไปดูแลเรื่องเกษตรได้ วันนี้ภาคอีสาน มีร่องมรสุมที่พัดผ่าน แต่ยังแล้งครับ ไม่น่าเชื่อว่าในฤดูฝนแท้ ๆ ปรากฏว่าคนในชนบท ภาคอีสานบางอําเภอ บางหมู่บ้าน หรือเป็นประมาณสัก ๒๐ เปอร์เซ็นต์ ไม่มีน้ําประปาสําหรับ ทําน้ําประปา ถ้ามันจะเหลือโครงการเหล่านี้ที่เหลือจากโครงการที่ผมกราบเรียน ท่านประธานว่า ๒,๐๐๐,๐๐๐ ล้านบาท เอาเข้าสู่งบประมาณปกติแล้วเหลือเจียดไปให้เขา สัก ๑๐๐,๐๐๐ ล้านบาท เจียดไปให้เขาสัก ๑๐๐,๐๐๐ ล้านบาท เขาสามารถไปขุดสระทํา ระบบชลประทานได้ในระบบการเกษตร ซึ่งจะเอื้อให้ประชาชนนี้ได้อยู่ดีกินดี เพราะฉะนั้น ผมยังกราบเรียนว่ายังมีปัญหาเรื่องที่รัฐบาลต้องแบกภาระก็คือเรื่องสาธารณสุข ผมได้กราบเรียน ท่านประธานในวาระแรกไปแล้วว่าเราละเลย เราลืม เราลืมประชาชนในชนบทจริง ๆ เราลืมว่า เวลาเราไปเยี่ยมพี่น้องประชาชนในโรงพยาบาลต่างจังหวัด เตียงหนึ่งนอน ๒ คน ข้างระเบียง ทางนอนระเนระนาดกันไปหมด ฉะนั้นถ้ารัฐบาลเหลือเงินที่ที่ผมกราบเรียนว่าตัดวรรคท้าย ออกไม่ให้ใครกู้ต่อแล้ว โครงการไหนพร้อมทํา โครงการไหนที่ไม่พร้อมชะลอ แล้วเอาไปให้ สาธารณสุขสัก ๑๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ซื้อเครื่องมือแพทย์ บรรจุบุคลากร ท่านประธานครับ มันน่าอเนจอนาถใจครับ นั่งรอหมอ ๓ ชั่วโมง ได้พบแพทย์ ได้พบหมอ ๓ นาที ถ้าเราให้เขา สัก ๑๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ผมว่าบรรยากาศแบบนั้น ภาพแบบนั้นไม่เกิดในประเทศไทย แน่นอน เรื่องการศึกษาก็มีหลายท่านพูดไปแล้ว ฉะนั้นวิธีที่จะป้องกันครหาให้รัฐบาลได้ใช้ เงินอย่างถูกต้อง แล้วก็ป้องกันการทุจริต ผมว่าไม่มีช่องทางไหนดีเท่ากับคืนงบประมาณเงินกู้ เหล่านี้ให้เป็นงบประมาณของแผ่นดิน ใช้ตามวิถีทางงบประมาณของแผ่นดิน ผมไม่เชื่อ หรอกครับว่า ๗ ปีนี้ รัฐบาลจะทําได้อย่างที่ประกาศ ไม่ว่าจะเป็นรถไฟความเร็วสูง ไม่ว่าจะเป็นรถไฟฟ้าในกรุงเทพมหานคร หรือทําท่าเรือ เพราะว่าความไม่พร้อม ไม่ว่าจะเรื่อง ผลกระทบในเรื่องอีไอเอ หรือผลกระทบในเรื่องวิถีชีวิตของประชาชนการส่งมอบพื้นที่ ฉะนั้น ผมเชื่อว่าภายใน ๗ ปีนี้ โครงการไหนที่สามารถทําได้ให้รัฐบาลทํา โครงการไหนที่ทําไม่ได้ให้ชะลอ มันก็มีวิธีเดียวที่จะต้องคืนเงินนี้ให้เป็นงบประมาณแผ่นดิน แล้วก็ตัดวรรคท้ายออก เพื่อแสดง ความจริงใจว่าท่านพร้อมที่จะได้รับการตรวจสอบ ฉะนั้นประเด็นที่ผมในฐานะกรรมาธิการ เสียงข้างน้อยว่าได้สงวนความเห็นที่จะให้สภาแห่งนี้ได้ส่งเงินงบประมาณก้อนนี้ให้เป็นงบประมาณ ของแผ่นดิน แล้วก็ตัดวรรคท้ายเพื่อให้ทําเฉพาะโครงการที่พร้อม ส่วนโครงการไม่พร้อม เมื่อเหลือเงินก็จะนําเงินส่วนนั้นไปใช้ในเรื่องที่เป็นประโยชน์กับพี่น้องประชาชนก็คือ ปัจจัยพื้นฐานอื่น ๆ อย่างที่ผมกราบเรียนแล้ว ฉะนั้นผมจึงกราบวิงวอนให้สภาแห่งนี้ได้เห็น ความทุกข์ยากของประชาชนส่วนใหญ่ โดยเฉพาะพี่น้องประชาชนในภาคอีสาน ท่านที่เคารพ ท่านประธานครับ กู้ ๓๕๐,๐๐๐ ล้านบาท คนอีสานก็ไม่ได้ประโยชน์ ๒,๐๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ก็ไม่ได้ประโยชน์ในเรื่องภาคเกษตร ฉะนั้นถ้าอย่างที่ผมกราบเรียนท่านประธานไว้แล้วนี่ ก็จะสามารถใช้เงินได้ตามวัตถุประสงค์ที่จะทําให้ประชาชนได้อยู่ดีกินดี ขอบคุณครับ