กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายปรเมศวร์ งามพิเชษฐ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดชลบุรี พรรคพลังชล กระผมขออภิปรายเพื่อสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๗ จำนวน ๒,๕๒๕,๐๐๐ ล้านบาท โดยมีแหล่งรายรับจาก ๒ ส่วนหลัก ๆ นะครับ คือรายรับจากการเก็บรายได้ที่ ๒,๒๗๕,๐๐๐ ล้านบาท และรายรับ จากการกู้เงินที่ ๒๕๐,๐๐๐ ล้านบาท ในประเด็นรายรับที่มาจากการจัดเก็บรายได้นั้น ผมมีความมั่นใจว่ารัฐบาลจะสามารถจัดเก็บรายได้ให้เป็นไปตามเป้าหมาย เนื่องจากเมื่อมาดู แนวโน้มในการจัดเก็บรายได้ในปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๖ ในช่วง ๗ เดือนแรก คือตั้งแต่ เดือนตุลาคมจนถึงเดือนเมษายน ปี ๒๕๕๖ รัฐบาลนั้นสามารถจัดเก็บรายได้สุทธิที่ ๑.๑ ล้านล้านบาท สูงกว่าเป้าหมายประมาณ ๑๐๐,๐๐๐ ล้านบาท หรือคิดเป็นร้อย ๑๐.๔ เป็นผลมาจากการจัดเก็บรายได้ของกรมสรรพากร กรมศุลกากร และกรมสรรพสามิต ที่ได้สามารถเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย โดยมีภาษีหลัก ๆ ที่สำคัญนะครับก็คือภาษีเงินได้บุคคล ธรรมดา ภาษีมูลค่าเพิ่ม และภาษีเงินได้นิติบุคคล ซึ่งสะท้อนให้เห็นว่าภาวะเศรษฐกิจ ของประเทศกำลังขยายตัวอย่างต่อเนื่อง รายได้ภาคครัวเรือนและการบริโภคในประเทศ จะขยายตัวจะขยายตัวได้ดีตามการเติบโตของเศรษฐกิจ และผลประกอบการทางภาคธุรกิจ ก็ปรับตัวดีขึ้นกว่าในปีที่ผ่าน ๆ มา ตลอดจนความเชื่อมั่นที่มีต่อคณะรัฐบาล คณะรัฐมนตรี ที่รัฐบาลนั้นมีมาตรการในการสนับสนุนการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างเป็นระบบ ในส่วน ประเด็นรายรับที่มาจากการกู้เงิน ซึ่งถือว่ารัฐบาลนั้นได้ลดการขาดดุลงบประมาณลงได้ อย่างต่อเนื่อง ๓ ปีติดต่อกัน นั่นคือในปี ๒๕๕๕ ที่เคยขาดดุลถึง ๔๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ก็ลดลงเหลือ ๓๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ในปี ๒๕๕๖ และในปีงบประมาณนี้นะครับก็ลดลงเหลือ ๒๕๐,๐๐๐ ล้านบาท นั่นคือแสดงถึงว่ารัฐบาลนั้นมีความตั้งใจที่จะจัดทำงบประมาณเข้าสู่ สมดุลในปี ๒๕๖๐ ตามที่ได้กำหนดไว้เป็นพันธสัญญาระหว่างกระทรวงการคลัง และสำนักงบประมาณที่จะมีวินัยภายใต้กรอบความยั่งยืนและวินัยของการคลังอย่างเคร่งครัด และเมื่อมาดูงบประมาณรายจ่ายเพื่อการลงทุนจำนวนประมาณ ๔๔๐,๐๐๐ ล้านบาทนั้น ซึ่งถือว่าเป็นงบลงทุนที่สำคัญในการกระตุ้นเศรษฐกิจในทุกภาคส่วน ก็พบว่ามีสัดส่วน ที่ค่อนข้างต่ำนะครับ เพราะว่าประเทศของเรานั้นมีความจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องพัฒนา ในอีกหลาย ๆ ด้านนะครับ แต่เนื่องจากรัฐบาลเองก็มีภาระในรายจ่ายประจำที่เพิ่มสูงขึ้น ซึ่งส่วนหนึ่งก็เกิดจากรายจ่ายตามนโยบายรัฐบาลที่มีสัมพันธ์เช่นกันนะครับ เช่น เงินสมทบกองทุนหลักประกันสุขภาพ กองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา กองทุนช่วยเหลือ ผู้ประกอบการในหมู่บ้านและชุมชน กองทุนส่งเสริมเศรษฐกิจสร้างสรรค์ และกองทุนส่งเสริม ให้เอกชนร่วมลงทุนในกิจการของรัฐ เป็นต้น ซึ่งทุกนโยบายนั้นล้วนแต่เป็นรายจ่ายประจำ ที่มีความสำคัญและมีความจำเป็น เป็นประโยชน์ต่อพี่น้องประชาชนทั้งสิ้น อย่างไรก็ตามนะครับ ถึงแม้ว่างบประมาณรายจ่ายเพื่อการลงทุนจะมีสัดส่วนที่น้อยลงนะครับเมื่อเปรียบเทียบกับ ปีที่แล้ว แต่รัฐบาลนั้นก็ยังมีแหล่งเงินอื่นเพื่อนำมาลงทุน ได้แก่ เงินกู้ตามพระราชกำหนด ในการบริหารจัดการน้ำเพื่อสร้างอนาคตของประเทศ จำนวน ๓๕๐,๐๐๐ ล้านบาท ของปี ๒๕๕๕ แล้วโดยเฉพาะอย่างยิ่งนะครับ ร่างพระราชบัญญัติให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงิน เพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งของประเทศที่จะลงทุนในการกู้เงินไม่เกิน ๒,๐๐๐,๐๐๐ ล้านบาท เป็นการลงทุนระยะ ๗ ปี ซึ่งปัจจุบันนั้นก็อยู่ในชั้นของคณะกรรมาธิการ ดังนั้นเมื่อนำเงินลงทุนจากทุกภาคส่วนมาผนวกรวมกัน ก็จะเป็นเงินที่มีปริมาณที่เพียงพอ ที่จะเป็นปัจจัยและมีบทบาทอย่างมากในการขับเคลื่อนให้โครงสร้างเศรษฐกิจให้มีความสมดุล และเข้มแข็งเพื่อเป็นพื้นฐานสำคัญของการเติบโตอย่างมีคุณภาพและยั่งยืน รวมถึงการเพิ่ม ขีดความสามารถในการแข่งขัน และมีการเตรียมความพร้อมที่จะเข้าแข่งขันในประชาคมอาเซียน ในปี ๒๕๕๘ อย่างสมบูรณ์ครับ และเมื่อมาดูประมาณการรายได้จำแนกตามภาค ก็พบว่า กรุงเทพมหานครนั้นมีรายได้จากการจัดเก็บภาษีต่าง ๆ นั้นถึง ๕๗ เปอร์เซ็นต์ของประมาณการ จัดเก็บรายได้ทั้งหมดภาคกลางและภาคตะวันออกอยู่ที่ ๓๖ เปอร์เซ็นต์ ส่วนภาคเหนือ ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ภาคใต้ รวมกันอยู่ที่ ๗ เปอร์เซ็นต์ ตัวเลขดังกล่าวนั้นแสดงให้เห็นว่า รัฐบาลนั้นมีความจำเป็นที่จะต้องส่งเสริมและจัดสรรงบประมาณให้จังหวัดที่มีศักยภาพ ในการที่จะสร้างรายได้เข้าประเทศให้มีความพร้อมมากขึ้น เพื่อไปต่อยอดหารายได้ที่สูงขึ้น เพื่อนำรายได้นั้นเป็นรายรับเป็นภาษีเพื่อนำมาพัฒนาให้เกิดความเป็นอยู่ที่ดีขึ้นของประชาชน ทั่วประเทศและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานถนนหนทางต่าง ๆ ให้จังหวัดให้เท่าเทียมกัน และในเวลาที่จำกัดผมขอพูดถึงยุทธศาสตร์ที่ ๓ การสร้างความเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจ อย่างมีเสถียรภาพและยั่งยืนในหัวข้อ ๓.๘ การพัฒนาการท่องเที่ยวและบริการ ถ้าเปรียบ เป็นธุรกิจนั้นก็ถือว่าเป็นธุรกิจที่มีกำไรสูงเพราะมีต้นทุนต่ำ เราใช้จุดเด่นของประเทศ ที่มีความพร้อมในหลาย ๆ ด้านไม่ว่าจะเป็นแหล่งท่องเที่ยวธรรมชาติที่มีความสมบูรณ์ อัธยาศัยใจคอของคนไทยที่มีความเป็นมิตรสูง รวมถึงค่าใช้จ่ายการท่องเที่ยวที่เมืองไทยนั้น ต่ำกว่าการไปท่องเที่ยวของชาวต่างชาติ แต่อย่างไรก็ตามรัฐบาลนั้นก็มีความจำเป็นที่จะต้อง จัดสรรงบประมาณเพื่อสร้างความยั่งยืนให้แหล่งท่องเที่ยวที่มีอยู่แล้ว ให้ฟื้นฟูแหล่งท่องเที่ยวเดิม และส่งเสริมแหล่งท่องเที่ยวใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อพูดถึงจังหวัดชลบุรีซึ่งถือว่า เป็นจังหวัดที่มีความพร้อมในหลาย ๆ ด้าน ไม่ว่าจะเป็นด้านอุตสาหกรรม ด้านเกษตรกรรม และด้านท่องเที่ยว ในปีที่ผ่านมานั้นรายได้ที่เกิดจากการท่องเที่ยวมีกว่า ๑๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ๘๐ เปอร์เซ็นต์นั้นมาจากรายได้ที่มีนักท่องเที่ยวที่เมืองพัทยา ผมต้องขอขอบคุณรัฐบาล ที่ได้บรรจุงบประมาณจำนวน ๔๓๐ ล้านบาทของกรมเจ้าท่า กระทรวงคมนาคม เป็นการ ก่อสร้างในการที่จะเสริมทรายชายหาดเมืองพัทยา เนื่องจากปัจจุบันนั้นชายหาดเมืองพัทยานั้น ถูกกัดกร่อนเป็นจำนวนมาก ถูกกัดเซาะเป็นจำนวนมาก ในช่วงน้ำขึ้นในบางพื้นที่นั้นก็จะมอง ไม่เห็นทรายแล้ว ซึ่งถือว่าทำให้เสียภาพลักษณ์ของการท่องเที่ยวเมืองที่นำเงินตราเข้าประเทศ เพื่อที่จะนำมากระจายสู่พี่น้องประชาชนทั้งหมด เมื่อได้งบจัดสรรดังนี้แล้วก็จะทำให้ชายหาด เมืองพัทยานั้นกลับมาสวยงามและมีเสน่ห์ต่อนักท่องเที่ยวทั้งชาวไทยและชาวต่างชาติ เหมือนอดีตดังเดิม และในปีที่ผ่านมาเมื่อมาดูนักท่องเที่ยวทั้งชาวไทยชาวต่างประเทศ ประกอบกับประชากรแฝงนั้นมาอยู่ในพัทยาน่าจะมากกว่า ๙,๐๐๐,๐๐๐ คน ทำให้การจราจร ติดขัดเป็นจำนวนมาก ก็ต้องขอกราบขอบพระคุณท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ที่ได้จัดสรรงบประมาณเป็นงบประมาณของกรมทางหลวงชนบทเป็นงบผูกพันจำนวน ๘๕๐ ล้านบาทเพื่อก่อสร้างทางลดระดับ หรือเรียกว่าอุโมงค์บริเวณแยกถนนสุขุมวิท และพัทยากลางเพื่อที่จะดำเนินการให้มีการระบายรถที่ผู้ขับขี่นั้นไม่จำเป็นจะต้องเข้าเมือง ก็ใช้ทางลอดอุโมงค์เพื่อที่จะไปยังอำเภอสัตหีบและไปทางจังหวัดระยองได้สะดวกยิ่งขึ้น แต่อย่างไรก็ตามก็ต้องขอสนับสนุนงบประมาณเพิ่มเติมในบริเวณการก่อสร้างทางลดระดับ หรืออุโมงค์ในช่วงแยกถนนสุขุมวิทและพัทยาเหนือ และแยกสุขุมวิทและพัทยาใต้ เพราะว่า ตรงนี้นั้นก็อยู่ในแผนงานของกรมทางหลวงชนบทอยู่แล้ว เพื่อเป็นการแก้ไขปัญหาการจราจร ของเมืองพัทยาให้มีความคล่องตัวตลอดเส้นทางไม่เป็นคอขวดนะครับ

สุดท้ายต้องขอเสนอให้รัฐบาลจัดสรรงบประมาณในการศึกษาและพัฒนา รถไฟฟ้าในเมืองพัทยาเพื่อแก้ไขปัญหาความแออัดด้านจราจรของเมืองพัทยาและเป็น การเตรียมความพร้อมเพื่อที่จะเชื่อมโยงขนถ่ายผู้โดยสารที่เดินทางโดยรถไฟความเร็วสูง ตามร่าง พ.ร.บ. เงินกู้ ๒,๐๐๐,๐๐๐ ล้านบาท เมื่อร่าง พ.ร.บ. ๒,๐๐๐,๐๐๐ ล้านบาทที่พี่น้องประชาชนนั้น ต่างรอคอยในการพัฒนาเป็นเม็ดเงินที่มีปริมาณมาก เราก็จะได้มีรถไฟความเร็วสูง ๔ เส้นทาง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเส้นทางภาคตะวันออกนั่นก็คือสุวรรณภูมิไปยังจังหวัดฉะเชิงเทรา จังหวัดชลบุรี พัทยา และจังหวัดระยอง ในส่วนของพัทยาเองถ้าสามารถที่จะทำจุดต่อเชื่อมโยง เป็นรถไฟความเร็วสูงไปพัทยาแล้วก็มีรถไฟฟ้าเชื่อมโยงจากเมืองพัทยาเข้าสู่ในเมืองนั้น ก็จะลดปัญหาความแออัดของจราจรและเป็นการส่งเสริมการท่องเที่ยว กระตุ้นให้พี่น้องประชาชน นักท่องเที่ยวนั้นมาใช้จ่ายเงินตราได้มากยิ่งขึ้น ตรงนี้ก็ถือว่าไม่ได้ทำให้กับเมืองพัทยา แต่ทำให้กับคนทั้งประเทศที่จะนำรายได้เข้าสู่ประเทศ ต้องใช้เวลาที่เหลือนั้นขอขอบคุณหลาย ๆ กระทรวงที่ได้มาจัดกิจกรรมต่าง ๆ ในเมืองพัทยา เช่น กระทรวงวัฒนธรรมเองนั้นก็ได้ สนับสนุนในการจัดมวยไทยไฟต์ ซึ่งทำให้นักท่องเที่ยวมาเป็นจำนวนมาก ทำให้มีรายได้กับพี่น้องประชาชนเป็นจำนวนสูง ขอบคุณทางกรมการกงสุล กระทรวงการต่างประเทศเองที่ได้อนุมัติงบประมาณในการที่ ดำเนินการให้มีสำนักงานหนังสือเดินทางชั่วคราว ทำให้พี่น้องประชาชนในจังหวัดใกล้เคียง ไม่ว่าจะเป็นจังหวัดชลบุรี จังหวัดระยองก็สามารถมาใช้บริการที่จะทำหนังสือเดินทาง หรือพาสปอร์ต (Passport) ได้ แล้วคิดว่าสิ่งต่าง ๆ เหล่านี้นั้นก็เป็นความพยายามของรัฐบาล เองที่จะส่งเสริมให้ประเทศเรานั้นมีความก้าวหน้าเดินไปอย่างมั่นคง สุดท้ายต้องขอเป็น กำลังใจให้กับ ฯพณฯ นายกรัฐมนตรีและคณะรัฐมนตรีทุก ๆ ท่านในการบริหารประเทศ ด้วยงบประมาณแผ่นดินในปีนี้ ๒.๕๒๕ ล้านล้านบาทให้คุ้มค่า ป้องกันการทุจริตคอร์รัปชัน และให้เกิดประโยชน์สูงสุดกับพี่น้องประชาชน ขอบคุณครับ