นายอนันต์ ผลอำนวย กำแพงเพชร

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นายอนันต์ ผลอำนวย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดกำแพงเพชร เขต ๓ พรรคเพื่อไทย ขออภิปรายสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๗ ของรัฐบาลในครั้งนี้ อภิปรายสนับสนุนในหมวดว่าด้วยเรื่องของการสร้างความเจริญเติบโต ทางเศรษฐกิจให้กับชุมชน ผมจะไปในเรื่องของโครงการที่คิดว่าคนส่วนใหญ่ของประเทศ ได้รับประโยชน์ไป คือโครงการรับจำนำ ถ้าท่านทั้งหลายจำได้ตั้งแต่รัฐบาลมีนโยบายหาเสียง นโยบายได้บอกว่าคนกลุ่มแรกที่รัฐบาลจะต้องเข้าไปดูชีวิตและความเป็นอยู่ของเขาให้อยู่ดี กินดีมากขึ้น คือคนที่อยู่ในภาคการเกษตร โดยเลือกเอาพืชหลัก ๓ พืช คือ ข้าว มันสำปะหลัง และข้าวโพด ใน ๓ พืชนี้มีประชากรอยู่ประมาณเกือบ ๗,๐๐๐,๐๐๐ ครอบครัวมากกว่า ๓๐ ล้านคน ที่อภิปรายสนับสนุนในหมวดนี้นั้น ผมกราบเรียนท่านประธานว่ารัฐบาลต้องการให้คนส่วนใหญ่ ของประเทศสามารถมีคุณภาพชีวิตและความเป็นอยู่ที่ดีขึ้น ดังนั้นรัฐบาลก็ได้ตั้งมั่นแล้วก็พุ่งเป้า ไปเรื่องของการลดรายจ่าย เพิ่มรายได้ และขยายโอกาสให้กับภาคการเกษตรโดยทำอย่างครบวงจร เราคงไม่ปฏิเสธกันนะครับว่าสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทุกคนที่มีโอกาสสัมผัสกับประชาชน จะรู้ได้ว่าประชาชนต้องการแล้วก็มีความประสงค์ในนโยบายของพรรคการเมืองใด ฉะนั้น คนที่มีโอกาสได้รับสัมผัสกับนโยบายของรัฐบาลไปในขณะนี้เป็นที่ประจักษ์ชัดเจน ทันทีที่ รัฐบาลเข้ามาบริหารประเทศแล้วก็เห็นงบประมาณในปี ๒๕๕๗ ที่ยังคงโครงการรับจำนำไว้ เหมือนกับตอนที่เข้ามาบริหารประเทศใหม่ ๆ ก็ทำให้คนในชนบท คนในภาคการเกษตรนั้น มีความหวัง รัฐบาลตัดสินใจพักหนี้ทั้ง ๓ กลุ่มเพื่อไม่ต้องการให้ประชาชนเกิดความพะวักพะวง ไปห่วงหาในสิ่งที่จะต้องไปกังวลกับการใช้หนี้ หลังจากนั้นรัฐบาลก็ตัดสินใจรับจำนำใน ๒ พืชหลัก คือ ข้าว ๑๕,๐๐๐ บาท และมันสำปะหลังเริ่มต้นที่ ๒,๕๐๐ บาท แต่บังเอิญ ประกอบกับปีนี้ข้าวโพดราคาในตลาดโลกดี รัฐบาลก็ไม่ได้เข้าไปแทรกแซง ถ้ารัฐบาลทำเพียง ๒ เรื่องนี้คนที่อยู่ในภาคของการทำนาและทำมันสำปะหลังก็ไม่มีโอกาสจะลืมตาอ้าปากได้ รัฐบาลก็ขยายโอกาสกลับไปให้เขาได้มีโอกาสใช้ปัจจัยการผลิตเพื่อจะให้มีต้นทุนในการผลิตนั้น ลดต่ำลง ในองค์ประกอบ ๒-๓ เรื่องนี้รัฐบาลยังมองไปว่าถ้าทำในลักษณะอย่างนี้มันไม่ได้เป็น การสร้างเสถียรภาพให้กับคนที่อยู่ในภาคการเกษตรอย่างแท้จริง ฉะนั้นวิธีการสร้างเสถียรภาพ ให้กับคนที่ประกอบอาชีพทางการเกษตรอย่างแท้จริงนั้นรัฐบาลต้องสนับสนุนเขาไปอีก ๒ เรื่องด้วย ตามนโยบายที่ขณะนี้รัฐบาลกำลังดำเนินการอยู่แล้วในรอบปีที่ผ่านมาก็คือให้มีการมีส่วนร่วม ของภาคประชาชนในทุกขั้นตอนเพื่อป้องกันคำครหานินทาที่ว่ามันมีการทุจริต ฉะนั้น กระบวนการการมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและท้องถิ่นนั้นในโครงการหลักของรัฐบาล ๒ อย่างคือมันสำปะหลังและข้าวนั้นเริ่มได้จากการไปทำประชาคมจะมีการตรวจสอบกันเอง ก่อนในขั้นพื้นฐาน พอผ่านกระบวนการตรงนี้ไปเพื่อให้เกิดความมั่นใจกับรัฐบาล และความมั่นใจกับสังคมและท้องถิ่นก็จะมีเจ้าหน้าที่ของรัฐโดยใช้ปลัดท้องถิ่น ปลัดองค์การ บริหารส่วนตำบล ปลัดเทศบาลทั้งหลายเข้ามีส่วนร่วมในการออกใบรับรอง ถ้ากระบวนการ เดินมาถึงขณะนี้ผมกราบเรียนท่านประธานว่าถ้ามันเป็นอย่างนี้เราก็รู้เมื่องบประมาณเข้ามา สู่สภาหรือการบริหารจัดการไปก็จะถูกตำหนิในทุกเรื่องว่ามีการทุจริตทุกระดับ ฉะนั้นการมี ตัวแทนภาคประชาชนเข้าไปอยู่ในโครงการขนาดใหญ่ของรัฐบาล รัฐบาลก็จะมีตัวแทน เกษตรกรเข้าไปที่โรงสี โรงแป้ง และลานมัน ถ้ามีตัวแทนภาคเกษตรกรเข้าไปใน ๓ คนนั้น มันก็ยังไม่ได้เป็นหลักประกันที่ชัดเจนก็ได้ให้มีเจ้าหน้าที่ตำรวจเข้าไปอยู่ตามจุดต่าง ๆ ที่เข้าสู่ โครงการของรัฐบาลไป ฉะนั้นกระบวนการพอเดินมาถึงขณะนี้ก็มีการติดตั้งกล้องวงจรปิด มีกระบวนการบริหารจัดการทั้งหมดอยู่ภายใต้สายตาของประชาชนมาโดยตลอด ฉะนั้น เราจะเห็นได้ว่าจากนโยบายที่ได้ดำเนินการผ่านมา ๑ ปี กระบวนการมีส่วนร่วมของ ภาคประชาชนก็ดี การมีส่วนร่วมของเจ้าหน้าที่รัฐก็ดี และมีกระบวนการมีส่วนร่วมของ ภาคเอกชนก็ดี ทำให้โครงการนี้ประชาชนเกิดความพึงพอใจ ฉะนั้นผมกราบเรียนท่านประธานว่า ถ้าทำมาอย่างนี้เสร็จในขณะนี้รัฐบาลโดยเฉพาะโครงการรับจำนำมันสำปะหลัง รัฐบาลก็รู้ว่า มันสำปะหลังเป็นพืชที่มีเกษตรกรปลูกอยู่ในประเทศไทยมากกว่า ๔๒ จังหวัด ผมได้ไปเห็น งบประมาณของกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้จัดทำโรงงานต้นแบบการผลิตเอทานอล เพื่อจะไปเพิ่มมูลค่าของมันสำปะหลังให้กับผู้ที่มีอาชีพทำมันสำปะหลังให้มีรายได้ในอาชีพนี้ เพิ่มขึ้น ฉะนั้นจะเห็นว่ากระบวนการทุกเรื่องจากโครงการรับจำนำข้าวก็ดี มันสำปะหลังก็ดี เป็นโครงการที่คิดว่ารัฐบาลได้เตรียมความพร้อมเข้าสู่โลกในอนาคตในการเข้าสู่ประชาคมอาเซียน ตามยุทธศาสตร์ประเทศ ฉะนั้นกระบวนการทั้งหลายพอรัฐบาลทำโครงการเหล่านี้เสร็จ สิ่งที่ เป็นหัวใจและเป็นปัญหาสำคัญของภาคการเกษตรก็คือเราต้องทำสินค้าให้มีคุณภาพส่งออก ไปขายแข่งขันกับต่างประเทศ ฉะนั้นรัฐบาลก็มีการกำหนดมาตรการในการจะผลิตข้าว คุณภาพดีออกไปขาย ก็มีการกำหนดในห้วงระยะเวลาของการผลิตข้าวว่าอย่างน้อยต้องเป็น ข้าวที่มีอายุเกินกว่า ๑๑๐ วัน แล้วก็ใช้มาตรการทั้งหลายเข้าไป เหตุที่รัฐบาลต้องใช้ข้าว ๑๑๐ วันขึ้นไปถ้าข้าวอายุสั้นมันจะเป็นข้าวที่มีปริมาณแป้งอยู่ในเมล็ดต่ำกว่า ๑๔.๕ เปอร์เซ็นต์ ซึ่งภาษาวิชาการเขาบอกว่าเป็นค่าอมีโลส (Amylose) และความยาวของเมล็ดข้าวนั้นควรจะ มีความยาวมากกว่า ๐.๗๕ มิลลิเมตร ถ้าเป็นข้าวคุณภาพอย่างนี้เอาไปขายที่ไหนก็ได้ ต่างประเทศเขายอมรับ เพราะในอนาคตการแข่งขันเรื่องการส่งออกข้าวหลังจากที่ประชาคมอาเซียน เกิดขึ้นสิ่งเหล่านี้มันต้องถูกตามมา ฉะนั้นการที่รัฐบาลให้เงินเข้าไปสู่โครงการ รับจำนำนั้นเป็นการฝึกคนด้วย เป็นการสร้างคนให้สามารถผลิตสินค้าที่มีคุณภาพแล้วเป็น การให้เงินกับคนที่ทำจริง ฉะนั้นถ้ากระบวนการจำนำข้าวนั้นมันเป็นกระบวนการที่ไป ช่วยเหลือคนที่อยู่ในวิชาชีพภาคการเกษตรจริง ๆ โดยที่จะไม่มีการไปสวม โดยที่จะไม่ต้องไป ทำให้คนบางกลุ่มเหมือนกับโครงการบางโครงการในอดีตก็คือเหมือนโครงการทำนาบนกระดาษ พอเขียนเอกสารครบก็เบิกเงินส่วนต่างกันไป มันไม่ได้สะท้อนความเป็นจริง มันไม่ได้ส่งเสริม ให้คนเข้าไปสู่วิชาชีพภาคการเกษตร แล้วสิ่งที่ผมเข้าไปเห็นในเรื่องของงบประมาณในปี ๒๕๕๗ ขณะนี้รัฐบาลกำลังเตรียมการที่จะผลิตเกษตรกรที่มีคุณภาพเข้าสู่ระบบภาคการเกษตรของ ประเทศไทยที่เราเรียกว่าสมาร์ท ฟาร์มเมอร์ โดยจะมีการจัดกลุ่มของเกษตรกรทั้งหลาย ในประมาณ ๑๐ วิชาชีพหลัก แล้วในอนาคตในกลุ่มของสมาร์ท ฟาร์มเมอร์ คือเป็นเกษตรกร ที่มีความรู้ความเชี่ยวชาญในแต่ละด้าน แล้วข้อมูลของเกษตรกรเหล่านี้จะถูกบันทึกเข้าไปสู่ บัตรประจำตัวประชาชนของคนที่อยู่ในภาคการเกษตร เพราะฉะนั้นต่อไปนี้คนที่ทำเกษตร ในยามใดสินค้าที่ราคาดี ในยามใดที่รัฐบาลมีโครงการเข้ามาก็กระโดดเข้ามาสู่ภาคการเกษตร มันก็จะค่อย ๆ หายไป มันก็จะเหลือเฉพาะเกษตรกรตัวจริง ผมเลยกราบเรียนว่าการที่รัฐบาล เป็นการเตรียมตัวภาคการเกษตรเข้าไปสู่สังคมโลก แล้วเตรียมกระบวนการทั้งหมด ที่การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนนั้นมันทำให้ความแข็งแรงของอาชีพเกษตรกรรม ในประเทศไทยได้ทัดเทียมกับประเทศอื่นและเป็นการสร้างรายได้ให้กับคนในประเทศ วันนี้ผมขอสนับสนุนงบประมาณปี ๒๕๕๗ ของรัฐบาลเฉพาะในด้านภาคการเกษตรนั้นคนที่อยู่ ในอาชีพเหล่านี้เขายินดี แต่คนที่ไม่รู้ คนที่ไม่เข้าใจ คนที่ไม่รู้ไปพูดให้คนไม่รู้ฟังนี่ เขาก็เชื่อว่าเหตุการณ์มันจะเป็นไปอย่างที่หลาย ๆ คนพูดว่ามันไม่ประสบความสำเร็จ มันมี การทุจริต แต่จริง ๆ สิ่งเหล่านี้มันสามารถตรวจสอบได้และมันเป็นประโยชน์สำหรับคนที่มี อาชีพทางนี้โดยตรง ก็ขอขอบคุณท่านประธานครับ