กราบเรียน ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายบุญทรง เตริยาภิรมย์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงใหม่ พรรคเพื่อไทย ในฐานะรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ ต้องขออนุญาตใช้ช่วงเวลานี้ในการ ตอบชี้แจงในบางประเด็นที่ท่านสมาชิกได้มีการอภิปรายถึงงานในหน้าที่ความรับผิดชอบของ กระทรวงพาณิชย์มาตั้งแต่ตอนเช้านะครับ แม้นว่าการอภิปรายต่าง ๆ เหล่านั้นแทบจะไม่ได้ อภิปรายไปถึงตัวเลขงบประมาณที่ปรากฏอยู่ในร่างพระราชบัญญัติเลย ทั้งนี้ส่วนใหญ่ก็จะพาดพิง ไปถึงโครงการที่เกี่ยวกับการรับจำนำสินค้าเกษตร ก็จะขออนุญาตใช้เวลาท่านประธานในการ ชี้แจงในตอนนี้ในบางประเด็น แล้วก็บางประเด็นก็จะขออนุญาตให้ท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการ กระทรวงพาณิชย์ท่านณัฐวุฒิได้ชี้แจงด้วยนะครับ ท่านประธานครับ เรื่องที่มีการอภิปรายกัน ค่อนข้างจะมาก ในวันนี้ก็ปฏิเสธไม่ได้ว่าเป็นเรื่องที่เกี่ยวกับโครงการรับจำนำสินค้าเกษตรของรัฐบาล โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการรับจำนำข้าวเปลือกจากพี่น้องประชาชน เกษตรกร ชาวนา ในช่วงระยะเวลาตั้งแต่รัฐบาลนี้รับหน้าที่ในการบริหารประเทศเมื่อปลายปี ๒๕๕๔ โครงการนี้จริง ๆ สามารถเริ่มก็หลังจากที่ประเทศไทยผ่านพ้นวิกฤติน้ำท่วมไปเรียบร้อยแล้ว การดำเนินการเป็นการดำเนินการตามแนวทางที่คณะกรรมการนโยบายข้าวแห่งชาติเป็นผู้กำหนด แล้วก็ได้เสนอให้คณะรัฐมนตรีเป็นผู้อนุมัติให้ดำเนินการ ซึ่งเป็นการรับจำนำข้าวเปลือก ทั้งข้าวที่มีคุณภาพคือข้าวหอมมะลิแล้วก็ข้าวขาวทั่วไป จะมีเว้นก็อย่างที่พวกท่านพวกเรา แล้วก็สาธารณชนเกษตรกรชาวนารับรู้รับทราบแล้วก็คือข้าวที่มีอายุสั้น หรือข้าวที่มีคุณภาพต่ำตามประกาศของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ๑๘ สายพันธุ์ โครงการนี้ เริ่มดำเนินการมาตั้งแต่ต้นปี ๒๕๕๕ ในฤดูกาลเพาะปลูกนาปีที่รู้โดยทั่วไปก็คือนาปี ของปี ๒๕๕๔/๒๕๕๕ แล้วก็ต่อเนื่องมาในฤดูกาลนาปรัง ปี ๒๕๕๕ และยังมีการอนุมัติให้ ดำเนินโครงการในรอบปีที่ ๒ เริ่มจากการเพาะปลูกนาปีของปี ๒๕๕๕/๒๕๕๖ และขณะนี้ อยู่ในระหว่างการดำเนินการรับจำนำโครงการข้าวเปลือกในฤดูกาลเพาะปลูกนาปรัง ปี ๒๕๕๖ ที่ผมเกริ่นมาอย่างนี้ก็เพราะว่าจะกราบเรียนให้ท่านประธานชี้แจงประเด็นให้เข้าใจ แล้วก็พี่น้อง ผู้ฟังทางบ้านก็จะได้เข้าใจไปพร้อม ๆ กันว่าในการดำเนินโครงการลักษณะอย่างนี้รัฐบาล มีหน้าที่รับจำนำกำหนดราคา แล้วก็เป็นผู้รักษาข้าวเปลือกสั่งสี แปรสภาพให้เป็นข้าวสาร ข้าวเจ้า แล้วก็เก็บรักษาเอาไว้ กรณีที่ไม่มีการมาไถ่ถอนคืนรัฐบาลก็มีหน้าที่เอาไปบริหาร จัดการให้ได้เม็ดเงินกลับคืนให้กับโครงการหรือให้คืนเงินกู้ที่ได้รับจากกระทรวงการคลังกับ ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร ซึ่งกระทรวงพาณิชย์เองก็ได้รับมอบหมายหน้าที่ ให้ดำเนินการในเรื่องนี้ในการบริหารจัดการโครงการตามที่ได้รับทราบกันโดยทั่วไปอยู่แล้ว ท่านประธานที่เคารพครับ ประเด็นมันอยู่ตรงที่ในขณะนี้มีการเอาเอกสารซึ่งเป็นเอกสารทางราชการ จากกระทรวงการคลัง แล้วก็เอาตัวเลขบางตัวเลขมาอภิปรายอ้างว่าโครงการนี้มีผลขาดทุน มากมายมหาศาล ผมก็มีหน้าที่ที่จะต้องเอาเอกสารนั้นมาชี้แจงต่อท่านประธานและท่านสมาชิก ตลอดจนผู้ชมผู้ฟังทางบ้านให้ได้เข้าใจนะครับว่าเอกสารชิ้นนั้นมีรายละเอียดในบางเรื่อง ซึ่งยัง ไม่ได้มีการกล่าวถึงอะไรบ้าง ท่านประธานที่เคารพครับ ผมขออนุญาตอ่านย่อ ๆ ข้อมูลในเอกสาร ฉบับดังกล่าว การดำเนินการปิดบัญชีโครงการรับจำนำผลิตผลการเกษตรทั้งหมด ๑๗ โครงการ เป็นโครงการที่เกี่ยวข้องกับโครงการเดิม ๑๕ โครงการ เป็นโครงการใหม่ ๒ โครงการ โครงการใหม่ ๒ โครงการก็คือโครงการที่ผมได้กราบเรียนเกริ่นไปเมื่อสักครู่ว่าเป็นโครงการรับจำนำ ในปีเพาะปลูก ปี ๒๕๕๔/๒๕๕๕ ต่อเนื่องมาปี ๒๕๕๕/๒๕๕๖ ท่านประธานที่เคารพครับ ในเอกสารฉบับนี้ได้มีข้อมูลรายละเอียดเกี่ยวเนื่องว่ามีโครงการเริ่มต้นตั้งแต่ปีไหนบ้าง ผมจะขออนุญาตอ่านให้ท่านประธานได้รับฟัง ลำดับแรก คือโครงการรับจำนำข้าวเปลือกนาปีฤดูกาล ปี ๒๕๔๗/๒๕๔๘ นั่นหมายถึงย้อนหลังไป ๙ ปีที่แล้ว โครงการที่ ๒ การรับจำนำข้าวเปลือกนาปรัง ปี ๒๕๔๘ แล้วก็ไล่มาเรื่อยนะครับ ข้าวเปลือกนาปี ปี ๒๕๔๘/๒๕๔๙ นาปรัง ปี ๒๕๔๙ นาปี ปี ๒๕๔๙/๒๕๕๐ นาปรัง ปี ๒๕๕๐ นาปี ปี ๒๕๕๐/๒๕๕๑ นาปรัง ปี ๒๕๕๑/๒๕๕๒ นาปี ปี ๒๕๕๒ แล้วก็มีการรับฝากข้าวยุ้งฉาง ปี ๒๕๕๒/๒๕๕๓ ข้าวเปลือกนาปี ปี ๒๕๕๔/๒๕๕๕ นาปรัง ปี ๒๕๕๕ แล้วก็ปี ๒๕๕๕/๒๕๕๖ สผ ๑/๒๕๕๖ แล้วก็มีโครงการมันสำปะหลัง ปี ๒๕๕๒/๒๕๕๓ แล้วก็ข้าวโพดเลี้ยงสัตว์ ปี ๒๕๕๓ กุ้งขาวแวนนาไม ปี ๒๕๕๒ ทั้งหมดนี้ เป็นโครงการที่คณะกรรมการที่ผมได้หยิบเอาเอกสารชิ้นนี้มาอ่านให้ท่านประธานได้รับฟัง เป็นผู้ดำเนินการตรวจข้อมูลเพื่อจะดำเนินการรายงานในเรื่องของการปิดตัวเลขโครงการ ซึ่งโดยหลักความเป็นจริงแล้วคณะกรรมการคณะนี้มีชื่อว่าคณะอนุกรรมการปิดบัญชีโครงการ ซึ่งอยู่ภายใต้คณะกรรมการนโยบายข้าวแห่งชาติ ดังนั้นเอกสารฉบับนี้ อันที่จริงควรจะต้อง มีการเสนอผ่านไปยังคณะกรรมการนโยบายข้าวแห่งชาติเสียก่อนเพื่อตรวจสอบความถูกต้อง ของตัวเลขต่าง ๆ แต่ไม่เป็นไรครับท่านประธานในเมื่อมีการเอามาอ้างแล้ว ก็ขออนุญาต ได้นำเอกสารนี้มาชี้แจงต่อท่านประธานให้รับทราบว่าตัวเลขที่นำมานั้นเกี่ยวข้องกับ ๑๗ โครงการไม่ใช่เกี่ยวข้องกับ ๒ โครงการที่กำลังดำเนินการอยู่ในขณะนี้ในรัฐบาลของ ท่านนายกรัฐมนตรียิ่งลักษณ์ ชินวัตร เพื่อให้เกิดความเข้าใจต่อพี่น้อง ท่านสมาชิกให้ชัดเจนตรงกันว่าตัวเลขที่เอามากล่าวว่า โครงการทั้งหมดขาดทุน ๒๐๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท ยกข้อมูลมาจากเอกสารฉบับนี้นั้น เกี่ยวข้องกับโครงการทั้งหมด ๑๗ โครงการครับท่านประธาน

ท่านประธานที่เคารพครับ การที่มีการอภิปรายโจมตีโครงการรับจำนำของ รัฐบาลท่านนายกรัฐมนตรียิ่งลักษณ์ ชินวัตร ในขณะนี้ไม่ว่าจะอยู่ในสถานที่แห่งใดในสื่อไหน ก็แล้วแต่ก็ทำให้เกิดความรู้สึกว่าโครงการนี้ไม่ดี แต่หลังจากที่พวกกระผมได้มีการลงพบปะ เยี่ยมเยียนพี่น้องเกษตรกรชาวนาในพื้นที่ต่างจังหวัด เราก็มีการสอบถามซึ่งพี่น้องเกษตรกร ชาวนาส่วนใหญ่หรือเกือบจะทั้งหมดเลยก็ว่าได้นะครับ ก็ได้ชี้แจงต่อเราว่าเขามีรายได้ที่ดีขึ้น เขาลดภาระหนี้สินของเขาได้จากการที่เขาขายข้าวของเขาได้ในราคาที่ดีขึ้น แล้วเขาก็หวังว่า รัฐบาลนี้จะอยู่แล้วก็ดำเนินโครงการนี้ต่อ ซึ่งจะทำให้เขาในท้ายที่สุดสามารถปลดหนี้ปลดสิน ของครัวเรือนของเขาเหล่านั้นได้ จากข้อมูลที่เราไปพบปะพูดคุยมามันก็ทำให้พวกเราเอง ในฐานะที่เป็นฝ่ายบริหารรู้สึกว่าเราคงจะต้องดำเนินการโครงการนี้เพื่อให้พี่น้องประชาชน สามารถลืมตาอ้าปากได้เพราะในอดีตที่ผ่านมานั้นไม่ว่าจะโครงการในลักษณะใดก็แล้วแต่ โครงการประกันรายได้ก็แล้วแต่ไม่ได้ทำให้เกษตรกรชาวนาเหล่านั้นมีชีวิตความเป็นอยู่ที่ดีขึ้นครับ เพราะฉะนั้นไม่ว่าจะถูกวิจารณ์อภิปรายหรือมีความยากลำบากขนาดไหน กระผมแล้วก็พวกเรา ที่เป็นฝ่ายบริหารก็จะยังมีพลัง มีกำลังใจในการทำงานโครงการนี้ต่อไป หากท่านที่อภิปราย หรือว่าคนที่ไม่เห็นด้วยและคิดว่าโครงการนี้มันไม่ดี มันมีความเลวร้ายก็ลองกลับไปถาม พี่น้องเกษตรกรชาวนาในพื้นที่ของท่านนะครับว่าต้องการจะให้เปลี่ยนแปลงโครงการหรือให้ยกเลิก โครงการไปหรือไม่ เพราะเรื่องนี้อันที่จริงรัฐบาลถือว่าเป็นเรื่องของการลงทุนในการที่จะยกระดับ คุณภาพชีวิตของเกษตรกร พี่น้องประชาชน ชาวนา ให้ดีขึ้น มีรายได้ดีขึ้น ปลดภาระหนี้สินของตนเอง มีรายได้เลี้ยงปากเลี้ยงท้อง เราไม่อยากจะให้เอาเรื่องนี้มาเป็นประเด็นการเมืองแล้วทำให้ พี่น้องประชาชน เกษตรกร ชาวนา เหล่านั้นหากไม่ได้รับประโยชน์จากโครงการนี้ก็จะได้รับ ความเสียหาย ท้ายที่สุดก็ยังจะเป็นผู้ที่มีความยากจนที่สุดของประเทศต่อไป ท่านประธาน ที่เคารพครับ หากจะเทียบกันนะครับ โครงการในรัฐบาลที่ผ่านมาเราก็ไม่มีข้าวอยู่ในมือ เรามีการใช้เม็ดเงินออกไปไม่ได้น้อยกว่ากันหรอกครับในแต่ละปี ภาระที่รัฐบาลต้องรับผิดชอบ ไม่ได้น้อยกว่ากันเลย แต่ในขณะนี้รัฐบาลมีข้าวอยู่ในมือ ซึ่งเราสามารถนำข้าวเหล่านั้น ไประบายไปจำหน่ายเพื่อให้กลับมาเป็นรายได้ของประเทศ และท้ายที่สุดเกษตรกรก็ดีนะครับ ในทางตรงกันข้ามหากชาวนาไม่ได้ราคาที่ดีหรือเขาขายข้าวเปลือกของเขาได้ราคาต่ำ ๆ เหมือนกับที่ท่านสมาชิกได้มีการอภิปรายในวันนี้ ผมมั่นใจครับว่าพี่น้องเกษตรกรชาวนาเหล่านั้น จะออกมาเดินขบวน จะออกมาเรียกร้องให้รัฐบาลต้องกลับไปดูแลปัญหา แต่ในขณะนี้เราก็ ประจักษ์แล้วนะครับว่าการเดินขบวนในเรื่องนี้ไม่มีเลย เพราะเกษตรกรชาวนาเหล่านั้นเขามี ความพึงพอใจ สำหรับเม็ดเงินที่ใช้ในโครงการในปี ๒๕๕๔ ปี ๒๕๕๕ ท่านประธานครับ เราก็ทราบว่าปลายปี ๒๕๕๔ มีมหาอุทกภัย หากไม่มีโครงการรับจำนำซึ่งรัฐบาลได้ผลักดัน โครงการให้เกิดขึ้น หรือโครงการตามนโยบายของรัฐบาลที่จะสร้างโอกาส ขยายโอกาสสร้าง รายได้ให้กับพี่น้องประชาชน เศรษฐกิจของประเทศก็คงไม่สามารถจะฟื้นกลับคืนมาได้อย่างรวดเร็ว เหมือนอย่างที่พวกเราได้เห็น ก็ขออนุญาตกราบเรียนในประเด็นสุดท้ายท่านประธานครับ ก็มีการพาดพิงไปถึงบุคคลที่สาม ซึ่งไม่ได้อยู่ในสภาแห่งนี้ แล้วก็พูดไปถึงอำนาจบริหารกระทรวง ซึ่งกระผมเองก็อยากจะ ขอกราบเรียนยืนยันต่อท่านประธานครับว่าอำนาจในการบริหารกระทรวง ไม่มีใครใหญ่ไปกว่า ผมหรอกครับ ดังนั้นการที่จะไปกล่าวอ้างว่าใครไปพูดอะไร อย่างไรนั้นผมคิดว่าคงเป็นเรื่องที่ ไม่เป็นความจริง ก็ยังยืนยันอีกครั้งหนึ่งนะครับว่าผู้ที่มีตำแหน่งหน้าที่ใด มีอำนาจอยู่เท่าใด ตามกฎหมายก็คงทำหน้าที่ได้ตามกฎหมายเพียงเท่านั้น ส่วนกรณีท่านไปพาดพิงถึงบุคคลที่สาม ภายนอกสภา แล้วคนที่ได้ถูกพาดพิงนั้นจะได้รับความเสียหายอย่างไรในทางกฎหมาย บุคคลเหล่านั้น เขาก็คงจะใช้เอกสิทธิ์ไปวิเคราะห์พิจารณาว่าจะดำเนินการอย่างไรต่อไป ผมขออนุญาตใช้เวลา ท่านประธานกับสมาชิกเพียงสั้น ๆ เท่านี้ในการชี้แจง ในประเด็นอื่นจะขอให้อนุญาตให้ ท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการได้ชี้แจงต่อครับ ขอบคุณครับ