กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายจักรวาล ชัยวิรัตน์นุกูล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุโขทัย เขต ๓ พรรคภูมิใจไทย ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ก่อนอื่นต้องขอขอบคุณท่านประธานที่ให้โอกาสผม มาได้อภิปรายเรื่องร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๗ ในวันนี้ ซึ่งจากที่ฟังมา ๒ วันเต็ม ๆ การจัดตั้งงบประมาณปีนี้ตั้งไว้ถึง ๒,๕๒๕,๐๐๐ ล้านบาท ถามว่ามากไหม สำหรับพี่น้องประชาชน ก็มาก เป็นตัวเลขที่น่าสนใจ แต่ด้วยเหตุด้วยผลก็ได้ทราบกันว่า มีความจำเป็นที่ต้องใช้งบประมาณอันนี้อย่างมากเพื่อไปพัฒนาประเทศชาติสู่ประชาคมอาเซียน ซึ่งเป็นคำจำกัดความที่ใช้กันมากมาย ตามที่ท่านนายกรัฐมนตรียิ่งลักษณ์ ชินวัตร ได้แถลงไป ๘ ยุทธศาสตร์ ซึ่งควบคุมการใช้งบประมาณนั้นก็เห็นชอบด้วยว่าถูกต้องแล้วก็เกิดประสิทธิภาพ ถ้าหากใช้งบประมาณดังกล่าวได้ถูกต้องแล้วก็คุ้มค่า กระทรวงที่ได้รับเกียรติและได้ใช้งบประมาณ มากที่สุดก็คือกระทรวงศึกษาธิการ วันนี้ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการก็ให้เกียรติ มานั่งรับฟังการอภิปราย ก็ขอขอบคุณ เมื่อวานนี้ค่ำคืนท่านก็นั่งเป็นเพื่อนกับสมาชิก ต้องขอขอบคุณ กระทรวงศึกษาธิการเป็นกระทรวงสมองของประเทศชาตินะครับ การที่ได้งบประมาณ เป็นแสนล้านบาทนั้นก็คงจะไม่ผิดอะไรเพราะว่าการสร้างระบบของประเทศชาตินั้นต้องสร้าง เรื่องการศึกษาก่อนซึ่งเป็นสิ่งที่ดีดังนั้นกระทรวงนี้ได้รับงบประมาณมากก็ถือว่าถูกต้องแล้ว ผมเองในฐานะที่คลุกคลีอยู่กับวงการครูไม่มาก ไม่น้อย พอสมควร ซึ่งเห็นใจครูบาอาจารย์ ที่สอนลูกศิษย์มากมายนั้นประสบปัญหาต่าง ๆ ซึ่งอาจจะหยิบยกมาให้ท่านประธานได้ทราบ แล้วก็ท่านรัฐมนตรีได้ทราบ การศึกษาทุกวันนี้มองระดับแรกก็คือสถาบัน สถาบันการศึกษา ทุกวันนี้ครูเก่งเรื่องกฐิน ผ้าป่ามาก เพราะอะไร เพราะงบซ่อมแซมนั้นแทบไม่มีเลย อะไรก็ตั้งผ้าป่า ผู้ปกครองเห็นครูนี่จะหนีผ้าป่าแล้ว เพราะฉะนั้นงบประมาณส่วนหนึ่งที่ได้ไปหลายแสนล้านบาทนี้ ก็อยากกราบเรียนท่านประธานถึงท่านรัฐมนตรีว่าควรจะไปดูที่ห้องน้ำเด็กบ้าง ซึ่งอย่างนี้ ถูกละเลย อบายมุขเกิดขึ้นเพราะสิ่งที่ยั่วเย้า เมื่อเห็นทุกวันเด็กก็เลยโตวันโตคืน แต่ห้องน้ำ ไม่มิดชิด ทุกโรงเรียนมีปัญหาห้องน้ำ ที่ผ่านมาได้จัดงบประมาณลงไปช่วยเหลือแทบทุกโรงเรียน โรงเรียนละประมาณ ๙๐,๐๐๐ บาท แต่ในเขตอื่นยังไม่ได้รับการช่วยเหลือแม้กระทั่งทั่วประเทศ เพราะฉะนั้นเรื่องการซ่อมแซมอาคารสถาบันนั้นเป็นเรื่องสำคัญอย่างหนึ่ง ก็อยากกราบเรียน ท่านประธานไปถึงท่านรัฐมนตรีว่าควรจะจัดสรรงบประมาณตรงนี้ไปสู่สถาบัน เรื่องจริยธรรม วันนี้เราได้ตรวจสอบแล้วว่ามีการทุจริตครูผู้ช่วย นี่บ่งว่าอาชีพครูกำลังเข้าสู่ระบบการทุจริต เป็นองค์กรที่ไม่น่าจะเกิดขึ้น วันนี้ถ้าเกิดครูมีจรรยาบรรณแต่ไม่มีจริยธรรมแล้วตั้งแต่ จะเริ่มเป็นอาชีพครู อย่างนี้ความศรัทธาในเรื่องการศึกษาจะเกิดขึ้นได้อย่างไร นี่เป็นสิ่งสำคัญ จึงกราบเรียนท่านประธานไปถึงท่านรัฐมนตรีว่าจะต้องเร่งรีบให้งบประมาณไปอบรมครู ทุกสถาบันวันนี้หลีกเลี่ยงไม่ได้ว่าครูมีความแตกแยก แยกเป็นหมวด แยกเป็นฝ่ายมากมาย ทำให้เด็กรู้ว่าครูทะเลาะกัน เดินผ่านกันก็ยังด่ากัน สิ่งเหล่านี้กระทรวงศึกษาธิการ ต้องมองความสำคัญบุคลากรก่อนส่งไปที่นักเรียนเยาวชนของเราซึ่งเป็นบล็อกแม่พิมพ์ ที่จะหล่อหลอมจากครูบาอาจารย์แม่พิมพ์ของชาติ ถ้าหากแม่พิมพ์ของชาติแล้วไม่มีแม่พิมพ์ที่ดี เด็กที่จะโตขึ้นไปเป็นเยาวชน เป็นคนของชาติที่มีคุณภาพย่อมน้อยลง นี่สิ่งหนึ่งนะครับ ผมชมเชยท่านรัฐมนตรีทั้ง ๒ ท่านซึ่งไปไหนก็จะเห็นโดยตลอดคือท่านรัฐมนตรีพงศ์เทพ กับท่านรัฐมนตรีเสริมศักดิ์ให้ความสำคัญเรื่องการศึกษานอกระบบและตามอัธยาศัย ผมเองเป็นประธาน กศน. หลายสมัยแล้วท่านครับ จะออกก็ออกไม่ได้ไม่มีใครแทน เพราะว่ากลัว กศน. กศน. วันนี้เป็นการต่อยอดให้กับบุคคลที่ผิดพลาดทางการศึกษา ในสายสามัญมา หลีกเลี่ยงไม่ได้เลยว่านักการเมืองเกือบครึ่งประเทศได้เป็นนักการเมือง ไม่ว่าท้องถิ่น หรือระดับชาติได้อานิสงส์มาจาก กศน. เรียนลัด ต้องบอกว่าวันนี้ท่านมาถูกทางแล้ว แต่ถูกทางของท่านอยากให้จัดสรรงบประมาณลงไปว่า ๑ ตำบลมีการเรียนการสอนนั้น กศน. ใช้ศาลาธรรมสังเวช ใช้ศาลากลางบ้าน ตอนเช้านั่งอีกซีกหนึ่ง ตอนบ่ายนั่งอีกซีกหนึ่ง เพราะหลบแดด ผมรู้ดีท่านครับ แฟนผมเป็นสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดสุโขทัย ต่อยอดจาก กศน. มาครับ ไปรับแฟนผมกลับ เรียนที่ศาลาธรรมเวช ตอนเช้านั่งอีกซีก ตอนบ่ายนั่งอีกซีก เพราะไม่มีสถานที่ มีท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติบอกว่ายุบโรงเรียนแล้วเอาโรงเรียนให้ กศน. ก็ถูกต้องครับ ถ้าหากมีการยุบ เพราะอาคารทิ้งไว้ก็เสียเปล่า อันนี้เป็นสิ่งสำคัญก็อยากให้ใส่งบประมาณ ลงไปที่ กศน.
อีกอันหนึ่งที่ผมกราบเรียนท่านรัฐมนตรีที่มีโอกาสเดินผ่านและกราบเรียนท่านว่า กศน. ๑ อำเภอมีผู้อำนวยการ กศน. ๑ คน แต่ไม่มีรองผู้อำนวยการช่วย ไม่ว่าฝ่ายวิชาการ หรือฝ่ายทะเบียน ทำงาน ๑ คนกับครูที่เป็นสายราชการจริง ๆ ไม่เกิน ๕ คน อันนั้น ก็เป็นลูกจ้างครู ลูกจ้างตามภารกิจ น้อยมากครับ ไม่มีใครช่วยกัน แต่ดูแลในอำเภอ ไม่ต่ำกว่า ๒,๐๐๐-๓,๐๐๐ คน ก็อยากกราบเรียนว่าบุคลากรนี้ยังขาดแคลนมาก หากท่านจะช่วยเสริมตรงนี้ให้เข้มแข็งก็ขอให้ท่านรัฐมนตรีได้จัดสรรงบประมาณไปช่วย ในตำแหน่งนี้ให้มากขึ้น เพื่อเกิดประสิทธิภาพมากขึ้นก็คงจะต้องใช้เวลาของกระทรวงศึกษาธิการ กราบเรียนท่านแค่นี้ กระทรวงต่อไปนะครับ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ผมจะควบคู่ ไปกับกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ๒ กระทรวงนี้ถ้าพูดถึงการบูรณาการน้ำ หรือบริหารจัดการน้ำนี้จะคู่กันไป กระทรวงเกษตรและสหกรณ์นั้นดูโครงการใหญ่ ๆ ชลประทานหลักใหญ่ ๆ คือเส้นรอบวงนอก แต่พื้นที่รอบวงในนี้เป็นของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม วันนี้คงจะหลีกเลี่ยงคำว่า โครงการ ไปไม่ได้ เพราะติดโครงการใหญ่ ทำไม่ได้ ผมต้องขอชมเชยท่านรัฐมนตรีปลอดประสพไปประกาศลั่นว่าจะสร้างแก่งเสือเต้น ให้คนจังหวัดสุโขทัยที่ผมเป็นกรรมาธิการน้ำในสมัยแรก ในปีแรกที่ผมเข้ามาเป็น ส.ส. ว่า จะต้องปักธงของแก่งเสือเต้นให้ได้ วันนี้แก่งเสือเต้นไหลลงมาตรงอำเภอศรีสัชนาลัยแล้วครับ เป็นยมบน ยมล่าง ยมบน ยมล่างวันนี้จากได้น้ำ ๑๓,๐๐๐ ล้านคิว เหลือแค่ไม่ถึง ๖๐๐ ล้านคิว ไม่รู้ว่าจะเกิดอะไรขึ้นอีกกับยมบน ยมล่าง ผมถึงบอกว่าวันนี้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กับกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมต้องให้ความสำคัญแล้วก็ให้งบประมาณเยอะ ๆ โดยเฉพาะกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมซึ่งเป็นเหมือนกระทรวงในบ้าน เคยตักน้ำใส่ตุ่มให้คนในบ้านใช้ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เป็นการรองรับป้องกันน้ำนอกบ้าน วันนี้นอกบ้านทำไม่ได้นะครับ ก็ต้องมาทำในบ้านคืออยากให้ทางรัฐบาลมองเห็น กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมไปสร้างอ่างเก็บน้ำขนาดกลาง ขนาดเล็ก ลอกคลอง ซึ่งจะสามารถผันน้ำได้ ชะลอน้ำได้ ซึ่งกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม มีศักยภาพเพราะว่ามีกรมป่าไม้อยู่ พูดคุยกันได้ มีปัญหาทุกครั้งกรมป่าไม้ก็เลยอยากจะ ฝากเอาไว้ ก็เป็นกระทรวงที่ต้องให้ความสำคัญ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ได้ ๗๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้ ๓๐,๐๐๐ กว่าล้านบาทนะครับ แต่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมนั้นทำงานถึงในบ้าน ก็อยากให้เพิ่มตรงนี้ มากขึ้นนะครับ
อีกกระทรวงหนึ่งซึ่งควบคู่กันไปก็คือกระทรวงคมนาคม คงอดไม่ได้คำว่า ทางหลวง กับ ชนบท ท่านครับ เส้นวงนอกกับวงใน ทางหลวงเป็นวงนอก ทางชนบทเป็นวงใน อย่ามัวแต่ เพลิดเพลินกับทางหลวงที่ว่าเป็นโครงข่ายแต่ภายในนั้นคนที่เป็นรากหญ้าใช้ถนนหนทางนั้น ไม่มีโอกาส แถมยกโอนไปให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นซึ่งมีงบประมาณอยู่ไม่ถึงล้านบาท น้อยมาก แต่เส้นทางหนึ่งทำกิโลเมตรหนึ่ง ๓,๐๐๐,๐๐๐ บาท นายกสมัยหนึ่งทำเส้นหนึ่ง ยังไม่หมดเลยครับ เพราะฉะนั้นก็ให้ความสำคัญทางหลวงชนบทด้วย ผมไปถาม ท่าน ผอ. ทางหลวงชนบทไม่มีสตางค์ ทำไปแล้ว ๓ กิโลเมตร เหลืออีก ๓๐๐ เมตร ไม่มีสตางค์ครับ เป็นสำนักงานทางหลวงชนบทได้อย่างไร อันนี้จึงกราบเรียนว่า งบประมาณตรงนี้เน้นไปที่รากหญ้าด้วย อย่าไปมัวเพลิดเพลินกับโครงการเมกะโปรเจกต์ มากเกินไป ตรงนี้ต้องผ่านไป
อีกนิดหนึ่งคือกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ วันนี้ ผมเพิ่งรู้แจ้งว่ากระทรวงนี้ดูเผิน ๆ แล้วไม่น่าสนใจ แต่เผอิญวันนี้มีผู้อำนวยการพัฒนาสังคม ของจังหวัดสุโขทัย เขต ๖๔ หรือเขต ๔๖ ผมก็ยังไม่ได้สัมผัสมากมาย ท่านเป็นคนมีอัธยาศัย แล้วมาพูดคุยกับผม ผมถึงเห็นว่ากระทรวงนี้ดูคนที่ด้อยโอกาส คนพิการ คนเป็นโรคเรื้อนเรื้อรัง ตลอดจนคนที่ไม่มีที่พักที่พิง แต่ได้งบประมาณ ๑๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท คนทั้งประเทศ ได้เงิน ๑๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท คนที่ถูกทอดทิ้ง ผมเป็นสมาชิกองค์การบริหารส่วนจังหวัด ผมทำเรื่องบ้านเอื้ออาทร ผู้พิการ ผู้ยากไร้มากมาย แต่วันนี้ผมเห็นกระทรวงนี้ ซึ่งถามจริง ๆ แล้วว่า ไม่มีใครอยากจะไปทำหรอก วัน ๆ ไปดูคนแก่ ดูคนพิการ ดูคนยากจน ไม่มีให้สนุกหูสนุกตา เพลิดเพลินตาเลย ไม่มีอะไรให้สนุกหูสนุกตาเพลิดเพลินตาเลย แต่ผมก็อยากจะให้รัฐบาล ได้เน้นถึงกระทรวงนี้ว่ามันเกิดประโยชน์อย่างมาก ตรงนี้ก็ขอฝากไว้ด้วยว่าสิ่งเหล่านี้ เป็นสิ่งที่สำคัญที่สุด
อีกกระทรวงหนึ่งผมต้องขอชมเชยท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา แต่ก็เสียใจด้วยว่าท่านเพิ่งมารับตำแหน่งใหม่และถูกตัดงบ และการตัดงบจาก ๑๒,๐๐๐ ล้านบาท ส่งผลมาเป็น ๙,๐๐๐ ล้านบาท หายไป ๓,๐๐๐ กว่าล้านบาท ส่งผลให้จังหวัดสุโขทัย สนามกีฬาที่สมัยท่าน ต้องขอเอ่ยนามบุคคลสำคัญ แล้วก็ทำคุณความดีในสภานี้ก็คือ ท่านชุมพล ศิลปอาชา ซึ่งท่านไม่ได้อยู่กับเราแล้ว ท่านแถลงที่ผมตั้งกระทู้ถามสดถามว่าจังหวัดสุโขทัย จะมีงบประมาณสร้างสนามกีฬาประจำจังหวัดเมื่อไร ขณะที่มติ ครม. ได้ผ่านออกมาแล้ว ๑๖ จังหวัด สร้างไป ๙ จังหวัด เหลือ ๗ จังหวัด ๑ ในจังหวัดนั้นคือจังหวัดสุโขทัย จังหวัดสุโขทัย เป็นเมืองเก่า เมืองโบราณ เมืองท่องเที่ยว สร้างเงินให้ท่องเที่ยวมากมาย แต่เงินสักนิดหนึ่ง ให้กำลังใจเพื่อนันทนาการหรือสุขภาพของคนจังหวัดสุโขทัย ๒๐๐ กว่าล้านบาทหายครับ ปีนี้หายไปในกลีบเมฆ เมื่อวานซืนท่านรัฐมนตรีให้ความกรุณาผมได้พูดคุยหลังบัลลังก์ท่านประธาน ท่านมีอัธยาศัยดีมากว่าผมเพิ่งมารับตำแหน่งไม่รู้เลย ท่านได้กรุณาถามผู้ว่าราชการจังหวัดว่า มันหายไปไหน แล้วก็จะพยายามจัดสรรมาให้คนจังหวัดสุโขทัยได้ทราบว่าท่านชุมพล ศิลปอาชา ได้อนุมัติในสภาแห่งนี้ว่าผมจะไปปักธงที่จังหวัดสุโขทัยให้เร็วที่สุดโดยงบประมาณ ๒๔ ล้านบาท โดยสร้างอาคารวิทยาศาสตร์การกีฬา ขอเอ่ยนามอีกท่านหนึ่ง ฯพณฯ สมศักดิ์ทราบปุ๊บยกที่ดิน ๑๐๐ กว่าไร่ให้กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาเลย มีบุคลากรของการกีฬาแห่งประเทศไทยไปดู ที่ชมว่าที่น่าจะทำเป็นศูนย์กีฬาชั้นหนึ่ง ๕๐๐-๖๐๐ ล้านบาทนะครับ เป็นแก้มลิงทะเลหลวง ในประวัติศาสตร์ที่อยู่ในศิลาจารึกว่าเป็นแหล่งน้ำใหญ่ของพระร่วง ใครไปยืนตรงนั้น มีสัจจะอะไรพูดไปแล้วหากไม่ทำจะมีอันเป็นไป ท่านรัฐมนตรีก็ยังให้ความสำคัญว่า ผมจะติดตามให้เพราะการที่ท่านอดีตรัฐมนตรีชุมพล ศิลปอาชา ได้แถลงและชี้แจงในสภานี้แล้ว ผอ. สำนักงบประมาณต้องรู้ ต้องเห็น ต้องทราบ ต้องนำไปปฏิบัตินะครับ เพราะว่า รัฐมนตรีเป็นผู้ให้ความหวังกับคนจังหวัดสุโขทัย วันนี้ท่านรัฐมนตรีคนใหม่มาพูดเมื่อคืนนี้ ผมต้องขอขอบคุณที่ท่านเป็นกำลังใจให้ผม แล้วก็ขอให้ท่านอายุมั่นขวัญยืน ผมจะกลับไปบอก ทุกหน่วยงานของจังหวัดสุโขทัยว่ามันหายไปแป๊บเดียวมันจะกลับมา เพราะรัฐมนตรีคนใหม่ ท่านมาแล้วบอกว่าต้องขออภัยคนจังหวัดสุโขทัยด้วย อันนี้เป็นสิ่งที่บอกว่าเราต้องจดจำไว้
อีกด้านหนึ่งก็คืองบประจำจังหวัดหรืองบพัฒนาจังหวัด ท่านประธานครับ ต้องขออนุญาตเพราะว่าพรรคภูมิใจไทยผมเป็นคนพูดสุดท้ายอาจจะมีเวลาเหลือถึง ๒๐ นาที