กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ เพื่อนสมาชิกผู้ทรงเกียรติ กระผม ร้อยโท ปรีชาพล พงษ์พานิช สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดขอนแก่น พรรคเพื่อไทย ต่อข้อเสนอของเพื่อนสมาชิก กระผมก็เข้าใจดีว่าท่านก็ติดตาม ในเรื่องของกฎหมายภาคประชาชนมาโดยตลอด และท่านก็เอาใจใส่นะครับ ซึ่งก็เป็น เจตนารมณ์เดียวกับ ส.ส. ในสภาแห่งนี้ทั้งหมดไม่มีฝ่ายค้านหรือรัฐบาล เพราะรัฐธรรมนูญ เปิดช่องให้พี่น้องประชาชนสามารถที่จะเข้าชื่อในการเสนอกฎหมายได้ ผมเองมีความเห็น ซึ่งแตกต่างกับท่านครับ สืบเนื่องจากมีโอกาสได้ทำหน้าที่ทั้งกลั่นกรองแล้วก็ได้พิจารณา เนื้อหาสาระในเรื่องของกฎหมายที่ได้เสนอโดยภาคประชาชน แล้วก็ได้รับข้อมูลซึ่งอาจจะ ตรงกับท่านบ้าง ไม่ตรงกับท่านบ้าง ก็ขออนุญาตใช้โอกาสเวทีสภาแห่งนี้ในการชี้แจง กราบเรียนท่านประธานไปถึงเพื่อนสมาชิกผู้ทรงเกียรติทุกท่าน ต่อเรื่องที่ท่านเสนอไม่ว่าจะเป็น ร่างพระราชบัญญัติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. .... ซึ่งคณะรัฐมนตรี เป็นผู้เสนอ จริงอยู่ครับว่าร่างพระราชบัญญัตินี้เป็นร่างที่รัฐสภามีมติให้พิจารณาต่อไป ๑ ในจำนวน ๒๔ ฉบับแต่หลังจากที่ได้มีการพิจารณาเนื้อหาสาระในร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ ซึ่งเป็น ร่างที่ปรับปรุงเพื่อที่จะแก้ไขร่าง พ.ร.บ. เพื่อให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ พ.ศ. ๒๕๕๐ ซึ่งเป็นร่างที่เพิ่มอำนาจให้กับทางคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ยกตัวอย่างเช่น ในเรื่องของการสอบสวน การฟ้องคดี การฟ้องผู้เสียหาย ซึ่งในรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ ได้กำหนดให้สำนักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติเป็นองค์กรอื่น ๆ ตามรัฐธรรมนูญ แต่ในร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว มาตรา ๑๙ กำหนดให้สำนักงานคณะกรรมการ สิทธิมนุษยชนแห่งชาติเป็นส่วนราชการที่เป็นหน่วยงานอิสระตามรัฐธรรมนูญ ซึ่งก็เป็นสิ่งที่ เป็นกังวลครับ เกรงว่าจะเป็นการขัดกับรัฐธรรมนูญหรือไม่ ก็อาจจะเป็นคล้ายกับอำนาจ ของทางคณะกรรมการ ป.ป.ช. จึงอาจจะเป็นปัญหาในทางปฏิบัติ จึงให้ชะลอการพิจารณา เรื่องนี้ออกไปก่อนในเรื่องแรก

เรื่องที่ ๒ ที่ท่านติดตามก็คือในเรื่องของร่างพระราชบัญญัติสภาที่ปรึกษา เศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งคณะรัฐมนตรี เป็นผู้เสนอ ซึ่งเรื่องนี้เป็น เรื่องด่วนที่ ๒ แล้วก็เป็น ๑ ใน ๒๔ ฉบับที่สภามีมติให้พิจารณาต่อไปด้วย ทางคณะกรรมการ กลั่นกรองกฎหมายวิปรัฐบาลก็ได้พิจารณาแล้ว เนื่องจากร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้มีผู้ร้องเรียน ให้ยับยั้ง เน้นนะครับ มีผู้ร้องเรียนให้ยับยั้งการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติไว้ก่อน ทางคณะกรรมการกลั่นกรองกฎหมายวิปรัฐบาลเองจึงได้ชะลอเรื่องนี้เพื่อที่จะเชิญผู้ร้องเรียน มาชี้แจงเพื่อให้เกิดความละเอียดรอบคอบ ไม่ใช่เป็นการที่จะทอดทิ้งร่างกฎหมายของ พี่น้องประชาชน แต่ว่ากฎหมายทุกฉบับที่จะผ่านเข้าสภาแห่งนี้พวกเราก็ต้องมีส่วน ในการที่จะพิจารณาเพื่อให้เกิดความรอบคอบและให้เกิดการทำงานที่มีประสิทธิภาพสูงสุด ก็รอการชี้แจงจากผู้ที่มาร้องยับยั้ง หากผลเป็นประการใดก็จะรีบแจ้งให้ท่านสมาชิกได้ทราบ ในเร็ววัน

เรื่องที่ ๓ ซึ่งท่านอาจจะไม่ได้เสนอเลื่อนเรื่องด่วนที่ ๓ แต่ท่านพูดถึง นั่นก็คือ ร่าง พ.ร.บ. สภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งมีพี่น้องประชาชน เข้าชื่อเสนอกฎหมาย ซึ่งผมชี้แจงท่านไปหลายอาทิตย์แล้วนะครับ ๒-๓ ครั้งไปแล้วว่า เรื่องนี้เป็นเรื่องที่มีปัญหาอยู่พอสมควร ทางท่านอดีตประธานวิปรัฐบาล ท่านอุดมเดช รัตนเสถียร ได้มีหนังสือถึง ๒ ฉบับสอบถามไปยังกระทรวงมหาดไทย ซึ่งเป็นหน่วยงานต้นสังกัด ที่ดูแลในเรื่องนี้อยู่ถึง ๒ ครั้งแต่ก็ยังไม่ได้รับการตอบรับแต่อย่างใด เมื่อมีการเปลี่ยนแปลง ในคณะวิปรัฐบาล ท่านอำนวย คลังผา มาดำรงตำแหน่งเป็นประธานวิปรัฐบาลคนใหม่ ที่ประชุมวิปเองก็ร้อนใจ มีหลายคนถกเถียงกันบอกว่าเอาเรื่องนี้ขึ้นมาเลยอาจจะตรงใจกับท่าน ซึ่งท่านก็เสนอกับผมบอกว่าทำไมเรื่องนี้เอาขึ้นมาเลยไม่ได้ จะผิด จะถูก เห็นชอบ ไม่เห็นชอบ เราก็ว่ากันไปในการโหวตของสภาแห่งนี้ ผมเองก็เป็นคนหนึ่งที่เห็นด้วยกับท่าน แต่กระบวนการมันก็ต้องมีอย่างค่อยเป็นค่อยไปเป็นขั้นตอน ไม่ได้หมายความว่า เป็นกระบวนการที่ช้านะครับ เพียงแต่ว่าในที่ประชุมวิปเองก็เสนอท่านอำนวยว่าให้ท่าน มีหนังสือเร่งรัดสอบถามไปอีกสักครั้งหนึ่งในฐานะที่ท่านเข้ามาดำรงตำแหน่งเป็นประธานวิป คนใหม่เพื่อให้เกิดความรอบคอบ เมื่อสอบถามไปแล้วหากว่ายังไม่มีการตอบรับจาก หน่วยงานต้นสังกัด เมื่อนั้นละครับผมเองก็จะเป็นคนหนึ่งซึ่งจะต้องสนับสนุนในการเลื่อน เรื่องนี้ขึ้นมาพิจารณาในสภาแห่งนี้อย่างแน่นอน

ส่วนเรื่องด่วนที่ ๕ ร่าง พ.ร.บ. คุ้มครองผู้เสียหายจากการรับบริการสาธารณสุข พ.ศ. .... และเรื่องด่วนที่ ๖ ร่าง พ.ร.บ. คุ้มครองผู้ได้รับผลกระทบจากระบบบริการสาธารณสุข พ.ศ. .... ซึ่งเป็นร่างกฎหมายทั้ง ๒ ฉบับที่เสนอโดยพี่น้องประชาชน วันนี้บุคคลที่ท่านเรียกร้อง แล้วก็ถามหามาโดยตลอด ๒ อาทิตย์ที่ผ่านมา อาทิตย์ที่แล้วก็มานั่งรอท่านแต่ว่าท่านไม่อยู่ ในห้องประชุมสภา ท่านเข้ามาอีกทีพวกผมก็เลื่อนกันเรียบร้อยไปแล้ว วันนี้ตั้งใจที่จะมาตอบ เพื่อให้เกิดความสบายใจแก่ท่าน ทั้งที่จริง ๆ แล้วตอบท่านไปแล้วนอกห้องประชุมสภาก็เหมือนกับ ท่านจะเข้าใจ แต่วันนี้ถ้าท่านอยากให้ปรากฏเป็นหลักฐานในสภาแห่งนี้ ท่านนายแพทย์ชลน่าน ศรีแก้ว รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงสาธารณสุข ซึ่งดูแลเรื่องนี้โดยตรงแล้วก็รับผิดชอบเรื่องนี้ มาโดยตลอดก็พร้อมที่จะให้คำตอบกับท่าน

เรื่องด่วนที่ ๗ ร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งท่าน ก็ทวงถามมา ๒ อาทิตย์เหมือนกัน ผมเรียนท่านเมื่อครั้งก่อนว่าเรื่องนี้จะเข้าสู่การพิจารณา ของคณะกรรมการกลั่นกรองกฎหมายวิปรัฐบาล วันที่ ๑๗ มกราคม ๒๕๕๖ ซึ่งก็เป็นไปตามตารางเวลาที่เราได้วางแผนไว้นะครับ ได้มีการผ่านการกลั่นกรองแล้วก็เข้าสู่ การพิจารณาของที่ประชุมวิปในเช้าวันนี้วันพุธที่ ๒๓ มกราคม ๒๕๕๖ ซึ่งที่ประชุมวิปเอง ก็ไม่ได้มีความเห็นขัดข้องต่อร่างนี้แต่อย่างใด เพราะว่าเป็นร่างที่ทั้งพี่น้องประชาชน เสนอเข้ามา เป็นร่างที่รัฐบาลเสนอเข้ามา แล้วก็เป็นร่างที่เพื่อนสมาชิกสภาอันทรงเกียรติแห่งนี้ เสนอเข้ามาเช่นกัน ต่อไปก็จะได้แจ้งผลมติของวิปต่อคณะรัฐมนตรีเพื่อที่จะส่งร่างบรรจุเข้าสู่ วาระการประชุมสภา แล้วก็จะเลื่อนขึ้นมาพิจารณาในโอกาสต่อไป ซึ่งเร็ว ๆ นี้อย่างแน่นอน ขอให้ท่านสบายใจ ไม่ใช่เกี่ยวว่ารัฐบาลไม่ประกบ หรือประกบ หรืออย่างไรก็ตาม แต่เรื่องนี้ เป็นเรื่องที่เราได้เตรียมงานกันไว้นะครับ

ส่วนเรื่องด่วนที่ ๙ ซึ่งมีการเลื่อนมาตั้งแต่อาทิตย์ก่อนหน้านี้ก็คือร่าง พ.ร.บ. ส่งเสริมการบริหารจัดการทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ใจจริง อยากจะชี้แจงเอง แต่ว่าวันนี้ท่าน ส.ส. ชวลิตท่านก็เป็นผู้ที่ให้ข้อมูลกับท่านได้อย่างถี่ถ้วน แล้วก็ครบ ถ้าหากว่าท่านมีคำถามอะไรก็คงจะได้สอบถามกัน ก็ขออนุญาตนำเรียน ท่านประธานไปถึงเพื่อนสมาชิกสภาอันทรงเกียรติแห่งนี้เพื่อความเข้าใจที่ตรงกันว่า ส.ส. ไม่ว่าจะเป็นรัฐบาลหรือฝ่ายค้านให้ความสำคัญครับ ไม่ใช่ว่าท่านทวงถามแล้วพวกผม ไม่ให้ความสำคัญ พวกผมก็ให้ความสำคัญเช่นกัน ก็เพื่อความเข้าใจที่ตรงกัน ขอบพระคุณ ท่านประธานครับ