นริศ ขำนุรักษ์

นายนริศ ขำนุรักษ์ พัทลุง

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นริศ ขำนุรักษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพัทลุง พรรคประชาธิปัตย์ ผมขออนุญาตท่านประธาน ที่จะอภิปรายร่างพระราชบัญญัติให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้ยืมเงิน ซึ่งเรากำลังพิจารณากันมา ตั้งแต่เช้าในวันนี้ ที่จริงการพิจารณาในวันนี้พิจารณาง่ายมากนะครับ พิจารณาเพียงแต่ว่า เราจะอนุญาตให้กระทรวงการคลังกู้เงินหรือไม่ให้กู้เงินเท่านั้นนะครับ สั้นและง่ายมาก ในการตัดสินใจของสภาในวันนี้ สำหรับผมนั้นเรียนกับท่านประธานว่าไม่อาจรับหลักการได้เพราะ

๑. ผมไม่เห็นด้วยที่จะให้รัฐบาลให้กระทรวงการคลังกู้เพราะว่าการกู้ครั้งนี้ ก้อนเงินใหญ่ที่สุดเป็นประวัติศาสตร์ประเทศไทย และเหมือนกับเพื่อนสมาชิกได้อภิปรายมา ตั้งแต่ต้นแล้วว่าเราต้องยอมรับสภาพหนี้ไปอีก ๕๐ ปี แล้วเราต้องเป็นหนี้ท้ายสุดแล้วถึง ๕,๐๐๐,๐๐๐ ล้านบาท แล้วก็ผูกพันหลายรัฐบาลอย่างน้อยที่สุด ๑๒ รัฐบาลหลังจากนี้ ต้องรับภาระที่รัฐบาลชุดนี้กู้ไป นี่คือประการที่ ๑ ที่ผมไม่เห็นด้วย แม้เพื่อนสมาชิกจะเห็นด้วย ในวันนี้ก็ตามซึ่งเป็นการพิจารณาที่ไม่ยากเลย

๒. ในส่วนที่เป็นโครงการในบางโครงการนั้นผมก็ไม่เห็นด้วยเพราะระหว่าง ความเป็นจริงกับที่รัฐบาลเสนอนั้นมันแตกต่างกันอยู่ เช่นกรณีรถไฟทำให้ขาดห้วงขาดตอน เอาไว้ หนังโฆษณาฉายว่าถึงปาดังเบซาร์แต่ว่าฉายจริงแค่หัวหินนะครับ โฆษณาว่า ถึงจังหวัดหนองคายฉายจริงโคราชนะครับ โฆษณากับฉายจริงมันไม่เหมือนกันมันต่างกัน หลอกสภาไม่ได้เพราะว่าข้อเท็จจริงมันปรากฏ งบประมาณมันกำหนดกำกับอยู่ ท่านจะพูด จะอภิปรายจะตอบข้อซักถามเป็นอย่างไรก็ตามแต่ว่าตัวเงินมันกำกับ โฆษณากับหนังจริง แตกต่างกันมาก

อีกเรื่องหนึ่งโครงการของรัฐบาลละเลยกติกาสังคมที่สำคัญกติกาที่ดูแลสังคม ดูแลบ้านเมืองก็คืออีไอเอ ทั้งโครงการรถไฟรางคู่ รถไฟความเร็วสูง รวมทั้งโครงการท่าเรือ ปากบาราเป็นโครงการที่ต้องทำอีไอเอและอีเอซไอเอรถไฟท่านอย่ามาอ้างว่าท่านทำผ่าน รางรถไฟเก่าแต่ต้องทำอีไอเอทั้งสิ้นเพราะว่ารถไฟเก่าผ่านชุมชนขนาดเล็กอาจจะผ่านเมืองบ้าง ไม่ผ่านเมืองบ้าง แต่ตั้งแต่วันที่ทำรางรถไฟในอดีตจนถึงวันนี้สภาพบ้านเมืองเปลี่ยนแปลงไป เยอะแล้วครับ ท่านต้องทำอีไอเอ นี่คือหลักประกันกับสินค้าที่บรรทุกต่อไปมันจะมีวัตถุเคมี วัตถุอันตรายที่ต้องผ่านบ้านผ่านเมืองไม่เหมือนในอดีต การทำอีไอเอจึงต้องจำเป็นและต้อง จบสิ้นก่อน นี่คือกติกาของสังคม แต่ว่ารัฐบาลชุดนี้ละเลยหลายครั้งในการอนุมัติโครงการ ไปก่อนแล้วอีไอเอไม่เสร็จ ยกตัวอย่างโครงการเขื่อนแม่วงก์ เขื่อนแม่วงก์ใน ครม. ท่านอนุมัติ ให้ก่อสร้างเขื่อนแม่วงก์วันที่ ๑๐ เดือนเมษายน ปี ๒๕๕๕ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อมนั่งอยู่ด้วยยืนยันได้ว่าอีไอเอจะประกาศรอบสุดท้ายวันที่ ๒๐ เดือนกรกฎาคม ปี ๒๕๕๕ รัฐบาลท่านรอไม่ได้ รอแค่ ๗๐ วันเองเพื่อที่จะให้ผลอีไอเอออกมาให้เสร็จแล้ว ท่านอนุมัติ รัฐบาลท่านละเลยกติกาสังคมอีไอเอไม่รอ ๗๐ วัน อันนี้ใช้ไม่ได้เลยนะครับ บ้านอื่นเมืองอื่นเขาไม่ทำอนุมัติก่อนอีไอเอ และอีไอเอก็บอกเวลาที่ชัดเจนด้วยว่าอีก ๗๐ วันคือ วันที่ ๒๐ เดือนกรกฎาคม อีไอเอจะออกรัฐบาลท่านไม่รอ ๒. รั้วกั้นนิคมอุตสาหกรรม ป้องกันน้ำท่วมท่านไม่ทำอีไอเอเลย นอกนั้นในอดีตรัฐบาลของพวกท่านแหลมผักเบี้ยอดีต นายกรัฐมนตรีทักษิณสั่งลุยท่านไปดูบทสัมภาษณ์ แล้วมีรับสั่งมาเท่านั้นถึงต้องยุติโครงการ แหลมผักเบี้ย ที่รับสั่งคนอื่นไม่ทราบนายกรัฐมนตรีทักษิณออกมาให้สัมภาษณ์เองว่า มีรับสั่งให้ถอย เดชะบุญมีรับสั่งโครงการนี้ ที่มีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมมากมายต้องถอยกลับมา และมีสัมภาษณ์ของอดีตนายกรัฐมนตรี พรรคท่านอีกรัฐบาลท่าน ท่านสมัคร สุนทรเวช ให้สัมภาษณ์บอกว่าอีไอเอขวางการพัฒนา ของรัฐฉุดการลงทุนของประเทศทำให้เกิดการลงทุนติดขัดไปหมด นี่คือทัศนะของคน ในรัฐบาลท่านในอดีต ท่านอย่าเอาทัศนะแบบนี้มาใช้ในขณะนี้นะครับ แต่ว่าโครงการนี้ กลับมาพบความละเลยอีไอเอ กลับมาละเลยกติกาของสังคมอีกรอบหนึ่ง ท่านประธานที่เคารพครับ มีกฎหมายฉบับหนึ่งที่รัฐบาลนี้ละเลย ผมอยากให้รัฐบาลรับปากกับผม รัฐมนตรีรับปากกับผมว่า ช่วยออกกฎหมาย เมื่อสักครู่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม อยู่ด้วย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมอยู่ด้วย ออกกฎหมายก่อนสักฉบับได้ไหมก่อนที่ ท่านจะทำเรื่องนี้ก็คือ ร่างพระราชบัญญัติองค์การอิสระด้านสิ่งแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติ และสุขภาพ พ.ศ. .... คาอยู่ในสภา ในรัฐบาลท่านอภิสิทธิ์เสนอไว้แล้วผ่านวาระที่หนึ่ง เมื่อวันที่ ๑๗ พฤศจิกายน ๒๕๕๓ ผ่านวาระที่สอง ผ่านวาระที่สามเข้าวุฒิสภา วุฒิสภา ใกล้คลอดแล้วนะครับใกล้ส่งกลับมาที่สภาผู้แทนราษฎรยุบสภาก่อน รัฐบาลท่านไม่ยืนยัน กฎหมายฉบับนี้ภายใน ๖๐ วันทำให้ตกไป ถ้ามีกฎหมายฉบับนี้ร่างพระราชบัญญัติองค์การ อิสระด้านสิ่งแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติ และสุขภาพ พ.ศ. .... จะทำให้มีการศึกษา และประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมและสุขภาพประชาชนตามรัฐธรรมนูญมาตรา ๖๗ วรรคสอง กับ ๒. มีกระบวนการรับฟังความเห็นประชาชนและผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย และสำคัญก็คือ ให้มีองค์กรอิสระทางด้านเอ็นจีโอ (NGO) ทางด้านสถาบันการศึกษาที่สอนด้านสิ่งแวดล้อม ให้ความเห็นชอบโครงการก่อนขณะนี้ไม่มีสิ่งเหล่านี้ท่านเลยทำสะดวกครับ นี่คือรัฐธรรมนูญ กำหนดไว้นะครับ แล้วรัฐบาลท่านไม่ยืนยันกฎหมายฉบับนี้ทำให้กฎหมายฉบับนี้ตกไป และยังไม่เสนอเข้ามาในสภา ที่จริงท่านควรจะยืนยันและมีกฎหมายฉบับนี้ รับปากกับผมได้ไหมครับว่า ท่านจะพยายามผลักดันกฎหมายฉบับนี้ออกมาเพื่อให้มีการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม โดยคณะกรรมการภายใต้รัฐธรรมนูญ มาตรา ๖๗ วรรคสอง

เรื่องถัดมา ผมขออนุญาตสอบถามไปฝั่งทางรัฐบาลนิดหนึ่งครับ โครงการ ที่ท่านเสนออยู่ในขณะนี้เป็นส่วนหนึ่งของรัฐที่รัฐบาลท่านอภิสิทธิ์ได้ทำเอาไว้ และพูดได้ว่า นับ ๑ เอาไว้นะครับ แต่ว่าครั้งหนึ่งท่านคงจำได้สภาแห่งนี้รัฐบาลท่านอภิสิทธิ์ได้ขอ ร่างกรอบเจรจาความร่วมมือด้านการพัฒนากิจการรถไฟระหว่างราชอาณาจักรไทย กับสาธารณรัฐประชาชนจีน เมื่อวันที่ ๒๖ ตุลาคม ๒๕๕๓ เป็นการนับ ๑ โครงการรถไฟ เชื่อมโยงภูมิภาคเอเชียอาเซียนเจตนารมณ์เดียวกับท่านไม่แตกต่างกันเลย วันนั้นรัฐบาล ท่านอภิสิทธิ์ขอความเห็นชอบในสภามติเป็นอย่างไรครับ งดออกเสียง ๖๑ เสียง พรรคเพื่อไทย ไม่ให้ความเห็นชอบ ๑๐ เสียง พรรคเพื่อไทยบวก ส.ว. ส่วนหนึ่ง ให้ความเห็นชอบ พรรคประชาธิปัตย์กับรัฐบาล ๒๒๙ เสียง ไม่ลงคะแนน ๒๑ เสียงเป็น ส.ว. เราเริ่มนับ ๑ วันนั้นท่านต่างหากที่ขัดขวางโครงการนี้ในอดีตมติอยู่ที่ผมนี่ครับ ท่านอย่ามาพูดนะครับว่า ท่านได้เริ่มมาตั้งแต่ต้น ท่านเป็นคนขัดขวางไม่เห็นด้วยในโครงการเหล่านี้มาตั้งแต่ต้น มาแต่ ในอดีต ไม่อดีตมากนะครับ ๒๖ ตุลาคม ๒๕๕๓ เอง ย้อนกลับไปเปิดดู ท่านประธานครับ ด้วยเหตุผลว่าผมไม่เห็นด้วยที่จะกู้ผูกพันต่อความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนยาวนาน ๕๐ ปี แล้วก็ผูกพันทำให้เป็นภาระต่อประชาชนต่อรัฐบาลหลัง โครงการนี้ฉายจริงกับโฆษณา ต่างกันและไม่ทำอีไอเอไม่รักษากติกาของบ้านเมือง ไม่รักษากติกาของสังคม ผมจึงไม่อาจ ที่จะรับหลักการร่างกฎหมายฉบับนี้ได้ครับ กราบขอบคุณท่านประธานครับ