กราบเรียน ท่านประธานที่เคารพ กระผม ในฐานะรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย ที่มีหน้าที่ก้ากับดูแล กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น วันนี้เป็นการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติบ้าเหน็จบ้านาญ ข้าราชการส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ก็ต้องขอขอบคุณท่านสมาชิกที่ต้องเอ่ยชื่อ ท่าน ส.ส. นคร มาฉิม จังหวัดพิษณุโลก ที่ได้กล่าวถึงเรื่องงบประมาณของกรมส่งเสริม การปกครองท้องถิ่นว่าไม่รีบด้าเนินการเพราะเหตุใดที่จะอุดหนุนลงไปสู่ท้องถิ่น ต้องกราบเรียนว่า ผมเองเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่มาจากการเลือกตั้งจากพี่น้องประชาชนเช่นเดียวกัน ในข้อสั่งการของรัฐบาลขอให้ท่านมั่นใจว่าเมื่อผมมารับต้าแหน่งรัฐมนตรีช่วยว่าการ กระทรวงมหาดไทยมาจากการเลือกตั้ง พื้นที่จังหวัดผมคงไม่ต่างอะไรจากจังหวัดพิษณุโลก และจังหวัดอื่น ๆ ของผู้แทนราษฎรทุกเขตทั่วประเทศที่ท้องถิ่นเขามีความจ้าเป็น เขามี ความเดือดร้อนเรื่องแหล่งน้า เรื่องถนนหนทาง ไฟฟ้า แสงสว่าง อะไรทั้งหลาย ผมเอง ก็เคยอยู่ลักษณะอย่างนี้ เมื่อคราวที่เป็นฝ่ายค้านก็มีข่าวอย่างนี้ งบประมาณก็หาย แต่ผมเป็น ผู้แทนราษฎรตามรัฐธรรมนูญมีบทบัญญัติห้ามผู้แทนราษฎรเข้าไปก้าวก่าย ไปยุ่งเกี่ยว หรือไปด้าเนินการอย่างใดอย่างหนึ่งเกี่ยวกับงบประมาณซึ่งอาจจะส่อและผิดกฎหมาย รัฐธรรมนูญได้ จากค้าอภิปรายที่ท่านได้เสนอ วันนี้กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น โดยการประชุมของคณะกรรมการการกระจายอ้านาจ ฯพณฯ นายกรัฐมนตรียิ่งลักษณ์ ชินวัตร ท่านได้ลงนามในค้าประกาศของคณะกรรมการการกระจายอ้านาจเป็นที่เรียบร้อยแล้ว การที่จะประกาศได้หรือไม่ได้นั้นทุกอย่างต้องรัดกุม มั่นคง รอบคอบ ปลอดภัย และจะต้อง เป็นไปตามกฎหมายทุกประการ รัฐบาลไม่อาจที่จะลงนามในประกาศโดยไม่ผ่านการประชุม ของคณะกรรมการการกระจายอ้านาจได้มันก็เลยท้าให้เกิดความล่าช้าไปบ้าง ขณะนี้ ลงนามแล้ว ประกาศแล้วนะครับ ทางกรมก็ได้มีหนังสือเวียนไปยังทุกจังหวัดให้จังหวัด ได้ด้าเนินการ โดยผู้ว่าราชการจังหวัดให้ท้องถิ่นได้ส่งโครงการทั้งหลายต้องผ่านกระบวนการ ขั้นตอน และผ่านคณะกรรมการกลั่นกรองของจังหวัด โครงการแต่ละโครงการมีเงื่อนไข ต้องไม่เกิน ๑ ปี จะต้องจัดซื้อครุภัณฑ์ไม่ได้ อย่างไรมีเอกสารประกอบเป็นเงื่อนไขแต่ละข้อ ๆ ที่เขาเรียกว่าคุณสมบัติ ท่านเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรท่านก็คงจะทราบ

ประการต่อไป เมื่อเดือนที่ผ่านมาผมให้ฝ่ายกฎหมายของกระทรวงมหาดไทย ไปด้าเนินการร้องทุกข์กล่าวโทษกับคนที่ท่านกล่าวทั้งหลายว่ามีตัวแทนไปเดินเรียกรับขายงบ งบประมาณยังไม่ได้ปล่อย ผมเอาชีวิตของคนเป็นผู้แทนราษฎรบ้านนอกเป็นเดิมพัน ท่านมั่นใจได้ ที่จะมาถือกระเป๋าท้าแบบที่ผมเคยถูกกระท้ามาสมัยหนึ่งผมไม่ยอมปล่อยแน่นอน มีบุคคล ไปเดินอยู่ตามจังหวัดนั้นจังหวัดนี้ มันเป็นหน้าที่ของนายกรัฐมนตรีและข้าราชการต้องช่วยกัน ตรวจสอบว่าบุคคลที่เดินมาตามท้องถิ่นและมาบอกว่ามีงบเครื่องสูบน้า มีงบเทถนน งบก่อสร้างทั้งหลาย ถ้าคนที่เขามีหน้าที่ เดี๋ยวต้องขออนุญาตชี้แจงเดี๋ยวท่านทีหลังก็แล้วกัน ท่านจะได้เข้าใจนะครับ ท่านให้ผมชี้แจงให้จบก่อนครับ ก็ไปด้าเนินการ สุดท้ายก็เป็นไข่ตุ๋น ทั้งนั้นนะครับ พิมพ์นามบัตรมี ๕-๖ ต้าแหน่งในสภาผู้แทนราษฎร คณะกรรมาธิการ ท้าหนังสือ ตรวจสอบจากกระทรวงมหาดไทยไป ทางวุฒิสภาตอบมาว่าไม่มีต้าแหน่ง เห็นไหมครับ และรายที่ ๓ จับได้ก็เป็นข้าราชการบันทึกภาคทัณฑ์ส่งตัวกลับไปต้นสังกัด เพราะฉะนั้น ที่ท่านบอกว่าที่จังหวัดพิษณุโลกมีงบประมาณ ๓,๙๐๐,๐๐๐ บาท แล้วมีตัวแทนของ ข้าราชการในกรมก็ไม่ได้หมายความว่าเกี่ยวข้องกับรัฐมนตรี ที่ผมนี่ไม่มี ถ้าท่านมีข้อมูล มีบุคคล มีชื่อ ท่านเอาชื่อมาส่งให้ผมผมจะด้าเนินการให้ท่านโดยเฉียบขาดที่ไปเดินแล้ว เรียกเงินทอน ๒๕ เปอร์เซ็นต์ ก็คนที่เดินทอนเขาชื่ออะไรครับ เขาให้นามบัตรไหม และเขาเป็น ตัวแทนของนาย ก ข้าราชการส่วนไหน อธิบดีกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นรับแนวทางนโยบายการปฏิบัติต้องไม่ให้เกิดวิธีการอย่างนี้ ในกรมเด็ดขาด แต่อาจจะมีคนเหล่านี้เกิดขึ้น มันก็อาจจะไม่ได้หมายความว่าเป็นเจ้าหน้าที่ ถ้าเป็นเจ้าหน้าที่ต้องมีบัตร ท้าไมท่านไม่ให้ท้องถิ่นเขาควบคุมตัวหรือถ่ายรูปบันทึกเสียงไว้ ผมเข้าใจคนเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดที่เขาเดือดร้อนเขาควรจะได้งบประมาณ ไปด้าเนินการ เพราะฉะนั้นเรื่องนี้ที่ท่านฝากมาผมก็จะเข้าไปก้าชับ ทุกจังหวัดมีความจ้าเป็น ทุก อบต. มีความจ้าเป็นเท่ากันหมด เมื่องบประมาณมีอยู่เท่านี้มันก็เป็นไปตามสัดส่วน ตามโอกาส ความจ้าเป็นก่อนและหลัง ถ้ามีงบประมาณในคราวต่อไปก็ว่ากันต่อไป เพราะฉะนั้นก็ขอย้าว่า ที่ไปเดินสายขายงบฟังมาหลายเที่ยวก็ด้าเนินการติดตามก็สุ่มดูอยู่ตลอด สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร มาบอกว่าท่านรัฐมนตรีมีคนไปเดินขายงบตรงโน้น มันงบของใครล่ะครับ กรมไหน ชื่ออะไร จังหวัดไหน หน้าตาเป็นอย่างไรจะได้ดู แต่วันนี้มันมีข่าวอย่างนี้เราต้องช่วยกัน ท่านเป็น สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพิษณุโลก ถ้าท่านให้ข้อมูลมาไปแจ้ง ป.ป.ช. เลยก็ได้ ไปแจ้งต้ารวจ หรือส่งข้อมูลมาจะด้าเนินการให้ ทั้งหมดที่กล่าวมานี้มีนามบัตร มีหลักฐาน มีบันทึก มีบันทึกประจ้าวันของต้ารวจ แล้วก็มีบัตรประจ้าตัวข้าราชการ และมีข้อสั่งการ ของผมไปถึงอธิบดีให้ก้าชับและเข้มงวดเรื่องนี้นะครับ ส่วนเรื่องงบอื่น ๆ ก็เป็นไปตามกติกา เริ่มด้าเนินการแล้วนะครับ อาจจะล่าช้าด้วย ฝนจะตกเดี๋ยวจะไม่ทันการหน้าฝนติดทั้งหลาย อันนั้นเป็นหน้าที่ในกระบวนการที่เราด้าเนินการให้ท่านโดยเรียบร้อย ขอให้ท่านวางใจได้ แต่ถ้าจะมีเหตุการณ์อย่างนั้นท่านต้องให้ความร่วมมือกับผม กับกระทรวง หรือคนอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง จะเป็นพระคุณและยินดีอย่างยิ่งครับ