นายอรรถวิชช์ สุวรรณภักดี กรุงเทพมหานคร

ท่านประธานที่เคารพ กระผม อรรถวิชช์ สุวรรณภักดี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร พรรคประชาธิปัตย์ คราวที่แล้วตอนพิจารณามหาวิทยาลัยออกนอกระบบในกรณีของมหาวิทยาลัยสวนดุสิต สผ ๒๒/๒๕๕๖ (ส. นิติบัญญัติ) ดวงใจ ๖๗/๒ กระผมก็ได้ของบการเงิน ก็เพิ่งได้รับมาเมื่อสักครู่นี้เป็นงบการเงินของมหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์ คือการพิจารณาในฉบับนี้ ซึ่งฉบับมหาวิทยาลัยสวนดุสิตไม่ได้มีการพิจารณางบการเงินกันเลย เพิ่งมาได้พิจารณากันคราวนี้ ซึ่งคราวนี้ก็เข้าใจว่าคงมีแต่ผมกระมังครับที่ทางหลังบัลลังก์ส่งให้ ซึ่งความจริงแล้วก็ควรจะส่งให้กับเพื่อนสมาชิกทั่วทั้งสภาได้ดูว่างบการเงินของ มหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์นั้นหน้าตาเป็นอย่างไร ฉะนั้นก็ขอโอกาสว่าเมื่อเพิ่งได้มาสด ๆ หมาด ๆ เมื่อไม่กี่นาทีที่แล้วนี่นะครับ ก็ขอเล่าให้ฟังสักนิดครับว่าข้อกังวลใจที่เพื่อนสมาชิก กําลังกังวลกันก็คือว่าถ้ามหาวิทยาลัยแห่งนี้ออกนอกระบบไป พูดง่าย ๆ ก็คือมีระบบบริหาร จัดการของตนเองภายใต้พระราชบัญญัติฉบับนี้ ซึ่งไม่ต้องไปผูกตรงต่อหน่วยงานกลาง หน่วยงานราชการกลางนี่นะครับ กลัวว่าค่าหน่วยกิตจะเพิ่มมากขึ้น ผมถึงบอกว่าประเด็นมันอยู่ที่ว่า ถ้าท่านจะพิจารณาว่าค่าหน่วยกิตเพิ่มหรือไม่เพิ่มต้องดูศักยภาพในการหาเงินของมหาวิทยาลัยนั้น ๆ จะรู้ได้อย่างไรครับถ้าไม่ดูงบการเงิน นี่คือสิ่งที่ผมทวงถามอยู่ว่าพูดกันมาตั้งนานครับ ลองมาดูกันไหมครับว่างบการเงินมหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์หน้าตาเป็นอย่างไร

ท่านประธานที่เคารพครับ มหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์มีรายได้อยู่นะครับ ปีหนึ่งประมาณ ๘,๗๓๘ ล้านบาท ครึ่งต่อครึ่งครับ เป็นรายได้ที่มาจากของรัฐบาลอุดหนุนให้ ๔,๔๑๗ ล้านบาท และมีรายได้อื่น ๆ ที่มหาวิทยาลัยเขาจัดการของเขาเองอยู่ ๔,๓๒๑ ล้านบาทเศษ ท่านประธานจะเห็นได้ว่ามหาวิทยาลัยแห่งนี้อยู่ได้โดยได้รับรายได้หลักจากรัฐบาล เพราะรายได้ ทั้งหมดครึ่งหนึ่งเป็นรายได้ที่มาจากรัฐบาล พอมาดูในรายจ่ายครับ รายจ่ายเฉพาะ แต่ค่าดําเนินงาน ที่เรียกว่าค่าใช้จ่ายด้านบุคลากร สาธารณูปโภค เงินอุดหนุนต่าง ๆ จิปาถะของเขานี่อยู่ที่ ๗,๔๓๗ ล้านบาท ย้อนกลับไปใหม่ครับ หาเองได้ ๔,๓๒๑ ล้านบาท ที่จ่ายเป็นงบประจํา อยู่ขณะนี้ ๗,๔๓๗ ล้านบาท มากกว่ากันประมาณ ๓,๐๐๐ ล้านบาทครับ ทุกวันนี้รับเงินอุดหนุน จากรัฐบาลลงมาถึงอยู่ได้ครับ มันมีคําถามง่าย ๆ ว่าถ้าออกนอกระบบ รัฐบาลลดการอุดหนุน ลงมา มหาวิทยาลัยนี้ทําอย่างไรล่ะครับ บุคลากรก็ยังคงมีรายจ่ายประจําอยู่เท่าเดิม สผ ๒๒/๒๕๕๖ (ส. นิติบัญญัติ) ภูริตา ๖๘/๑ มีทางเดียวขึ้นค่าหน่วยกิตครับ แล้วนี่คือสิ่งที่กําลังจะเกิดขึ้นกับมหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์ ถ้าดูตามรายการแบบนี้ครับ เพราะฉะนั้นสิ่งที่ท่านรัฐมนตรีควรจะตอบและทางมหาวิทยาลัย ควรจะมีข้อมูลเตรียมความพร้อมนั่นก็คือว่า ถ้าอ่านจากงบการเงินประจําปี ๒๕๕๕ ของท่านที่ให้ผมมา นั่นก็หมายความว่ามหาวิทยาลัยแห่งนี้ยังไม่มีความพร้อมในการหาสตางค์ ของตัวเองครับ ถ้าไปเปรียบเทียบกับมหาวิทยาลัยอย่างจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย ที่ดินแถว สยามสแควร์ของเขาทั้งนั้นครับ มหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์เป็นอย่างนั้นหรือเปล่า เปล่าครับ เพราะฉะนั้นสิ่งที่อยากจะได้ยินและจะถามจากท่านรัฐมนตรีเป็นข้อมูลแบบนี้ก็คือว่า เมื่องบการเงินระบุชี้ชัดว่าท่านมีรายจ่ายประจําถึง ๗,๐๐๐ กว่าล้านบาทต่อปี ในขณะที่ มหาวิทยาลัยหาเงินได้เองแค่ ๔,๐๐๐ กว่าล้านบาทเท่านั้น ถ้าออกนอกระบบไปแล้ว ด้วยโครงสร้างแบบนี้ต้องขึ้นค่าหน่วยกิตหรือไม่ ถ้าจะไม่ขึ้นค่าหน่วยกิต แนวทางในการบริหารงาน ของมหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์ที่จะทําให้เป็นการช่วยเหลือพี่น้องมีโอกาสได้เรียนในราคาย่อมเยา คือวิธีใดครับ ท่านประธานที่เคารพครับ นี่เป็นคําถามหลัก และต้องตอบให้ได้ว่ามหาวิทยาลัยแห่งนี้ จะทํางานกันอย่างไรต่อไปในอนาคต เพราะนักศึกษาหลายคนกังวลใจครับ

ประการต่อมา พอไปดูในร่างของมหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์แห่งนี้พูดถึงที่มา ของรายได้ กระผมขอพูดเฉพาะประเด็นของรายได้เพราะถือว่าเป็นเรื่องหลักนะครับ รายได้ ของมหาวิทยาลัยในมาตรา ๑๕ จะมีหมวดในเรื่องของเงินอุดหนุนทั่วไปของรัฐบาลที่จัดสรร ให้เป็นรายปี หลายคนพูดแล้ว เมื่อสักครู่นี้ท่านจุลพันธ์ก็พูดครับว่า จะเป็นการรับรองได้อย่างไรว่า ถ้ามหาวิทยาลัยออกนอกระบบแล้วจะเป็นการลดภาระทางการคลังของประเทศลง ก็การันตี (Guarantee) ไม่ได้เหมือนกัน แต่ท่านรัฐมนตรีควรจะตอบให้ได้ว่าจะทําให้ค่าหน่วยกิตเท่าเดิม หรือเพิ่มขึ้นในอัตราที่เรียกว่าพอสมควร ในขณะที่รัฐบาลนั้นมีภาระการจ่ายเงินลดลง ท่านต้องบอกว่าแนวทางการพัฒนามหาวิทยาลัยแห่งนี้คืออะไรครับ และประเด็นสําคัญครับ ในร่างกฎหมายอย่างมหาวิทยาลัยกรุงเทพมหานคร ที่ท่านผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานครสุขุมพันธ์ ได้มีดําริทําไปแล้วเมื่อไม่นานมานี้ มีทางเลือกอีกทางหนึ่งนั่นก็คือที่มาของเงินก็คือว่าเงินอุดหนุน จากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ผมอยากเห็นที่มาของรายได้ของมหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์ โดยเฉพาะในร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ ถ้าจะออกนอกระบบก็ควรจะมีที่มาของรายได้ เป็นเงินอุดหนุนจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นด้วย เพราะมหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์แห่งนี้ เป็นมหาวิทยาลัยที่ผลิตบุคลากรทางการเกษตรที่มีความสําคัญเป็นอย่างยิ่ง และมีวิทยาเขต สผ ๒๒/๒๕๕๖ (ส. นิติบัญญัติ) ภูริตา ๖๘/๒ เท่าที่ผมพอทราบอย่างเช่น มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีราชมงคลอีสาน วิทยาเขตสกลนคร หรือมหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์ วิทยาเขตกําแพงแสน ถ้าเป็นไปได้ที่มาของรายได้นั้น ก็ควรจะมีการเพิ่มเติมจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นด้วย ก็จะมีการพัฒนาความเป็นอัตลักษณ์ ของมหาวิทยาลัยขึ้นมาได้เช่นเดียวกัน ถ้าเป็นวิทยาเขตในจังหวัดใดก็อาจจะมีการเสริมเติม ความเข้มแข็งที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้น ๆ ต้องการที่จะหยิบยกและชูขึ้นมาเพื่อผลิตบุคลากร ได้ด้วย เพราะฉะนั้นก็อยากจะเติมลงไปนะครับว่า ท่านกรรมาธิการที่จะเกิดขึ้นในอนาคต ในมาตรา ๑๕ ก็อยากจะให้มีการเติมที่มาก็คือเงินอุดหนุนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อเพิ่มความเป็นอัตลักษณ์และความชัดเจนของมหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์ที่เป็นวิทยาเขตนั้น ๆ ด้วยครับ ผมมี ๒ คําถามครับ ส่วนคําถามแรกหนักสักหน่อย ท่านรัฐมนตรีคงต้องตอบว่า แผนการดําเนินงานของมหาวิทยาลัยแห่งนี้ในอนาคตจะเป็นอย่างไร เพราะรายได้หาได้เอง แค่ ๔,๐๐๐ ล้านบาท รายจ่ายประจําอยู่ที่ ๗,๐๐๐ กว่าล้านบาท หน้าตาเขาจะเป็นอย่างไร ถ้าไม่ขึ้นหน่วยกิตครับ ขอบพระคุณครับ