กราบเรียนท่านประธานครับ นายธนาวัฒน์ สังข์ทอง กรรมาธิการ เรียนในเรื่องที่ทาง ขออนุญาตที่เอ่ยนาม ท่านอภิชาต กับท่านขจิตรยกขึ้นมาในการขอตัดในเรื่องของสําเนาบัตรต่าง ๆ ถ้าท่านสังเกตดูให้ดีว่า ในส่วนของวรรคสามในมาตรา ๗ นี้ที่จะพูดว่า ผู้มีสิทธิเลือกตั้งซึ่งลงลายมือชื่อต้องแนบ สําเนาบัตรประจําตัวประชาชน บัตรประจําตัวประชาชนที่หมดอายุ หรือบัตรหรือหลักฐานอื่นใด ของทางราชการหรือหน่วยงานของรัฐที่มีรูปถ่ายสามารถแสดงตนได้ และมีหมายเลข ประจําตัวประชาชนของผู้นั้น ที่จริงแล้วในการพิจารณาของกรรมาธิการก็อย่างที่หลาย ๆ ท่าน ได้พูดถึงนั้นว่ากฎหมายเดิมนั้นหรือกฎหมายต่าง ๆ นั้นมีการเรียกเอกสารสําหรับประกอบ การพิจารณาค่อนข้างมาก บางทีเป็นเอกสารที่มีรายละเอียดซึ่งซ้ําซ้อนกันซึ่งไม่มีความจําเป็น ซึ่งในกฎหมายปัจจุบันที่ใช้อยู่ในกฎหมายว่าด้วยการเข้าชื่อเสนอกฎหมาย ปี ๒๕๔๒ นั้น มีการให้ทั้งสําเนาบัตรประจําตัวประชาชนหรือสําเนาบัตรที่มีหมายเลขประจําตัวประชาชน รวมถึงสําเนาทะเบียนบ้านนั้น ซึ่งสําเนาทะเบียนบ้านกับสําเนาบัตรประจําตัวประชาชนนั้น ก็มีรายละเอียดเช่นเดียวกัน เพราะฉะนั้นในทางการพิจารณาก็ได้รับหลักการนี้มาก็ตัดออก ตัดในเรื่องของสําเนาทะเบียนบ้านออกเพื่อจะได้ลดเอกสารประกอบการพิจารณาลงไป ส่วนทําไม จะต้องคงในเรื่องของสําเนาบัตรประจําตัวประชาชน หรือบัตรประจําตัวประชาชนที่หมดอายุ ก็ยังสามารถเอามาใช้แสดงตนได้ หรือบัตรหรือหลักฐานอื่นใดของทางราชการ หรือหน่วยงานของรัฐที่มีรูปถ่ายสามารถแสดงตน ต้องเรียนอย่างนี้ครับว่าหลักฐาน สผ ๖/๒๕๕๕ (ส. ทั่วไป) อัมภิกา ๓๖/๒ ในเรื่องของการที่ผู้เข้ามาลงชื่อแล้วนั้นจะมาพิจารณาว่าบุคคลนั้นเป็นบุคคลที่มีตัวตนจริง เป็นบุคคลตามชื่อนั้น หมายเลขประจําตัวประชาชน ๑๓ หลักนั้นหรือไม่ เอกสารอย่างหนึ่ง ที่สามารถพิสูจน์ตัวตนได้มีหน้าตาสามารถแสดงให้เห็นได้ เปรียบเทียบได้กับฐานข้อมูล ที่อยู่ในระบบของรัฐก็คือสําเนาบัตรประจําตัวประชาชน เพราะฉะนั้นในการเปรียบเทียบ ในการตรวจสอบนอกจากจะตรวจสอบในเรื่องของชื่อสกุล ชื่อตัว รวมถึงหมายเลข ประจําตัวประชาชน ๑๓ หลักแล้ว อีกอันหนึ่งคือรูปพรรณสัณฐานว่าถูกต้องตรงกันหรือไม่ อยู่ในฐานข้อมูล เพราะฉะนั้นเอกสารส่วนที่สําคัญส่วนหนึ่งที่สามารถนํามาพิจารณา เปรียบเทียบได้ก็คือสําเนาบัตรประจําตัวประชาชนหรือสําเนาบัตรที่มีรูปดังกล่าว เพราะฉะนั้นแล้วเป็นการที่กฎหมายกําหนดขึ้นมาเพื่ออย่างน้อยจะต้องมีเอกสาร ที่สันนิษฐานได้เบื้องต้น โดยเฉพาะเป็นเอกสารทางราชการหรือหน่วยงานของรัฐที่ออกให้ ที่สามารถแสดงถึงรูปพรรณสัณฐาน รูปร่างหน้าตาที่สามารถตรวจสอบกับระบบของรัฐ ที่มีอยู่ได้ เพราะฉะนั้นแล้วกรรมาธิการยังเห็นว่าในส่วนนี้เพื่อประโยชน์ในการตรวจสอบ ในเรื่องตัวตนของบุคคลนั้นที่มาเข้าร่วมลงชื่อแล้ว ตัวสําเนาบัตรประจําตัวประชาชน หรือสําเนาบัตรของส่วนราชการหรือหน่วยงานของรัฐที่มีรูปแสดงตนนั้นจึงยังคงมี ความสําคัญอยู่สําหรับระบบในการตรวจสอบว่าบุคคลนั้นเป็นบุคคลคนนั้นจริง มีหมายเลข ตรงกัน เอกสารหรือรายละเอียดต่าง ๆ ตรงกันกับฐานข้อมูลที่กําหนดไว้ เพราะฉะนั้น ในส่วนนี้จึงเรียนเพื่อเป็นเหตุผลในการพิจารณาของกรรมาธิการเสียงข้างมากที่เขียนไว้

ส่วนในวรรคสองในวรรคที่เติมขึ้นมาในวรรคท้ายของท่านอภิชาต ขอประทานอภัยที่เอ่ยนาม ในส่วนของการที่ให้สํานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร จัดเตรียมสถานที่เพื่ออํานวยความสะดวกนั้น ต้องเรียนอย่างนี้ว่าอันนี้ก็เป็นส่วนหนึ่ง ซึ่งสํานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรในฐานะผู้รับผิดชอบในเรื่องนี้และกฎหมายที่ใช้บังคับ ก็มีหน้าที่ในทางนี้ที่ต้องดําเนินการอยู่แล้ว แต่อีกประการหนึ่งคือในการจัดให้มีการร่วม ลงลายมือชื่อที่จะเข้าชื่อนั้นอาจจะกระทําที่อื่นได้ด้วย ไม่จําเป็นที่จะต้องทําที่สํานักงานนี้ หรือที่ทําการรัฐสภา เพราะฉะนั้นแล้วการเขียนลักษณะนี้โดยปกติเป็นเรื่องที่ทางสํานักงานนี้ จะสามารถดําเนินการได้อยู่แล้วในทางปฏิบัติ หรือในทางบริหาร สผ ๖/๒๕๕๕ (ส. ทั่วไป) ปัทมา ๓๗/๑ ส่วนในทางอื่นนั้นผู้ที่ริเริ่มหรือให้ประชาชนเข้าร่วมลงชื่อก็ต้องดําเนินการในลักษณะที่ต้องไป แต่ละสถานที่ที่ประสงค์ที่จะไปรวบรวมรายชื่อของประชาชนที่อยู่ในที่ต่าง ๆ ก็อีกประการหนึ่ง เพราะฉะนั้นด้วยเหตุผลดังกล่าวในคณะกรรมาธิการจึงคงไว้ตามร่างในมาตรา ๗ ที่รับหลักการมาในวาระที่หนึ่ง จึงเรียนมาเพื่อพิจารณาครับ