สภาผู้แทนราษฎร · ครั้งที่ ๕ · ๑๖ สิงหาคม ๒๕๕๕

วิชัย ล้ำสุทธิ หารือเรื่องงบประมาณกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม โดยเน้นย้ำถึงปัญหาการลักลอบตัดไม้พะยูงในอุทยานแห่งชาติ และเรียกร้องการใช้เทคโนโลยีในการดูแลไฟป่า และการปลูกป่า โดยตั้งคำถามถึงความสามารถของกรมป่าไม้และกรมอุทยานแห่งชาติในการดูแลป่า และเรียกร้องตัดลดงบประมาณของกระทรวงไว้ ๕ เปอร์เซ็นต์

นายวิชัย ล้ําสุทธิ กรรมาธิการ

ท่านประธานที่เคารพครับ ผม วิชัย ล้ําสุทธิ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดระยอง พรรคประชาธิปัตย์ ในนามของคณะกรรมาธิการ เสียงข้างน้อยนะครับ ท่านประธานที่เคารพ งบประมาณกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม ปีนี้งบประมาณทั้งสิ้น ๓๐,๙๒๒ ล้านบาทเศษ ก็เพิ่มจากปีที่แล้ว อยู่ประมาณ ๔,๔๐๐ กว่าล้านบาท หน่วยงานของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและ สิ่งแวดล้อมมีทั้งสิ้น ๑๒ หน่วยงาน ปรากฏว่ากรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช ซึ่งเป็นกรมที่มีบทบาทสูงสุดของกระทรวงนี้ได้ไป ๙,๗๗๑ ล้านบาทจาก ๓๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท กระทรวงนี้ได้ไป ๙,๗๗๑ ล้านบาท เกือบ ๑๐,๐๐๐ ล้านบาทนะครับเกือบ ๑ ใน ๓ เพื่อดูแลป้องกันรักษาป่าแล้วก็คุ้มครองสัตว์ป่า ในขณะเดียวกันกรมควบคุมมลพิษ ซึ่งบ้านผมอยู่จังหวัดระยองอยู่อําเภอมาบตาพุดต้องใช้กรมนี้มากเป็นพิเศษ ปรากฏว่าปีนี้ ได้ไป ๔๐๐ กว่าล้านบาท ๔๐๐ ล้านบาทกับ ๙,๗๐๐ ล้านบาทห่างกันหลายสิบเท่านะครับ อย่างนี้จะให้กรมควบคุมมลพิษที่ดูแลทั้งมลพิษทางด้านอากาศ ทางด้านน้ํา ของเสียสารพัด ทุกอย่างนะครับ มันดูแลไม่ไหวเพราะได้ไป ๔๐๐ กว่าล้านบาท ท่านประธานที่เคารพครับ เมื่อพูดถึงกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช อันนี้ไม่พูดไม่ได้นะครับ ปัญหาแรก ของกรมนี้แล้วก็ฮอต (Hot) ที่สุดก็คือการลักลอบตัดไม้พะยูงนะครับ เมื่อปี ๒๕๕๕ งบปีที่แล้วได้งบประมาณไปเยอะนะครับสําหรับแก้ปัญหาการตัดไม้พะยูง แล้วก็ท่านอธิบดี บอกว่าเงินนี้ไปใช้ยุทธการระดมคนปราบไม้พะยูง โดยเฉพาะที่อุทยานแห่งชาติภูจองนายอย อุทยานแห่งชาติภูจองนายอยนี่ก็อยู่แถวจังหวัดอุบลราชธานี จังหวัดศรีสะเกษ แถวจังหวัดสุรินทร์ แถวนี้ครับไม้พะยูงเยอะมาก เพราะว่ายังเหลืออยู่แห่งเดียวของประเทศไทยที่มีไม้พะยูงมาก แต่ว่าในหน้าข่าวหนังสือพิมพ์เราก็ทราบว่าตํารวจจับอยู่เป็นประจําครับไม้พะยูง ไม่รู้ท่านอธิบดีไปดูแลอย่างไรเอางบประมาณไปแล้วก็ไม้พะยูงก็ถูกตัดอยู่เหมือนเดิมครับ โดยเฉพาะอยู่ใกล้อุทยานแห่งชาติภูจองนายอย อยู่ใกล้สํานักงานเลยครับไม้พะยูงก็ยังถูกตัดครับ แสดงว่าหน่วยงานของท่านข้าราชการของท่านก็ลักลอบตัดไม้พะยูงด้วยตนเอง เพราะมันอยู่ใกล้ พอดีครับ ใกล้ไม่ถึงครึ่งกิโลเมตรเลยครับ ไม้พะยูงใกล้สํานักงานก็ถูกตัด อันนี้ครับ งบประมาณที่ท่านเอาไปใช้ในการปราบปรามไม้พะยูงนี่ที่ท่านใช้คนไป ๒,๐๐๐-๓,๐๐๐ คน ไปดูแลเอาไปทุกที่เลย ปรากฏว่าไปถูกประเทศเพื่อนบ้านยิงตาย ๑ คน เป็นคนจาก จังหวัดปทุมธานี อันนี้นะครับก็ถือว่างบประมาณที่ท่านเอาไปนี่ล้มเหลวนะครับ ในการปราบปรามตัดไม้พะยูง เพราะฉะนั้นอันนี้มันน่าสมควรที่จะตัดงบประมาณตัวนี้ออก เพราะว่าให้งบประมาณไปไม้พะยูงก็ถูกตัดเหมือนเดิม ท่านประธานครับ และอีกอย่างสําหรับไม้พะยูงก็คือตอนนี้ถูกจับอยู่ที่ท่าเรือคลองเตยมากเลย หลายร้อยตู้ เป็นพัน ๆ ตู้ แล้วก็ท่าเรือคลองเตยก็บอกว่าเมื่อไรกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืชจะเอาไปไว้ในหน่วยงานตัวเองสักทีเพราะว่าเขาไม่มีท่าเรือที่จะเก็บแล้ว แล้วถ้าเขาใส่ไว้ในตู้นี่เป็นภาระสําหรับเขา ก็ฝากว่าเอาไม้พะยูงที่ยึดแล้วเอาไปใช้ประโยชน์ ไม่อย่างนั้นไม้พะยูงที่เก็บไว้มันพังหมด เพราะฉะนั้นปี ๒๕๕๖ ก็ของบมาอีก โครงการดูแลไม้พะยูงก็เห็นถูกตัดอยู่เรื่อย งบนี้ไม่น่าสมควร อันนี้ก็ถือว่าเป็นยุทธการ ที่ถือว่าโม้สุด ๆ เป็นยุทธการที่ล้มเหลวสุด ๆ สําหรับในกระบวนการระดมปราบปราม ในการตัดไม้พะยูง แล้วก็งบปี ๒๕๕๖ แผนงานที่จะเอาจากท่าเรือคลองเตยไปเก็บรักษา หรือจะไปใช้ประโยชน์สําหรับประเทศชาติก็ไม่มีแผนงานนี้

ส่วนเรื่องที่ ๒ เรื่องการควบคุมไฟป่า ซึ่งทุกปีไฟป่าก็ไหม้ทุกปี โดยเฉพาะ ภาคเหนือที่มีไฟไหม้ป่าทุกปี แล้วเมื่อเช้าก็เป็นข่าวที่น่าเศร้าสําหรับพวกเราทุกคนก็คือ ไฟไหม้ป่าพรุที่จังหวัดพัทลุง ป่าพรุนี้ก็มีน้อยแล้วสําหรับประเทศไทย เมื่อเช้าก็ถือว่าเป็นไฟไหม้ บริเวณกว้าง แล้วก็ลึกด้วย นี่ก็ถึงเมื่อตอนข้างล่างถึงของป่าพรุ เพราะฉะนั้นการควบคุม ไฟป่างบประมาณทุกปีขอปีละ ๑๐๐ กว่าล้านบาท เกือบ ๒๐๐ ล้านบาททุกปี ไฟก็ไหม้ป่า ทุกปีเหมือนกัน เพราะทุกปีปีไหนไม่มีบ้างไฟไหม้ป่าภาคเหนือ กลุ่มหมอกควัน โดยเฉพาะ แหล่งท่องเที่ยวสําหรับภาคเหนือ ๖ จังหวัดที่นั่งประชุมกันทุกปี เอางบไป ๑๐๐ กว่าล้านบาท ทุกปีไปดับไฟป่า อันนี้เมื่อไรเรื่องนี้มันจะหมดไปเสียที เพราะฉะนั้นเราต้องนั่งคุยกันว่าต้นตอ ของไฟป่าที่เกิดขึ้นนี่มันเกิดจากธรรมชาติหรือฝีมือมนุษย์ ที่ผมไปนั่งประชุมส่วนมากไฟป่า ก็เกิดจากฝีมือมนุษย์ทั้งสิ้น แล้วก็เราไม่ได้ใช้เทคโนโลยี ของกระทรวงวิทยาศาสตร์ มันมีเทคโนโลยีตัวหนึ่งเรียกว่าดาวเทียมธีออส (THEOS) ที่ไปเจาะจงดูไปเลยว่าวันหนึ่ง ก็หมุนรอบประเทศไทย ๔ รอบ ก็จะดูได้เลยว่าไฟมันไหม้ที่ไหน ตําบลไหน หมู่บ้านไหน อันนี้กระทรวงท่านมีหน้าที่ประสานกันหรือไม่ว่าไฟไหม้ตรงนี้ทุกปี แล้วก็อันนี้มันน่า ตัดงบประมาณ เพราะว่าให้งบประมาณมาปีหนึ่ง ๑๐๐ ล้านบาท ๒๐๐ ล้านบาท ไฟมันก็ไหม้ทุกปี อันนี้คือสิ่งที่น่าสนใจเป็นอย่างยิ่ง ผมอยากเห็นมาตรการดูแลไฟป่า ให้มากกว่านี้ เพราะว่ามันมีปัญหากับแหล่งท่องเที่ยวด้วยสําหรับในการแก้ไข เพราะว่า ถ้ามีหมอกควันไฟป่ามาก ๆ นักท่องเที่ยวก็ไม่ไปเที่ยว

เรื่องต่อไปคือเรื่องการปลูกป่า ๓ อย่าง ประโยชน์ ๔ อย่าง ซึ่งก็ขอมาทุกปี ถ้าประเทศไทยถ้าปลูกป่ากันทุกปีแล้วปลูกกันมากขนาดนี้ต้นไม้ล้นประเทศแล้ว เพราะว่าปลูกทุกปีแต่ว่าสถิติป่าน้อยลง ไม่ได้มากขึ้น การดูแลประเทศไทยถ้าปลูกกันทุกปี ขอกันมาทุกปีป่าก็เต็มประเทศไปหมดแล้ว แต่ตอนนี้ป่าลดลง อันนี้หมายความว่าอย่างไร ไม่ต้องอะไรครับท่านประธาน เมื่อ ๒ วันคณะกรรมาธิการการที่ดิน ทรัพยากรธรรมชาติและ สิ่งแวดล้อมไปดูงานที่จังหวัดเชียงราย อันนี้หนัก เพราะว่าคนที่ไปปลูกไม่ใช่กรมป่าไม้ ไม่ใช่อุทยาน คนที่ไปปลูกก็คือหน่วยงานเอกชน โดยเฉพาะ ปตท. ธนาคารธนชาตลงไปปลูก ปตท. เขาไปบอกพวกผมเลยนะครับ บอกเขาปลูกเสร็จแล้ว เขาปลูกเอง และให้กรมป่าไม้ ดูแล ๓ ปี พอปีที่ ๔ ก็ยกให้กับกรมป่าไม้ ปรากฏว่าปีที่ ๔ เขาไปดู พอปีที่ ๕ มาดูจาก กรมป่าไม้นี่ต้นโตประมาณเท่ากระติกน้ําแข็งแล้วครับ ปรากฏว่าเป็นป่าข้าวโพดไปแล้วครับ นี่ปัญหาครับ ขนาดกรมป่าไม้ปลูกเองต้นไม้หายหมด คนอื่นเขามาปลูกให้ เอกชนมาปลูกให้ต้นไม้ก็หายอีกครับ แล้วต่อไปใครจะมาปลูกต้นไม้ให้เรา เพราะฉะนั้นงบปลูกป่าเป็นเรื่องที่น่าวิตกกังวลเป็นอย่างยิ่ง เพราะว่าตอนปลูกก็ปลูกครบ หรือเปล่ายังไม่รู้เลย แล้วก็ปรากฏว่าป่าไม้มันลดน้อยลง อันนี้ต้องทําอย่างไรครับ นี่คือปัญหา นี่คือสิ่งที่พวกเราต้องตัดลดงบประมาณสําหรับกรมป่าไม้ กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และ พันธุ์พืช สําหรับการปลูกป่าทุกปีนะครับ ส่วนกรมที่น่าสงสารที่สุดก็คือกรมควบคุมมลพิษ ท่านประธานครับ กรมควบคุมมลพิษเป็นกรมที่เหนื่อยสุด ไฟป่า ภาคเหนือไฟไหม้ มีหมอก กรมควบคุมมลพิษก็ต้องไปครับ เอารถตุเลง ๆ มีไม่กี่คันไปดูวัดตรวจอากาศที่ภาคเหนือ ยกตัวอย่างเช่นเมื่อ ๒ วันโรงงานบีเอสทีระเบิดเราก็ขอรถตรวจอากาศของกรมควบคุมมลพิษ มาที่จังหวัดระยอง เขาบอกว่าเขาอยู่ที่จังหวัดเชียงใหม่ เหลืออีกประมาณ ๔-๕ วันถึงจะถึง จังหวัดระยอง อย่างนี้ควันมันก็หายหมดแล้ว อากาศที่เป็นพิษมันก็หายหมดแล้ว อันนี้ลําบากมาก เพราะว่าปีนี้ได้งบมาแค่ ๔๐๐ กว่าล้านบาท ก็ไม่รู้จะไปดูอย่างไรครับว่า จะให้กรมควบคุมมลพิษไปดูแลทั้งน้ําเสีย ทั้งอากาศเสีย ตอนนี้หนักที่สุดก็คือคนลักลอบ เอาน้ําเสีย น้ํามลพิษไปทิ้งตามที่ต่าง ๆ บุคลากรก็ไม่มี มีเงินอยู่แค่นี้ แล้วเป็นเงินเดือนอีกด้วย เป็นเงินทุกอย่าง นี่คือปัญหา เพราะฉะนั้นผมก็อยากให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและ สิ่งแวดล้อมตัดงบบางกรม เช่น กรมป่าไม้ กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืชพวกนี้ ออกนะครับ ไปดูแลกรมควบคุมมลพิษ ไปดูแลกรมอื่น ๆ ที่มีประโยชน์ประมาณใกล้เคียงกัน ให้ได้นะครับ และตอนนี้ท่านอธิบดีดํารงค์ พิเดช ก็กําลังปราบปรามเต็มที่ อยู่มาอายุ ๕๙ ปี แล้วเพิ่งมาปราบ พอถึงอายุ ๖๐ ปีเพิ่งมาปราบ อีก ๒ เดือนไม่กลัวใครแล้ว รัฐมนตรีสั่งไม่กลัวแล้ว นี่คือสิ่งที่น่าวิตกกังวลเป็นอย่างยิ่งสําหรับข้าราชการ เพราะฉะนั้นก็ฝากว่าทํางบประมาณ แล้วก็ส่งลงไปฝากท่านรัฐมนตรี ฝากสํานักงบประมาณไปดูว่าอันนี้มันมีประโยชน์กับ ประเทศชาติของเราอย่างไร อันนี้ถือว่าเป็นความสําเร็จอย่างสูงสุดที่ให้ประเทศชาติของเรา ได้ประโยชน์มากที่สุด ก็อย่าโกงมาก เพราะว่าการปลูกต้นไม้มันนับต้นไม่ได้ นับจํานวนไร่ไม่ได้ อันนี้ก็คือสิ่งที่สําคัญสําหรับพวกเรา แล้วก็ทราบข่าวว่าปีนี้ ปีหน้าจะได้งบปลูกต้นไม้ อีกหลายหมื่นล้านบาท อันนี้ถือว่าน่าจะทุจริตมากที่สุด นี่คือสิ่งที่ฝากสําหรับงบประมาณ ในปีต่อไป ก็ขออนุญาตตัดลดงบประมาณของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ไว้ ๕ เปอร์เซ็นต์ครับ ขอบคุณมากครับ