กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายเอกนัฏ พร้อมพันธุ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานครับ ก่อนอื่นผมต้องขอบอกกับท่านประธานว่าในหลักการ ของร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ผมเห็นด้วยทุกประการกับทุกฉบับ ท่านประธานครับ ปัจจุบันนี้ มีการใช้บัตรเครดิตมากมาย แล้วกิจการบัตรเครดิตก็เติบโตขึ้นอย่างรวดเร็ว ข้อมูลล่าสุดนี่ ทุกวันนี้ ในเดือนกันยายน ปี ๒๕๕๕ มีบัตรเครดิตที่ใช้อยู่ในประเทศไทยกว่า ๑๖ ล้านใบ และสินเชื่อที่ให้ผ่านบัตรเครดิตก็เติบโตขึ้นทุกวันครับ แต่ก็แปลกใจว่าปัจจุบันยังไม่มี พระราชบัญญัติใดที่บังคับใช้ ควบคุมดูแลกิจการบัตรเครดิตเลยครับ เพราะฉะนั้นผมเห็นว่า ถ้ามีการประกาศใช้พระราชบัญญัตินี้ก็จะเป็นประโยชน์กับวงการบัตรเครดิต แล้วก็ผู้ใช้ บัตรเครดิตครับ

ประการที่ ๑ ปัจจุบันนี้กฎหมายที่บังคับใช้กับผู้ประกอบการที่ให้บริการ บัตรเครดิตนี้มีความแตกต่างกันระหว่างผู้ประกอบการที่เป็นสถาบันการเงินและผู้ประกอบการ ที่ไม่ใช่สถาบันการเงิน ในส่วนของสถาบันการเงินก็จะบังคับใช้ตามพระราชบัญญัติ ธุรกิจสถาบันการเงิน ในส่วนที่ไม่ใช่สถาบันการเงินหรือที่เราเรียกกันว่าน็อนแบงก์ ก็จะใช้ตามประกาศคณะปฏิวัติ ฉบับที่ ๕๘ ซึ่งเมื่อมีการประกาศใช้พระราชบัญญัตินี้ ก็จะมีการบังคับใช้กฎหมายในมาตรฐานเดียวกันส้าหรับผู้ประกอบการที่ให้บริการบัตรเครดิต ไม่ว่าจะเป็นสถาบันการเงินหรือที่ไม่ใช่สถาบันการเงิน

ในประการที่ ๒ ก็เป็นส่วนของการคุ้มครองผู้บริโภค ซึ่งก็จะเห็นในทุกร่าง จะมีการเพิ่มเติม ถ้าเกิดในร่างของรัฐบาลกับของท่านอรรถวิชช์นี่ในมาตรา ๒๕ ก็จะมีพูดถึง เรื่องการจัดให้มีศูนย์บริการลูกค้า การรับพิจารณาเรื่องร้องเรียนเกี่ยวกับการใช้บัตรเครดิต ของผู้ประกอบธุรกิจบัตรเครดิต และนอกจากนี้ก็จะมีบทลงโทษที่ชัดเจนมากขึ้น

ในประการที่ ๓ จะเป็นส่วนของการที่มีการก้าหนดศูนย์กลางรับส่งข้อมูล ทางอิเล็กทรอนิกส์ในประเทศไทย ซึ่งในเอกสารที่ท่านได้จัดให้ไว้ผมก็เห็นด้วยครับว่าถ้าเกิด มีการก้าหนดศูนย์กลางรับส่งข้อมูลทางอิเล็กทรอนิกส์ในประเทศไทย ซึ่งปัจจุบัน เราใช้ศูนย์กลางรับส่งข้อมูลทางอิเล็กทรอนิกส์ของต่างประเทศ ถ้าย้ายกลับเข้ามาใช้ มีการตั้งศูนย์กลางรับส่งข้อมูลทางอิเล็กทรอนิกส์ในประเทศไทยก็จะลดต้นทุน ส้าหรับผู้ประกอบการ และหวังว่าในที่สุดก็จะลดค่าบริการส้าหรับผู้ใช้บัตรเครดิต

ท่านประธานครับ แต่เมื่อผมได้ดูร่างที่รัฐบาลได้เสนอมา อย่างที่ท่าน ส.ส. อรรถวิชช์ได้พูดครับ ผมคิดว่าไม่มีอะไรใหม่ ก็เป็นการน้ากฎหมายเดิม ๆ นี่ละครับ ไม่ว่าจะเป็นพระราชบัญญัติสถาบันการเงิน ไม่ว่าจะเป็นประกาศกระทรวง ประกาศ คณะปฏิวัติมาย้ารวมกันแล้วก็ออกมาเป็นกฎหมายในรูปแบบของพระราชบัญญัติ แต่ผมคิดว่าสิ่งที่ผมเห็นและเป็นข้อสังเกตที่ส้าคัญผมคิดว่าน่าสนใจครับในร่างของท่าน ส.ส. อรรถวิชช์ สุวรรณภักดี ในมาตรา ๑๔ วรรคสอง ท่านได้ระบุเพิ่มเติม ขออนุญาตอ่านครับ ดอกเบี้ย ค่าธรรมเนียม ค่าปรับ และค่าใช้จ่ายอื่นใด ให้ค้านวณจากยอดเงินต้นคงค้าง ที่ผู้ถือบัตรยังช้าระไม่ครบจากยอดเงินต้นที่จ่ายผ่านบัตรเครดิตเท่านั้น อ่านอย่างนี้ อาจจะไม่เข้าใจครับ แต่ยกตัวอย่างง่าย ๆ ผมแปลกใจครับว่าทุกวันนี้เมื่อท่านใช้จ่าย ผ่านบัตรเครดิตนี่สมมุติว่าท่านใช้ ๑๐,๐๐๐ บาท พอเขาส่งบิลมาเก็บค่าช้าระจากท่าน ถ้าท่านไม่จ่ายครบ ๑๐,๐๐๐ บาท ท่านไปจ่าย ๙,๐๐๐ บาท ท่านยังคงค้างช้าระอยู่ ๑,๐๐๐ บาท แทนที่ท่านจะเสียดอกเบี้ยจากยอดคงค้างคือเงิน ๑,๐๐๐ บาท ท่านกลับต้องเสียดอกเบี้ยบนยอดเงินต้นก็คือ ๑๐,๐๐๐ บาท มันขัดกับความเข้าใจของเรา แล้วนี่ก็เป็นปัญหาครับ เพราะความไม่เข้าใจนี่ครับท้าให้ผู้ใช้บัตรเครดิตหลายท่าน ตกเป็นเหยื่อของผู้ประกอบการในเรื่องนี้ แทนที่ท่านจะช้าระดอกเบี้ยไม่เกิน ๒๐ เปอร์เซ็นต์ จริง ๆ ท่านต้องช้าระดอกเบี้ยมากกว่านี้ครับ เพราะฉะนั้นผมเห็นว่าข้อเสนอนี้ของท่าน ส.ส. อรรถวิชช์เป็นข้อเสนอที่น่าสนใจ ผมทราบดีว่าร่างของท่านอรรถวิชช์นี่เป็นร่างที่มาจาก พรรคฝ่ายค้าน แต่เนื่องจากผมเห็นว่าถ้าท่านได้ให้ความสนใจและท่านให้การสนับสนุนด้านนี้ จะเป็นประโยชน์กับพี่น้องประชาชนที่ใช้บัตรเครดิตโดยเฉพาะพี่น้องคนจนทุกคนครับ เพราะฉะนั้นเมื่อท่านรัฐมนตรีนั่งอยู่ตรงนี้แล้วผมอยากจะขอให้ท่านแสดงความกล้าหาญครับ ถึงแม้ว่าท่านจะมาจากพรรคฝ่ายรัฐบาล แต่ข้อเสนอข้อนี้จากร่างพรรคฝ่ายค้าน จากร่างของท่าน ส.ส. อรรถวิชช์ สุวรรณภักดี จะเป็นประโยชน์ต่อพี่น้องประชาชน โดยเฉพาะพี่น้องคนจนครับ ผมขอให้ท่านช่วยสนับสนุนข้อเสนอตรงนี้ด้วย และฝากไปยัง ท่านกรรมาธิการครับ ถ้าร่างฉบับนี้ผ่านไปขอให้ท่านช่วยพิจารณาให้ข้อเสนอของ ท่าน ส.ส. อรรถวิชช์ สุวรรณภักดี ได้มีการบังคับใช้ด้วยครับ ขอขอบพระคุณครับ