กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม นายกิตติรัตน์ ณ ระนอง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ซึ่งได้ท้าหน้าที่เสนอร่างพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจ บัตรเครดิต พ.ศ. .... ในร่างของรัฐบาลนะครับ ขออนุญาตกราบเรียนชี้แจงบางประเด็น ที่เป็นลักษณะค้าถามนะครับ

ประเด็นเรื่องบัตรเครดิตเกษตรกร บัตรเครดิตพลังงาน เป็นบัตรเครดิต หรือไม่ ก็ขออนุญาตกราบเรียนว่าเป็นบัตรเครดิตครับเราถึงได้เรียกว่าบัตรเครดิต อย่างไรก็ตามในร่างของรัฐบาลได้เสนอในแนวทางที่ว่าการที่บัตรเครดิตที่จะอยู่ในบังคับของ พระราชบัญญัติฉบับนี้จะมีลักษณะที่เป็นบัตรเครดิตที่ให้บริการเป็นการทั่วไป บัตรเครดิต ที่ได้ออกและด้าเนินการโดยสถาบันการเงินของรัฐหรือองค์กรที่เป็นรัฐวิสาหกิจของรัฐ แล้วรัฐบาลเห็นว่าเป็นเรื่องของการให้บริการที่รัฐมีความรับผิดชอบต่อพี่น้องประชาชน เป็นอย่างดีและมีการด้าเนินการด้วยความระมัดระวังอยู่แล้วนะครับ ดังนั้นในร่างที่รัฐบาล ได้เสนอจึงมีลักษณะของการควบคุมการประกอบธุรกิจบัตรเครดิตอื่นเป็นการทั่วไป ซึ่งอาจจะไม่ครอบคลุมถึงบัตรเครดิตที่ได้ด้าเนินการโดยสถาบันการเงินเฉพาะกิจของรัฐ หรือการด้าเนินการโดยรัฐวิสาหกิจของรัฐ ซึ่งมีลักษณะของการให้บริการเป็น การเฉพาะด้านต่าง ๆ นะครับ

นอกจากนั้นประเด็นแนวทางที่ท่านสมาชิกได้กรุณาเสนอว่าการก้ากับ พระราชบัญญัติฉบับนี้ควรจะเป็นภารกิจที่กระทรวงการคลังด้าเนินการจะดีกว่า ธนาคารแห่งประเทศไทยหรือไม่นั้น ก็ขออนุญาตเรียนว่าต้องกราบขอบพระคุณ ที่ท่านให้ความไว้วางใจเพราะกระทรวงการคลังจะสามารถด้าเนินการก้ากับธุรกิจ ได้เป็นอย่างดีนะครับ อย่างไรก็ตามในร่างที่รัฐบาลได้เสนอในครั้งนี้ได้เรียนเสนอในลักษณะ ที่ให้ธนาคารแห่งประเทศไทยเป็นองค์กรที่ก้ากับ ด้วยการที่ตระหนักดีว่ารัฐบาลเอง ก็เป็นผู้ถือหุ้นของธนาคารพาณิชย์ที่เป็นรัฐวิสาหกิจบางแห่งนะครับ แล้วก็มีการด้าเนินการ ในทางธุรกิจที่แข่งขันกับผู้ประกอบการรายอื่นอยู่ ดังนั้นการจะก้ากับโดยที่เป็นองค์กรก้ากับ เสียเองทั้งหมดก็อาจจะเป็นเรื่องที่ท้าให้ทุกคนมีความกังวลได้ อย่างไรก็ตามจะขออนุญาต กราบเรียนว่าขอรับข้อสังเกตด้านต่าง ๆ ซึ่งท่านจะเห็นได้ว่าร่างที่รัฐบาลเสนอนั้นจะมี ลักษณะของการที่พูดในเชิงหลักการในมาตราต่าง ๆ แล้วก็ก้าหนดให้ธนาคารแห่งประเทศไทย เป็นผู้ที่ใช้ฐานอ้านาจในการออกประกาศต่าง ๆ ตระหนักดีว่าท่านสมาชิกก็ได้ แสดงความกังวลว่าฐานอ้านาจที่จะให้ธนาคารแห่งประเทศไทยเป็นผู้ออกประกาศ ตามพระราชบัญญัติฉบับนี้ในที่สุดกระทรวงการคลังซึ่งเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบ ทางเศรษฐกิจและรับผิดชอบต่อรัฐสภาด้วย จะยังคงสามารถด้าเนินการประสานงานให้ธนาคารแห่งประเทศไทยได้ด้าเนินการ อย่างสอดคล้องต่อความรับผิดชอบต่อหน้าที่ได้ดีแค่ไหน เพราะว่าหลายท่านก็ทราบดีว่า ทุกวันนี้ยังมีประเด็นเรื่องของความเป็นอิสระต่อกันระหว่างธนาคารแห่งประเทศไทยกับ กระทรวงการคลังอยู่บ้างนะครับ

ในประเด็นที่ท่านสมาชิกได้สอบถามบางประเด็นผมก็ไม่แน่ใจว่าโกหกสีขาว เกี่ยวอะไรกับร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้นะครับ ก็ขออนุญาตเรียนว่าจะเกี่ยวหรือไม่เกี่ยว ท่านก็ต้องใช้ดุลยพินิจส่วนตัวนะครับ แต่เรียนยืนยันว่าไม่ใช่ความจริงสีด้าที่เอาตัวเลข หรือเอาข้อความอะไรที่มีลักษณะเป็นความจริงแล้วก็น้ามาบิดเบือนความหมายนะครับ ดังนั้นจึงขออนุญาตกราบเรียนว่าข้อสังเกตที่ท่านได้หยิบยกขึ้นมาเรื่องของการค้านวณฐาน เพื่อที่จะค้านวณดอกเบี้ยหรือการค้านวณค่าธรรมเนียม ค่าปรับต่าง ๆ การก้าหนดวิธีการ ในเรื่องของการเบิกเงินสดว่าควรจะมีความเหมือนหรือแตกต่างจากการใช้บัตรเครดิต เพื่อซื้อสินค้าหรือไม่ การที่จะด้าเนินการเพื่อที่จะป้องปรามผู้ที่เตรียมการจะท้าทุจริต แล้วยังไม่ได้ลงมือท้าตามที่ท่านสมาชิกได้หยิบยกขึ้นมา หรือการควบคุมกระบวนการ พิจารณาอนุมัติบัตรเครดิตเพื่อให้เกิดความรอบคอบและผู้ที่ได้รับบัตรเครดิตเป็นผู้ที่มี ความพร้อมในการที่จะใช้บัตรเครดิต การรณรงค์ให้ความรู้แก่ผู้ที่จะเป็นผู้ถือบัตรเครดิต หรือการโจรกรรม การป้องกัน การก้าหนดโทษต่าง ๆ กระผมขออนุญาตเรียนว่าในประเด็น เรื่องของการคุ้มครองผู้บริโภคในเรื่องของขนาดรายการซื้อ ขั้นสูงขั้นต่้า ความลับของลูกค้า การคิดค่าธรรมเนียม มาตรการการทวงหนี้ ในส่วนนี้รวมทั้งข้อสังเกตที่ท่านสมาชิกได้แสดง ความกังวลนะครับว่ากระทรวงการคลังน่าจะยังคงเป็นผู้ที่มีส่วนในการที่จะสามารถก้าหนด หลักเกณฑ์ต่าง ๆ ตามประกาศได้ตามสมควรเพื่อที่จะดูแลการด้าเนินการต่าง ๆ ให้เป็นไป อย่างถูกต้อง ผมก็ขออนุญาตเรียนว่าจะน้าประเด็นเหล่านี้ฝากไปกับคณะกรรมาธิการวิสามัญ ในส่วนที่รัฐบาลจะเป็นผู้เสนอเพื่อที่จะพิจารณาแล้วก็น้าเอาเนื้อหาที่ร่างอื่น ๆ ที่ได้ ด้าเนินการมาอย่างมีความปรารถนาดีนั้นน้ามาพิจารณาเพื่อให้เราได้รับการพิจารณา พระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจบัตรเครดิตหรือพระราชบัญญัติบัตรเครดิตก็แล้วแต่นะครับ อย่างสมบูรณ์ที่สุดนะครับ ขอขอบพระคุณครับ