ท่านประธานสภาที่เคารพ ผม วิชาญ มีนชัยนันท์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ จริง ๆ แล้วผมเองไม่ได้ตั้งใจจะอภิปรายละครับ แต่เมื่อมาฟังเพื่อนสมาชิก ที่ไปศึกษาในส่วนของกรรมาธิการแล้วก็เลยมีข้อสังเกตครับว่าข้อเสนอแนะทั้งหมดนี้ ที่ออกมา ๑๐ ข้อเป็นข้อสังเกตพื้น ๆ ซึ่งอ่านแล้วก็ดูเหมือนว่าเป็นการพูดคุยกัน แล้วก็เอาข้อที่พูดคุยมาเขียน ก็ไม่มีอะไรที่มันบ่งบอกว่าเป็นความชัดเจนในเรื่องของการตรวจสอบในเรื่องดังกล่าว ส่วนที่ ๒ ผมมาดูการเปรียบเทียบเรื่องของราคา อันนี้น่าสนใจครับเพราะในเรื่องของราคา ๑๒ โครงการ ถ้าบอกว่ามีการวางสเปกไว้ในลักษณะของการเขียนทีโออาร์ที่คล้ายคลึงกัน ตัวเลขในเรื่องของการเสนอราคามันมีราคาที่ต่างกัน โดยเฉพาะในโครงการทั้ง ๑๒ โครงการนี่ โครงการที่ ๔ ๕ ๗ เป็นโครงการที่มีราคาที่ต่ำ ส่วนโครงการอื่น ๆ นั้นก็เป็นโครงการ ที่มีสัดส่วนการลดราคาอยู่ไม่ถึงเปอร์เซ็นต์ก็มีนะครับ ก็เลยมองว่าการกำหนดในเรื่องของ ราคาในการเปรียบเทียบ ในการแข่งขันนั้นเพื่อนสมาชิกในส่วนของคณะกรรมาธิการ มีการสอบถามหรือเปล่า เพราะเมื่อสักครู่นี้มีการอภิปรายไปว่าในเรื่องของราคาเหล่านี้ มันเทียบเคียงแล้วในเรื่องของอุปกรณ์ เช่นอุปกรณ์ในเรื่องของตัวกล้องผมคิดว่าราคาไม่ได้ต่าง แต่จะต่างกันในเรื่องของสายไฟเบอร์ ออพติก หรือในส่วนของระบบต่าง ๆ ซึ่งเป็นราคาเปรียบเทียบ แล้วก็มีการแยกรายการหรือไม่ ทีนี้ผมมีเรื่องที่เป็นประเด็นโดยเฉพาะในส่วนของวิธีการ ที่ท่านบอกว่าได้มีการสอบถามแล้วก็มาสรุปเป็นข้อเสนอแนะ ผมมองว่าควรจะมีการดูในเรื่องของ แนวทางที่กรุงเทพมหานครวางไว้หรือในอนาคตจะมีการติดตั้งกล้องซีซีทีวีเพื่อวัตถุประสงค์อะไร เช่นในเรื่องของความปลอดภัย ในเรื่องของการดูแลเรื่องจราจรหรือในเรื่องอะไร จุดหรือตำแหน่งการติดตั้งมันต้องเปลี่ยนไปในเบื้องต้นนะครับ

ส่วนที่ ๒ คือจำนวนการติดตั้งจะเป็นกล้องพรางหรือกล้องจริง แต่ต้องได้ ความชัดเจนครับ เพราะรายการนี้ที่สมาชิกมีการถกเถียงกันจนไปสู่การตั้งคณะกรรมาธิการ ขออนุญาตกราบเรียนว่ามันเป็นการโพสต์เข้าไปในเฟซบุคว่ามันมีกล้องชนิดนี้โดยไม่ได้ มีการใส่กล้องเข้าไป ซึ่งจริง ๆ แล้วถ้าจะมาบอกว่าต่างประเทศเขามีการทำ ผมคิดว่าการทำ ในลักษณะของต่างประเทศก็คงจะแนบเนียนกว่าที่เราพบเห็นในประเทศ เพราะทุกคนเห็น เมื่อหลังจากที่มีการบอกแล้วก็จะเห็นว่ามีการไปดูแล้วก็ตรวจสอบ ความสูงของกล้อง มันเตี้ยจนกระทั่งเอามือไปจับได้ ซึ่งจริง ๆ แล้วถ้าจะหลอกหรือกล้องจริงนี่มันต้องอยู่ ในลักษณะซึ่งไม่สามารถมองด้วยตา หรือมองแล้วเป็นการสังเกตได้ อันนี้เป็นสิ่งที่ผมมีประเด็น การกำหนดสเปกต่าง ๆ ไม่ใช่บอกว่าท้องถิ่นหรือส่วนของใครในประเทศนี้ เพราะเป็นสาระ และเป็นความสำคัญในเรื่องของการใช้กล้องดังกล่าว ทุกจังหวัดควรจะมีการกำหนดสเปก โดยส่วนกลาง เช่นถ้าจะมอบหมายให้กระทรวงไอซีทีลงมาดูว่าสเปกต่าง ๆ ควรจะกำหนด อย่างไร เมื่อครั้งที่ผ่านมาการพิจารณางบประมาณในปี ๒๕๕๖ ผมเป็นคณะอนุกรรมาธิการ พิจารณาในส่วนของสิ่งก่อสร้าง แล้วก็มีส่วนการเสนอในเรื่องของการติดตั้งกล้องเข้ามา ก็ถามว่าสเปกเรื่องอิเล็กทรอนิกส์ต่าง ๆ เหล่านี้มีการเทียบเคียงเรื่องราคาและสเปกต่าง ๆ หรือไม่ อย่างไร ก็ได้รับคำตอบว่าขณะนี้เป็นเพียงแต่ขอราคาทั่วไปของทางสำนักงบประมาณ แต่ในส่วนอื่นนั้นขึ้นอยู่กับการวางสเปกเข้าไป ท่านประธานครับ คำว่าวางสเปกนั่นหมายถึง การกำหนดราคาซึ่งมีความแตกต่างกันไปตามคุณลักษณะ คุณสมบัติ ในส่วนของอุปกรณ์ที่จะใช้ และสิ่งหนึ่งเทคโนโลยีอย่างนี้มันเป็นเทคโนโลยีที่มีการเปลี่ยนแปลงโดยตลอด มีการวิวัฒนาการตกรุ่นกันบ่อยครั้ง จนบางครั้งก็เป็นช่องและเป็นโอกาสในการที่จะ เลือกสเปกต่าง ๆ ที่บอกว่าดีกว่า ผมไม่แปลกใจครับ เพื่อนสมาชิกบางคนบอกว่าสเปกที่กรุงเทพมหานครใช้เป็นสเปก ของประเทศสหรัฐอเมริกา แล้วบอกว่ามันเทียบเคียงกับประเทศจีนซึ่งวันนี้จะบอกว่า ประเทศจีนหรือประเทศสหรัฐอเมริกานั้นผมว่าเทคโนโลยีมันพอกันครับ แต่ผิดกันที่ราคา เนื่องจากว่าราคาปัจจุบันของสินค้าเหล่านี้ทุกอย่างต้นทุนราคาที่ผลิตมากในประเทศที่เขาใช้มาก ราคาต้นทุนจะต่ำ เทคโนโลยีต่าง ๆ เหล่านี้ราคาจึงใกล้เคียงกัน แต่จะผิดแผกแตกต่างกัน ก็คือว่าถ้าคุณไปเอายี่ห้อของบริษัทที่เป็นบริษัทในประเทศอย่างประเทศสหรัฐอเมริกา ผมเชื่อว่าแบรนด์ (Brand) ยี่ห้อของเขาราคาสูง แต่ถ้าบอกว่าไปซื้อที่ประเทศไต้หวัน ไปซื้อที่ ประเทศจีน ราคาก็จะต่ำ แต่มันใช้งานได้เหมือนกัน การกำหนดอย่างนี้จึงเป็นที่มาในเรื่อง ของการถูกวางในเรื่องของสเปก แล้วก็บอกว่าราคา ณ วันนี้กับการตั้งเมื่อ ๓ ปี ๕ ปีที่แล้ว กว่าจะได้ทำ บวกไปบวกมาก็จะต่างกันอีกครับท่านประธาน ผมขออนุญาตนะครับ ตรงนี้ เป็นอีกส่วนหนึ่ง

อีกสิ่งหนึ่ง ในเรื่องของสถานที่ที่ติดตั้ง ท่านประธานครับ ท่านทราบไหม ผมมีโอกาสไปที่เขตพื้นที่ลาดกระบัง ไกลออกไปครับ วัดลำต้อยติ่ง ติดกับพื้นที่ที่ข้ามไป นิดเดียวครับ ข้ามออกไปในจังหวัดสมุทรปราการคือข้ามไป มีกล้องซีซีทีวีไปติดอยู่ ผมยังสงสัยว่าถ้าจะลากสายไฟเบอร์ ออพติก หรือสายใยแก้วนำแสงต่าง ๆ เข้าไปสู่ระบบในการติดตั้งอุปกรณ์ซึ่งตอนนี้มีเสาและมีกล้องซึ่งเป็นกล้องพรางอยู่ เห็นชัดครับ เพราะผมมองระดับมือผมที่ยกอยู่ใกล้กัน ใกล้กันมากครับ ใกล้จนกระทั่ง มองเห็นชัดเจนว่าไม่สามารถที่จะเป็นกล้องพรางไม่ใช่กล้องจริง แต่ว่าถามเส้นหรือสาย หรืออุปกรณ์เหล่านี้ที่ไปตั้งจะเดินไปที่ไหน ถามว่าถ้ามันเดินไปรวบรวมอยู่ที่กรุงเทพมหานคร หรือเดินไปรวบรวมอยู่ที่ในส่วนของโรงพัก นี่แหละครับคืออุปกรณ์ที่เราจะต้องเขียนลงว่า กรุงเทพมหานครเป็นคนดูแลหรือจะให้โรงพักดูแล ถ้าบอกว่าโรงพักดูแลวันนี้โรงพักยังขาด อุปกรณ์อยู่จำนวนมาก ถ้าบอกว่าเอาฐานข้อมูลเก็บไว้ที่กรุงเทพมหานครก็ต้องชัดเจนครับว่า ตรงนั้นที่ผมยกตัวอย่าง ตรงโรงเรียนขุนทอง ลำต้อยติ่ง จะสามารถใช้อุปกรณ์เหล่านี้ได้ หรือไม่ อย่างไร และโดยเฉพาะในกรุงเทพมหานครในจุดต่าง ๆ อันนี้คือยกตัวอย่างนะครับ ถ้าไปต่างจังหวัดยิ่งต้องดูครับว่าความห่างความไกลจะทำอย่างไร

สุดท้ายครับ ผมฝากนิดเดียวว่าคณะกรรมาธิการชุดนี้ท่านได้ศึกษา รายละเอียดผมว่านานแล้วก็ใช้เวลาไปศึกษาจนต่อออกไปอีก ๖๐ วัน จากที่สภาให้ไป ๖๐ วัน แล้วยังต่ออีก ๖๐ วัน เสร็จเดือนเมษายน ที่ท่านประธานรายงานนะครับ แล้วมีการเปลี่ยนตัวเข้าออกกัน บางครั้งก็ได้รับคำบ่นดัง ๆ จากกรรมาธิการด้วยกันบอกว่า เพื่อนสมาชิกเองที่เข้าประชุมส่วนใหญ่ก็จะมีความชัดเจนที่บอกว่าธงนั้น ผมคิดว่า เป็นความคิดเห็น แต่ถ้าบอกว่ามีอะไรที่ผิดปกติจนกระทั่งตั้งคณะกรรมาธิการเป็นเรื่องใหญ่ ผมว่าเรื่องนี้เป็นสาระสำคัญ ไม่ว่าในกรุงเทพมหานครหรือทางใต้ อันนี้เป็นส่วนหนึ่งที่จะเป็น บรรทัดฐานในการที่จะพิจารณาการให้งบประมาณหรือการจัดสรรงบประมาณในครั้งต่อไป ในจังหวัดอื่น หรือแม้กระทั่งกรุงเทพมหานครที่ยังต้องใช้งบประมาณในการจัดทำกล้องซีซีทีวี ก็คงจะต้องมาดูในรายละเอียด แต่ผมแปลกใจนิดเดียวครับท่านประธาน ถ้าประเด็นในเรื่อง ของการพิจารณาครั้งนี้เป็นประเด็นที่ทำให้เกิดความล่าช้าและถ้ากรุงเทพมหานครคิดว่า ถูกต้องและโปร่งใสคงไม่ต้องชะลอหรอกครับ เสียเวลาไป ที่เพื่อนสมาชิกบอกว่าทำให้ กรุงเทพมหานครเสียเวลาในการติดตั้งกล้องไปถึง ๔-๕ เดือนนั้น ถ้าบอกว่าถูกต้องโปร่งใส ไม่ต้องชะลอครับ โครงการในประเทศไทยส่วนใหญ่แล้วพอมีการตรวจสอบปุ๊บก็มักจะ เอาข้ออ้างในการตรวจสอบบอกว่าต้องหยุดชะลอ ถ้าบอกว่าถูกต้องทุกอย่าง โปร่งใสทุกอย่าง เซ็นสัญญาแล้วอย่าไปทำให้ผู้รับจ้างนี่เสียหาย ไม่ควรชะลอเดินเรื่องไปเลยประกวดราคาแล้วเดินเรื่องไปเลย ตรวจสอบ ตรวจสอบไป ถ้าผิดพบทุจริตก็ต้องมาดูกันว่าใครเป็นคนผิด ผมจึงตั้งข้อสังเกตไว้ว่าต่อไปถ้ามีเรื่องเข้าสภา แล้วมีการตรวจสอบใด ๆ ก็ขอให้ทางรัฐบาลเองอย่าไปสั่งการหรือทางเจ้าของในส่วนของ ผู้ว่าจ้างนี่อย่าไปสั่งการให้มีการชะลอเรื่อง ผมฟังแล้วไม่สบายใจครับ ขอบคุณครับ