นายขจิตร ชัยนิคม อุดรธานี

ท่านประธานครับ ผม ขจิตร ชัยนิคม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขต ๔ จังหวัดอุดรธานี ผมรู้สึกดีใจที่ท่านรัฐมนตรี หรือคณะรัฐมนตรีได้เสนอกฎหมายเพื่อที่จะยุบรวมกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืชกับกรมป่าไม้ โดยเฉพาะยุบกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืชให้มารวม กับกรมป่าไม้ ผมเห็นด้วยอย่างยิ่งในหลักการ โดยเหตุผลที่ท่านอ้างว่ามีการดําเนินงาน ซ้ําซ้อนกัน สํานักใดที่มีอยู่ในกรมป่าไม้ก็มีสํานักนั้นอยู่ในกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช อันนี้เห็นด้วย แต่ว่าเหนือกว่านั้นที่ผมเห็นด้วยอย่างยิ่งที่ท่านไม่ได้เขียนในนี้ ก็คือว่าเวลานี้ ณ บัดนี้เหตุการณ์ที่เกิดขึ้นการแก้ปัญหาของกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช ผมไม่เห็นด้วย ผมพูดชัดเจนนะครับ แม้ว่าบางคนจะได้ดูเหมือนเป็นวีรบุรุษ แต่ลึกลงไปผมไม่ทราบเหมือนกันว่าการแก้ปัญหาอย่างนี้ได้สนองเจตนากฎหมายหรือไม่ มีการประกาศบอกว่าขณะนี้กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช แก้ปัญหาโดยใช้ กฎหมาย มาตรา ๒๒ แห่งพระราชบัญญัติอุทยานแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๐๔ ท่านประธานครับ ในกฎหมายฉบับนี้เขาเขียนสุดท้ายเขาบอกว่าถ้าผู้เข้าไปกระทําผิดไม่ปฏิบัติตาม เขาให้พนักงานเจ้าหน้าที่จะทําการดังกล่าวแล้วอย่างใดอย่างหนึ่งเสียเองก็ได้ตามสมควร แก่กรณี ในฐานะที่ผมเขียนกฎหมายมาเยอะผมไม่เชื่อว่าเจตนากฎหมาย มาตรา ๒๒ ที่อ้างกันอยู่ขณะนี้จะให้เจ้าหน้าที่ของบ้านเมืองไปกระทําในลักษณะนี้ แล้วผมไม่เชื่อว่าการกระทําในขณะนี้ ผมฝากท่านประธานไปยังท่านรัฐมนตรี และคนที่เกี่ยวข้องจะนําไปสู่การแก้ปัญหาแล้วเกิดความสงบสุข ท่านประธานครับ การเขียนกฎหมายหรือการประกาศใช้กฎหมายเรามีวัตถุประสงค์เพื่อให้เกิดความสงบสุข และเกิดความเป็นธรรมในบ้านเมือง ผมอยากจะกราบเรียนท่านประธานผ่านไปยัง ท่านรัฐมนตรี ผ่านไปยังคณะกรรมการแก้ปัญหาป่าไม้และอุทยานทุกคณะซึ่งมีอยู่ประมาณ ๑๐ คณะขณะนี้ แต่ว่าทุกคณะไม่สามารถเจาะเข้าไปถึงหัวใจของประชาชนได้ ท่านประธานครับ สิ่งที่ผมอยากจะเรียนท่านในเบื้องต้น ผมเข้าใจเหมือนคนไทยทุกคนว่า ประเทศไทย ส่วนประกอบที่สําคัญของคําว่าประเทศไทยผมเชื่อว่ามีอยู่ ๒ อย่าง ถ้าไม่มี ๒ อย่างนี้จะไม่มีประเทศ สิ่งแรกที่ผมเชื่อคือต้องมีคนไทยที่อยู่ได้อย่างสงบสุข สิ่งที่ ๒ ที่ผมเชื่อก็คือมีพื้นดินแผ่นดินไทยซึ่งรวมทั้งป่าไม้และทรัพยากรทั้งหลาย ผมเห็นด้วยว่า การแก้ปัญหาต่าง ๆ จะต้องรักษาสมดุลระหว่าง ๒ ส่วนนี้ ท่านประธานครับ ผมอยากจะฝาก ฯพณฯ รัฐมนตรี โดยเฉพาะท่านที่นั่งฟังอยู่นี้ ผมอยากจะกราบเรียนแทนพี่น้องประชาชน ในฐานะที่ผมเป็นกรรมาธิการการกฎหมาย การยุติธรรม และสิทธิมนุษยชน กรณีที่ผม อยากจะฝากก็คือกรณีที่การแก้ปัญหาอุทยานแห่งชาติทับลาน ซึ่งประกาศใช้เมื่อปี ๒๕๒๔ ขณะนี้มีปัญหาไปทั่วทั้งอําเภอวังน้ําเขียว จังหวัดนครราชสีมา ทั้งอําเภอนาดี ในส่วนของตําบลบุพราหมณ์ และตําบลทุ่งโพธิ์ ท่านประธานครับ ขณะนี้ประกาศ ของกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช ติดตามหมู่บ้านไม่เว้นแม้แต่หมู่บ้านไทยสามัคคี ผมใช้คําว่าหมู่บ้านไทยสามัคคี เพราะว่าหมู่บ้านนี้มันมีประวัติศาสตร์ ครั้งหนึ่ง รัฐบาลแก้ปัญหาความมั่นคงของประเทศชาติ แก้ปัญหาภัยคอมมิวนิสต์ แม่ทัพภาค ๒ ได้เข้าไปตั้งหมู่บ้านไทยสามัคคีแล้วรับสมัครราษฎรอาสาสมัครประชาชนเข้าไปอยู่ จัดที่ให้เขาอยู่โดยฝ่ายรัฐบาล โดยมุ่งหวังที่จะให้เกิดความสงบ ได้ผลครับ ประชาชนที่ไปอยู่ ในหมู่บ้านไทยสามัคคีสามารถที่จะช่วยเหลือทางการได้ ในที่สุดจากปี ๒๕๒๐ ซึ่งก่อนที่จะ ประกาศอุทยานแห่งชาติทับลาน ผมรู้ครับก่อนที่เป็นอุทยานก็เป็นที่อนุรักษ์ของกรมป่าไม้ แต่ผมกําลังจะบอกว่าประชาชนโดยเฉพาะหมู่บ้านไทยสามัคคี อําเภอวังน้ําเขียว หรือตําบลวังน้ําเขียวนั้นเขาเคยอยู่ตั้งแต่สมัยที่เป็นอําเภอปักธงชัย ปี ๒๔๙๗ หรือก่อนหน้านั้น แล้ววันนี้เขากําลังเดือดร้อน ทําไมถึงเดือดร้อน เพราะว่าพอมาเป็น กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืชดําเนินการไม่ต่อเนื่องกับกรมป่าไม้ ท่านประธานครับ การแก้ปัญหาอุทยานแห่งชาติทับลานเมื่อปี ๒๕๔๐ ปี ๒๕๔๑ มีคําสั่ง ตั้งคณะกรรมการเพื่อจะปรับปรุงเขตอุทยานแห่งชาติทับลาน คําสั่งของจังหวัดปราจีนบุรีมี โดยผู้ว่าราชการจังหวัด คําสั่งของจังหวัดนครราชสีมามี แล้วตั้งคณะกรรมการ มีงบประมาณ ของกรมป่าไม้ลงให้ อบต. ให้หมู่บ้าน ให้กํานัน ร่วมกับกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช ตอนนั้นเป็นสํานักอุทยาน สํารวจแนวเขตทั้งหมดเลย มีงบประมาณไปฝังหลักเขตด้วย กําลังเตรียมการประกาศพระราชกฤษฎีกา ทุกอย่างดําเนินมาถึงปี ๒๕๔๓ ประชาชน รู้จักหมดว่าแนวเขตที่จะปรับปรุงใหม่มีถนน มีหลักเขต ในหลักเขตผมไปดูมาแล้ว เพราะผมเป็นกรรมาธิการ ผมไปดูมาแล้วในหลักเขตปักไว้ หลักเขตปรับปรุงอุทยาน หลักเขตตามมติ ครม. ปี ๒๕๔๐ ว่าหมดเลย เสร็จแล้วพอมีการเปลี่ยนแปลงมาเป็น กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช เรื่องที่จะปรับปรุงแนวเขตอุทยานทับลาน ตามข้อตกลงระหว่างกรมป่าไม้กับจังหวัดทั้ง ๒ จังหวัดและองค์การบริหารส่วนจังหวัด หายไป ไม่มีการประกาศพระราชกฤษฎีกา ผมถามในคณะกรรมาธิการคนที่มาชี้แจงแทนกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช เขาบอกยังหาไม่เจอ ผมถาม ๓ ครั้งแล้ว เรื่องเหล่านี้ถ้าประกาศแนวเขตปรับปรุง อุทยานแห่งชาติทับลานให้ตามข้อตกลงปี ๒๕๔๓ ซึ่งมีงบประมาณของกรมป่าไม้ สํานักอุทยานแห่งชาติร่วมกับ อบต. ร่วมกับกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน ร่วมกับข้าราชการ วันก่อน ผู้ว่าราชการจังหวัดปราจีนบุรีมาก็ยืนยันว่าถ้าประกาศแนวเขตอุทยานแห่งชาติทับลาน ตามข้อตกลงที่รังวัดกันไว้แล้วบ้านเมืองก็จะสงบสุข เขตป่าก็ถูกกันไว้ ประชาชนก็อยู่ อย่างสงบ ผู้ว่าราชการจังหวัดนครราชสีมามาก็ยืนยันบอกว่าแนวเขตปรับปรุง อุทยานแห่งชาติทับลาน ปี ๒๕๔๓ ถ้าดําเนินการต่อก็สามารถที่จะแบ่งเขตได้ชัดเจน ท่านประธานครับ ที่ผมต้องพูดเรื่องนี้ผมเห็นด้วยกับการยุบรวม แต่ผมกําลังพูดถึง กรณีตัวอย่างซึ่งกําลังมีปัญหาอยู่ในปัจจุบันนี้ อาจจะมีน้อยคนที่กล้าพูดเพราะกลัวว่า จะเสียภาพว่าบุกรุกป่า ผมไปดูมาแล้วครับที่อําเภอวังน้ําเขียว ผมไปดูเข้าไปในหมู่บ้านไทยสามัคคี คนที่เขาเดือดร้อนเขาบอกว่าปี ๒๕๔๐ ที่เหล่านี้มันรกร้างว่างเปล่า มันถูกสัมปทาน ตัดไม้ใหญ่ไปหมดแล้ว มันเหลือแต่ป่าที่สิ้นสภาพ แล้วเขาก็ไปซื้อ แล้วเขาก็ไปถาง แล้วเขาปลูกป่าไม้ ปลูกต้นไม้ขึ้นมาแทน อย่างนี้ครับเขากําลังถูกจับ อย่างนี้กําลังจะถูก กล่าวหาว่าเป็นคนบุกรุกทําลายอุทยานแห่งชาติ ท่านประธานครับ ผมพูดถึงประชาชน ประชาชนจะอยู่อย่างไรครับในเมื่อวันหนึ่งประเทศชาติต้องการความช่วยเหลือ ให้เข้าไปอยู่หน่อย อยู่หมู่บ้านไทยสามัคคีอยู่ให้หน่อย อยู่จนเป็นตําบล อยู่จนเป็นปึกแผ่น วันนี้เจ้าหน้าที่รัฐโดยกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืชไปปิดหมาย รื้อออก คุณมีความผิด เอาอย่างไรครับ เพราะฉะนั้นทางที่แก้ไขนี่ผมอยากจะบอกท่านว่า ในตําบลวังน้ําเขียวหมู่บ้านไทยสามัคคีหรือหมู่บ้านใกล้เคียงในตําบลทุ่งโพธิ์ ในตําบลบุพราหมณ์ อําเภอนาดี จังหวัดปราจีนบุรี ท่านประธานครับ เวลากรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืชไปรื้อบ้านไปทุบไปอะไรนี่ไปตอนตีสอง ไปตอน ๒๔.๐๐ นาฬิกา แล้วสนธิกําลัง ๔,๐๐๐ คน เอาเครื่องมือหนักไป นี่มันไม่สมควรแก่กรณีแน่นอน ไม่มี วันนี้รายละเอียดทั้งหมดประชาชนรู้ แต่ประชาชนที่อยู่ในเขตตําบลที่ผมพูดนี่เขาได้รับ การจัดตั้ง เขาได้รับการอนุญาตให้เป็นหมู่บ้าน ทําไมครับประเทศไทยแบ่งส่วนกันเป็นชิ้น ๆ หรือครับ ทําไมฝ่ายปกครองอนุญาตให้เขาอยู่ ฝ่ายความมั่นคงขอให้เขาไปช่วยบ้านเมือง แต่ฝ่ายที่อ้างว่าจะรักษาป่าไปคนละเรื่องหรือครับ เวลาไปทุบทุบบ้าน ทุบตึกชาวบ้านบอกว่า จะได้อุทยานคืน คืนจริงหรือเปล่าครับ ผมเข้าไปดูแล้วไม่เห็นจะได้อุทยานคืนตรงไหนเลย เพราะในเมื่ออยู่หลังบ้านเขานี่เขาปลูกบ้านแล้วท่านไปทําลายบ้านเขาก็ได้แค่นั้น แล้วมันเกิดป่าขึ้นเลยหรือครับ ไม่มี มันยังเป็นสภาพรกร้างว่างเปล่า ให้เข้าใจด้วย สาธุชนทั้งหลายที่ไม่ได้อยู่ในเขตหมู่บ้าน ไม่ได้เดือดร้อนแทนพี่น้องประชาชนใน ๒ อําเภอนี้ ให้โปรดมองประชาชนว่าเขาอยู่ที่นั่นก่อนที่จะประกาศเขตอุทยาน วังน้ําเขียวยิ่งร้ายครับ ราชการอีกไปประกาศเขต ส.ป.ก. ส.ป.ก. ในปี ๒๕๒๔ นี่ ส.ป.ก. เอาที่ไปแล้วก็แบ่ง ส.ป.ก. ให้เขา วันนี้อุทยานไปทับที่ ส.ป.ก. อีก เสร็จแล้วเมื่อไรอุทยานจะคืนที่ให้ ส.ป.ก. เป็นราชการด้วยกัน นี่คือปัญหาครับ ยังมีรายละเอียดอีกมากมาย ที่พูดว่าประชาชน ไม่เดือดร้อนนี่ผมไปดูแล้วครับ ประชาชนเดือดร้อนในเขตอําเภอเหล่านี้ทุกหย่อมหญ้า วันนี้ชีวิตเขา ก่อนนี้เขาก็ประกอบสัมมาชีพได้ ท่านประธานครับ ผมยกตัวอย่างกรณีหนึ่ง ได้ไหมครับ มีบุคคลคนหนึ่งอยู่ในหมู่บ้านอยู่เขตตําบลบุพราหมณ์ เขาได้รับเลือกตั้ง เป็นผู้ใหญ่บ้านครับ พอวันรุ่งขึ้นเขาเดินเข้าไปในสวนไปตัดยอดลาน ๒ ยอดเพื่อจะมาทําประโยชน์ อยู่ในสวน ที่เขาเคยอยู่ ถูกจับข้อหาเข้าไปบุกรุกอุทยาน ถามว่าบุกรุกไหมก็อยู่ในเขตอุทยานก็เพราะว่า อุทยานไปประกาศทับ เสร็จแล้วท่านประธานรู้ไหมครับเรื่องน่าเศร้าก็คือว่าเมื่อเขามีความผิด เขาไม่ได้รับการประกาศเป็นผู้ใหญ่บ้านเลย แล้วเรื่องตลกอย่างนี้ เรื่องเศร้า ๆ อย่างนี้ มีประมาณ ๑,๐๐๐ เรื่อง ผมกําลังให้รวบรวมอยู่ในเขต ๒ อําเภอนี้ พิสูจน์กันสิว่า คนที่เดือดร้อนมาก ๆ คือประชาชนใช่หรือเปล่า แล้วถ้าไปทุบอะไรเขานี่จะได้อุทยานคืน ตรงไหน บ้านทะเลหมอกผมก็ไป ในบ้านทะเลหมอกที่ทุบมีถนนคอนกรีตผ่านไป ทางทิศตะวันออก ผมมองไปทางทิศตะวันออกมีคฤหาสน์หลังใหญ่ ผมถามว่าของใคร มีคนบอก มีชาวบ้านบอกชื่อของบริษัทใหญ่ ๆ บริษัทหนึ่งที่มีชื่อในประเทศไทย เป็นคําบอกเล่า ของชาวบ้าน ผมไม่พูดในที่นี้ แต่เขาบอกว่าในเขานั้นที่มองจากบ้านทะเลหมอก ไปยังคฤหาสน์หลังนั้นเขาบอกว่ามีคนเฝ้า มีการทําถนนเวียนขึ้นไป ผมถามอธิบดี อธิบดี บอกไม่รู้ ผมถามหัวหน้าอุทยาน หัวหน้าอุทยานไม่สนใจรู้ว่าเป็นใคร ผมบอกว่าคุณไม่สนใจ ไม่ได้ คุณต้องรู้ว่าใครบุกรุกไปอยู่ตรงที่นั้น แล้วคุณดําเนินการอะไรแล้วกับคฤหาสน์หลังนั้น ผมให้เขาชี้แจงเป็นหนังสือยังไม่ได้รับหนังสือจนกระทั่งวันนี้ ท่านประธานครับ ที่ผมสะท้อนมาทั้งหมดผมเพียงแต่สะท้อนว่าบางครั้งเวลากระแสสังคมบอกอนุรักษ์ป่าอุทยาน เวลากรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช นําโดยผู้กล้าทั้งหลายไปทุบบ้านทุบอะไรเขา มันไม่ใช่การแก้ปัญหาที่ถูกหรอกครับ มันไม่ได้ป่าคืนหรอกครับ ไปถ่ายวิดีโอ (Video) มาเลย ทุบแล้วจะได้คืนอย่างไร ผมท้าพิสูจน์เลยวันนี้ไม่มีทางได้คืน แล้วใครจะเอาชาวบ้าน ๓๐,๐๐๐-๔๐,๐๐๐ คน เป็น ๒ อําเภอออกจากป่า ในเมื่อเขาอยู่กันมา ๕๐-๖๐ ปี เพราะฉะนั้นมีทางอย่างเดียววันนี้ผมเรียนท่านรัฐมนตรีเลย เรียนคณะกรรมการที่รัฐบาล ตั้งขึ้นมา ผมก็เป็นฝ่ายรัฐบาลผมอยากให้ท่านแก้ปัญหาได้ ไปหาคําสั่งเสีย คําสั่งที่ปรับปรุง แนวเขตอุทยานแห่งชาติทับลาน ปี ๒๕๔๓ ได้ไปปรับปรุงแล้ว เจ้าหน้าที่อุทยานกับ อบต. กับนายก กับกํานัน ไปทําถนน งบประมาณไปหลายล้านบาท ทําไป ๖๐ กิโลเมตร ยังเหลืออยู่อีกนิดเดียวเท่านั้นที่จะเสร็จ วันนี้คําสั่งนั้นหายไปไหน หายไปไหน ทําไมรัฐบาลต่อมา ในปี ๒๕๔๓ จึงไม่ประกาศพระราชกฤษฎีกาปรับปรุงแนวเขตอุทยานแห่งชาติทับลาน ซึ่งจะทําความสงบสุข ซึ่งจะทําความสบายใจให้แก่เจ้าหน้าที่อุทยานที่สามารถรักษาป่าได้ การปรับปรุงแนวเขตอุทยานสามารถที่จะขยายป่าออกไปก็ได้ในเขตที่ประชาชนไม่อยู่ แล้วก็แนวเขตอุทยานยังไม่ถึง แล้วก็กันชุมชน กันหมู่บ้านออกเสีย มีความจําเป็นครับ กรณีที่ ผมพูดเรื่องอุทยานแห่งชาติทับลาน อําเภอวังน้ําเขียว เพราะเป็นวันเวลาที่กําลังคุกรุ่นอยู่ เรื่องนี้ กรณีในอดีตตั้งแต่รัชกาลที่ ๕ ให้ชาวบ้าน ให้ประชาชนไปอยู่ วันนี้ก็กําลังถูกคุกคาม จากกฎหมายนี้ เกาะอะไรท่านรู้ไหม เกาะหลีเป๊ะ อุทยานแห่งชาติตะรุเตา ชาวบ้านอยู่มา ตั้งแต่รัชกาลที่ ๕ วันนี้กําลังเดือดร้อนเรื่องกรณีอุทยาน ผมพูดเพียงแค่นี้แล้วผมเสนอ แนวทางออกด้วย แนวทางการแก้ปัญหาปรับปรุงแนวเขตอุทยานแห่งชาติทับลาน ปี ๒๕๔๓ กรมป่าไม้ สํานักวิจัยการอนุรักษ์ป่าไม้และพันธุ์พืช กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช ประชาชน ผู้ว่าราชการจังหวัด อบต. ประชาชนรู้ทั่วกันหมดแล้ว เหลืออย่างเดียว เดินไปสู่ประกาศพระราชกฤษฎีกาปรับปรุงแนวเขตอุทยานแห่งชาติทับลาน เอาป่าซึ่งประชาชนไม่อยู่กลับมา กันแนวเขตที่ประชาชนอยู่เป็นหมู่บ้านไว้เท่านั้นเอง ก็จะแก้ปัญหาได้ ผมหวังอย่างยิ่งว่าการรวมกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช เข้ากับกรมป่าไม้จะนําไปสู่การแก้ปัญหา ประชาชนคนยากคนจน ประชาชนที่เขามีสิทธิ ในประเทศนี้เขาไม่มีที่จะอยู่ที่อื่น ประชาชนที่มีบุญคุณกับชาติบ้านเมืองครั้งหนึ่งเกิดศึกสงครามใช้เขา วันนี้สงครามสงบไม่เคย เอาใจใส่ วีรกรรมชีวิตของเขาที่ได้สูญเสียไป เพราะฉะนั้นผมฝากท่านรัฐมนตรี ผมฝาก คณะกรรมการเกือบ ๑๐ คณะซึ่งตั้งขึ้นมาแก้ปัญหาอุทยานแห่งชาติทับลานวันนี้ ขอขอบคุณมากครับ