กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม วิรัตน์ กัลยาศิริ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสงขลา พรรคประชาธิปัตย์ ในฐานะ ที่พรรคประชาธิปัตย์ส่งผมไปเป็นกรรมาธิการการกฎหมาย การยุติธรรมและสิทธิมนุษยชน สภาผู้แทนราษฎร มีเรื่องที่ร้องเข้ามาซึ่งท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรท่านขจิตรที่พูดไป เมื่อกี้นี้ มีกรณีที่อยากจะกราบเรียนท่านประธานไปยังท่านรัฐมนตรี ๓-๔ ประเด็น

ประเด็นแรก ในช่วงนั้นผมเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเข้าใจว่าสมัยที่ ๒ วันที่ ๒๙ มิถุนายน ๒๕๔๕ ที่มีการคิดจะแยกกรมป่าไม้กับกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืชออก พวกผมค้านครับ ในสมัยคุณทักษิณ ชินวัตร บอกว่าถ้าแยกเกิดปัญหาแน่ แล้วเป็นอย่างไรครับ รัฐมนตรีกํากับดูแลคือท่านปรีชาโทรศัพท์มาบอกว่าอย่ารื้อ อย่าทําแบบนี้ เจ้าหน้าที่ระดับสูงที่กําลังรื้อบอกว่าไม่สน รัฐมนตรี ใช้คําหยาบด้วยซ้ําไม่สน มีเอาเรื่องเข้ามาพูดในคณะกรรมาธิการการกฎหมาย การยุติธรรมและสิทธิมนุษยชน เจ้าหน้าที่ระดับสูงของกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืชบอกว่าอย่าท้านะ พูดอย่างนี้ท้าหรือ ทํานองว่าถ้าพูดจะรื้ออีก ผมดูรายละเอียดรายกรมที่ยกร่างมา กรมป่าไม้ ก็จะต้องรับโอนข้าราชการ พนักงานของกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืชไป ถ้าผมจะกราบเรียนท่านประธานไปถึงท่านรัฐมนตรีว่าข้าราชการระดับสูงของกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืชปฏิบัติขัดต่อรัฐธรรมนูญ มาตรา ๓ วรรคสอง ก็คือหน่วยงานของรัฐ จะต้องปฏิบัติให้เป็นไปตามหลักนิติธรรม ไม่เลยครับ ถ้าผมจะใช้คําว่าปฏิบัติหน้าที่เยี่ยงโจร น่าเกลียดจริง ๆ ผมมีกรณีศึกษาและเป็นกรณีที่เทียบเคียงได้ว่าการที่ดันทุรังในวันที่ ๒๙ มิถุนายน ปี ๒๕๔๕ โดยรัฐบาลคุณทักษิณมาถึงรัฐบาลนี้แค่ ๑๐ ปีครับต้องมายุบรวม ๒ กรม เข้าด้วยกัน ซึ่งกรณีนี้มีให้เห็นเป็นตัวอย่าง ซึ่งวันนี้ ฯพณฯ นายกรัฐมนตรีก็ลงไปในพื้นที่ ภาคใต้ ก็คือในสมัยนั้นเช่นเดียวกันยุบ ศอ.บต. แล้วเป็นอย่างไรครับ เละเทะกระจาย พี่น้องบ้านผม ๔,๐๐๐-๕,๐๐๐ ศพตาย ๗,๐๐๐-๙,๐๐๐ ชีวิตเป็นผู้พิการ เดือดร้อน เป็นหม้าย ทั้งหลายทั้งปวงเหล่านี้ต้องกราบเรียนนะครับว่าผมเห็นการทําหน้าที่ ของกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืชแล้วไม่สบายใจอย่างยิ่ง เพราะฉะนั้น ขอบคุณท่านรัฐมนตรีปรีชาที่ยุบเสียที ขอบคุณนะครับ แต่ว่าพอมาดูในเนื้อหาปรากฏว่า ท่านโอนข้าราชการ พนักงานมาอยู่กับกรมป่าไม้ ท่านต้องมีมาตรการ มีวิธีการที่ดีเพียงพอ ที่จะต้องสกัด ต้องสกรีน (Screen) ต้องทําให้บุคคลเหล่านี้ไม่ปฏิบัติเยี่ยงโจรอย่างที่ผม กราบเรียนต่อไป ผมมีตัวอย่างที่จับต้องได้ เมื่อกี้ท่านขจิตรพูดไปนิดหนึ่ง เพราะเมื่อเช้า ก็ประชุมด้วยกันที่ตึก ๓ ห้องประชุมคณะกรรมาธิการ หมายเลข ๓๕๐๑ กรณีเกาะหลีเป๊ะ ท่านรัฐมนตรีเคยไปชี้แจงกรณีเกาะหลีเป๊ะกับกรรมาธิการ ท่านจําได้นะครับ ท่านรัฐมนตรี เคยไปชี้แจง ท่านบอกว่าท่านวิรัตน์เล่นหนัก ๆ เลย เรื่องที่เกิดขึ้นคืออะไรครับ พี่น้องชาวเกาะหลีเป๊ะเข้ามาอยู่เพราะพระบรมราโชบายของล้นเกล้าฯ รัชกาลที่ ๕ ประมาณ ๑๐๓ ปีมาแล้ว ถามว่าล้นเกล้าฯ รัชกาลที่ ๕ มีพระราชกระแสสั่งพระยาสมันตรัฐบุรินทร์ ข้าหลวงเมืองสตูล ในขณะนั้นให้อพยพคนมาจากจังหวัดกระบี่ มาจากจังหวัดตรัง เข้ามาอยู่ที่เกาะหลีเป๊ะ รีบปลูกมะพร้าว มะพร้าวเหล่านี้ก็ประมาณ ๑๐๐ ปี สาระสําคัญของการที่มี พระบรมราโชบายที่ว่านี้ก็เพราะเพื่อให้คนเหล่านี้สู้กับการล่าอาณานิคมของประเทศอังกฤษ สุดท้ายจากการที่มีพี่น้องคนไทย พี่น้องชาวเลอยู่ที่เกาะหลีเป๊ะ เป็นอย่างไรครับ เกาะตะรุเตา เกาะอาดัง เกาะลังกาวี ยังอยู่ได้ในอาณาจักรไทย ถ้าไม่มีเกาะหลีเป๊ะ ท่านประธานครับ จากคําชี้แจงของเจ้าหน้าที่เราอาจจะเสียดินแดนเกือบถึงจังหวัดตรัง ของท่านอดีตนายกรัฐมนตรีชวน เพราะฉะนั้นคนเหล่านี้ที่อพยพไปอยู่ที่เกาะหลีเป๊ะน่าจะมี คุณูปการต่อประเทศไทย น่าจะเป็นวีรบุรุษ ท่านเหล่านี้น่าจะได้เหรียญตราด้วยซ้ํา แต่การณ์ หาเป็นเช่นนั้นไม่ครับ ปรากฏว่าวันดีคืนดีมีการประกาศเป็นเขตอุทยานแห่งชาติ เมื่อปี ๒๕๑๗ ท่านประธานจํา พ.ศ. ๒๕๑๗ ราษฎรอยู่มาตั้งแต่ปี ๒๔๕๒ ๑๐๓ ปีมาแล้ว ปี ๒๔๕๒ ๑๐๐ กว่าปี อุทยานเพิ่งไปทีหลัง อุทยานก็ไปสมคบกับกองทัพเรือ ผม ท่านวิรุฬห์ พื้นแสน ท่านวันชัย บุษบา หลายคนลงไป เจ้าหน้าที่ทหารเรือเอาปืนชี้เลยถ้าเลยเส้นนี้ยิง ผมไปในฐานะกรรมาธิการ ถาม พลตํารวจเอก วิรุฬห์ได้ ถามท่านวันชัย บุษบา ได้ ทั้งหลายทั้งปวงเหล่านี้เขาเข้าใจเอาเองว่าเป็นที่ของอุทยาน เรื่องนี้ถ้าไม่มีบรรทัดฐาน ถ้าไม่มี คําชี้แจง ถ้าไม่มีคําวินิจฉัยของคณะกรรมการกฤษฎีกา ผมยังไม่ติดใจเท่าไร แต่เรื่องนี้ได้มี คําวินิจฉัยของที่ประชุมใหญ่คณะกรรมการกฤษฎีกาเมื่อปี ๒๔๓๖ ๒๐ ปีมาแล้วครับ คณะกรรมการกฤษฎีกาอ้างมาตรา ๔ ประมวลกฎหมายที่ดิน มาตรา ๔ ประมวลกฎหมายที่ดิน ก็บอกว่า บุคคลใดได้มาซึ่งสิทธิครอบครองในที่ดินก่อนวันที่ประมวลกฎหมายที่ดินใช้บังคับ ให้มีสิทธิครอบครองสืบไป และให้คุ้มครองตลอดถึงผู้รับโอนด้วย ประมวลกฎหมายที่ดิน ใช้ปี ๒๔๗๙ ท่านประธานเป็นทนายความท่านประธานก็ทราบ อันนี้เขาอยู่มา ปี ๒๔๕๒ ๑๐๐ กว่าปี ก่อนแน่ ๆ หรือกรณีมาตรา ๖ ให้ใช้ประมวลกฎหมายที่ดิน หรือพระราชบัญญัติ อุทยานแห่งชาติ ปี ๒๕๐๔ ที่อ้างนี่นะครับ มาตรา ๖ วรรคสอง ที่ดินที่จะกําหนดให้เป็น ที่อุทยานแห่งชาติต้องเป็นที่ดินที่ไม่อยู่ในกรรมสิทธิ์หรือครอบครองโดยชอบด้วยกฎหมาย ของบุคคลใด ราษฎรอยู่ปี ๒๔๕๒ อยู่เต็มพื้นที่ ราษฎรก็ร้องมาที่กรรมาธิการ พวกผมก็ลงไป มีการรังวัดแนวเขตชัดเจน โชคดีตรงไหนครับท่านประธาน การรังวัดแนวเขตไปสอดคล้องกับ ภาพถ่ายทางอากาศ ปี ๒๕๑๖ ท่านประธานจํา พ.ศ. ได้ ที่ประกาศเป็นเขตอุทยาน ปี ๒๕๑๗ ภาพถ่ายนี้ก่อนปี ๒๕๑๗ ก็คือปี ๒๕๑๖ ร่องรอยการทําประโยชน์ที่ราษฎรนําชี้ว่า เขาครอบครองทําประโยชน์มานี่ตรงกับภาพถ่ายทางอากาศเป๊ะเลยท่านประธาน ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ แปลว่าอะไร แปลว่าที่ราษฎรนําชี้โดยที่มีท่านผู้ว่าราชการจังหวัด กรุณารับเป็นประธานคณะทํางานให้กับสภาผู้แทนราษฎร ท่านพิศาล ทองเลิศ ผมจําเป็นต้องเอ่ยนามท่านเพื่อขอบคุณท่านผู้ว่าราชการจังหวัดสตูลไว้ ณ ที่นี้ มีกรมการจังหวัด มีที่ดินจังหวัด มีหลายคนเข้ามาช่วยกัน ผมพูดเรื่องนี้ก็เพื่ออะไรครับ หลังจากที่ท่านวิรุฬห์ลงไป ผมลงไป ท่านวันชัย บุษบา ลงไป ท่านเทพไทลงไป หลายคนลงไป เราก็บอกแล้วว่าเรื่องนี้โดยข้อกฎหมายแล้วน่าจะเป็นที่ดินของราษฎร ตอนนั้นพวกผมยังไม่เห็นคณะกรรมการกฤษฎีกาโดยที่ประชุมใหญ่ ซึ่งคณะกรรมการกฤษฎีกา โดยที่ประชุมใหญ่ท่านประธานก็ทราบว่ารัฐมนตรี กระทรวง ทบวง กรม ต้องถือตาม เป็นไปไม่ได้เลยที่กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืชจะไม่รู้เรื่องนี้ แต่กระบวนการนี้ ก็ไปร่วมมือกับกองทัพเรือถืออาวุธขับไล่ราษฎร ขับไล่ชาวบ้าน ผมอ่านความเห็นโดยสรุป ของคณะกรรมการกฤษฎีกาให้ท่านประธานเผื่อท่านผู้ฟังทางบ้านจะได้รับรู้รับทราบด้วย ความเห็นของคณะกรรมการกฤษฎีกาโดยที่ประชุมใหญ่บอกว่าถ้าราษฎรเข้าครอบครอง ทําประโยชน์ในที่ดินมาแล้วก่อนใช้พระราชบัญญัติออกโฉนดที่ดิน (ฉบับที่ ๖) พ.ศ. ๒๔๗๙ แม้จะไม่ดําเนินการขึ้นทะเบียนที่ดินคือไม่มี ส.ค. ๑ ไม่มี น.ส. ๓ ก็ยังคงมีสิทธิครอบครองในที่ดิน รวมทั้งอาจดําเนินการออกหนังสือสําคัญสําหรับที่ดินได้ ที่ดินดังกล่าวจึงมิใช่ที่รกร้างว่างเปล่า ที่รัฐอาจกําหนดหวงห้ามเพื่อใช้ประโยชน์ในราชการ การออกพระราชกฤษฎีกา เพื่อกําหนดเขตหวงห้ามพระราชทานเมื่อปี ๒๔๘๒ หรือออกพระราชกฤษฎีกาเขตหวงห้าม อุทยานแห่งชาติเมื่อปี ๒๕๑๗ ไม่มีผลทําให้ที่ดินดังกล่าวกลายเป็นที่หวงห้าม ผู้ครอบครอง และทําประโยชน์ในที่ดินดังกล่าวยังคงมีสิทธิครอบครองตลอดมา นี่ครับมติที่ประชุมใหญ่ ของคณะกรรมการกฤษฎีกา ท่านประธานครับ กรมรู้ อธิบดีรู้ เจ้าหน้าที่รู้ แต่หาได้ใส่ใจ ต่อความเห็นนี้ไม่ และยังกระทําการใช้อาวุธไปข่มขู่ชาวบ้านทุกรูปแบบ ผมทราบเรื่องนี้ เมื่อวันเสาร์ที่ผ่านมาว่าเจ้าหน้าที่ของกรมจะลงไปตะลุยชาวบ้านจะไปรื้อเขาอีก ผมก็โทรศัพท์บอก พันตํารวจเอก วิจิตร นันทวงศ์ บอกคุณเป็นตํารวจ คุณเป็นอนุกรรมาธิการ คุณเป็นคณะทํางาน คุณลงไปก็ไปประสานกับคนในพื้นที่ ไปรอวันอาทิตย์กรมยังไม่ทํา วันจันทร์ไม่ทํา วันอังคารไม่ทํา วันนี้ผมยังไม่ได้ตามข่าว แต่เหมือนกับการชี้แจง ในคณะกรรมาธิการครับ พอชี้แจงเข้ามาเจ้าหน้าที่ระดับสูงของกรม คุณท้าหรือ ถ้าคุณท้า คุณจะลองกับผมไหม นี่คือพฤติกรรมของกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช ผมจึงกราบเรียนกับท่านประธานด้วยความเคารพว่าในการรวมคนกันเข้าไปนี้ ท่านจะมีมาตรการอย่างไรที่จะสกัดคนที่คิดไม่ดีกับบ้านเมือง คนที่คิดว่าราษฎรเป็นศัตรูตลอด คนที่ทําหน้าที่โดยไม่คํานึงถึงกฎหมาย โดยไม่คํานึงถึงรัฐธรรมนูญ โดยไม่คํานึงถึงความเห็น คณะกรรมการกฤษฎีกาโดยมติที่ประชุมใหญ่ บ้านเมืองเดินไม่ได้ครับ ใช้อาวุธข่มขู่ ไปทําลายทุกรูปแบบที่จะทํากับพี่น้องประชาชนชาวหลีเป๊ะซึ่งเป็นชาวเล และสําคัญเขาเป็นคนกู้ชาติ ท่านประธานครับ เพราะฉะนั้นเรื่องนี้จึงฝากกราบเรียน ไปที่รัฐมนตรีในฐานะผู้กํากับดูแลว่าในการรวมข้าราชการของกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืชเข้ามา จะมีมาตรการอย่างไรในการเลือก ในการเฟ้น ในการเอาคนที่มี จิตสํานึกที่ดีกับบ้านเมือง เอาคนที่เคารพกฎหมาย เอาคนที่ไม่คิดว่าราษฎรเป็นศัตรูเข้ามาได้ ส่วนที่เหลือก็ต้องหาทางอาจจะเลิกจ้าง อาจจะหาทางออกไป เพราะมิฉะนั้นแล้วก็จะมาสร้างปัญหา ในกรมป่าไม้อย่างไม่มีที่สิ้นสุด ก็เรียนท่านประธานเพื่อโปรดดําเนินการตามสิ่งที่คิดว่าถูกต้อง เพื่อบ้านเพื่อเมืองด้วย