กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม สัมพันธ์ ตั้งเบญจผล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาธิปัตย์จากจังหวัดสุโขทัย ผมเห็นด้วยกับคณะกรรมาธิการ กับผู้ที่เสนอในเรื่องของการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ พิจารณาศึกษาโครงการก่อสร้างถนนไร้ฝุ่นในถิ่นทุรกันดารทั่วประเทศ ซึ่งก็มีทั้งผู้แทน ฝ่ายค้าน ฝ่ายรัฐบาลร่วมกันเสนอเข้ามาต่อสภาแห่งนี้เพื่อที่จะได้ทําการศึกษาเกี่ยวกับ เรื่องถนนไร้ฝุ่น ซึ่งถือว่าเป็นปัญหาที่สําคัญสําหรับพี่น้องในชนบทที่ยังมีปัญหาเกี่ยวกับ เรื่องถนนหนทางอีกเป็นจํานวนมาก ซึ่งจะเห็นได้ว่าถนนก็เป็นอย่างหนึ่งในตัวชี้วัดในหมู่บ้าน บ่งบอกถึงความเจริญในหมู่บ้าน ถ้าหากว่าหมู่บ้านไหนที่มีถนนยังเป็นถนนดิน ถนนลูกรัง อยู่เป็นจํานวนมากก็ถือว่าหมู่บ้านนั้นยังไม่เจริญ แต่ถ้าหมู่บ้านไหนที่มีถนนเป็นถนนลาดยาง ไม่มีฝุ่น ไร้ฝุ่นก็จะถือว่าหมู่บ้านนั้นค่อนข้างเจริญ ก็เป็นสิ่งที่ชี้วัดได้อย่างหนึ่ง ท่านประธาน ที่เคารพครับ จะเห็นได้ว่าที่ผ่านมาตั้งแต่สมัยที่แล้วในสภาชุดที่แล้วนั้นก็เป็นสภา ที่ได้นําร่างเกี่ยวกับเรื่องของทางหลวงชนบท กรมทางหลวงนั้นเข้าไปให้มีอํานาจหน้าที่ ในการดําเนินการได้อย่างเต็มที่ เพราะว่าที่ผ่านมาจะเห็นว่าไม่ว่าจะเป็นทางหลวงชนบท หรือว่าท้องถิ่นนั้น ถ้าหากว่าในฐานะที่พวกเราเป็นผู้แทนด้วยกันได้รับการร้องเรียน ในการที่พี่น้องประชาชนเดือดร้อนว่าถนนเส้นนั้นเส้นนี้มีปัญหาไม่ได้ลาดยางหรือเป็นหลุม เป็นบ่อ บางทีเราเช็กไปก็ไม่สามารถที่จะรู้ว่าถนนเส้นไหนหน่วยงานไหนรับผิดชอบ จะเป็นของทางหลวงชนบท หรือว่าจะเป็นของ อบต. หรือว่าจะเป็นของ อบจ. เป็นของ เทศบาล เพราะว่าในบัญชีการถ่ายโอนนั้นยาวเป็นหางว่าวเลยไม่รู้ว่าเส้นไหนบ้าง ในการที่จะนําเสนอต่อสภา ฉะนั้นเวลานําเสนอต่อสภาทุกครั้งก็จะถูกบ้างผิดบ้าง ในเส้นทางที่บอกว่าเป็นของทางหลวงชนบทหรือเปล่า อันนี้ถ้าหากว่าได้มีการตั้ง คณะกรรมาธิการวิสามัญขึ้นมาได้ศึกษาอย่างแท้จริงในแต่ละจังหวัดมันก็จะเกิดประโยชน์ สําหรับในการพัฒนา แม้กระทั่งของในกระทรวงคมนาคมซึ่งในการที่ท่านต้องมาดูแล ของทางหลวงชนบทเอง เพราะว่าเป็นสิ่งที่จําเป็น แล้วโดยเฉพาะในเรื่องของอํานาจหน้าที่ซึ่งในสภาชุดที่แล้วนั้นได้ออก พ.ร.บ. เกี่ยวกับ เรื่องของทางหลวงชนบทให้คงอยู่ แล้วก็มีอํานาจหน้าที่ในการที่จะดําเนินการ สามารถที่จะก่อสร้างหรือว่าเป็นพี่เลี้ยงให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นก็เกิดขึ้น จากสมัยเมื่อชุดที่แล้ว แล้วทําให้ทางหลวงชนบทนั้น กรมทางหลวงได้อยู่ต่อนะครับ แล้วก็ได้ดําเนินการมาจนถึงเป็นเรื่องของถนนไร้ฝุ่นในรัฐบาลของท่านอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ในสมัยนั้นต่อมา ฉะนั้นในการที่ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญครั้งนี้ก็ถือว่าเป็นสิ่งที่สําคัญ ที่ทางสภาแห่งนี้น่าจะมาศึกษา ซึ่งเมื่อสักครู่ทางฝ่ายรัฐบาล ท่านปวีณได้บอกว่า ไม่อยากให้ตั้งเพื่อที่จะให้เข้าคณะกรรมาธิการสามัญ แต่ต้องยอมรับว่าตอนนี้สภาเรา อยู่กันมาร่วมเดือน แต่ว่าคณะกรรมาธิการสามัญนั้นในสภาเรายังไม่สามารถตั้งได้เลย สมัยที่แล้ว ครึ่งปีไปแล้วคณะกรรมาธิการสามัญก็ยังไม่ได้ตั้ง กว่าจะตั้งได้ก็ครึ่งปี ฉะนั้นในการที่ จะเข้าคณะกรรมาธิการสามัญนั้นก็คงจะยาก แต่ถ้าหากว่าทางที่ดีน่าจะให้มี คณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อมาศึกษาเรื่องนี้โดยตรงไปก่อน เพื่อเป็นประโยชน์กับ พี่น้องประชาชน แล้วก็จะได้ไม่สลับซับซ้อน แล้วก็จะได้แยกแยะในเรื่องของท้องถิ่น ในเรื่องของอํานาจหน้าที่ ในเรื่องของทางหลวงชนบทว่าใครรับผิดชอบเส้นไหน ดําเนินการอย่างไร เหลือกี่กิโลเมตรที่จะต้องดําเนินการ และที่ผ่านมาในการก่อสร้าง ของทางหลวงชนบทนั้นก็มีปัญหาที่ขลุกขลักหรือว่ามีปัญหาในเรื่องของการดําเนินการสร้างนั้น หลายอย่างด้วยกัน ผมเองก็ได้ขอเสนอแนะต่อสภาแห่งนี้ถึงทางหน่วยงานที่รับผิดชอบ กระทรวงคมนาคม โดยเฉพาะทางหลวงชนบท ในเรื่องของความซ้ําซ้อนของเส้นทาง ท่านจะต้องชี้ให้เห็นเลยว่าเส้นไหนเป็นของทางหลวงชนบท เส้นไหนนั้นเป็นของท้องถิ่น หรือ อบต. เพราะว่าจะซ้ําซ้อนกันแล้วก็ไม่ค่อยจะรู้ว่าเส้นไหนใครรับผิดชอบอย่างไร แล้วในการออกแบบก่อสร้างทางหลวงจะมีปัญหาในเรื่องของน้ําขัง ทางหลวงชนบท ก่อสร้างไม่มีรางระบายน้ํา อย่างนี้เป็นสิ่งที่จะทําให้ถนนนั้นเวลาฝนตกหรือโดยเฉพาะ ในหน้านี้ฝนตกมาก็ทําให้น้ําขังในถนน แล้วก็ทําให้เกิดพังหรือว่าถนนนั้นทรุดไวขึ้น มากกว่าเดิม แล้วการก่อสร้างที่ผ่านมา โดยเฉพาะอย่างยิ่งการก่อสร้างแบ่งถนนออกเป็น ช่วง ๆ ไม่สามารถที่จะสร้างให้เสร็จในคราวเดียวกันได้ ในครั้งหนึ่งได้ หรือในงบประมาณเดียว จะแบ่งเป็น ๒ ช่วง ๓ ช่วง อย่างนี้เป็นต้น ก็หลายเส้น เช่นมีถนนที่ทางหลวง รับผิดชอบอยู่ ๕ กิโลเมตร ก็แบ่งสร้างไป ๓ กิโลเมตรก่อน อีก ๒ กิโลเมตรก็ไว้เป็นปีต่อไป แต่ก็ไม่ได้ว่าสร้างโดยใช้งบผูกพันแต่อย่างใด อันนี้ก็เป็นปัญหาอีกเหมือนกัน ก็อยากจะให้ หน่วยงานที่รับผิดชอบโดยเฉพาะกระทรวงคมนาคม ทางหลวงชนบท เข้าไปดูแลว่า เส้นไหนที่ยังสร้างไม่เสร็จ ให้ดําเนินการก่อสร้างต่อให้เสร็จได้ไหม ในหลาย ๆ เส้นด้วยกัน หรือแม้กระทั่งในการออกแบบการก่อสร้างในที่เป็นคลองหรือเป็นแม่น้ํา ส่วนใหญ่จะเป็น คลองครับ ทางหลวงชนบทในการออกแบบก่อสร้างนั้นจะวางท่อระบายน้ํา ผมเห็นว่า การวางท่อทุกสายทางน้ําผ่าน และผลสุดท้ายก็ไปตัดถนนขาด ถนนนั้นไม่สามารถที่จะ รับการระบายน้ําจากน้ําได้ก็ทําให้ถนนขาด น่าที่จะก่อสร้างให้เป็นสะพานไปเลย หรือว่าเป็นบล็อก คอนเวิร์ท (Block convert) อย่างนี้เป็นต้น ไปแทนทําท่อลอด ในสิ่งเหล่านี้ ผมก็ฝากต่อทางรัฐบาลนะครับ ฝากผ่านท่านประธานสภาด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในถนนที่จังหวัดสุโขทัยซึ่งอยู่ในเขตเลือกตั้งที่บ้านผมที่สุโขทัย อย่างเช่นสายบ้านคลองยาง ตําบลท่าฉนวน ระยะทางประมาณ ๙ กิโลเมตร ไปสร้างไว้แค่ ๓ กิโลเมตร แล้วเป็นถนน เชื่อมระหว่างจังหวัดสุโขทัยไปกําแพงเพชรอย่างนี้ ซึ่งเป็นถนนที่ขนพืชไร่เป็นจํานวนมาก อย่างนี้เป็นต้น หรือถนนสายบ้านบางสนิม ตําบลท่าฉนวน เป็นการเชื่อมกันระหว่าง ๒ ตําบล อย่างนี้เป็นต้นนะครับ หรือแม้กระทั่ง ถนนสายบ้านน้ําลาด ตําบลนาเชิงคีรี อําเภอคีรีมาศ ระยะทางแค่ประมาณ ๓ กิโลเมตรเองแต่สร้างได้กิโลเมตรเดียว อีก ๒ กิโลเมตรยังไม่ได้สร้าง อย่างนี้เป็นต้น หรือถนนสายหลักเชื่อมของถนนกรมทางหลวงแล้วก็ผ่านไปจากอําเภอคีรีมาศไปเข้า อําเภอบ้านด่านลานหอยของจังหวัดสุโขทัยเป็นถนนสายเขาเรียกว่า สายบ้านน้ําพุ อําเภอคีรีมาศ บ้านด่านลานหอย เส้นนี้ก็เช่นกันเป็นถนนสายหลักเลยแล้วก็มีรถขนพืชไร่ วิ่งออกเป็นจํานวนมาก ไม่ว่าจะรถอ้อย รถมันสําปะหลัง รถข้าวโพด แต่ก็ชํารุดทรุดโทรม ไม่ได้มีการที่จะเข้าไปซ่อมแซมแต่ประการใด หรือแม้กระทั่งการที่จะทําถนนใหม่ ถนนดินลูกรังทุ่งยางเมือง หนองจิก สามพวง อําเภอคีรีมาศ อย่างนี้เป็นต้น ก็ฝากต่อทางสภาแห่งนี้ผ่านถึงกระทรวงคมนาคม โดยเฉพาะทางหลวงชนบทให้เข้าไปดูแล ในการที่จะได้ดําเนินการสร้างถนนให้เป็นถนนแบบมาตรฐานเพื่อชื่อเสียงของ ทางหลวงชนบท ซึ่งมี พ.ร.บ. แล้วก็มีความรับผิดชอบ ซึ่งเมื่อก่อนนั้นหน่วยงานอื่น เขาก็ต่อต้านว่ากลัวจะเป็นเรื่องของการถ่ายโอนไปแล้วไม่ควรที่จะมาดําเนินการอยู่ แต่ในเมื่อหน่วยงานนี้ได้มี พ.ร.บ. ขึ้นมาใหม่ตั้งแต่รัฐบาลครั้งที่แล้วก็น่าจะทําให้เกิด ประโยชน์มากยิ่งขึ้นต่อไปครับ ขอบคุณมากครับ