ท่านประธานสภาที่เคารพ ผม วิชาญ มีนชัยนันท์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคเพื่อไทย กรุงเทพมหานคร ท่านประธานครับ วันนี้ผมได้เสนอญัตติด่วน เรื่อง ขอให้ทางรัฐบาลได้ดําเนินการแก้ไข ผลกระทบปัญหาการกัดเซาะชายฝั่งทะเลกรุงเทพมหานครและเขตพื้นที่จังหวัดชายฝั่งทะเล อ่าวไทย ซึ่งก็คงเป็นญัตติ ซึ่งใกล้เคียงกับเพื่อนสมาชิกที่ได้มีการเสนอญัตติเกี่ยวข้องกัน ดังนั้นก็ขออนุญาตตรงนี้ จริง ๆ ผมไม่ขัดข้องถ้าท่านรัฐมนตรีจะตอบนะครับ แต่ถ้าเห็นว่า ญัตติดังกล่าวคล้าย ๆ กัน เผื่อท่านจะได้ตอบทีเดียวก็จะได้ไม่เป็นการเสียเวลา ท่านแถมของผม ไปอีกญัตติหนึ่งก็แล้วกันครับ ท่านประธานครับ ในญัตติที่ผมและเพื่อนสมาชิกได้นําเสนอต่อ สภาแห่งนี้ เราเองก็เป็นห่วงเป็นใยพี่น้องประชาชน โดยเฉพาะผู้ที่อยู่อาศัยในแถบชายฝั่ง ไม่ว่าจะเป็นอันดามันหรือไม่อันดามัน จะอยู่ในส่วนใดก็ตามที่มีพื้นที่ติดชายฝั่งทะเลของ ประเทศ แล้วก็เป็นพื้นที่ซึ่งผมคิดว่าวันนี้หลายประเทศเอง รวมถึงประเทศไทยเอง กําลังจับจ้องมองดูในเรื่องของปัญหาที่เกิดขึ้น โดยเฉพาะในเรื่องของธรรมชาติซึ่งมีการ เปลี่ยนแปลงมานะครับ แล้วก็มีความรุนแรงขึ้นมาโดยตลอดจากสภาพความเป็นจริง ในปัจจุบัน ดังนั้นทางพรรคเพื่อไทยเองในฐานะที่เป็นส่วนหนึ่งซึ่งได้มีการนําเสนอในช่วงที่ หาเสียงเกี่ยวข้องกับเรื่องของการดูแลและการเพิ่มพื้นที่ซึ่งถูกน้ํากัดเซาะ ก็คือพื้นที่ทางฝั่ง กรุงเทพมหานคร สมุทรปราการ สมุทรสงคราม สมุทรสาคร ในย่านฝั่งอ่าวไทยนะครับ ซึ่งเป็นรูปตัว ก ไก่ นะครับ ทางผมเองกับคณะจึงมีความเห็น แล้วก็โดยเฉพาะโฟกัส (Focus) ลงมาเป็นจุด ก็คือในส่วนของชายฝั่งทะเลของกรุงเทพมหานครตรงแถบบริเวณบางขุนเทียน แล้วก็ทางสมุทรปราการทางด้านนี้

ท่านประธานครับ จากที่ทราบกันมาว่าพื้นที่ชายฝั่งโดยรอบของทาง กรุงเทพมหานครมีพื้นที่ซึ่งติดทะเลอยู่ก็คือทางแถบชายทะเลบางขุนเทียนแล้วก็มีพื้นที่ ซึ่งติดอยู่ประมาณ ๔.๗ กิโลเมตร ดังนั้นในแถบพื้นที่ดังกล่าวอยู่บริเวณเขตบางขุนเทียนนะครับ ตรงระหว่างนั้นก็อยู่ในพื้นที่หมู่ที่ ๙ และหมู่ที่ ๑๐ แขวงท่าข้าม พื้นที่ตรงนี้ในอดีตเป็นพื้นที่ ป่าชายเลน แล้วก็เป็นพื้นที่ซึ่งบอกกล่าวได้ว่ามีความอุดมสมบูรณ์ มีต้นไม้ซึ่งเป็นไม้ประเภท ชายทะเล แล้วก็เป็นแหล่งที่อยู่อาศัยของสัตว์น้ํา เป็นพื้นที่ซึ่งพี่น้องประชาชนที่อยู่อาศัย ทางแถบด้านนี้สามารถที่จะดํารงชีวิตโดยอาศัยพืชสัตว์ต่าง ๆ ในการประกอบอาชีพแล้วก็ รายได้ แต่อยู่ ๆ มาธรรมชาติมันก็มีการเปลี่ยนแปลง ทิศทางการไหลเวียนของน้ําทะเลก็มี การเปลี่ยนไปตามแกนของโลก ดังนั้น ณ วันนี้จึงเกิดการกัดเซาะของบริเวณชายฝั่งจึงเกิด เป็นความยาวประมาณ ๘๐๐-๑,๐๐๐ กิโลเมตร และทําให้พื้นที่ที่เหลืออยู่ที่ถูกน้ํากัดเซาะไป ๘๐๐-๑,๐๐๐ กิโลเมตร เหลืออยู่ประมาณ ๕๐-๑๐๐ เมตร ทั้ง ๆ ที่พื้นที่ดังกล่าวควรที่จะมีการดูแลแล้วก็ป้องกันแก้ไขจากอดีตจนถึงปัจจุบัน โดยเฉพาะ ในปี ๒๕๓๒ ก็มีมติของทาง ครม. ในขณะนั้นได้ดําเนินการเป็นมติว่า พื้นที่ป่าชายเลนในด้าน บางขุนเทียนประมาณ ๒,๗๓๕ ไร่ ให้กรุงเทพมหานครนั้นดําเนินการดูแล ดังนั้น พื้นที่ ดังกล่าวก็จะบอกได้เลยว่าเป็นพื้นที่ซึ่งนอกเหนือจากการดูแลโดยตรงของกระทรวงหลัก ๆ ซึ่งจะต้องดูแล ในขณะนี้ปัจจุบันก็คือทางกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม แล้วก็มีกรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งเป็นผู้ที่ดูแลโดยห่าง ๆ คือไม่ได้ดูแลโดยตรง แต่ปล่อยให้ทางกรุงเทพมหานครเข้าไปดําเนินการในเรื่องดังกล่าว สิ่งที่ผมจะนําเรียนว่า ขณะนี้ทางกรุงเทพมหานครเองซึ่งเป็นหน่วยงานท้องถิ่น ดูเหมือนว่าเม็ดเงินหรือการจัดการ จากปี ๒๕๓๒ ที่เป็นนโยบายของทาง ครม. ปี ๒๕๓๔ ก็มีการดําเนินการเพียง ๘๐ เมตร ใช้เงินประมาณ ๒๒๔,๐๐๐ กว่าบาทไปดําเนินการในเรื่องของการทิ้งหินหรือเรียงหิน แต่ก็ไม่ประสบความสําเร็จกับพื้นที่ กลับเพิ่มวงขยายของพื้นที่กัดเซาะเพิ่มมากขึ้น ปี ๒๕๓๖ ก็มีการดําเนินการโดยพี่น้องประชาชนเองนะครับ ใช้เนื้อที่ของตัวเองประมาณ ๑๕๐ เมตร อุทิศให้เพื่อทําแนวเขื่อนป้องกัน ก็ไม่ประสบความสําเร็จครับ แม้กระทั่งบางครั้งบางคราว ก็มาทําการป้องกันโดยการตัดไม้บ้าง ดําเนินการต่าง ๆ นานา ก็ไม่ประสบความสําเร็จ สิ่งหนึ่งตรงนี้ต้องอาศัยความร่วมมือนะครับ สภาผู้แทนราษฎรเองในอดีตก็มีสมาชิกจาก คณะกรรมาธิการโดยตรงก็คือคณะกรรมาธิการที่เข้ามาดูแลเกี่ยวข้องกับเรื่องของทรัพยากร และสิ่งแวดล้อมที่ได้ดําเนินการ โดยขณะนั้นอนุกรรมการเองก็เข้าไปเสนอแนวทางต่าง ๆ ในการป้องกันและแก้ไข

ผมขออนุญาตกราบเรียนว่า ปัญหาต่าง ๆ เหล่านี้ แม้กระทั่งที่ผมบอกเลยว่า ประธานคณะกรรมาธิการการป้องกันและบรรเทาผลกระทบจากภัยธรรมชาติของเราเอง ที่เข้าไปดูแลก็มีความเห็นต่าง ๆ นานา ทีนี้ความเห็นของแต่ละภาคส่วนนี่ไม่เป็นข้อยุติหรอกครับ ท่านประธาน ผมคิดว่าวันนี้เองก็ยังไม่มีข้อยุติ ถึงแม้กรรมาธิการที่เพื่อนสมาชิกเองได้นํา อภิปรายไปว่าควรจะต้องมีการตั้งวิสามัญในเรื่องของการศึกษาเรื่องดังกล่าวนี้ มันต้องศึกษาครับ แต่ผมมองว่าการศึกษาในเรื่องต่าง ๆ เหล่านี้ สภาผู้แทนราษฎรเองศึกษามาหลายเรื่อง แล้วการศึกษาหลายเรื่องนั้นทุกปี เมื่อสัปดาห์ที่แล้วที่ผ่านมาก่อนหน้า ก็มีการศึกษาเกี่ยวกับ เรื่องน้ําท่วม ก็ศึกษาทุกปีละครับ ก่อนหน้าสมัยที่แล้วของสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ ชุดที่ ๒๓ ก็มีการศึกษาผลกระทบสิ่งต่าง ๆ ผมกําลังนําเรียนว่าในเรื่องดังกล่าวนี้ ถ้าจะศึกษานี่ศึกษา ทั้งระบบ นี่คือตัวอย่างอันหนึ่งที่ผมหยิบยกขึ้นมาว่าพี่น้องชาวบางขุนเทียนเอง ซึ่งมีหมู่ที่ ๙ หมู่ที่ ๑๐ แขวงท่าข้าม มีบ้านเรือนอยู่อาศัยประมาณ ๑,๒๐๐ หลังคาเรือน ขณะนี้ก็ประสบ ปัญหา ไม่รู้ว่าน้ําจะกัดเซาะพื้นที่อาศัยจะเป็นอย่างไร แล้วรัฐบาลเองตอนที่หาเสียงโดย พรรคเพื่อไทยเองก็มีแผนที่จะป้องกันไม่ให้เกิดปัญหาการกัดเซาะ โดยมีการเสนอแนวทาง เพื่อป้องกันระยะยาว เช่น ในกรณีการถมทะเลออกไป การถมทะเลนั้นก็เป็นส่วนหนึ่งซึ่งเป็น แนวความคิดของประเทศที่เป็นเกาะ ประเทศที่อยู่ต่ํากว่าน้ําทะเล ซึ่งในอนาคตประเทศไทยเอง ถ้าคําพยากรณ์ในสิ่งต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นอีก ๑๐ ปีข้างหน้า ประเทศของเราก็จะพบภาวะน้ําท่วม ถ้าไม่มีการป้องกัน แล้วก็จะมีการท่วมเข้ามาเป็นระยะทาง ๑๐ กิโลเมตรในเขตพื้นที่ของ กรุงเทพมหานคร ท่านประธานครับ สิ่งที่ผมนําเรียนนี่การศึกษาหรือการดูในเรื่องของปัญหา เพราะปัญหาวันนี้ มันมีผลกระทบรอบด้านกับผู้อยู่อาศัย แล้วมีผลกระทบกับเศรษฐกิจและความมั่นคง เพราะว่าพื้นที่ต่าง ๆ ที่มันหายไปทั้งชายฝั่งหรือตรงบริเวณไหนก็ตามมันก่อให้เกิดปัญหา ประการแรกก็คือคนที่มีหลักเขตหรือหลักหมุด พื้นที่เมื่อหายไปแล้วจะไปเรียกร้องสิทธิจากใคร เพราะเขาเองเสียเนื้อที่ในส่วนของที่ดินที่เขาถือโฉนดอยู่ มันต่างกันนะครับ อย่างวันนี้มีใคร บุกรุกป่าที่เขาเขียว บุกรุกป่าเขาใหญ่ อันนี้เป็นการบุกรุกที่ดินหรือบุกรุกที่ของหลวงนะครับ แต่ส่วนนี้ไม่ได้ถูกบุกรุกนะครับ แต่ถูกทําลายโดยการกระทําของธรรมชาติ การป้องกันแก้ไข หรือการเรียกร้องนี่รัฐเองก็คงจะต้องดําเนินการ แล้วก็ดําเนินการให้กับกลุ่มพี่น้องประชาชน ดังกล่าว แล้วก็สร้างพื้นที่เพื่อป้องกันหรือเป็นแนวการป้องกันไม่ให้เกิดภัยธรรมชาติที่จะเกิด ขึ้นมากับพี่น้องประชาชนที่อาศัยอยู่ชายฝั่ง แล้วก็เป็นการเสริมสร้างความมั่นคง เพราะว่า ชายฝั่งทะเล ๒๐๐ ไมล์ทะเลหรือในพื้นที่ส่วนที่จะต้องกันจากพื้นที่ของประเทศออกไป ๒๐๐ ไมล์ทะเลเป็นพื้นที่ส่วนกลาง ดังนั้นในพื้นที่ส่วนที่เป็นบกที่เราดูแลอยู่ตามแผนที่ของ ประเทศเราก็คงจะต้องรักษาไว้

ส่วนต่อมานะครับ การศึกษานี่ผมคิดว่าสมควรอย่างยิ่งนะครับ เพราะวันนี้ วิวัฒนาการความเจริญเทคโนโลยีมันเจริญขึ้น ในเรื่องของการนําเทคโนโลยีในเรื่องของ การถมทะเลหรือการขยายแผ่นดินต่างประเทศเขาทํากันมากนะครับ ผมยังมองว่ารัฐบาลชุดนี้ กล้าทํากล้าเสนอแนวทางจากพรรคเพื่อไทย แล้วก็เป็นการสนองตอบและเป็นการป้องกัน ไม่ให้เกิดน้ําท่วมทางฝั่งตะวันตก ก็คือทางฝั่งบางขุนเทียนของกรุงเทพมหานครนะครับ ชายฝั่งตะวันตก เพราะทุกครั้งทุกปีขณะนี้ฝนตกน้ําเหนือหนุน ฝั่งตะวันออกน้ําท่วม พออยู่ ๆ พอหลังจากน้ําเหนือหมดนะครับ ก็เกิดน้ําทะเลหนุนเป็นเรื่องปกติ เพราะน้ํามันไหลลงทะเล เป็นจํานวนมาก มันก็จะหนุนครับ ทางฝั่งที่ติดกับแม่น้ําเจ้าพระยาแล้วก็ติดกับในส่วนของ ชายฝั่งทะเลน้ําก็จะหนุน พี่น้องประชาชนก็จะเดือดร้อนนะครับ แล้วอนาคตเองก็จะ เดือดร้อนมากขึ้น ดังนั้นถ้าญัตติของผมนี่ครับกับเพื่อนสมาชิกก็อยากจะให้ทางรัฐบาลเองได้ ดําเนินการแก้ไขอย่างเป็นรูปธรรม โดยมีการศึกษา โดยทางรัฐบาลเอง เพราะว่าผมทราบมาว่า ขณะนี้รัฐบาลเองก็เอาใจใส่แล้วก็ดูแลนะครับ ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีท่านเองก็นั่งอยู่ตรงนี้ แล้วก็เป็นคนหนึ่งซึ่งผมคิดว่ามีความเชี่ยวชาญ แล้วก็มีความรู้ ผมว่าถ้ารัฐบาลเองจัดให้ส่วนใดของทางกระทรวง จะเป็นกระทรวงใดก็ตาม เป็นเจ้าภาพในการศึกษาและดําเนินการในเรื่องของการป้องกันการกัดเซาะของธรรมชาติ ก็คือทางทะเลเป็นแนวทางหนึ่ง แล้วก็คงจะต้องเสริมสร้างในโอกาสที่จะต้องสร้างความมั่นคง สร้างเศรษฐกิจให้กับกลุ่มคนที่ประกอบอาชีพที่อยู่ใกล้กับชายฝั่งทะเลควบคู่กันไปก็จะเกิด ประโยชน์นะครับ ดังนั้นในญัตติดังกล่าวนี้ผมกับเพื่อนสมาชิกก็มีความเห็นตรงกันว่า ไม่สมควรที่จะมีการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญขึ้นมาศึกษาในเรื่องดังกล่าว แต่ต้องให้รัฐบาล ไปดําเนินการดูแล้วก็ป้องกันแก้ไขทั้งระบบ โดยอาจจะนํามาเสนอต่อสภาในโอกาสต่อไป ซึ่งผมคิดว่าทางรัฐบาลเองก็น่าจะยินดีในเรื่องดังกล่าวครับ ขอบคุณครับ