นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายแพทย์ชลน่าน ศรีแก้ว พรรคเพื่อไทยจากจังหวัดน่าน กระผมขออนุญาตท่านประธานที่จะอภิปรายต่อกรณี เพื่อนสมาชิกได้เสนอญัตติสู่สภาแห่งนี้ ซึ่งท่านประธานได้กรุณาบรรจุเป็นเรื่องด่วนนะครับ ซึ่งผมเห็นด้วยว่าเป็นเรื่องด่วนเป็นเรื่องสําคัญ ขอบคุณท่านประธานนะครับที่เห็นเรื่องนี้ เป็นเรื่องสําคัญ การที่ท่านประธานได้บรรจุญัตติของเพื่อนสมาชิกนะครับซึ่งแบ่งเป็น ๒ ลักษณะ คือลักษณะที่ ๑ เป็นญัตติที่เสนอให้ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญขึ้นมา เพื่อพิจารณาแก้ไขปัญหาเรื่องน้ําท่วมนะครับ อีกกลุ่มหนึ่งเป็นญัตติที่เพื่อนสมาชิก ได้เสนอให้สภาได้ดําเนินการคือพิจารณาหาแนวทางในการแก้ไขปัญหาโดยไม่ได้จัดตั้ง กรรมาธิการ ท่านประธานที่เคารพครับ กระผมเองได้พิจารณาญัตติที่เพื่อนสมาชิกได้เสนอ ผมเรียนกับท่านประธานด้วยความเคารพว่ามีความจําเป็นครับที่เราต้องตั้งกรรมาธิการ มีความจําเป็นที่ต้องตั้งกรรมาธิการ ถึงแม้ในความเห็นของเพื่อนสมาชิกหลายท่านจะเห็นว่า เป็นเรื่องที่ได้กระทํา หลายท่านอาจจะใช้คําว่า ซ้ําซาก นะครับ กระทํามาตลอด แต่ด้วย ความเป็นภาระหน้าที่ ความรับผิดชอบในฐานะที่เราเป็นตัวแทนพี่น้องประชาชน แล้วปัญหา มันเกิดขึ้น สถานที่นี้ละครับที่จะเป็นคําตอบให้กับพี่น้องประชาชน เป็นความหวังของระบอบ ประชาธิปไตยที่มาจากพี่น้องประชาชนอย่างแท้จริง ผมเห็นด้วยอย่างยิ่งครับ เพราะฉะนั้น เราก็ปฏิเสธไม่ได้หรอกครับว่าในประเทศไทยจะไม่มีน้ําท่วม ต่อให้เราพูดเสร็จวันนี้รัฐบาล นําไปแก้ ผมไม่เชื่อหรอกครับว่าจะไม่มีน้ําท่วม แต่ท่วมแล้วเราจะบริหารจัดการ เราจะ ดําเนินการอย่างไรให้พี่น้องเขาอยู่ได้ อยู่กับน้ําได้ ร้อยวันพันปีครับ ในอดีตมาพี่น้องก็อยู่กับน้ําได้ ไม่มีความเดือดร้อน ใช้วิกฤติเป็นโอกาสเหมือนเพื่อนสมาชิกหลายท่านได้อภิปรายไปนะครับ ท่านประธานครับ ต่อกรณีญัตติเป็น ๒ ลักษณะอย่างนี้ ผมขออนุญาตกราบเรียน ท่านประธานด้วยความเคารพนะครับว่า

ประการที่ ๑ ผมอยากจะเสนอท่านประธานผ่านไปยังเพื่อนสมาชิก ในญัตติที่ ให้สภาพิจารณาโดยไม่ตั้งกรรมาธิการก็เป็นข้อดีครับ ข้อดีก็คือว่าสภาเราจะได้ส่งข้อเสนอ หรือแนวคิด แนวทางต่าง ๆ ของเพื่อนสมาชิกที่ได้อภิปรายเป็นข้อเสนอแนะไปให้กับรัฐบาล เพื่อนําสู่การปฏิบัติในภาวะเร่งด่วนได้ อันนี้ก็เป็นข้อดี รัฐบาลรับไปครับ โดยเป็นความเห็น ของสภา ผมไม่อยากให้ท่านรัฐมนตรีรับไปโดยเป็นความเห็นที่ท่านบันทึกไป ท่านอาจจะ บันทึกไป ไปดําเนินการ อันนั้นเป็นสิทธิ เป็นหน้าที่ของท่านที่ต้องทํา แต่ในส่วนของเราครับ สภาต้องมีข้อเสนอไปในส่วนที่เพื่อนสมาชิกได้เสนอเป็นแนวทางในญัตติที่ ๑

ญัตติที่ ๒ ครับ กรณีที่ ๒ คือตั้งกรรมาธิการ โดยข้อเท็จจริงแล้วฟังจาก คําอภิปรายของเพื่อนสมาชิกไม่จําเป็นหรอกครับที่จะต้องตั้งกรรมาธิการ เพราะว่า มีการศึกษา มีแนวคิด มีแนวทางไว้หลากหลายแล้ว แต่ผมเองเป็นผู้หนึ่งที่เห็นว่าต้องตั้ง กรรมาธิการเพื่ออะไรครับ

เหตุผลอันที่ ๑ ก็คือว่าการตั้งกรรมาธิการเพื่อจะเปิดโอกาสครับ ให้สภาแห่งนี้ได้ ตอบสนองความต้องการของพี่น้องประชาชนที่เขาประสบปัญหาอย่างรอบด้าน รอบคอบ โดยการนําเอาผลการศึกษา

เรื่องที่ ๑ ที่จะต้องนํามาเป็นข้อเสนอของผมก็คือโครงการอันเนื่องมาจาก พระราชดําริของพระองค์ท่านในการแก้ไขปัญหาเรื่องน้ํา มูลนิธิชัยพัฒนาได้นําเสนอออกมา อย่างครอบคลุมและแพร่หลาย จะเข้ามาปรากฏในรายงานของกรรมาธิการในข้อเสนอ กรรมาธิการอย่างไร อย่างบูรณาการ พระราชเสาวนีย์ขององค์สมเด็จพระนางเจ้าที่ พระราชทานเกี่ยวกับปัญหาเรื่องน้ํานะครับ ข้อดีครับที่คณะรัฐมนตรีเองมีมติเมื่อวันที่ ๑๖ สิงหาคมที่ผ่านมา น้อมรับเอา ๒ เรื่องนี้เป็นเรื่องหลักในการแก้ไขปัญหาน้ําท่วมและกําหนด เป็นวาระแห่งชาติ สิ่งที่กรรมาธิการจะต้องดําเนินการนะครับ กระผมเห็นว่าโครงการที่เพื่อน สมาชิกได้พูดถึงเกี่ยวกับผลงานของกรรมาธิการ ผมขออนุญาตท่านประธานครับ ขออนุญาต ที่จะหยิบหนังสือเล่มนี้ขึ้นมา เป็นผลงานของกรรมาธิการชุดของสภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๓ ที่ผ่านมา ได้ดําเนินการศึกษาเรื่องนี้ เพื่อนสมาชิกได้พูดไปเยอะแล้ว ผมเพียงแต่ยกตัวอย่าง ในนี้เสมือนเป็นคัมภีร์การบริหารจัดการน้ําทั้ง ๒๕ ลุ่มน้ํา และครอบคลุมทุกพื้นที่ ผมคิดว่า ถ้ากรรมาธิการจะกรุณาครับ ไปย่อย ไปนําสิ่งที่เป็นประเด็นสําคัญนํามาเป็นข้อเสนอของ กรรมาธิการชุดที่เราตั้งขึ้นก็จะเป็นประโยชน์ ท่านประธานที่เคารพครับ นอกจากโครงการที่ เพื่อนสมาชิกได้เสนอ ได้จัดทําเป็นรายงานเรียบร้อยแล้ว สิ่งที่ผมเองคิดว่าจะเป็นประโยชน์ ต่อกรรมาธิการชุดนี้ก็คือคําอภิปรายของเพื่อนสมาชิกที่ได้แสดงความเห็นในวันนี้ ฝ่ายเลขาของสภา ฝ่ายของสภาครับ ผมเชื่อว่าทุกท่านก็มีข้อสรุป ข้อเสนอนําสู่กรรมาธิการ

อีกประการหนึ่งครับ ผมได้เห็นเอกสารของฝ่ายสภา ของสํานักงานเลขาธิการ สภาผู้แทนราษฎรของเรานะครับ กลุ่มงานบริการวิชาการ สํานักวิชาการ ๒ เล่มที่จัดทํา ผมขออนุญาตชื่นชมผ่านท่านประธานไปต่อเจ้าหน้าที่เราผู้ปฏิบัติที่ได้ตระเตรียมข้อมูล อย่างดียิ่ง เกี่ยวกับเรื่องของการแก้ไขปัญหาน้ําท่วมไว้ในเอกสารฉบับนี้ ผมเชื่อว่าอันนี้ก็จะเป็นคู่มือครับ โดยเฉพาะมาตรการวิธีการที่รัฐบาลทุกยุคทุกสมัยได้ทํามา ผมใช้คําว่า ทุกยุคทุกสมัย นะครับ ไม่ว่าจะเป็นรัฐบาลที่ผ่านมา หรือรัฐบาลก่อน ๆ ถูกบรรจุ ไว้ในเอกสารเล่มนี้ ทําอย่างไรครับที่กรรมาธิการจะได้เห็นความสําคัญนํามาทบทวน นํามา ปรับปรุง และเป็นข้อเสนอของสภาเราที่จะเป็นประโยชน์กับพี่น้องประชาชน ท่านประธาน ที่เคารพครับ หลายเรื่องที่เป็นมาตรการที่เป็นปัญหาเฉพาะด้านเฉพาะหน้าเฉพาะเวลา มาตรการต่าง ๆ ที่มันไม่สอดคล้องไม่เหมาะสมก็ต้องทบทวนนะครับ อะไรที่เป็นประโยชน์ กับพี่น้องประชาชนคงอยู่ครับ การเยียวยาการชดเชย การช่วยเหลือต่าง ๆ มันเป็นเรื่องที่ กรรมาธิการต้องไปดูว่าครอบคลุมไหม อย่างไรกําหนด ๕,๐๐๐ บาท มาเงื่อนไข การให้ เงื่อนไขการได้รับ พี่น้องประชาชนเป็นอย่างไร ผมไม่ได้ยึดติดตรงนี้นะครับ รู้ว่ามันเป็นประโยชน์ แต่ทําอย่างไรให้ประโยชน์ถึงมือพี่น้องประชาชนอย่างถึงที่สุด

มีอีกประเด็นหนึ่งท่านประธานที่เคารพ สิ่งที่ผมเองอยากจะเห็นในข้อเสนอ ของกรรมาธิการ ผมไม่มีเวลามากที่จะลงรายละเอียดครับ โครงการแผนงาน วิธีการแก้ไข ปัญหา ๒ กลุ่มใหญ่ ๆ โดยใช้วิธีการก่อสร้างและไม่ใช้วิธีการก่อสร้าง อยากจะให้เน้นย้ํา กระบวนการการแก้ไขปัญหาที่ไม่เน้นวิธีการก่อสร้างในเอกสารรายงานของกรรมาธิการด้วย การเตรียมคน การเตรียมใจไม่ว่าก่อนน้ําท่วม หลังน้ําท่วม ทุกคนต้องอยู่กับน้ําท่วมได้ ถ้าเป็น พื้นที่น้ําท่วม ถึงแม้เราจะกําหนดพื้นที่ควบคุมน้ําท่วมนะครับ ทําอย่างไรให้เขาอยู่อย่างมีความสุข เมื่อหลังน้ําท่วมแล้วมีมาตรการอย่างไร ทางด้านการแพทย์การสาธารณสุขเพื่อนสมาชิกพูดไป ผมต้องขอบคุณทางรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข ถึงแม้ว่าท่านมาเข้ารับตําแหน่งใหม่ ก็พร้อมที่จะเข้าไปดูแล ไม่ว่าจะเป็นการเยียวยาทางด้านจิตใจ หลังจากน้ําท่วมนะครับ การเข้าไปดูแลไม่ให้เกิดการป่วยการตายเกิดขึ้น ผมชื่นชมว่าหลายจังหวัดเขาทําดีมาก สิ่งที่ผมเป็นห่วงก็คือในฐานะที่เป็นแพทย์ โรคฉี่หนูครับ โรคฉี่หนูเป็นโรคที่ตายหลังน้ําท่วม สภาพอย่างนี้ต้องไม่เกิดขึ้นในประเทศไทยครับ แต่ที่จังหวัดน่านบ้านผมดีครับมีมาตรการ ชัดเจนเลย พอน้ําท่วมปุ๊บให้ยารักษาไปเบื้องต้น ยาก็ถูก ๆ ครับ ๒ เม็ดเอง เม็ดไม่กี่บาท เม็ดละบาทเดียว เงิน ๒ บาทรักษาชีวิตคนได้ ถ้าไม่รักษาอย่างนี้ครับ เสียชีวิตครับ ๑๔ วัน เท่านั้นเอง เกิดอาการตัวเหลืองตาเหลืองก็ตาย ถ้ามีอาการแล้วตายทันทีครับ โรคนี้รุนแรง ร้ายแรง ท่านประธานที่เคารพครับ สิ่งที่ผมอยากจะเสนอท่านประธานผ่านไปยัง ท่านกรรมาธิการที่เคารพก็คือว่าจะเป็นประโยชน์ยิ่งครับ ในสิ่งที่เพื่อนสมาชิกได้เสนอไป ถ้าในเอกสารรายงานนั้นจะมีแผนงาน หรือวิธีการแก้ไขปัญหาน้ําท่วมเป็นรายจังหวัด รายลุ่มน้ํา อย่างจังหวัดน่านบ้านผม อย่างอยุธยาเปรียบเทียบกันนะครับ สาเหตุที่ทําให้เกิดน้ําท่วม ต่างกันครับ ต่างกัน อยุธยาอาจจะเกิดจากเรื่องของพื้นที่ที่ราบลุ่ม มีการก่อสร้างมีทําสิ่ง ต่าง ๆ ไปปิดกั้นลําน้ํา น้ํามากน้ําหลากอะไรต่าง ๆ แต่น้ําบ้านผมเกี่ยวกับเรื่องของต้นไม้ ป่าไม้ ยกตัวอย่างอย่างนี้ อยากจะให้มีเป็นรายจังหวัดครับ ถ้ากรรมาธิการสามารถ ทําได้ประสานกับเพื่อนสมาชิกเราครับทุกจังหวัดเขาสามารถเอาแผนงานโครงการที่มีอยู่แล้ว มาส่งได้ มาปรับปรุง และภาพอย่างนี้เห็นอยู่ในเอกสารรายงานของสภาเราครับ เป็นประโยชน์กับทุกจังหวัดแน่นอนครับ ท่านรัฐมนตรีก็สะท้อนได้เป็นประโยชน์ แก้ไขปัญหา ให้ตรงจุดครับ บางครั้งการตัดเสื้อโหลใส่มันไม่สอดคล้องไม่สอดรับครับ จะเอาอยุธยา ไปเปรียบเทียบน่านบ้านผมก็ไม่ได้มันต่างกัน กรุณาอย่าได้ตัดเสื้อโหลครับ วิธีการคล้ายกัน แต่เวลาสวมใส่ขอให้ท่านไปดูให้สักนิดหนึ่ง ผมไม่อยากใช้คําพูดภาษาอังกฤษ เพราะว่า เดี๋ยวเพื่อนสมาชิกจะด่าเอาที่เรียกว่า เทลเลอร์ เมด (Tailor made) นะครับ ให้มัน สอดคล้องเหมาะสม ท่านประธานครับสิ่งที่ผมนําเรียนมาก็หวังว่าคณะกรรมาธิการชุดนี้ จะได้พยายามรวบรวม ไม่ต้องไปศึกษาครับใช้เวลาแค่ ๖๐ วัน ผมเชื่อว่าทําได้แค่ ๖๐ วัน เท่านั้นครับ ๖๐ วันท่านสามารถทําได้ และนําเสนอต่อสภาเรา แล้วผมคิดว่าสภาเรา ต้องให้ความสําคัญครับ อย่าให้เหมือนรายงานฉบับนี้ครับ ค้างอยู่ ๑ ปีกว่าจะได้รายงาน กว่าจะได้รายงานนะครับ เพราะฉะนั้นถ้าทํา ๖๐ วันเสร็จปุ๊บ ภายใน ๖๐ วันหลังจากนั้น ครม. จะมารายงานเรา แล้วเราได้ติดตามได้ว่าสิ่งที่เราพูดกันมานี้เป็นประโยชน์กับพี่น้อง ประชาชนมากมายแค่ไหนอย่างไร กราบขอบคุณท่านประธานครับ