ท่านประธานที่เคารพ กระผม นริศ ขํานุรักษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพัทลุง พรรคประชาธิปัตย์ กระผมขออนุญาตท่านประธาน ที่จะอภิปรายสนับสนุนญัตติที่เพื่อนสมาชิกได้เสนอให้สภาได้ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ เพื่อแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนอันเนื่องจากอุทกภัย ผมกราบเรียน ท่านประธานว่าสาเหตุของน้ําท่วม อุทกภัย ในประเทศไทยมาจาก ๒-๓ สาเหตุ
สาเหตุที่ ๑ เกิดจากธรรมชาติ ซึ่งประเทศไทยเรานั้นโดยภูมิศาสตร์แล้วเรา ตั้งอยู่ในเขตมรสุม ซึ่งมีจํานวนฝนมากกว่าภูมิภาคอื่นอยู่แล้ว กับสภาพภูมิอากาศช่วงหลัง แปรปรวนทําให้ประเทศไทยเกิดวิกฤติในเรื่องน้ํา โดยเฉพาะเรื่องน้ําท่วมถี่มากขึ้น รุนแรง มากขึ้น จึงถือได้ว่าขณะนี้ประเทศไทยอยู่ในวิกฤติสําหรับปัญหาเรื่องน้ําท่วม
๒. ปัญหาเกิดจากน้ํามือของมนุษย์ ซึ่งเพื่อนสมาชิกหลายท่านได้กรุณา อภิปรายไปแล้ว เช่น มีการถมที่ สร้างบ้าน สร้างโรงงาน ขยายชุมชน ทําถนนหนทาง ขวางทางน้ํา ทําลายแก้มลิงโดยน้ํามือของมนุษย์
และปัญหาที่ ๓ ก็คือการบังคับใช้กฎหมาย สําหรับประเทศไทยแล้วค่อนข้าง หย่อนยานมาก สําหรับกรณีเกี่ยวข้องกับเรื่องน้ํา
แต่ว่าที่กระผมอยากกราบเรียนท่านประธานในรายละเอียดก็คือ ปัญหาที่ สําคัญอีกปัญหาหนึ่งสําหรับการเกิดอุทกภัยภายในประเทศก็คือแหล่งต้นน้ําของประเทศเรา ถูกทําลาย ประเทศไทยเรามีป่า เดิมมีถึง ๗๕ เปอร์เซ็นต์นะครับ เริ่มสมัยรัชกาลที่ ๕ มีป่าอยู่ ๗๕ เปอร์เซ็นต์ จนถึงขณะนี้มีป่ารวมกันแล้ว ๒๕ เปอร์เซ็นต์เท่านั้นนะครับ ป่าเราหายไป ในรอบ ๑๐๐ กว่าปีที่ผ่านมา ๕๐ เปอร์เซ็นต์ ๒๕ เปอร์เซ็นต์ที่เหลือผมรวมถึงป่าต้นน้ํา ลําธารได้หายไปด้วย ผมยกตัวอย่าง ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อมไม่อยู่แต่ว่าเข้าใจว่าท่านฟังอยู่ ยกตัวอย่าง ๒ ป่าเท่านั้นครับที่จะให้ประธานได้เห็น
ป่าที่ ๑ ป่าเขาบรรทัด จังหวัดพัทลุง จังหวัดสตูล จังหวัดสงขลา รวมกัน ใจกลางป่าชื่อป่าเขาบรรทัดอยู่ในเขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่าเขาบรรทัด เดิมก็เป็นป่าธรรมชาติ ช่วงหนึ่งมีกองกําลังคอมมิวนิสต์เข้าไปอยู่ แล้วเมื่อกองกําลังยุติการต่อสู้ก็ลงมา ชาวบ้านขึ้นไป อยู่สักประมาณ ๓๐ ครอบครัวเรือน ๑๐๐ กว่าคนครับท่านประธานครับ ในสมัยท่านชวน แก้ปัญหาเกือบหมดแล้วครับ แต่ว่ามาช่วงหลังมีนโยบายแปลงสินทรัพย์เป็นทุนเกิดขึ้น ชาวบ้านบุกป่าผืนนี้เข้าไปยึดคิดว่าถ้าไปครอบครองแล้วจะได้ ขณะนี้มีคนเข้าไปอยู่อาศัย ทํามาหากินปลูกยางพารา ๑,๐๐๐ กว่าราย ๓,๐๐๐ กว่าคน เป็นป่าต้นน้ําที่ผลิตน้ําให้กับ พัทลุง สงขลา สตูล เป็นเสมือนหลังคาของ ๓ จังหวัดนี้ครับ ขณะนี้ผมกราบเรียน ท่านประธานว่าหลังคาของ ๓ จังหวัดนี้รั่วเสียแล้วครับ
ป่าที่ ๒ ที่ผมอยากกราบเรียนกับท่านประธานคือป่าแม่สลองในจังหวัด เชียงราย ป่าแม่สลองเป็นป่าหลายหมื่นไร่ท่านประธานครับ ถูกบุกรุกเสื่อมโทรม กรมป่าไม้ ซึ่งรวมเป็นกรมอุทยานด้วยในขณะนั้นเข้าไปปลูกป่า ไปตั้งหน่วยจัดการต้นน้ําปลูกป่า จ้างคนงาน จ้างกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน เมื่อไม่กี่ปีที่ผ่านมาท่านประธานครับ มีคนกลุ่มหนึ่งเข้าไป ออกเอกสารสิทธิในป่าผืนนี้ครับ วันนี้ป่าผืนนี้ท่านประธานครับ เป็นรีสอร์ท เป็นรีสอร์ท ไปแล้วครับ ทั้ง ๆ ที่ว่าป่าผืนนี้เป็นป่าสงวนแห่งชาติ ทั้ง ๆ ที่ป่าแปลงนี้ปลูกต้นไม้ด้วย งบประมาณของกรมป่าไม้โดยหน่วยจัดการต้นน้ํา ทั้ง ๆ ที่มีบันทึกจากกํานัน จากผู้ใหญ่บ้าน ว่าไม่มีเอกชนใด ๆ มาปลูกป่าผืนนี้ แต่เมื่อไม่กี่ปีที่ผ่านมานี่ครับ มีกระบวนการกระบวนการ หนึ่งเริ่มจากท้องถิ่น เริ่มจากคนในกรมป่าไม้บวกด้วยกรมอทุยานออกเอกสารสิทธิให้กับ บุคคลไปในป่าผืนนี้นะครับ เป็นการทําลายป่าต้นน้ําที่ย่อยยับนะครับ นี่ผมยกตัวอย่าง และแบบนี้ครับเต็มไปหมดทั้งประเทศในขณะนี้ป่าต้นน้ําลําธารถูกทําลาย เพื่อเกียรติของเขาบรรทัด ผมขออนุญาตฝากท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมว่า ขณะนี้คนไปอยู่เป็นพัน ๓,๐๐๐ คนไปอยู่นี่เกินกําลังของเขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่าเขาบรรทัด ซึ่งเป็นหน่วยงานเล็ก ๆ ที่จะเข้าไปแก้ไขปัญหาได้อีกแล้ว ขอท่านรัฐมนตรีได้กรุณาเข้าไป แก้ไขปัญหาการบุกรุกบนกลางป่าเขาบรรทัด ซึ่งหน่วยงานเขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่าเขาบรรทัด ไม่อาจที่จะแก้ไขด้วยตัวของหน่วยงานเองแล้วท่านต้องระดมเข้าไป จะซื้อคืนก็ต้องซื้อคืน เพราะว่าตรงนี้เป็นแหล่งต้นน้ําลําธาร จะใช้เงินเท่าไรก็ต้องรีบทํา เพราะว่าถ้าไม่ทําป่าซึ่งเป็น ต้นน้ําของพัทลุง ตรัง สตูลต้องยับเยินแน่ ส่วนป่าแม่สลองที่เอกชนร่วมมือกับข้าราชการออก เอกสารสิทธิบนป่าของหน่วยจัดการต้นน้ํา ท่านรัฐมนตรีครับ ท่านประธานครับ ขณะนี้ สอบสวนอยู่ประมาณ ๕ ปีแล้วครับ ผลสอบสวนอยู่ที่ ไม่แน่ใจว่าห้องรองปลัดกระทรวง หรือปลัดกระทรวง แต่ว่าไม่สรุปเลยนะครับ ท่านไปไล่หน่อยว่าใครละเว้นการปฏิบัติเรื่องนี้ เพราะเป็นตัวอย่างนะครับ ผมฝากท่านประธานไปยังรัฐมนตรีนะครับ หรือปลัดกระทรวงแต่ว่าไม่สรุปเลยนะครับ ท่านไปไล่หน่อยว่าใครละเว้นการปฏิบัติเรื่องนี้ เพราะเป็นตัวอย่างนะครับ ผมฝากท่านประธานไปยังรัฐมนตรีนะครับ
เรื่องที่ ๒ เรื่องถัดมา พื้นที่ซับน้ําพื้นที่เก็บน้ําของเราในขณะนี้ ผมกราบเรียน ว่าท่านรัฐมนตรีเกษตรรู้ดี เหลือที่ใช้การได้อยู่สักประมาณ ๑๐ เปอร์เซ็นต์ของทั้งประเทศ เท่านั้นนะครับ เสื่อมโทรม ไร้สภาพ ไม่สามารถรองรับน้ําได้ ประมาณ ๙๐ เปอร์เซ็นต์ ถูกบุกรุกทําลายทุกวัน ทั้ง ๆ ที่ประเทศไทยเราเป็นภาคีในอนุสัญญาว่าด้วยพื้นที่ชุ่มน้ํา แต่พื้นที่ซับน้ําของเราถูกทําลายลงตลอดเวลา เหลือเพียงสัก ๑๐ เปอร์เซ็นต์เท่านั้นเองนะครับ แล้วประเทศเราก็ได้ตั้งงบประมาณสําหรับการดูแลจัดการเรื่องน้ํา แก้ไขปัญหา น้ําท่วมนี้น้อยมากครับ อาจจะไปใช้ในเรื่องอื่นครับ แต่ว่าเรื่องสําหรับทําพื้นที่ในการแก้ไข ปัญหาน้ําท่วมนี่น้อยมาก และประการสําคัญสําหรับกรณีน้ําท่วมก็คือ การช่วยเหลือเยียวยา ๑. ช้า ๒. ไม่ทั่วถึง ๓. ไม่เพียงพอ ผมจึงขออนุญาตใช้เวลาที่เหลือนะครับท่านประธาน เสนอแนะกับท่านประธานไปยังรัฐบาลว่า
๑. ต้องฟื้นฟูป่าต้นน้ําอย่างจริงจัง อย่าไปปลูกป่าสะเปะสะปะเลยครับ ป่าใน อุทยานแห่งชาติห้ามปลูกแล้วโดยเด็ดขาด ขณะนี้ปลูกป่าอยู่ในป่าสมบูรณ์นะครับ ป่าที่ เสื่อมโทรมไม่ได้ปลูก อุทยานแห่งชาติปลูกได้อย่างเดียวพวกป่าเสื่อมโทรมเท่านั้น นอกนั้นให้ กรมป่าไม้ปลูกเถอะครับ ปลูกบนป่าเสื่อมโทรม อย่าเอางบประมาณปลูกป่าไปละลายเล่นใน ป่าสมบูรณ์ซึ่งทําอยู่ในขณะนี้
๒. ฝายแม้วทําต่อเถอะครับ นี่เป็นโครงการพระราชดําริได้ผล แต่ว่าขอให้ เปลี่ยนจากหน่วยราชการทํา ให้เป็นมหาวิทยาลัยทํา ให้ค่ายอาสาไปทํา มอบให้ มหาวิทยาลัยเชียงใหม่ มอบให้มหาวิทยาลัยเชียงราย มอบให้มหาวิทยาลัยสงขลากลับไปทํา มหาวิทยาลัยขอนแก่น ทําฝายแม้วเสียเอง ค่ายอาสา ได้เป็นความผูกพันระหว่างรัฐบาลกับ นักศึกษา นักศึกษาก็ได้ฝึกกิจกรรม เราก็ได้ผลงาน
๓. ให้ยึดแนวพระราชดําริในการแก้ไขปัญหาน้ําท่วม แนวพระราชดําริมีอยู่ ๓ เรื่องนะครับ สําหรับการก่อสร้างเพื่อป้องกันน้ําท่วม ๑. สร้างคันกั้นน้ํา ประเทศไทยเรามี คันกั้นน้ําไม่มากครับ น้อยมาก ๒. คลองผันน้ํา กับ ๓. ทําแก้มลิง รัฐบาลต้องตั้งงบประมาณนะครับ ทํา ๓ อย่างนี้ และ ๓ อย่างนี้ ท่านไปดูตัวอย่างได้ครับ คลองมูโนะในจังหวัดนราธิวาส คลองมูโนะจะมีทั้งคันกั้นน้ํา มีทั้งคลองผันน้ํา และมีทั้งแก้มลิง ๓ อย่างนี้ คลองมูโนะ ที่คู่ขนานอยู่กับแม่น้ําสุไหงโก-ลกเป็นแบบอย่างที่ดีที่สุดสําหรับการแก้ปัญหาน้ําท่วม
อีกประการหนึ่งขอให้ใช้กฎหมายโดยเคร่งครัดนะครับ ไม่ว่าจะเป็นกฎหมาย ผังเมือง ไม่ว่ากฎหมายควบคุมอาคาร ให้ถอยห่างจากคลอง ต่อไปอาคารควรจะถอยห่างจาก ลําคลองและการถมที่ดินที่ลุ่มควรจะผิดกฎหมายได้แล้วนะครับสําหรับประเทศของเรา
ท่านประธานที่เคารพครับ สําหรับเรื่องสุดท้ายที่ผมบอกว่าช่วย ความเดือดร้อนของพี่น้องช้านี่ ช้าจริง ๆ ครับท่านประธานครับ สําหรับรัฐบาลอภิสิทธิ์นี่ครับ ๒๐ กว่าวัน เงิน ๕,๐๐๐ บาทถึงมือชาวบ้านนะครับ ถึงมือชาวบ้านนะครับ นี่ชาวบ้านก็ยัง บอกว่าช้านะครับ ๒๐ กว่าวัน แต่รัฐบาลนี้ใช้เวลาคิดชื่อนี่ก็หลายวันแล้วครับ ขณะนี้ยังไม่ทํา อะไร คิดแต่ชื่อนะครับ ตอนนี้ได้ชื่อแล้ว ผมก็ไม่รู้ว่าจะช้าอีกไปเมื่อไรครับ
๒. ทําให้ทั่วถึงนะครับ ทั่วถึงนี้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นดีที่สุด จังหวัดเป็น ผู้รวบรวมข้อมูลพอ ให้ท้องถิ่นเป็นคนจัดการแก้ปัญหา เขารู้ครับว่าใครเดือดร้อน เดือดร้อน อยู่ตรงไหน ให้เขาทํา จังหวัดเป็นผู้รวบรวมข้อมูล แล้วก็ให้เพียงพอนะครับ รัฐบาลชุดนี้ เพิ่มมาจากรัฐบาลที่แล้วเพียง ๑๒๔ บาท รัฐบาลอภิสิทธิ์เพิ่มจากรัฐบาลก่อนหน้าโน้น ๑,๐๐๐ กว่าบาท ไม่พอครับท่านประธานครับ ท่านรัฐมนตรีครับ เพิ่ม ๑๐๐ กว่าบาทสําหรับ ความเดือดร้อนขณะนี้ไม่พอ
สุดท้าย บางระกําโมเดลหรืออุดรโมเดล ขอให้เป็นแบบสําหรับการแก้ปัญหา ให้กับพี่น้องประชาชนจริง ๆ อย่าใช้เพียงบางระกําโมเดลเป็นเพียงการตลาดเพื่อแก้ปัญหา ให้กับรัฐบาล อย่าใช้บางระกําโมเดลแก้ปัญหาให้กับตัวนายกรัฐมนตรี ขอให้บางระกําโมเดล แก้ปัญหาให้กับพี่น้องประชาชนอย่างจริงจัง ผมจึงขออนุญาต ขอเรียกร้องให้เพื่อนสมาชิกได้ ให้ความเห็นชอบกับสภาแห่งนี้ ตั้งคณะกรรมาธิการขึ้นมาเพื่อพิจารณาแก้ไขปัญหาอุทกภัย น้ําท่วมที่เพื่อนสมาชิกได้เสนอขึ้นมาในวันนี้ครับ กราบขอบคุณท่านประธานครับ