กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพ เพื่อนสมาชิกผู้ทรงเกียรติ กระผม พิษณุ หัตถสงเคราะห์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จากจังหวัดหนองบัวลําภู พรรคเพื่อไทย กระผมเป็นผู้เสนอญัตติด่วน เรื่อง ขอให้ สภาผู้แทนราษฎรพิจารณาแนวทางแก้ไขปัญหาอุทกภัยน้ําท่วมและหามาตรการช่วยเหลือ เยียวยาประชาชนที่ได้รับความเดือดร้อน ต้องขอขอบพระคุณท่านประธานและเพื่อนสมาชิก ทุกท่านแห่งนี้ที่ให้ความสําคัญกับปัญหาดังกล่าว แล้วก็ให้พวกเราได้มีโอกาสมาอภิปราย กันในสภา

อันดับแรก ท่านประธานครับ ก่อนที่ผมจะลงในรายละเอียดของญัตติด่วน ดังกล่าว กระผมใคร่ขออนุญาตนําเรียนท่านประธานฝากไปยังพี่น้องประชาชนที่รับฟัง รายการวิทยุทั่วประเทศ เพราะเมื่อก่อนที่จะเข้าญัตติ มีเพื่อนสมาชิกบางท่านอาจจะ อภิปรายพาดพิงถึงท่านนายกรัฐมนตรีอยากจะเชิญท่านมาที่บัลลังก์แห่งนี้ ต้องขอกราบเรียน ท่านประธานว่าการเสนอเลื่อนญัตติดังกล่าวนั้น กระผมได้มีการประสานกับทีมงาน ของทางนายกรัฐมนตรี และทราบว่าปัจจุบันวันนี้ท่านเดินทางไปต่างประเทศ ซึ่งจริง ๆ เราสามารถที่จะเลื่อนวันพรุ่งนี้ก็ได้ แต่ท่านนายกรัฐมนตีได้ฝากบอกมาว่าความเดือดร้อน ของพี่น้องประชาชนรอไม่ได้ และท่านก็จะเดินทางกลับประเทศไทยวันนี้ เพราะฉะนั้นสิ่งที่ พวกเราอภิปรายในสภาวันนี้จะมีทีมงานไม่ว่าจะเป็นรัฐมนตรีวันนี้ก็มาแล้วเห็นอยู่ ๓ ท่าน ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข แล้วก็ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และอีกหลาย ๆ ท่าน กําลังจะเดินทางเข้ามาเพื่อรับฟังปัญหาจาก ส.ส. ในสภาจะได้หาทางแก้ไข เพราะบางจุด รัฐบาลเองผมคิดว่าเจ้าหน้าที่ส่วนราชการก็มีไม่มาก และความเดือดร้อนต่าง ๆ พี่น้องประชาชนก็มุ่งไปที่ ส.ส. ดังนั้น ส.ส. ก็ควรจะทําหน้าที่ในสภาแห่งนี้สะท้อนปัญหา ไปยังภาครัฐบาล

ท่านประธานที่เคารพครับ ปัญหาที่เกิดขึ้นในปัจจุบันนี้ผมถือว่าเป็นปัญหา ที่มาจากการเปลี่ยนแปลงของโลก เป็นปัญหาที่เกิดขึ้นจากการเปลี่ยนแปลงของธรรมชาติ จะด้วยความรู้เท่าไม่ถึงการณ์ของมนุษย์เองหรือจะด้วยใด ๆ ก็ตามแต่ขณะนี้สถานการณ์ ดังกล่าวนั้นได้ส่งผลกระทบสร้างความเดือดร้อนให้กับพี่น้องประชาชน เท่าที่ติดตามข่าว ปัจจุบันนี้มีพี่น้องที่ต้องแช่อยู่ในน้ําอยู่ถึง ๒๕ จังหวัด ทั้งในภาคเหนือ ภาคกลาง ภาคอีสาน และเท่าที่ดูจากข่าวเหมือนกันว่าก็คงจะมีจํานวนจังหวัดเพิ่มมากขึ้นเรื่อย ๆ มีประชาชน เดือดร้อน ๒,๔๒๐,๐๐๐ คน เสียชีวิตไปแล้ว ๒๑๒ ราย สูญหาย ๒ ราย ที่แม่ฮ่องสอน ๑ ราย อุตรดิตถ์ ๑ ราย ไม่ต้องนับเรื่องของที่อยู่อาศัยที่เสียหาย ตลอดจนพื้นที่การเกษตร มีการสํารวจแล้วเป็นพื้นที่ถึง ๗.๕ ล้านไร่ ท่านประธานครับ นี่คือความจําเป็นอย่างยิ่ง ที่สภาแห่งนี้จะต้องมีการพิจารณาเรื่องนี้เพื่อที่จะให้สะท้อนปัญหาไปให้รัฐบาลได้นําไปแก้ไข นอกจากนั้นในเรื่องของการสัญจรไปมามีรีพอร์ท (Report) ออกมาว่ามีทางหลวงสัญจร ไม่ได้ ๓๗ สาย ทางหลวงชนบทสัญจรไม่ได้ ๘๖ สาย แต่ข้อเท็จจริงมากกว่านั้นครับ เพราะฉะนั้นวันนี้ก็จะให้เพื่อนสมาชิกได้มีโอกาสถ่ายทอดไปยังรัฐบาล ผมเองในฐานะ ที่เป็นผู้ยื่นญัตติดังกล่าว ใคร่ขอเรียนท่านประธานสะท้อนถึงปัญหาซึ่งก็ต่อยอด จากท่าน ส.ส. สุชาย ศรีสุรพล เป็น ส.ส. ของจังหวัดขอนแก่น ผมเองอยู่จังหวัดหนองบัวลําภู พื้นที่ใกล้เคียงกันนะครับ แล้วก็พี่น้องที่กระทบปัจจุบันนี้ก็คือพี่น้องที่อยู่ริมอ่างเก็บน้ําเขื่อนอุบลรัตน์เช่นกันนะครับ สถานการณ์ปัจจุบันในพื้นที่พี่น้องที่อยู่ริมอ่างเก็บน้ําเขื่อนอุบลรัตน์ นําเรียนท่านประธานว่า เมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา ท่านรัฐมนตรีกิตติศักดิ์ หัตถสงเคราะห์ ได้เข้าไปลงพื้นที่ ได้รับทราบจากเจ้าหน้าที่ที่ดูแลอ่างเก็บน้ําเขื่อนอุบลรัตน์แจ้งว่า น้ําที่เข้าอ่างวันนี้ประมาณ ๘๐ ล้านลูกบาศก์เมตรต่อวันครับ แต่ว่าเอาออกได้ประมาณ ๓๐ ลูกบาศก์เมตร ก็แปลว่า น้ําเข้า ๘๐ ล้านลูกบาศก์เมตร ออก ๓๐ ลูกบาศก์เมตร ที่เหลืออยู่ไหนก็ต้องล้นขึ้นมา คนที่เดือดร้อนก็คือคนที่อยู่รอบอ่าง ขณะนี้ก็ขึ้นวันละ ๑๐ เซนติเมตรครับ แต่ก็ยังดีกว่า ทางพี่น้องเชียงใหม่ที่ขึ้นวันเดียวรวดเดียว ผมนําเรียนที่ประชุมแห่งนี้ฝากไปยังท่านรัฐมนตรี ซึ่งวันนี้นั่งอยู่ โดยเฉพาะท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ซึ่งท่านจะเป็น ผู้หนึ่งที่สําคัญมากในการที่จะแก้ปัญหาทั้งในระยะยาวแล้วก็ในระยะสั้นที่เกิดขึ้นนะครับ ปัญหาที่เกิดขึ้นในขณะนี้ผมนําเรียนท่านประธานว่า ถ้าหากว่าเราไม่ได้สู้กับธรรมชาติ แต่เราต้องอยู่กับธรรมชาติให้ได้ รัฐบาลเองอาจจะต้องพิจารณาให้ถ่องแท้และชัดเจนว่า สถานการณ์น้ําขณะนี้จะเป็นอย่างนี้ต่อไปทุกปีหรือไม่ เพราะจะสําคัญอย่างยิ่งในการวางแผน จัดการงบประมาณในอนาคต ซึ่งถ้าหากรัฐบาลดูแล้ว ซึ่งผมมองว่าแนวโน้มเหมือนกัน แน่นอนจะต้องมาอย่างนี้ เพราะมองไปทั่วโลกขณะนี้ประเทศที่ไม่เคยมีหิมะตกก็มีหิมะตก ประเทศที่ไม่เคยมีน้ําท่วมก็มีน้ําท่วม แสดงว่าโลกเราเปลี่ยนไปแล้ว ผู้บริหารจัดการ โดยเฉพาะรัฐบาลเองก็คงจะต้องเตรียมในเรื่องของงบประมาณในการแก้ไข พี่น้องประชาชนเอง ก็ต้องเตรียมในการรับมือกับภัยธรรมชาติ ผมมาอภิปรายในสภาแห่งนี้เพื่อให้เรา ได้เตรียมความพร้อมแล้วก็รับมือได้ทันท่วงที ผมมีข้อเสนอที่จะฝากทางท่านประธาน ไปยังรัฐบาลผู้ที่เกี่ยวข้องว่าทําอย่างไรหรือจะแก้ไขอย่างไร แม้นว่าบางอย่างอาจจะเป็น แนวทางซึ่งทางรัฐบาลเองก็ได้มีการตั้งคณะกรรมการขึ้นมาแก้ไขเรื่องนี้อย่างเร่งด่วนอยู่แล้ว ฯพณฯ นายกรัฐมนตรีซึ่งดูตามข่าวพี่น้องประชาชนทั่วประเทศก็เห็นแล้วว่าท่านก็ไม่ได้นิ่งดูดาย ท่านลงพื้นที่เกือบจะทุกวันนะครับ เกือบจะทุกวันและทุกจังหวัดที่มีปัญหา ก็ต้องให้กําลังใจท่าน แล้วก็คิดว่าท่านเองแล้วก็ทีมงานรัฐมนตรีทุกคนก็คงจะหาทางแก้ไขให้กับพี่น้องประชาชนได้

สิ่งแรกนะครับท่านประธาน แนวทางแก้ไขอยากฝากนั้นคือเรื่องของโครงการ แก้มลิง อันนี้ไม่ต้องสงสัยนะครับ คิดว่ารัฐบาลเองขณะนี้ก็พร้อมอยู่แล้ว รัฐมนตรีทุกท่าน ก็คงนํามาดูอยู่แล้วว่าเราจะขุดลอกอ่างเก็บน้ําเพื่อที่จะเก็บน้ําไว้หรือไม่ ในกรณีที่ ช่วงต้นฤดูฝน นอกจากนั้นท่านประธานครับ สิ่งที่เกิดขึ้นอยู่ในขณะนี้ซึ่งเป็นสาเหตุหนึ่ง ที่ทําให้น้ําท่วมประเทศไทยอยู่ขณะนี้ โดยเฉพาะพื้นที่ทางตอนเหนือแล้วก็ตอนกลาง นั่นก็คือเรื่องของการแก้ไขปัญหาในเรื่องของการพร่องน้ําหรือการระบายน้ําออกไปยังทะเล น้ําจะไหลจากที่สูงไปสู่ที่ต่ํา นี่คือเป็นหลักการเบื้องต้น การที่รัฐบาลเองอันดับแรก การจะให้ความสนใจเฉพาะแก้มลิงอย่างเดียวก็ทําไม่ได้ ผมจะเปรียบเทียบให้ท่านประธานเห็น ให้เพื่อนสมาชิกเห็นว่า เราอาศัยอยู่ในบ้าน ฝนตกลงมาเราก็เอาไม่ว่าจะเป็นตุ่มน้ํา กาละมังไปรองน้ําฝน โดยหวังว่าน้ําฝนนั้นเมื่อเรารองน้ํากาละมังเสร็จแล้วก็คงจะไม่ล้น เข้าไปในบ้าน แต่หลังจากที่เราเอากาละมังไปวางแล้ว ๔ ใบ ๕ ใบ ๖ ใบ ๗ ใบก็แล้ว น้ําก็ล้นอยู่ดีท่านประธาน แล้วล้นก็ล้นเข้าบ้าน ถามว่าทําไมล้นเข้าบ้าน เพราะว่าร่องระบายน้ํา ที่อยู่ข้างบ้านเรานั้นเราไม่เคยได้ดูแลเหลียวแลเลย ร่องระบายน้ําที่ผมว่านั่นก็คือแม่น้ําต่าง ๆ ครับ ท่านประธานครับ เหมือนที่ท่านเพื่อนสมาชิกหลายท่านบอกไป แม่น้ําหลายสาย ในหน้าแล้งเห็นแต่สันดอนสันทรายครับ เพราะเป็นแม่น้ําที่มีความตื้นเขินเป็นเวลา หลายร้อยปีแล้ว บางแม่น้ํายังไม่เคยมีการพัฒนาในการขุดลอก เพราะฉะนั้นผมเห็นว่าทางรัฐบาลเองน่าจะกลับมาให้ความสําคัญในเรื่องของการพัฒนา แม่น้ํา ซึ่งจะได้ระบายน้ําที่ตกลงมาจากท้องฟ้าลงสู่ท้องทะเลซึ่งต่ําที่สุด จากภาคเหนือ ของเราสูงจากระดับน้ําทะเลประมาณ ๑๐๐ กว่าเมตร แล้วก็ไล่ลงมาเรื่อย ๆ ถึงภาคกลาง ก็ ๕๐ กว่าเมตร แล้วก็ระดับน้ําทะเลก็คือ ๐ แต่เมื่อท่านไม่ทําร่องน้ํา ไม่ขุดลอกแม่น้ํา ให้ไหลไป ผมก็มั่นใจเหลือเกินว่าถ้าปีหน้าฝนตกลงมาอย่างนี้ แล้วถ้าจะให้แต่เฉพาะ ชลประทานทําแก้มลิงรับน้ํา รับน้ํา รับเท่าไรก็ไม่พอหรอกครับ ถ้าเราไม่เปิดร่องน้ําเหล่านี้ ให้น้ําไหลลงไปทะเลให้ได้

เรื่องที่ ๓ ท่านประธานที่เคารพครับ ผมขออนุญาตยกตัวอย่างง่าย ๆ ที่บ้านผมที่อ่างเก็บน้ําเขื่อนอุบลรัตน์ ปัจจุบันนี้พวกผมทําใจแล้วครับท่านประธานครับ ในหน้าฝนพวกผมทําใจแล้วว่าท่วมแน่นอนอยู่ในอ่างเก็บน้ําอุบลรัตน์ แต่ก็ต้องทํานาอยู่ดีครับ เพราะว่าเป็นอาชีพที่ทํามาตั้งแต่ปู่ย่าตายายครับ หวังว่าถ้าหากว่าน้ํามันพอดีมันไม่ล้นอ่าง พวกผมก็สบายเก็บข้าวเกี่ยวข้าวได้ แต่ถ้าน้ํามันเยอะ มันท่วม มันล้น เพราะว่าเข้า ๘๐ ล้านลูกบาศก์เมตร ออก ๓๐ ลูกบาศก์เมตร ก็ต้องจําเป็นจําใจ แต่ท่านประธานครับ ในความจําเป็นจําใจนั้นเขาก็ฝากมาบอกท่านประธานไปยังรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้อง นั่นก็คือว่า อ่างเก็บน้ําทั่วประเทศที่เป็นอ่างดินนะครับ เพราะอ่างดินจะมีพื้นที่รับน้ําอยู่พอสมควร จะเป็นทุ่งนาเพื่อรับน้ําไว้ แล้วก็มีคันกั้นน้ํา ซึ่งขณะนี้ทุ่งนาไปดูตรงนี้ในอ่างอุบลรัตน์ มองไม่เห็นแล้วครับ เหลือแต่คันกั้นน้ํารอบอ่างและอีกไม่กี่วันก็จะล้นคันออกมา ท่วมบ้านเรือนพี่น้องประชาชน

ผมเสนอรัฐบาลอย่างนี้ครับ อ่างเก็บน้ําทุกอ่างที่เป็นอ่างดิน เป็นไปได้ไหมครับ ที่รัฐบาลจะทําการขุดลอกรอบ ๆ อ่างเก็บน้ําเป็นเสมือนแก้มลิง หน้าน้ําน้ําท่วมจนถึงคันกั้นน้ํา ท่านรัฐมนตรีครับ พอหน้าแล้งน้ําลดไหลกลับลงไปข้างในอ่างตรงที่ลึกกว่า แต่น้ําจะไม่ไหล ทิ้งกลับไปหมด ถ้าเรามีการลอกแก้มลิงไว้รอบ ๆ อ่าง สมมุติลอกเอาไว้ประมาณสัก ๓ เมตร หรือ ๔ เมตร เมื่อน้ําลดลงไปก็จะไหลกลับลงไปสู่สะดืออ่างหรือจุดที่ต่ําที่สุด แต่น้ําส่วนหนึ่ง ก็จะกักอยู่บริเวณรอบ ๆ บริเวณรอบ ๆ เพื่อที่จะให้พี่น้องประชาชนซึ่งน้ําท่วมในช่วงนี้ ได้มีโอกาสทํานานอกฤดูกาลหรือทํานาปรังนั่นเองท่านประธานครับ เพราะสิ่งที่ผ่านมา พี่น้องประชาชนเดือดร้อน พอหน้าฝนน้ําท่วม แต่พอหน้าแล้งจะหาน้ําทํานาไม่มี แม้ว่าจะอยู่ ติดกับพื้นที่อ่างเก็บน้ําอุบลรัตน์ครับ แต่น้ําลงไปโน่นแล้วครับท่านประธานเกือบ ๑ กิโลเมตรครับ บางทีต้องเอารถไปสูบน้ําขึ้นมาหรือว่าขุดร่องน้ําเพื่อให้น้ําไหลเข้ามา ทําไมเราไม่ขุดลอก ให้มันรอบเลยล่ะครับ เป็นเหมือนไส้กรอกรอบอ่างไว้เลยครับ พอน้ําลงไปปั๊บ พี่น้องประชาชนที่เดือดร้อนน้ําท่วมข้าวในช่วงหน้าฝนก็จะได้ทํานาในหน้าแล้งได้ อันนี้ ก็จะเป็นเรื่องของการเยียวยาพี่น้องประชาชนในระยะยาว

เรื่องที่ ๓ ถัดมาเรื่องของการบริหารจัดการน้ํา ผมมั่นใจว่าเราได้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ที่เก่ง ท่านเป็นอดีตอธิบดีกรมชลประทาน ซึ่งวันนี้เพื่อนสมาชิกหลายท่านคงจะสอบถามท่านแน่นอนเรื่องของการระบายน้ํา วันนี้ผมว่าท่านมีข้อมูลมาตอบ แต่ผมนําเรียนท่านนิดหนึ่งนะครับว่า อย่างของผมเอง สอบถามไปที่อ่างเก็บน้ําเขื่อนอุบลรัตน์ซึ่งคนดูแลก็จะมีคณะกรรมการน้ํา เขาบอกเขาเริ่ม พร่องน้ํากันเดือนกันยายน เริ่มพร่องน้ําออกเดือนกันยายน ผมว่าช้าไปครับ ถ้าเป็นไปได้ คณะกรรมการบริหารจัดการน้ําต้องทันเหตุการณ์กว่านี้ แล้วต้องคาดการณ์ให้แม่นกว่านี้ บางคนบอกว่าผมพร่องมากกว่านี้ไม่ได้ครับท่าน ส.ส. น้ํา ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ หน้าฝนมา ผมต้องเก็บเอาไว้ประมาณ ๔๐-๕๐ เปอร์เซ็นต์ ไม่รู้ว่าด้วยระเบียบข้อบังคับหรือว่าโนฮาว (Know-how) ของเขายังล้าสมัยหรือไม่ ถ้าเป็นไปได้ต้องดูนะครับว่าอย่างอ่างเก็บน้ํา อุบลรัตน์นี่เข้ามา ๘๐ ออก ๓๐ ถ้าก่อนหน้านี้ท่านพร่องออกไปแล้วเหลือพื้นที่ไว้ ให้น้ําเข้ามาได้นี่ผมว่าโอกาสเสียหายก็น้อยลงไปนะครับ นั่นก็คือในเรื่องของการบริหาร จัดการน้ําต้องเป็นระบบ แล้วก็บอกชาวบ้านชัดเจนด้วย ขณะนี้ก็คือว่ามีหน่วยงานบริหาร จัดการน้ําก็จริง แต่ว่าเข้าไม่ถึง ระบบเตือนภัยรอบ ๆ อ่างเก็บน้ําก็ไม่ชัดเจน หลายคนบอกว่า ตกลงท่าน ส.ส. ครับจะท่วม ไม่ท่วม ผมก็บอกเลยว่ามันขึ้นมาแล้ว ๑๐ เซนติเมตร พ่อก็คิดเอา แล้วฝนตกทุกวัน คุณยายก็คิดเอา เพราะฉะนั้นคนแก่คนเฒ่าขึ้นชั้น ๒ ก่อนครับ ทีวี ตู้เย็นเอาไปไว้ที่ปลอดภัยก่อนนะครับ

สุดท้ายท่านประธานครับ เรื่องมาตรการชดเชย ทราบดีว่ารัฐบาลปัจจุบันนี้ ออกมาแล้วมติ ครม. ๒,๒๐๐ บาท ผมขออนุญาตเพิ่มได้ไหมครับ ถามสาเหตุทําไมต้องเพิ่ม เพราะว่ามันเป็นอะไรที่มันน่าเสียใจก็คือว่าประกันราคาให้แล้ว ๑๕,๐๐๐ บาท แต่ไม่มีข้าว ไปรับจํานําท่านประธานครับ อันนี้พูดถึงคนที่อยู่ริมน้ํานะครับ เป็นไปได้ไหมขอไร่ละ ๓,๕๐๐ บาท พี่น้องที่เป็นเกษตรกรปลูกข้าว อย่างน้อยพอน้ําลดเงินเหล่านี้ก็จะได้ไปทํานาปรัง ท่านประธานครับ เพราะทํานาปรังแพงกว่าทํานาปี ต้องสูบน้ําเข้านา ค่าแรงก็หายากขึ้น กว่าเดิม นี่ก็เป็นแนวทางแล้วก็ข้อเสนอแนะที่ผมอยากจะฝากผ่านท่านประธานไปยังรัฐมนตรี ที่เกี่ยวข้อง ต้องขอขอบพระคุณท่านรัฐมนตรี แล้วก็โดยเฉพาะท่านนายกรัฐมนตรีหญิง คนแรกของประเทศไทย ที่ท่านให้ความสําคัญกับเรื่องนี้ แล้วก็อนุญาตให้ทางวิปรัฐบาล ได้เลื่อนเรื่องนี้ขึ้นมาก่อน แม้ว่าอาจจะโดนติติงจากเพื่อนสมาชิกบางท่านว่าท่านไม่มานั่งหัวโต๊ะ ก็จะมาได้อย่างไรท่านอยู่ต่างประเทศ แต่ท่านก็จะรีบกลับมาแล้วก็ทุกอย่างที่อภิปรายวันนี้ มีการจดเรคคอร์ด (Record) แล้วก็นําเสนอรัฐบาลแน่นอน ขอกราบขอบพระคุณครับ