นายประกอบ รัตนพันธ์ นครศรีธรรมราช

กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพครับ กระผม ประกอบ รัตนพันธ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครศรีธรรมราช พรรคประชาธิปัตย์ ต้องขออนุญาตท่านประธานที่จะร่วมแสดงความคิดเห็นในเรื่องสําคัญ ของพี่น้องประชาชน

ท่านประธานคงตระหนักดีนะครับว่า ปัญหาเรื่องที่ดินทํากิน ปัญหาเรื่อง กรรมสิทธิ์ที่ดินทํากินนั้นเป็นปัญหาที่เป็นความเดือดร้อน เป็นความทุกข์ร้อนของ พี่น้องประชาชนยาวนานติดต่อกัน และในขณะนี้เราเองก็ยังแก้ปัญหาไม่ได้อย่างเบ็ดเสร็จ เด็ดขาด อย่างไรก็ตามผมต้องขอกราบขอบคุณรัฐบาลที่แล้วนะครับ ท่านอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ที่ให้ความสําคัญเรื่องปัญหาที่ดินทํากินของพี่น้องประชาชน โดยใช้มาตรการเรื่องของ โฉนดชุมชน ซึ่งแก้ปัญหาได้ระดับหนึ่ง

เรื่องที่ ๒ ต้องกราบขอบพระคุณท่านถาวร เสนเนียม รัฐมนตรีช่วยว่าการ กระทรวงมหาดไทยที่ท่านได้กรุณาดูแลเร่งรัดการออกเอกสารสิทธิโฉนดที่ดินให้กับ พี่น้องประชาชนที่เขามีที่ดิน แล้วก็ไม่ไปขัดแย้งกับกฎหมาย เป็นการเร่งรัดทําให้ พี่น้องประชาชนมีความสุขมาก และขอกราบเรียนท่านประธานว่าถ้ารัฐบาลนี้ได้สนองต่อ ได้ดําเนินการต่อโดยการเร่งรัดให้โอกาสกับพี่น้องประชาชนโดยไม่ไปกระทบกระเทือนกับ ภาพใหญ่ของประเทศชาติก็เป็นสิ่งที่ดีมาก

ท่านประธานครับ ในเรื่องของที่ดินผมคิดว่าท่านประธานคงทราบมา ตามลําดับ สภาแห่งนี้เราได้หยิบยกมาพิจารณาในหลายขั้นตอน ไม่ว่าเรื่องการหารือ ไม่ว่าเรื่องของการยื่นกระทู้ถาม ไม่ว่าเรื่องของญัตติและข้อกฎหมายต่าง ๆ แสดงให้เห็นว่า สภาของเราให้ความสําคัญในเรื่องของการดูแลที่ดินทํากิน กรรมสิทธิ์ที่ดินของ พี่น้องประชาชนของราษฎรอย่างแท้จริงซึ่งน่าชื่นชม อย่างไรก็ตามท่านประธานครับ ผมคิดว่าถึงวันนี้ใจผมเองนะครับ ผมมองว่าเราได้ตั้งคณะกรรมาธิการพิจารณาในเรื่องนี้ ติดต่อกันมายาวนานหลายปี ถ้าจําได้รัฐบาลเกือบทุกชุดก็ตั้งคณะกรรมาธิการเรื่องที่ดิน แต่ว่าความสําเร็จความคืบหน้าที่ทําให้พี่น้องประชาชนมีความสุขกับการครอบครองที่ดินยัง ไปไม่ถึงไหน ผมอยากกราบเรียนท่านประธานว่า ถ้าเราจะตั้งคณะกรรมาธิการสักชุดหนึ่ง ได้ไหมครับ คือชุดในการติดตามญัตติเรื่องของที่ดินให้เกิดผลสัมฤทธิ์ วันนี้เรามีมาตรการ เรามีข้อสรุปในสภาแห่งนี้ส่งไปให้รัฐบาล ส่งไปให้เจ้าหน้าที่ของรัฐไปกํากับดูแลบริหารจัดการ ให้เป็นไปตามที่เราได้ศึกษา ให้เป็นไปตามข้อยุติในสภาแห่งนี้ แต่แล้วน่าเสียดาย ท่านประธานครับ สิ่งเหล่านั้นไม่เป็นจริง ทําอย่างไรครับ ถ้าเราศึกษามาสรุปในสภาแล้วก็ เรื่องไปไม่ถึงไหน ผมคิดว่ามันเสียเวลามาก อย่างไรก็ตามครับ เรื่องนี้เป็นเรื่องที่มีความสําคัญ กับพี่น้องประชาชน ถ้าสภาแห่งนี้ลองตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญอีกสักครั้งหนึ่งแล้วนํา ข้อสรุป และผมคิดว่าครั้งต่อไปเราน่าจะไม่มีแล้ว น่าจะมีคณะกรรมาธิการติดตามญัตตินี้ ให้เกิดผลสําเร็จ ผมคิดว่าจะมีค่ามากยิ่งขึ้น ท่านประธานครับ ผมได้ตรวจสอบญัตติของ เพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ได้นําเข้าสู่สภาวันนี้ก็สรุปได้ ๔ ประเด็น และประเด็นที่เราพูด กันมาตลอดเวลา คือ

ประเด็นที่ ๑ ท่านประธานครับ ในเรื่องของกรรมสิทธิ์ในที่ดิน นั่นหมายความว่า พี่น้องประชาชนของเราได้ครองสิทธิ ได้ครอบครองที่ดินระดับไหนก็แล้วแต่ไม่ว่าได้มาด้วย ส.ค. ๑ น.ส. ๒ น.ส. ๓ หรือว่า ภบท. ๖ อะไรก็แล้วแต่ แต่สิ่งที่พี่น้องต้องการมากที่สุดก็คือ เรื่องของโฉนดที่ดิน เพราะอะไรครับ เพราะว่าโฉนดที่ดินนั้นถือว่าเป็นกรรมสิทธิ์ขั้นสุดท้าย เจ้าของที่ดิน ผู้ถือครองที่ดินสามารถนําไปใช้ในการบริหารจัดการทั้งในเรื่องของด้านธุรกิจ ด้านการเงินได้ แต่ถ้าเกิดมีสิทธิขั้นอื่นนั้นก็ยังทําอะไรไม่ได้ เพราะฉะนั้นเป้าหมายสูงสุดของ พี่น้องประชาชน ถ้าเกิดว่าเขาครอบครองที่ดินอย่างถูกต้องและยุติธรรมก็เป็นหน้าที่ของภาครัฐ ที่จะต้องดูแล เอาใจใส่จัดการเร่งรัดให้เขาได้มีโอกาสมีโฉนดในที่ดิน เพื่อเขาจะได้นําที่ดินไป บริหารจัดการได้อย่างเต็มประสิทธิภาพ ปัญหานี้ครับท่านประธานครับเป็นปัญหาที่เรา จะต้องดูแล ต้องจัดการให้ได้ เป็นปัญหาใหญ่เรื่องหนึ่งในญัตติที่เรากําลังจะนําสู่สภาแห่งนี้

เรื่องที่ ๒ พี่น้องประชาชนที่ยากจนไม่ได้ครอบครองที่ดินเลย อาศัยที่อยู่อย่าง เลื่อนลอย วันหนึ่งเขาก็เห็นคุณค่าของเขา เห็นความเป็นมนุษย์ของเขา เขาคิดว่าเขาก็เป็น คนไทยคนหนึ่ง เขามีสิทธิที่อยู่บนผืนแผ่นดินแผ่นนี้ เขามีสิทธิที่จะครอบครองที่ดินเหมือนกับ คนอื่น แต่แล้วบุคคลเหล่านี้ท่านประธานครับ ขาดโอกาส ผมเชื่อว่าท่านประธานคงติดตาม เรื่องนี้มาตลอด ไม่มีรัฐบาลไหนที่สามารถบริหารจัดการเปิดโอกาสให้คนจนเหล่านี้ มีกรรมสิทธิ์ในผืนดินในประเทศที่เขาอาศัยอยู่ เราจะทําอย่างไรครับ ให้ได้คนจนจริง ๆ ให้เขามี ที่ซุกหัวนอนให้ได้ ผมคิดว่าเป็นปัญหาท้าทายสภาแห่งนี้

ส่วนที่ ๓ ในเรื่องของสิ่งก่อสร้างที่สาธารณะ ไม่ว่าที่วัด ที่ธรณีสงฆ์ วันนี้เป็น เรื่องที่มีความไม่เห็นตรงกันระหว่างหน่วยงานที่ครอบครองดูแลที่ดินของรัฐกับหน่วยงานที่ ต้องการจะมาทําสาธารณประโยชน์ให้กับสังคม ถ้าท่านติดตามเรื่องนี้กระผมเองเคยอภิปราย เคยหารือ เคยทํากระทู้ถาม ในเรื่องของกรรมสิทธิ์ที่วัดหลายที่ครับ วัดไปก่อสร้างไปทําผิด ทางศาสนา ๑๐ ปี ๒๐ ปี พื้นที่ไม่มีสภาพเป็นป่าแม้แต่นิดเดียว เป็นชุมชน แต่หน่วยงานของรัฐ ที่ดูแลที่ดินไม่ยอมครับ ไม่ยอม ยังเคร่งครัดตัวระเบียบตัวกฎหมาย ผมคิดว่าสิ่งเหล่านี้ เราต้องดูแล ต้องบริหารจัดการ ต้องตัดสินใจอย่างเฉียบขาดว่าจะทําอย่างไรเพื่อให้สังคมนี้ อยู่ได้อย่างมีความสุข

ประเด็นที่ ๔ ประเด็นสุดท้ายท่านประธานครับ ในเรื่องข้อกฎหมายที่เป็น อุปสรรคต่อการเอื้ออํานวยในการออกเอกสารสิทธิให้กับพี่น้องราษฎรที่ครอบครองพื้นที่ อย่างถูกต้อง กฎหมายที่จะเอื้ออํานวยให้กับพี่น้องที่ยากจนได้มีที่ทํากิน ท่านประธานครับ ท่านเคยทราบไหมครับว่าในบางครั้งบางกรณีพี่น้องเกษตรกรไปปลูกอาสินในพื้นที่ที่ไม่แน่ใจว่า เป็นของรัฐหรือไม่เป็น แต่ว่าเมื่อเขาไปเก็บเกี่ยวอาสินนี่โดนจับถือว่าบุกรุกป่า ประเด็นเหล่านี้เกิดขึ้นมากมาย และคนที่ได้รับผลกระทบมากที่สุดท่านประธานคือใครครับ ผมเชื่อนายทุนไม่มีทางหรอกครับ ขนาดแผ้วถางป่า โค่นป่า ทําลายป่า ยังไม่โดนจับ แต่พี่น้องประชาชนคนยากจนนะครับไม่พ้นมือเจ้าหน้าที่อยู่ภายใต้กฎหมายอย่างเคร่งครัด แล้วก็มากเกินควร นี่คือความทุกข์ของพี่น้องประชาชน ผมเลยอยากฝากเรียนท่านประธานด้วยความเคารพไปยังคณะกรรมาธิการวิสามัญถ้าจะมีว่า กี่เรื่องที่กระผมได้กราบเรียนช่วยดูอย่างละเอียด ช่วยทําให้เกิดเป็นรูปธรรมให้ได้ และครั้งต่อไป ในเมื่อเข้าสู่สภาแห่งนี้ส่งไปสู่เจ้าหน้าที่ของรัฐผู้รับผิดชอบ เราต้องติดตาม ต่อครับว่า มันมีปัญหาอะไรหรือไม่ที่เรื่องนี้ไม่ประสบความสําเร็จ เรื่องนี้ที่มีปัญหาเหมือนกับ ปัญหาโลกแตก เพราะว่ามุมมองความต้องการของพี่น้องประชาชนคนยากจน มุมมองของ เจ้าหน้าที่ของรัฐ มุมมองของผู้แทนประชาชนอย่างท่านประธานหรืออย่างผมนี่ มันคนละมุมมอง เลยไม่สําเร็จ เราจะทําอย่างไรให้สามมุมมองนี้ครับ เกิดประโยชน์ อย่างแท้จริงกับพี่น้องประชาชนและประเทศชาติ ขอบพระคุณมากครับ