สมคิด บาลไธสง หารือปัญหาที่ดินทำกินและเอกสารสิทธิในเขตเทศบาลหนองคาย โดยระบุถึงปัญหาการบุกรุกและการเข้ายึดครองของนายทุนผ่านสัญญาเช่าระยะยาว พร้อมเรียกร้องให้รัฐบาลจัดตั้งหน่วยงานเดียวเพื่อแก้ไขปัญหาความขัดแย้งและการถือครองที่ดินที่ไม่เป็นธรรม รวมถึงเร่งแก้ไขการบริหารจัดการที่ดินที่ไม่บูรณาการระหว่างหน่วยงานต่างๆ เพื่อความเป็นธรรมแก่ประชาชน
กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม สมคิด บาลไธสง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดหนองคาย พรรคเพื่อไทย ผมต้อง ขอขอบคุณทางท่านประธานที่ได้ให้โอกาสผมได้แสดงความคิดเห็นในเรื่องญัตติด่วน เรื่อง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาแก้ไขปัญหาที่ดินทํากิน และเร่งรัดออกเอกสารสิทธิที่ดินและกฎหมายเกี่ยวกับที่ดินและป่าไม้ ในทํานองเดียวกัน หลาย ๆ ท่านก็ได้เสนอมานะครับ ผมก็เป็นผู้หนึ่งที่ได้ร่วมเป็นกรรมาธิการเมื่อปีที่แล้วที่ผ่านมา ผมก็ได้ร่วมกับคณะไม่ว่าทางพรรคประชาธิปัตย์ หรือทางฝ่ายรัฐบาลปัจจุบันก็ได้ร่วมกันคิดตั้งแต่ท่านศุภชัย โพธิ์สุ แล้วก็ท่านสุวโรช พะลัง ได้ร่วมกันคิดในเรื่องแก้ไขปัญหาที่ดิน เรื่องปัญหาอันนี้เป็นเรื่องปัญหาของประเทศ ไม่ใช่ปัญหาของผู้ใดผู้หนึ่ง แต่ยังไม่มีหน่วยงานใดที่สามารถแก้ไขปัญหาที่ดินของ พี่น้องเกษตรกรยังไม่มีที่ทํากิน กระผมเองอยากแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเรื่องการแก้ไข ปัญหาตรงนี้ ถ้าประเทศไทยเราได้ระดมหน่วยงานต่าง ๆ เกี่ยวกับเรื่องที่ดิน การจัดการที่ดิน ทั้งหลายมาเป็นหน่วยงานเดียวกันก็คงจะดีมากนะครับ เช่น ผมยกตัวอย่างถ้าเราสามารถที่จะ ตั้งกระทรวงที่ดินอย่างที่หลายคนเราได้ตั้งความหวังไว้ว่าถ้ามีกระทรวงที่ดินแล้วก็หน่วยงานที่ดิน ต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องพวกนี้ก็เป็นกรมต่าง ๆ แล้วมารวมเป็นกระทรวงใหม่ อันนี้ก็อยากฝากไปถึง รัฐบาลหรือผู้มีส่วนเกี่ยวข้องนะครับ ได้มีแนวคิดร่วมกันว่าถ้าเรามีหน่วยงานเป็นหน่วยงานเดียว คงจะสามารถแก้ไขปัญหาที่ดินพี่น้องประชาชนได้ ไม่ว่าที่ทํากิน ไม่ว่าที่อยู่อาศัยก็ตาม เดี๋ยวนี้มีปัญหามาก ในจังหวัดหนองคายของกระผมเองก็คิดว่าคงมีปัญหาเช่นเดียวกับที่ จังหวัดอื่น ๆ ที่ท่านผู้มีเกียรติได้อภิปรายไปแล้วนะครับ อย่างที่จังหวัดหนองคายเอง ผมก็เคยอภิปรายหลายครั้งนะครับ แต่ก็ยังไม่มีการแก้ไข เช่น ในเทศบาลหนองคาย เขตเทศบาลหนองคาย เทศบาลเมืองเลยครับยังไม่มีเอกสารสิทธิเลยหลายชุมชนอยู่ใน เขตเทศบาล อันนี้มันก็น่าแปลกเหมือนกันว่าทําไมเราถึงไม่มีวิธีการที่จะแก้ไขปัญหาพวกนี้ เพื่อจะให้พี่น้องประชาชนได้มีที่อยู่อาศัยของตัวเอง เดี๋ยวนี้จะไปกู้เงินมาทําอะไร ก็ไม่ได้เพราะไม่มีเอกสารสิทธิ สร้างบ้านก็สร้างด้วยเงินของตัวเองไม่ใช่ด้วยเงินกู้ยืม ไปยืมก็ไม่ได้เพราะไม่มีเอกสารจะกู้ยืม ทั้ง ๆ ที่อยู่ในเขตเทศบาล อันนี้ก็เป็นปัญหาของ พี่น้องประชาชน ผมไปได้พบปะพี่น้องประชาชนในเขตเทศบาลเมืองหนองคาย เขาก็บอกว่า รัฐบาลไหนก็ว่าจะแก้ไขปัญหาที่ดินนี้ได้ ในที่สุดก็แก้ไม่ได้สักรัฐบาล ถ้ารัฐบาลยิ่งลักษณ์สามารถ ที่จะหาวิธีการแก้ไขปัญหาเอกสารสิทธิที่ดินให้พี่น้องประชาชนได้ก็จะเป็นขวัญใจของ ประชาชนอีกในส่วนหนึ่งนะครับทั่วประเทศ ทําอย่างไรจะทําได้ อันนี้คือปัญหา ปัญหาส่วนใหญ่ แล้วนะครับ ผมก็จะสรุปย่อ ๆ ซึ่งท่านผู้มีเกียรติที่ว่าไปแล้วผมจะไม่ซ้ํานะครับ
กรณีบุกรุกที่หวงห้ามอย่างนี้ครับอยู่ทางจังหวัดหนองคายก็มีการบุกรุก ที่หวงห้ามเหมือนกัน ที่ของราชการเราเป็นที่สนามบินเก่าของจังหวัดหนองคาย เดี๋ยวนี้ ประชาชนเข้าไปอยู่เรียบร้อยแล้วนะครับ ที่เขาเรียกว่าทําเลเลี้ยงสัตว์ ก็เช่นเดียวกันชาวบ้าน เขาก็ตั้งชุมชนกันหมดแล้วก็เป็นการบุกรุก การบุกรุกที่ดินก็เนื่องจากว่าแต่ก่อนเราเคยมี การอนุโลมให้พี่น้องประชาชนที่เข้าไปในที่บุกรุกได้มีสิทธิในที่ทํากิน ต่อมาก็มีการซื้อขายต่อ ในต่อมาก็มีการบุกรุกต่อไปอีก ซึ่งนายทุนก็ตรงไหนที่ทําป่าไม้หมดแล้วนายทุนก็ตามซื้อ อีกอย่างหนึ่งก็เป็นโครงการของรัฐบาลที่ผมจับตามองมานะครับ มีที่อําเภอเพ็ญ ที่อําเภอสร้างคอม เดี๋ยวนี้การจัดที่ดินก็เหมือนกันเมื่อเวลาจัดที่ดินไปแล้วให้พี่น้องเกษตรกร แต่ว่าไปจัดในที่ที่ไม่มีคุณภาพให้ประชาชน แล้วประชาชนก็ไม่มีศักยภาพในการที่จะไป บูรณะที่ดินที่ไม่มีคุณภาพเป็นที่ทํากินได้ ในที่สุดก็ต้องขายให้นายทุน เดี๋ยวนี้นายทุนเป็นเจ้าของ หมดแล้วนะครับ ที่ดิน ส.ป.ก. ก็เหมือนกัน เมื่อเราไปออก ส.ป.ก. ให้แล้ว แต่ชาวบ้านได้ขาย ส.ป.ก. นะครับ ผมอยากถามว่ารัฐบาลมีปัญญาจะเอาคืนไหม สามารถที่จะติดตามไปเอาที่ดินคืน จากผู้มีอิทธิพลไหม ส.ป.ก. เดี๋ยวนี้อยู่ในมือนายทุนเกือบหมดแล้วครับ ไปเลยครับไปดูสวนยาง ที่จังหวัดหนองคายเป็นอยู่ในมือนายทุนหมด แต่วิธีการเขาไม่ยาก เขาไปเช่ากันครับ เช่าในระยะเวลาหลายปีชั่วอายุคนหนึ่งเหมือนเช่าเกาะฮ่องกง เพราะฉะนั้นตายไปแล้วเขาก็ไม่สนใจ แต่ช่วงนี้เขาเป็นเจ้าของชาวบ้านไม่มีสิทธิเป็นเจ้าของ อันนี้ก็ลองไปติดตามดู อันนี้เป็นเรื่องจริง เมื่อชาวบ้านถูกยึดเข้าไปแล้ว แต่เขาไม่จําเป็นต้อง ไปเปลี่ยนชื่อ คุณไม่ให้โอนเขาก็ไม่โอน เดี๋ยวนี้มีผู้มีอิทธิพลมีเป็นหลายพันไร่นะครับ แต่ละคน ไปตรวจสอบดู กล้าตรวจสอบไหม อยากให้รัฐบาลไปตรวจสอบที่จังหวัดหนองคาย อยู่ในมือนายทุนทั้งหมด ส.ป.ก. นะครับ ไม่ต้องพูด น.ส. ๓ อันนี้คือปัญหา เมื่อชาวบ้าน ถูกซื้อสิทธิไปแล้ว การบุกรุกก็มีต่อ เมื่อมีการบุกรุกต่อไปเรื่อยปัญหาทางธรรมชาติก็เกิดขึ้น ตามมาอย่างที่เราเห็น น้ําท่วมเดี๋ยวนี้ไม่ต้องไปร้องหาใครพวกเราทําลายธรรมชาติเองนะครับ ก็พี่น้องประชาชนทําลายธรรมชาติกันเอง แล้วก็เรามาแก้ปัญหาปลายเหตุอย่างที่เห็นกันอยู่นี้ น้ําท่วมทุกวัน ไม่ท่วมได้อย่างไรไม่มีต้นไม้นะครับ ถูกทําลายไปหมดแล้วนะครับ การขัดแย้ง แนวเขตที่ดินก็เช่นเดียวกัน เดี๋ยวนี้มีการขัดแย้งกันมาก บางแห่งนะครับไม่ใช่แต่ที่หนองคาย ที่จังหวัดอื่นเท่าที่ผมฟังข่าว มีการขัดแย้งทางกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช หรือ ส.ป.ก. ก็ตามที่ไปกําหนดเขตที่ดินแล้วไปทับซ้อนกันกับที่ดินชาวบ้านนะครับ ก็เกิดการขัดแย้งกันมีปัญหา ทําอย่างไรเราจะแก้ปัญหานี้ได้ บางแห่งพี่น้องประชาชนคิดว่า เป็นที่ดินในเขตตัวเองก็ไปปลูก บางแห่งก็เจตนารุกล้ําเข้าไปในที่อุทยาน เจ้าหน้าที่ก็ได้แก้ไข ปัญหาโดยการไปตัดฟันต้นไม้ แม้แต่ที่ชุมพร ท่านสุวโรช พะลัง ก็ตายไปแล้ว อันนี้ผมยัง คิดถึงคําพูดของท่านสุวโรชนะครับ ที่ชาวบ้านปลูกต้นยางโตจนถึงขนาดจะกรีดได้แล้วนะครับ แต่เจ้าหน้าที่ก็ได้ไปฟันถางต้นไม้ของเขาที่ปลูกขึ้นมาแทนที่ให้เขาได้เกิดประโยชน์ อันนี้ก็เป็น ความขัดแย้งของพี่น้องประชาชนกับเจ้าหน้าที่ของรัฐ อันนี้ก็เป็นปัญหา เนื่องจากการทับซ้อน แนวเขตของที่ดิน ของประชาชนกับรัฐบาล บางทีรัฐบาลก็ขัดแย้งกับรัฐบาลเอง บางทีรัฐบาล ก็ขัดแย้งกับประชาชนในเรื่องเหตุขัดแย้งที่ดินกัน การกระจายการถือครองก็เหมือนกันนะครับ เดี๋ยวนี้ก็มีการถือครองที่ดินกันมาก บางเจ้าก็มีการถือครองเป็นหมื่นไร่ หลายพันไร่ ร้อยไร่ อย่างนี้เราไม่มีการกําหนด ไม่มีกฎหมายห้ามในการถือครองที่ดิน มีแต่พูด ผมเกิดขึ้นมาได้ยิน การกําหนดถือครองที่ดินไม่เกินเท่านั้นเท่านี้ไม่เห็นควบคุมได้เลย เกิดขึ้นมาได้ยินมาตลอดนะครับ ยังไม่มีใครแก้ได้ในเรื่องปัญหาการถือครองการกระจายที่ดินให้แก่ประชาชน เพราะว่าผู้มีอํานาจ ผู้มีเงิน ผู้มีทุนมากก็ซื้อมากเก็บไว้มาก ไม่ทําประโยชน์ ก็ทําให้เสียหาย ทําให้ประชาชน ผู้ไม่มีที่ดินก็บุกรุกที่ไปเรื่อยอันนี้ก็ปัญหานะครับ
อีกเรื่องหนึ่งก็ปัญหาการบริหารที่ดิน ซึ่งผมได้พูดไปแล้วในข้อแรกนะครับ ก็คือการไม่บูรณาการในการบริหารจัดการที่ดิน มันกระจัดกระจายอยู่แต่ละหน่วยงาน แต่ละหน่วยงานก็ไม่รับผิดชอบ ถ้าที่ดินตรงนี้ก็ให้ไปหาหน่วยนั้น ถ้าที่ดินตรงนั้นบอกไป ตรงนั้นตรงนี้มันมี ๕-๖ หน่วยงาน ทําให้ประชาชนไม่สามารถที่จะติดตามแก้ไขปัญหานี้ได้ อันนี้เป็นปัญหาใหญ่ของพี่น้องประชาชนซึ่งไม่สามารถที่จะไปร้องขอความเป็นธรรมจากใคร เพราะประชาชนปกติเขาก็ไม่มีที่จะกินอยู่แล้วนะครับ ถ้าจะเดินทางไปหน่วยงานต่าง ๆ เหมือนกับพวกเราไปเขาคงทําไม่ได้ เว้นแต่เจ้าหน้าที่ของรัฐ หรือรัฐบาลเห็นความสําคัญเรื่องนี้ จึงจะหาทางแก้ไข ซึ่งกระผมเองได้เห็นปัญหาส่วนนี้ ก็ได้ขอแสดงความคิดเห็นในเรื่องปัญหา ที่ดินทํากินของพี่น้องประชาชน แล้วก็เกี่ยวกับกฎหมายที่ดินนี้นะครับ ผมก็ขอร่วมแสดง ความคิดเห็นเพียงเท่านี้ครับ ขอบคุณมากครับ