ท่านสมาชิกครับ ต้องขออภัยพอดีติดพันเล็กน้อยมาช้าไปนิดหนึ่งก็ขออนุญาตเริ่มเลยนะครับ จากท่านแรก เจ้าเก่าครับ สัมพันธ์ ตั้งเบญจผล เชิญครับ

ท่านประธานที่เคารพครับ ผม สัมพันธ์ ตั้งเบญจผล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุโขทัย พรรคประชาธิปัตย์ ถึงเรื่อง ความเดือดร้อนของพี่น้องเกษตรกรที่ทํานาข้าว ซึ่งตามนโยบายของรัฐบาลมีนโยบายที่รับ จํานําข้าวชาวนาทุกเม็ด ทุกเวลา ทุกเมื่อ แต่กลับไม่ได้เป็นไปตามที่นโยบายประกาศไว้ครับ ท่านประธาน มีปัญหามากมายครับ เพราะว่ารัฐบาลนั้นกลับไม่ได้รับจํานําข้าวจากชาวนาทุกเม็ด ดังที่ได้ประกาศไว้เป็นนโยบาย เพราะว่ากลุ่มเกษตรกรที่ปลูกข้าวครับท่านประธาน ทุกวันนี้ ถ้าทางรัฐบาลหรือทางสภาเรานั้นไม่ได้แก้ปัญหาเกี่ยวกับเรื่องของเอกสารสิทธิ ซึ่งพี่น้อง เกษตรกรนั้นยังไม่มีที่เป็นเอกสารสิทธิอย่างถูกต้องของตัวเอง ไปทําไร่ทํานาอยู่ในที่ต่าง ๆ ไม่ว่าจะเป็นที่ป่าสงวนหรือที่หวงห้ามอะไรก็ช่าง แล้วสามารถที่มีใบ ภ.บ.ท. ๕ แล้วก็มีการเสีย ดอกหญ้าที่ถูกต้องมาตลอด แต่ไม่ได้รับในการขึ้นทะเบียนที่จะไปจํานําครับ เพราะฉะนั้น พี่น้องที่ปลูกข้าวปีนี้ก็ร้องมานะครับ แล้วก็ร้องผ่านผู้แทนราษฎรมาอยากให้ทางรัฐบาลนั้น ได้ช่วยแก้ไขอนุโลมให้กับพี่น้องเกษตรกรที่ปลูกข้าวอย่างแท้จริง เพราะว่าเกษตรกรพวกนี้ ทํามาหากินด้วยความซื่อสัตย์สุจริตและบริสุทธิ์ที่สุดแล้วครับ

อันที่ ๒ เกี่ยวกับเรื่องเงินเยียวยาหรือเงินส่วนต่างนั่นเองนะครับ ก็มีปัญหา เพราะว่าทางหน่วยของกรมส่งเสริมการเกษตรนั้นออกระเบียบว่าใครที่ปลูกข้าวประมาณ เดือนมิถุนายน เดือนกรกฎาคมแล้วไปเก็บเกี่ยวหลังเดือนตุลาคมจะไม่ได้เงิน ในเรื่องของเงินเยียวยาตรงนี้ ก็ฝากถึงหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง กรมส่งเสริมการเกษตรนะครับ แล้วถึงทางรัฐบาลว่าควรจะอนุโลมครับ เพราะว่ากลุ่มเกษตรกรที่ไม่ได้รับเงินเยียวยาตรงนี้ เขาถูกน้ําท่วมจริง ฉะนั้นก็ฝากถึงทางรัฐบาลให้ผ่อนปรนเพื่อแก้ไขให้กับพี่น้องเกษตรกร เพื่อไม่ให้มีการประท้วงอะไรกันเกิดขึ้นในภายภาคหน้าครับ

ท่านสุนทรี ชัยวิรัตนะ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางสาวสุนทรี ชัยวิรัตนะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทยจังหวัดชัยภูมิค่ะ เรื่องที่อยากจะขอหารือกับท่านประธานในวันนี้คือ ดิฉันเองได้รับการร้องเรียนจากพี่น้อง ผู้ทํานาค่ะท่านประธาน ว่าตอนนี้พันธุ์ข้าวที่จะต้องใช้ในการเพาะปลูกของปี เขาเรียกว่า การทํานาปรัง ไม่มีพันธุ์ข้าวเพียงพอที่จะทําการเพาะปลูกค่ะ อยากฝากท่านประธานผ่านไปยัง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ค่ะ ให้ช่วยดูแลเรื่องการจัดสรรพันธุ์เมล็ดข้าว เพื่อให้พี่น้องได้ทําการเพาะปลูกนาข้าวด้วยค่ะ

เรื่องที่ ๒ ที่อยากจะหารือกับท่านประธานก็คือ ดิฉันเองได้มีโอกาสออกไป เยี่ยมพบปะพี่น้องประชาชนในจังหวัดชัยภูมิค่ะ ก็มีปัญหาที่พี่น้องเขาร้องเรียนกัน ระหว่าง ที่ออกไปพบก็คือฝายบ้านท่าแตง ตําบลกุดน้ําใส อําเภอจัตุรัส แล้วก็ฝายที่บ้านแก้งยาว ตําบลภูแลนคา อําเภอบ้านเขว้าค่ะ จากน้ําท่วมที่ผ่านมา เมื่อปีกลายค่ะ เขาก็ได้รับความเสียหาย จากน้ําท่วม ทําให้พี่น้องประชาชนตอนนี้ฝายเมื่อได้รับความเสียหายไม่มีน้ําจะกินจะใช้ค่ะ แล้วก็ฝายทั้ง ๒ ตัวนี้เขาต้องใช้ในการทําประปาหมู่บ้านด้วย ซึ่งไม่เพียงแต่ ๒ หมู่บ้าน ที่เป็นที่ตั้งของฝายจะเดือดร้อนค่ะ แต่พี่น้องที่อยู่บริเวณหมู่บ้านรอบ ๆ ก็ได้รับความเดือดร้อน ด้วยเหมือนกัน อยากจะฝากท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ช่วยดูแลจัดสรร งบประมาณในการซ่อมแซมฝายที่บ้านแก้งยาว แล้วก็ฝายบ้านท่าแตงด้วยค่ะ

เรื่องสุดท้ายที่อยากจะขอหารือกับท่านประธานก็คือ ดิฉันเองได้รับการร้องเรียน จากผู้นําที่บ้านสําโรงทุ่ง บ้านโนนทอง บ้านมะเกลือ ตําบลบ้านเกาะ อําเภอจัตุรัส ร้องเรียน ดิฉันมาว่าถนนสายจากอําเภอจัตุรัสไปอําเภอหนองบัวระเหวค่ะ ช่วงบ้านสําโรงทุ่ง ถึงบ้านมะเกลือค่ะ ไม่มีแสงไฟส่องสว่างในยามค่ําคืน พี่น้องใช้สัญจรไปมาค่อนข้างมาก ไฟที่จะแยกทางเข้าบ้านก็ไม่มี ตามถนนบนทางสายหลักก็ไม่มี ทําให้เกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้ง ก็อยากจะฝากท่านประธานผ่านไปยังกรมทางหลวงที่ดูแลรับผิดชอบให้ช่วยดูแลจัดสรร เรื่องหาไฟไปด้วยค่ะ มีระยะทางประมาณแค่ ๔ กิโลเมตร บริเวณอื่นมีหมดค่ะ แต่ ๔ กิโลเมตร ตรงนี้ไม่มีไฟส่องสว่างเลยค่ะ ฝากท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงานด้วยค่ะ กราบขอบพระคุณค่ะ

เชิญท่านผุสดี ตามไท ครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน ผุสดี ตามไท สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานคะ ขออนุญาตกราบเรียนหารืออย่างนี้ค่ะ จากการที่ได้พบปะกลุ่มผู้หญิงในหลายจังหวัด เขาฝาก ให้ดิฉันช่วยติดตามเรื่องของร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมโอกาสและความเสมอภาคทางเพศ ท่านประธานคะ รัฐธรรมนูญ มาตรา ๓๐ ระบุชัดเจนเรื่องชายและหญิงมีสิทธิเท่าเทียมกัน แล้วก็มาตรา ๘๐ (๑) ก็กําหนดให้รัฐต้องส่งเสริมความเสมอภาคของหญิงและชาย ในสภาผู้แทนราษฎร ชุดที่แล้วมีร่างกฎหมายเรื่องนี้บรรจุอยู่ในวาระการประชุม ซึ่งมีทั้งที่เสนอโดย ครม. ชุดที่แล้ว โดยท่านรองประธานเจริญ จรรย์โกมล และคณะ โดยดิฉัน และคณะ แต่น่าเสียดายค่ะ ท่านประธานคะที่รัฐบาลภายใต้การนําของนายกรัฐมนตรีหญิงคนแรกไม่ได้สนใจใยดีในเรื่องนี้เลย เหตุผลค่ะ ๑. รัฐบาลไม่ได้ยืนยันร่างกฎหมายฉบับนี้เข้าสู่สภา ๒. ดิฉันและคณะได้เสนอ ร่างกฎหมายส่งเสริมโอกาสและความเสมอภาคทางเพศเข้าสู่สภาอีกครั้งหนึ่งตั้งแต่เริ่มเปิด สมัยประชุมครั้งที่แล้ว จนวันนี้ท่านประธานคะ ดิฉันได้รับแจ้งเพียงแต่ว่ากําลังรอให้ นายกรัฐมนตรีลงนาม เพราะเป็นร่างกฎหมายที่เกี่ยวกับการเงิน ท่านประธานคะ ทั่วโลกยอมรับว่า ความเสมอภาคระหว่างหญิงชายนั้น ทั้งในเรื่องของกฎหมายและในทางปฏิบัติเป็นเงื่อนไข ที่สําคัญยิ่ง แล้วก็เป็นรากฐานของความเข้มแข็งของครอบครัว ของความเป็นประชาธิปไตยแล้ว ก็ของการพัฒนาที่สมดุลและยั่งยืน ดิฉันก็ขออนุญาตกราบเรียนหารือท่านประธานอย่างนี้นะคะ

ข้อแรกเลยช่วยกรุณาติดตามด้วยนะคะว่าร่างกฎหมายฉบับนี้ที่ดิฉันและคณะ เสนออยู่ที่ใด

ในส่วนที่ ๒ ก็คือว่าขอให้นายกรัฐมนตรีได้ช่วยเร่งให้กระทรวงการพัฒนาสังคม และความมั่นคงของมนุษย์ เสนอร่างกฎหมายฉบับนี้เข้าสู่ ครม. และผ่านเข้ามาสู่สภา ท่านประธานคะ อย่าให้ดิฉันและคณะต้องผิดหวังกับนายกรัฐมนตรีหญิงในเรื่องนี้เลยนะคะ ขอบพระคุณค่ะ

ท่านเกียรติ์อุดม อยู่ไหมครับ ท่านอํานวย คลังผา เชิญครับ

นายชูกัน กุลวงษา นครพนม

ท่านชูกันก่อนได้ไหมครับ

ท่านอํานวย คลังผา ครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายอํานวย คลังผา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดลพบุรี พรรคเพื่อไทย ก่อนอื่น ต้องขอขอบคุณท่านประธานที่เปิดโอกาสได้หารือ

เรื่องแรก ก็คงเรื่องการท่องเที่ยว ซึ่งในขณะนี้การท่องเที่ยวของจังหวัดลพบุรี มีหลายแห่งด้วยกัน ก็อยากจะฝากท่านประธานถึงหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ช่วยส่งเสริม โดยเฉพาะอย่างยิ่งไปปรับปรุงวังก้านเหลือง ซึ่งเป็นน้ําตกของจังหวัดลพบุรี อําเภอท่าหลวง ให้เป็นที่เหมาะกับการท่องเที่ยว ไม่ว่าถนนหนทาง หรือปรับปรุงห้องน้ําก็ดี ก็อยากจะฝาก ท่านประธานให้แจ้งหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ดําเนินการให้ด้วย และเรื่องป่าซับลังกา ท่านประธานครับ ป่าซับลังกาเป็นป่าที่สมบูรณ์ที่สุดในจังหวัดลพบุรีแห่งหนึ่งนะครับ ในขณะนี้ มีนักท่องเที่ยวเข้าไปเที่ยวจํานวนมาก ก็อยากจะฝากท่านประธานถึงหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ให้ช่วยไปปรับปรุงในด้านถนนหนทางตลอดทั้งที่พักผู้ไปเที่ยว มีห้องน้ําให้เรียบร้อยนะครับ จะเป็นแหล่งท่องเที่ยวที่สุดของในจังหวัดลพบุรีอีกแห่งหนึ่ง ก็อยากจะฝากท่านประธาน ในเรื่องของการท่องเที่ยวครับ

และเรื่องที่ ๒ ท่านประธาน เรื่องราคาอ้อย ในขณะนี้ปัญหาอ้อย พี่น้อง ประชาชนเกษตรกรที่ทําไร่อ้อยเดือดร้อนมากครับ ในเรื่องของราคาอ้อย ทางโรงงานยังไม่ได้ กําหนดราคาชัดเจนแต่อย่างใด และปัญหารถติด ซึ่งโรงงานไม่เพียงพอก็อยากจะฝาก ท่านประธานว่าในขณะนี้โรงงานอ้อยไม่เพียงพอต่อเกษตรกร ซึ่งเกษตรกรปลูกอ้อย จํานวนมากนะครับ ก็อยากจะให้ท่านประธานแจ้งหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้มีการก่อสร้าง โรงงานเพิ่มเติมได้นะครับ

เรื่องสุดท้ายครับ เรื่องมันสําปะหลัง ในขณะนี้มันสําปะหลังในพื้นที่ ทุกจังหวัดทั่วประเทศกําลังออกสู่ตลาด ก็อยากจะฝากท่านประธานให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ช่วยปรับปรุงเรื่องราคามันสําปะหลังให้กับพี่น้องเกษตรกรด้วยครับ

เรื่องสุดท้ายก็เรื่องไฟฟ้า ถนนสาย ลบ. ๓๓๒๖ ซึ่งไฟฟ้าดับ ในกรณีนี้ ก็อยากจะให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเร่งดําเนินการในช่วงบ้านห้วยเขว้า ตําบลนิยมชัย อําเภอสระโบสถ์ จังหวัดลพบุรีครับ ขอบคุณครับ

ท่านพงศ์เวช เวชชาชีวะ ครับ

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม พงศ์เวช เวชชาชีวะ สมาชิกผู้แทนราษฎรจากจังหวัดจันทบุรี ก่อนอื่นผมต้องกราบ ขอบพระคุณท่าน ส.ส. วัชระ เพชรทอง นะครับ ที่ให้ผมสลับขึ้นมาปรึกษาหารือ กับท่านประธาน วันนี้ผมได้นําความเดือดร้อนของพี่น้องเกษตรกรชาวไร่มัน ซึ่งผมได้ตั้ง กระทู้ถามเมื่อวันที่ ๑๗ พฤศจิกายน แล้วก็ทางจังหวัดจันทบุรีได้ทําหนังสือถึงกรมการค้าภายใน วันที่ ๒๓ ธันวาคม วันที่ ๒๖ ธันวาคม ผมอยากฝากท่านประธานได้ไปบอกท่านรัฐมนตรีภูมิ สาระผล หรือท่านรัฐมนตรีว่าการกิตติรัตน์ ณ ระนอง ช่วยรีบสั่งการอย่างโดยเร็ว ตอนนี้ เดือดร้อนไปทั่วทั้งประเทศแล้วนะครับ ราคามันสําปะหลังนั้นเพียง ๒.๒๐ บาท ขาดทุนนะครับ ค่าเช่าที่ดินแพง ปุ๋ย ยา แพง สมัยพรรคประชาธิปัตย์เป็นรัฐบาลเราทําได้ตันละ ๓,๕๐๐ บาท เพราะฉะนั้นขอฝากเป็นการด่วน ไม่อยากจะให้คนพูดว่าดีแต่โม้นะครับ

ต่อมาเรื่องของราคาลําไยวันนี้ตกต่ําอย่างมาก ปัญหาราคาสินค้าเกษตรตกต่ํา เกือบทุกตัว ซึ่งตรงกันข้ามวันนี้อยากฝากท่านประธานบอกรัฐบาลด้วยข้าวของแพงมากนะครับ ค่าครองชีพ ข้าวสาร ผัก ปลาต่าง ๆ มีราคาแพง และท่าน ส.ส. จากจังหวัดเพชรบูรณ์ ท่านยุพราช บัวอินทร์ ได้ฝากทวงถามถึงเรื่องข้าวโพดที่เป็นราเขม่าดําตายนะครับ เป็นโรคสมัดจ์ (Smudge) พูดไปกี่ครั้งทางกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ก็ได้ยินแต่ไม่เคยทําอะไรเลยนะครับ เพราะฉะนั้นขอฝากท่านประธานช่วยบอกไปอีกครั้งหนึ่ง เพื่อประโยชน์ของพี่น้องประชาชน ที่ท่านได้บอกว่าท่านจะเร่งคืนความสุข แต่วันนี้มันตรงกันข้าม มันจะเพิ่มความทุกข์มากขึ้น ความสุขจะไม่มีครับ ขอบคุณครับ

ครับ สภาผู้แทนราษฎรยินดีต้อนรับคณะผู้สูงอายุจากจังหวัดศรีสะเกษ เชิญท่านชูกัน กุลวงษา ครับ

นายชูกัน กุลวงษา นครพนม

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม ชูกัน กุลวงษา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครพนม พรรคเพื่อไทย วันนี้ผมขอปรึกษา ท่านประธานเกี่ยวกับเรื่องความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนที่เป็นชาวนาที่ทํานาแล้วถูกน้ําท่วม โดยเฉพาะแล้วปีนี้พี่น้องชาวนานั้นหวังว่าจะได้ขายข้าวในราคาจํานําของรัฐบาล แต่สุดท้าย ก็ถูกน้ําท่วมมากทําความเสียหายให้กับชาวไร่ชาวนานั้นมากมายจนแทบจะอยู่ไม่ได้นะครับ โดยเฉพาะชาวนาจังหวัดนครพนมของกระผมนั้นได้ร้องทุกข์มายังผู้แทนราษฎรของเขา ผมก็นําข้อร้องทุกข์มายังท่านประธานสภาเพื่อหวังให้รัฐบาลนั้นได้ชดเชยเยียวยาเงินที่จะให้ ชาวนาไร่ละ ๒,๒๒๒ บาท เพราะจังหวัดนครพนมนั้นเป็นจังหวัดที่ยังไม่ได้รับเงินค่าชดเชย หรือเยียวยาให้กับพี่น้องชาวนาซึ่งถูกน้ําท่วม เพราะชาวนานั้นก็เป็นส่วนหนึ่งที่ได้เป็น อาชีพหลักของประเทศนะครับ ที่ได้ช่วยให้กับรัฐบาลพรรคเพื่อไทยในการที่มาเป็นรัฐบาล ฉะนั้นผมก็ได้ตอบว่าจะนําเรียนท่านประธาน ปรึกษาท่านประธานว่าอีกกี่วัน กี่เดือนที่พี่น้อง ต้องรอคอย เพราะว่าพี่น้องเป็นหนี้มากมาย ไม่ว่าหนี้ค่าปุ๋ยก็ดี หนี้ ธ.ก.ส. ก็ดี หนี้ค่าจ้างไถนาก็ดี ก็ถูกทวงถามตลอด ชาวนาก็หวังแต่จะได้ขายข้าวในราคารับจํานํา แต่สุดท้ายข้าวก็ไม่ได้ เพราะว่าน้ําท่วมหมดแล้วก็ไม่รู้จะพึ่งใคร ก็พึ่งท่านประธานไปยังรัฐบาลให้ได้รีบนําเงินนั้น ไปจ่ายให้กับชาวไร่ชาวนาที่ถูกน้ําท่วมโดยเร็ว เพราะชาวนานั้นเดือดร้อนหนักทุกขณะ เพราะว่าผู้แทนราษฎรลงพื้นที่ไม่ว่าจังหวัดไหนก็ตามชาวนาที่ถูกน้ําท่วมนั้นก็จะมักถูกทวงถาม อยู่ตลอดเวลานะครับ กราบขอบคุณท่านประธานครับ

เชิญท่านนริศ ขํานุรักษ์

นายนริศ ขํานุรักษ์ พัทลุง

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นริศ ขํานุรักษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพัทลุง พรรคประชาธิปัตย์ ผมขออนุญาตให้ท่านประธาน ให้กรมราชทัณฑ์และกระทรวงยุติธรรมได้ทําคําร้องของบประมาณเพื่อก่อสร้างเรือนจํากลาง พัทลุงอีกรอบหนึ่งนะครับ เพราะว่ารอบก่อนมีมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ ๓ พฤษภาคมแล้ว แต่ว่าไม่มีในงบประมาณ แล้วก็รอบใหม่นี้ท่านผู้ว่าราชการจังหวัดพัทลุงได้มีหนังสือ เมื่อวันที่ ๖ เดือนนี้มายังกรมราชทัณฑ์ เพื่อที่จะขอให้กรมราชทัณฑ์ได้ตั้งงบประมาณอีกครั้งหนึ่ง แล้วขอให้กระทรวงยุติธรรมได้ทําคําร้องเข้ามาในสํานักงบประมาณเพื่อที่จะของบประมาณ ก่อสร้างเรือนจํากลางพัทลุงต่อไป ซึ่งเป็นเรื่องที่คนพัทลุงรอคอยแล้วก็เรามีโครงสร้างพื้นฐาน สําหรับที่ก่อสร้างใหม่เรียบร้อยแล้ว เป็นเรื่องที่ ๑ ครับ

เรื่องที่ ๒ เรื่องค่าครองชีพที่สูงขึ้นเรื่อยสําหรับพี่น้องประชาชน ประกอบกับ รายได้ซึ่งตกต่ําลงเรื่อย ก่อนหน้าผม เพื่อนสมาชิกหารือเรื่องปัญหาราคาตกต่ําของข้าว ของมันสําปะหลัง ของอ้อย ของลําไย และกราบเรียนท่านประธานว่าขณะนี้ยางพารา ราคาตกต่ํามาก พี่น้องเกษตรกรถ้าไม่เหลืออดเหลือทนแล้ว ไม่เคลื่อนไหวมวลชน ไม่ปิดถนนหรอกครับ โดยเฉพาะพี่น้องชาวภาคใต้ความอดทนสูงมาก แต่ว่าสําหรับขณะนี้ ราคายางพาราซึ่งเคยสูงในสมัยรัฐบาลท่านอภิสิทธิ์เกือบ ๒๐๐ บาท และต่ํามาขณะนี้ต่ํากว่า ๑๐๐ บาทยาวนานแล้ว ซึ่งพี่น้องประชาชนเดือดร้อนมาก ผมคิดว่าขอให้รัฐบาลเร่งแก้ไข ปัญหาราคายางพาราโดยไม่จําเป็นจะต้องรอให้มีการเคลื่อนไหวมวลชนปิดถนน เพราะว่ารัฐบาลก็คงมีกลไกที่พอที่จะรับทราบความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน ผมเห็นว่า ยางพาราแม้เป็นพืชเศรษฐกิจแต่ว่าผลกระทบต่อทางสังคมในพื้นที่ภาคใต้หากราคา ยางพาราตกต่ํามีผลกระทบสูงมาก จึงขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานไปยังรัฐบาล เพื่อแก้ไขปัญหานี้นะครับ

ท่านนิยม วรปัญญา ครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติที่เคารพทุกท่าน และเจ้าหน้าที่ ผม นิยม วรปัญญา บัญชีรายชื่อพรรคเพื่อไทย ท่านประธานที่เคารพครับ ก่อนอื่นผมต้องขอบคุณท่านประธานเป็นอย่างมาก เพราะว่าผลที่ได้ ช่วยเหลือประชาชนเวลานี้ส่วนใหญ่ก็การหารือนี่ละครับ พระราชบัญญัติหรืออะไรออกมา ส่วนใหญ่ก็เป็นการบังคับประชาชนเท่านั้นเอง ฉะนั้นประชาชนจะได้มีโอกาสลืมหูลืมตาได้ หรือมีโอกาสพ้นจากความยากจนได้ก็อาศัยการหารือที่ท่านประธานประสานงานให้ไป หน่วยงานราชการก็ไปช่วยแก้ไข ผมมี ๑๐ เรื่อง ที่ได้รับร้องเรียนมานะครับ ก็ขอให้ ท่านประธานช่วยประสานงานไปยังท่านรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องและผู้ว่าราชการจังหวัด ที่เกี่ยวข้อง

อันที่ ๑ ราคามันสําปะหลังเวลานี้ขายได้ ๒.๒๐ บาท แล้วอ้อยก็ขายได้ ๗๐๐ กว่าบาทต่อ ๑ ตัน เพราะว่ามันมีสิ่งกีดขวางอยู่ก็คือว่าราคาน้ําตาลมันควรจะขยับ ได้อีกสักนิดหนึ่ง และของเก่าที่มีมติของพรรคเพื่อไทยไว้เดิมกิโลกรัมละ ๕ บาท แต่การขึ้น ราคาน้ํามันก็ขออยู่ให้คงเดิมเพื่อจะได้ราคาอ้อยเพิ่มอีกสักนิดหน่อยในการแบ่งสันปันส่วน ๗๐:๓๐ นะครับ ท่านประธานที่เคารพนอกจากนั้นยังมีข้าวโพด แล้วก็มียางพารา แล้วก็ ปาล์มน้ํามันราคาก็ตกต่ําขอให้กระทรวงที่เกี่ยวข้องทุกกระทรวงช่วยกรุณาด้วยครับ

ข้อที่ ๒ เครื่องจักรของหน่วยงานราชการมีอยู่มากทุกหน่วยงาน ปฏิรูปก็มี ขออภัยทั้งหมด ๑๐ เรื่อง เพิ่งพูดได้ไป ๒ เรื่อง แล้วก็สําหรับการขายผลผลิตการเกษตร ที่ตลาดลํานารายณ์เป็นชุมทางก็ขอให้ท่านกระทรวงพาณิชย์ส่งเสริมด้วย

ข้อที่ ๓ เรื่องห้วย หนอง คลอง บึง ก็ขอให้กรมเจ้าท่าเข้ามาช่วยด้วย เพราะเมื่อก่อนมีหน่วยงานหลายหน่วยงานหายไปไม่ได้เข้ามาทําหน้าที่เลย แล้วก็ทราบว่า งบประมาณก็ไม่ค่อยจะมีนะครับ แล้วก็ขอให้กระทรวงคมนาคมบูรณะถนนที่ชํารุด มีมากมายครับ ที่เฉพาะเขตผมมันมีอยู่ ๗๑ สาย ที่ร้องเรียนมา

แล้วก็เรื่องที่ ๖ แหล่งน้ํา หนองคลองบึงตื้นเขินหมดตอนนี้ก็เพราะว่าการใช้ เครื่องจักรไถไร่ไถนามันลึกกว่าการทํานาโดยใช้แรงงานสัตว์ ละอองดินน้ําไหลพาไป ลมพัด พาไปก็ทําให้ตื้นขึ้น

แล้วก็เรื่องสะพานข้ามแม่น้ําป่าสัก แม่น้ําป่าสักมีความยาวตั้ง ๗๐๐ กิโลเมตร แต่มีสะพานข้ามไม่กี่ที่ ลําสนธิก็เป็นเหมือนกัน ลําเหียงก็เหมือนกันอ้อมไปตั้งอีก ๓๐-๔๐ กิโลเมตรกว่าจะได้ข้ามสะพานเสียที เพราะฉะนั้นค่าใช้จ่ายโดยเผาน้ํามันทิ้ง ค่าเชื้อเพลิงเผาทิ้งมากมาย ถ้าตัดตรงได้อย่างนี้ก็จะแก้ปัญหาได้ แล้วปีกลายนี้เผาอ้อยทิ้ง เป็นจํานวนหลายร้อยล้านบาท เกือบพันล้านบาท ปีนี้ขอให้แก้ไขโรงงานได้เร่งรัดหีบอ้อย แล้วก็ขอให้รัฐบาลได้รับเรื่องพิจารณาเกี่ยวกับการขอตั้งโรงงานใหม่ แล้วก็ขอให้มีการ ให้ชาวไร่อ้อยสามารถตั้งโรงน้ําตาลหีบเองได้ครับ ผมขอส่งเป็นหนังสือเพราะยังไม่จบ ขอบคุณครับท่านประธานครับ

ขอบคุณครับ ท่านชัยวุฒิ ผ่องแผ้ว ครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม ชัยวุฒิ ผ่องแผ้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสงขลา พรรคประชาธิปัตย์ ขออนุญาตที่จะหารือเรื่องความเดือดร้อนของพี่น้องเกษตรกร โดยเฉพาะพี่น้องที่ปลูกสวนยาง ต่อเนื่องจากเมื่อวาน ขออนุญาตเนื่องจากเมื่อวานนี้ได้มีเกษตรกรผู้ชุมนุมโดยอย่างสงบ ที่อําเภอรัตภูมิ ได้เรียกร้องให้รัฐบาลแก้ไขปัญหาเรื่องราคายางตกต่ํา ผมก็จะมาทวงถาม ให้รัฐบาลได้ทําตามข้อตกลงระหว่างรัฐมนตรีที่ลงไปเจรจากับพี่น้องตัวแทนเกษตรกรนะครับ โดยเฉพาะเกษตรกรเรียกร้องให้ราคายางอยู่ที่ ๑๒๐ บาท รัฐบาลได้รับปากว่าจะให้มี คณะกรรมการนโยบายยางธรรมชาติไปพิจารณาในวันที่ ๑๗ มกราคมนี้ก็ต้องทวงถามว่า ได้หรือไม่ และรัฐมนตรีจะนําเสนอต่อ ฯพณฯ นายกรัฐมนตรียิ่งลักษณ์ให้นําออกรายการ ในรายการรัฐบาลยิ่งลักษณ์พบประชาชนในวันที่ ๑๔ และจะให้มีมติที่ประชุม คณะกรรมการนโยบายยางธรรมชาตินําเสนอคณะรัฐมนตรีในวันอังคารที่ ๒๔ มกราคม จริง ๆ แล้ววันที่ ๑๗ ก็น่าจะเข้าได้ อันนี้เป็นความเดือดร้อนของพี่น้องอย่างแท้จริงครับ

อีกเรื่องหนึ่งครับ เป็นเรื่องที่เกษตรกรได้ไปชุมนุมแล้วก็ได้มีเหตุการณ์ ที่ไม่คาดคิดขึ้นนั่นก็คือเรื่องของพี่น้องเกษตรกรรวมถึงเจ้าหน้าที่ตํารวจถูกกราดยิงอย่างน้อย ๘ คนที่ได้รับผลกระทบจากเหตุการณ์การชุมนุมในครั้งนี้ นี่เป็นเหตุผลหนึ่งว่าความจริงใจ ของรัฐบาลอยู่ตรงไหน คือการเอาใจใส่ดูแลความสงบเรียบร้อยของพี่น้องเกษตรกร โดยเฉพาะเขาได้รับความเดือดร้อนเรื่องนี้นะครับ ก็อยากทวงถามว่าเหตุการณ์ดังกล่าว ที่เกิดขึ้นนะครับ ผู้ได้รับผลกระทบนะครับ เมื่อมามองมติของคณะรัฐมนตรีเมื่อวานที่ผ่านมา เรื่องนี้เข้าประเด็นหรือไม่ พี่น้องเรียกร้องโดยสงบ จะมีการเยียวยาให้กับเกษตรกรเหล่านี้ หรือไม่ จะมีการเยียวยาให้กับเจ้าหน้าที่ตํารวจที่ได้รับบาดเจ็บหรือไม่ ได้หรือไม่ได้อย่างไร โปรดแจ้งด้วยนะครับ ขอบพระคุณมากครับ

ท่านเกรียงศักดิ์ ฝ้ายสีงาม

นายเกรียงศักดิ์ ฝ้ายสีงาม อุดรธานี

กราบเรียนประธานสภาที่เคารพ กระผม นายเกรียงศักดิ์ ฝ้ายสีงาม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี พรรคเพื่อไทย ขออนุญาตหารือท่านประธานในความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน

เรื่องแรก คือการแก้ไขปัญหาของสมาชิก กบข. ซึ่งถือว่าเป็นข้าราชการ เป็นส่วนใหญ่ ไม่ว่าจะเป็นครู ทหาร ตํารวจ หรือข้าราชการอื่นซึ่งเป็นสมาชิก กบข. ตอนนี้ ได้รับความเดือดร้อนหลายประการ เช่น การคิดคํานวณบําเหน็จบํานาญ จากที่เคยใช้จํานวน ปีจริง มีข้อจํากัดอยู่ที่ ๓๕ ปี อีกส่วนหนึ่งก็ค่าตอบแทนซึ่งได้ลดลงไปเป็นจํานวนมาก เป็นที่ทราบ กันดีว่าปัญหาซึ่งเกิดขึ้นนั้นเกิดจากการที่ กบข. ผู้บริหารของ กบข. ไปลงทุนในตลาดหุ้น แล้วเกิดการขาดทุน ไม่มีใครเข้าไปรับผิดชอบตรงนี้ ผมอยากฝากทางกระทรวงการคลัง เข้าไปดูแลแก้ไขปัญหาและเยียวยาตรงนี้ให้เป็นการเร่งด่วน

เรื่องที่ ๒ ก็คือเรื่องการจําหน่ายลอตเตอรี่ ซึ่งจะมีซาปั๊ว ยี่ปั๊ว เข้ามารับตรงนี้ แล้วก็เกิดปัญหาขึ้นในขณะที่สมาชิกซึ่งได้รับความเดือดร้อนจากการที่ได้รับไปจําหน่าย มีข้าราชการหลายส่วน เช่น ครูบาอาจารย์ก็เอาเงินสหกรณ์ออมทรัพย์ครูแต่ละจังหวัด มาลงทุน ลงหุ้นตรงนี้ แล้วก็เกิดการขาดทุน ฉะนั้นก็ฝากทางกระทรวงการคลังเข้าไปแก้ไข ปัญหานี้อย่างเร่งด่วน เพราะว่าได้รับความเดือดร้อนเป็นอย่างยิ่ง

เรื่องที่ ๓ ก็คือเรื่องการแก้ไขปัญหาอุทกภัย ซึ่งไม่อีกกี่เดือนก็จะเป็นฤดูฝน แล้วนะครับ ผมอยากฝากทางกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ให้มีมาตรการแก้ไขปัญหาอุทกภัย ครั้งยิ่งใหญ่โดยวางมาตรการที่เข้มข้น ไม่ใช่เอากรมชลประทานไปฟ้องร้องพี่น้องประชาชน และไม่แก้ไขปัญหาในมวลรวม ก็ขอฝากไว้ ขอบคุณครับ

ท่านอภิชาต ศักดิเศรษฐ์

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายอภิชาต ศักดิเศรษฐ์ ผู้แทนราษฎรจากจังหวัดนครศรีธรรมราช พรรคประชาธิปัตย์ กระผมขอหารือท่านประธาน ๑ เรื่องนะครับ คือกรณีที่เกิดอุทกภัย ครั้งล่าสุดที่จังหวัดนครศรีธรรมราช ระหว่างวันที่ ๒-๔ มกราคม ที่ผ่านมานะครับ เกิดดินถล่ม ในพื้นที่หมู่ที่ ๑๒ ตําบลหินตก อําเภอร่อนพิบูลย์ จังหวัดนครศรีธรรมราช ซึ่งเป็นเส้นทาง ที่ขึ้นสู่พื้นที่หมู่บ้านเขาวัง ซึ่งเป็นหมู่บ้านมุสลิม มีพี่น้องประชากรตั้งบ้านเรือนอยู่ประมาณ ๑๐๐ กว่าหลังคาเรือน แล้วก็เป็นเส้นทางเสด็จของสมเด็จพระเทพรัตนราชสุดาฯ สยามบรมราชกุมารี เพื่อเสด็จพระราชดําเนินไปยังโรงเรียน ตชด. เขาวังเป็นประจําเกือบทุกปี เส้นทางเหล่านั้นเป็นเส้นทางที่คดเคี้ยว สูงชัน แล้วก็ไม่เคยได้รับโอกาสในการพัฒนาเส้นทาง ที่จะขึ้นไปสู่หมู่บ้านดังกล่าวเลยมาเป็นระยะเวลาหลายสิบปี ท่านประธานที่เคารพครับ มีการไปขุดดินขายของเจ้าของที่ดินบางรายที่บริเวณเขาวัง แล้วก็มีการร้องเรียนกันมาตั้งแต่ ปี ๒๕๕๑ ว่าการอนุญาตดังกล่าวนี้ได้รับอนุญาตถูกต้องมีเหตุมีผลเช่นไร ก็มีการตรวจสอบ เรื่อยมา และทําให้การขุดดินขายในช่วงนั้นยุติลง ต่อมาปี ๒๕๕๔ เมื่อประมาณเดือนมีนาคม อุตสาหกรรมจังหวัดนครศรีธรรมราชได้อนุมัติออกใบอนุญาตประกอบกิจการโรงงานให้มี การขุดดินขายบริเวณเขาวังนี่อีกครั้งหนึ่ง ชาวบ้านก็ร้องเรียนอีก เพราะว่าผลจากการขุดดินขาย ทําให้การก่อสร้างเส้นทางที่ขึ้นไปสู่หมู่บ้านเขาวังประสบปัญหา กรมทางหลวงชนบทได้รับ งบแปรญัตติไปดําเนินการก่อสร้างถนนเส้นนี้เป็นเงิน ๑๘ ล้านบาท ระหว่างการก่อสร้าง ก็เจอปัญหาดินพังมาตลอด จนกระทั่งมาวันที่ ๓ มกราคมที่ผ่านมานี้ละครับ ที่เกิดอุทกภัยน้ําท่วม ก็เลยทําให้เกิดดินพังถล่มลงมาระยะทางหลายร้อยเมตร แล้วก็ทําให้การก่อสร้างของ กรมทางหลวงชนบทหยุดชะงัก เวลานี้ประชาชนเดือดร้อนมาก แล้วโครงการนี้อาจจะต้อง เลื่อนไปเป็นเวลานาน ประเด็นที่จะหารือก็คือว่า อยากจะให้กระทรวงอุตสาหกรรม ตรวจสอบไปยังสํานักงานอุตสาหกรรมจังหวัดนครศรีธรรมราชว่าได้มีการอนุญาตให้ออก ใบอนุญาตประกอบกิจการในการขุดดินบริเวณดังกล่าวได้อย่างไร ในเมื่อหน่วยงานต่าง ๆ เขาคัดค้าน แล้วก็เกิดปัญหามาก่อนหน้านี้มาโดยตลอด กราบขอบพระคุณท่านประธานครับ

ท่านไพโรจน์ อิสระเสรีพงษ์

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ผม ไพโรจน์ อิสระเสรีพงษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร เขตหนองจอก ขอหารือท่านประธานเรื่องรถเมล์ ขสมก. ที่ไม่ครอบคลุมในพื้นที่ เนื่องจากเขตของผมนั้น มีพื้นที่กว้างใหญ่เป็นอันดับ ๑ ของ กทม. นะครับ ๒๓๖ ตารางกิโลเมตร แต่มีรถเมล์ที่วิ่ง เพียงสายเดียวเท่านั้น ซึ่งไม่ครอบคลุม ทําให้พี่น้องประชาชนในพื้นที่ได้ร้องเรียนกับผมมาว่า อยากจะให้ขยายเส้นทาง คือ

เส้นทางที่ ๑ ตั้งแต่หมู่บ้านเทียนทอง ๓ ถนนประชาสําราญ ไปสิ้นสุด ที่ตลาดมีนบุรี โดยผ่านถนนมิตรไมตรี

เส้นทางที่ ๒ จากบ้านหลวงแพ่ง โรงเรียนหลวงแพ่งบํารุงรัฐกิจ ไปใช้ ถนนสังขละสันติสุข ไปเชื่อมกับถนนเลียบวารี แล้วก็ไปสิ้นสุดที่ตลาดมีนบุรี

เส้นทางที่ ๓ ตั้งแต่โรงเรียนวัดลําต้อยติ่งไปใช้ถนนวิบูลย์สาธุกิจ ไปเข้าถนน ร่วมพัฒนา ผ่านขนส่งพื้นที่ ๔ เข้าถนนสุวินทวงศ์ ไปสิ้นสุดที่ตลาดมีนบุรี

เส้นทางที่ ๔ ตั้งแต่หมู่บ้านอมรทรัพย์ ถนนอยู่วิทยา หมู่ ๑๖ แขวงกระทุ่มราย ใช้ถนนอยู่วิทยา ไปเข้าถนนสุวินทวงศ์ แล้วก็เลี้ยวซ้ายเข้าไปถนนฉลองกรุง ไปสิ้นสุด ที่สนามบินสุวรรณภูมิ เพื่อให้พี่น้องประชาชนนั้นเดินทางโดยสะดวก เนื่องจากว่าพื้นที่ กว้างใหญ่ไปใช้รถตู้ก็ดี รถมอเตอร์ไซค์ก็ดีค่าใช้จ่ายสูงมาก ประชาชนเดือดร้อนร้องผมมา

แล้วก็มีเรื่องที่ ขสมก. ที่มีปัญหาเดือดร้อนจํานวนรถเมล์ไม่เพียงพอ ดังนั้น โครงการรถเมล์ใหม่ ๓,๐๐๐ คัน ขอให้ท่านประธานประสานไปยังรัฐบาลเพื่อให้เร่งรัดรถเมล์เอ็นจีวี (NGV) คันใหม่เพื่อมา รองรับพี่น้องประชาชนในพื้นที่ กทม. ให้ได้รับความสะดวกในการเดินทางด้วยครับ ขอบพระคุณครับ

ท่านอรรถพร พลบุตร ครับ ท่านศรีสมร รัศมีฤกษ์เศรษฐ์

นางศรีสมร รัศมีฤกษ์เศรษฐ์ กาญจนบุรี

กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพ ดิฉัน ศรีสมร รัศมีฤกษ์เศรษฐ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดกาญจนบุรี พรรคประชาธิปัตย์ วันนี้ดิฉันขออนุญาตหารือท่านประธานเรื่องการร้องเรียนจาก นายกองค์การบริหารส่วนตําบลชะแล นายบรรจง รอดจันทร์ ว่ามีกรมทางหลวงชนบท ได้ก่อสร้างโครงการถนนไร้ฝุ่นสายแยกทางหลวงหมายเลข ๓๒๓ บ้านห้วยเสือ ตําบลชะแล ระยะทาง ๓.๒๗๕ กิโลเมตร ค่าก่อสร้างมากถึง ๑๓,๒๐๐,๐๐๐ บาท ได้เริ่มต้นสัญญา ก่อสร้างเมื่อวันที่ ๑๐ พฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๕๒ สิ้นสุดสัญญาเมื่อวันที่ ๘ เมษายน พ.ศ. ๒๕๕๓ นะคะ โดยได้รับจ้างผู้รับเหมารายหนึ่งซึ่งได้ก่อสร้างแล้วเสร็จไม่ถึง ๒ เดือน นะคะท่านประธาน ถนนเส้นดังกล่าวก็กลายเป็นถนนฝุ่นเหมือนเดิมเพราะว่าการก่อสร้าง ของผู้รับเหมาไม่ได้คุณภาพ โดยได้รับการร้องเรียนจากพี่น้องประชาชนในเขตพื้นที่ โดยเฉพาะนายกองค์การบริหารส่วนตําบลชะแล ได้แจ้งไปให้กับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องคือ กรมทางหลวงชนบท แจ้งไปว่าให้ผู้รับเหมาที่รับเหมางานเส้นนี้ให้มาก่อสร้างหรือว่าซ่อมแซม ให้อยู่ในสภาพเดิมแต่ก็ไม่ได้รับการแก้ไขแต่อย่างใด ขณะนี้การค้ําประกันสัญญาดิฉันคาดว่า ก็คงจะใกล้หมดระยะเวลาค้ําประกันสัญญาแล้วนะคะ แต่ขณะนี้ก็ยังไม่ได้ไปแก้ไขแต่อย่างใด จึงกราบเรียนท่านประธานไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้แจ้งผู้รับเหมาที่รับจ้างงานเส้นนี้ให้ไป ซ่อมแซมโดยด่วนเพราะว่าเวลาสิ้นสุดสัญญาแล้วไม่ทราบว่าเส้นทางเส้นนี้ใครจะรับผิดชอบ ในอนาคตนะคะ ขอฝากท่านประธานด้วยค่ะ ขอบพระคุณค่ะ

ท่านอนันต์ ผลอํานวย ครับ

นายอนันต์ ผลอํานวย กําแพงเพชร

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายอนันต์ ผลอํานวย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดกําแพงเพชร พรรคเพื่อไทย ผมขอกราบเรียนไปยังท่านประธานผ่านไปยังประธานคณะกรรมการ มันสําปะหลังแห่งชาติ ขณะนี้พื้นที่ ๘๐๐,๐๐๐ ไร่ ประชากรกว่า ๓๐,๐๐๐ ครอบครัว ของจังหวัดกําแพงเพชร ซึ่งเป็นจังหวัดที่มีพื้นที่ในการปลูกมันสําปะหลังมากเป็นลําดับที่ ๒ ของประเทศไทย เกษตรกรมีความเดือดร้อนอย่างหนักเนื่องจากว่าราคาของมันสําปะหลัง ตกต่ํา แล้วสิ่งสําคัญรัฐบาลได้ไปแจ้งให้ประชาชนส่วนนี้ได้รับทราบ ได้ขึ้นทะเบียน ทําประชาคมในการจะเข้าสู่โครงการของรัฐบาลเป็นเวลานาน ประกอบกับผลกระทบ จากภัยธรรมชาติที่น้ําท่วมทําให้ความยากจนและเศรษฐกิจของจังหวัดแย่ลง ก็ฝาก ท่านประธานไปยังประธานคณะกรรมการมันสําปะหลังว่าให้เร่งดําเนินการทําอย่างไรก็ได้ให้ เกษตรกรคนปลูกมันรวมทั้งในจังหวัดอื่น ๆ ซึ่งเราทราบว่าขณะนี้ทั้งประเทศปีนี้น่าจะมีมัน สําปะหลังมากกว่า ๒๕ ล้านตัน ซึ่งเป็นเงินจํานวนมากมายมหาศาล

เรื่องที่ ๒ เพื่อจะให้ปัญหาโครงการของรัฐมันจบลงได้เรื่องของโครงการ รับจํานําข้าว ผมได้กราบเรียนไป ๒ ครั้งแล้วว่าทํา ๒ เรื่องให้จบปัญหาเล็กน้อย

เรื่องที่ ๑ ก็คือการออกใบรับรองให้กับเกษตรกร เนื่องจากว่าประเทศไทย ระบบชลประทานยังไม่ดีพอ ก็ขอให้เกษตรกรคนหนึ่งที่ทํานาได้ใบรับรอง ๒ ใบ เมื่อมี ๒ ใบ เขาจะไปขึ้นทะเบียนหรือว่าจะไปจํานําอยู่ช่วงไหนได้ปีละ ๒ ครั้งจะได้ไม่เกิดปัญหา ในระหว่างช่วงที่รอบของข้าว ซึ่งปีหนึ่งรัฐบาลกําหนดไว้ ๒ รอบ ซึ่งถ้ากําหนดรอบข้าวอย่างนี้ แล้วมันจะทําให้ในช่วงที่เกษตรกรมีผลกระทบจากน้ําท่วมหรือเกิดภาวะฝนตกหนักหรือว่า ฝนแล้งก็ไม่เข้าสู่ระบบการรับจํานําของรัฐบาลได้

เรื่องที่ ๒ ของโครงการรับจํานําข้าวที่มันเป็นปัญหาอยากจะให้แก้ไขเลย หมายความว่า ขณะนี้โครงการนี้เราให้เกษตรกรไปโชว์ผลผลิต ณ จุดที่รับจํานํา ฉะนั้น เรื่องปัญหาเรื่องเอกสารสิทธิทั้งหลายซึ่งมันมีเจ้าหน้าที่และหน่วยงานเขากํากับดูแลอยู่แล้ว ก็ให้เป็นเรื่องของเจ้าหน้าที่ที่กํากับดูแล ถ้าเกษตรกรมีข้าวมาจํานําก็ไม่ต้องไปคํานึงถึงเรื่อง ของพื้นที่ ขอบคุณท่านประธานครับ

ท่านอรอนงค์ คล้ายนก

ท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน อรอนงค์ คล้ายนก สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร พรรคประชาธิปัตย์ ดิฉันได้รับ การร้องเรียนจากพี่น้องประชาชนในเขตบางแค เกี่ยวกับการขอรับเงินเยียวยาน้ําท่วม ๕,๐๐๐ บาท ซึ่งได้ยื่นเรื่องไปเมื่อเดือนพฤศจิกายนบางส่วนและเดือนธันวาคม ขณะนี้ ยังไม่ได้รับเงินชดเชยเลยค่ะ ซึ่งรวมไปถึงพี่น้องเกษตรกรในเขตบางแคด้วยนะคะ จึงขอให้ ท่านประธานได้เร่งรัดการจ่ายเงินให้กับพี่น้องประชาชนด้วยนะคะ และจากการที่รัฐบาล ได้ประกาศช่วยเหลือกรณีบ้านเสียหายบางส่วนเท่าที่จ่ายจริงไม่เกิน ๒๐,๐๐๐ บาท ซึ่งในทางปฏิบัตินั้นขั้นตอนและรายละเอียดยุ่งยากมากค่ะ เช่นจะต้องนําเอกสารกรรมสิทธิ์ ที่ดินมาแสดงซึ่งหลายครอบครัวไม่สามารถหาได้เนื่องจากเป็นเอกสารที่มีมาตั้งแต่สมัย บรรพบุรุษทําให้เสียเวลามายื่นเรื่องใหม่ ซึ่งดิฉันคิดว่าช่วงที่ขอเงินเยียวยา ๕,๐๐๐ บาทนั้น เอกสารต่าง ๆ เหล่านี้ก็มีอยู่ที่หน่วยงานอยู่แล้วนะคะ เป็นการทํางานซ้ําซ้อนกันหรือไม่ ดิฉันจึงขอฝากท่านประธานฝากไปยังกระทรวงมหาดไทยแล้วก็กระทรวงการคลังที่จะได้ลด ขั้นตอนและปรับหลักเกณฑ์ให้สอดคล้องกับสภาพปัญหาที่เกิดขึ้นในปัจจุบันเพื่อให้พี่น้องประชาชน ได้รับความช่วยเหลืออย่างแท้จริงและรวดเร็วนะคะ ขอฝากท่านประธานแค่นี้ค่ะ ขอบคุณค่ะ

ท่านอนุรักษ์ บุญศล

นางอนุรักษ์ บุญศล สกลนคร

ท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางอนุรักษ์ บุญศล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสกลนคร พรรคเพื่อไทย ขออนุญาตกราบเรียนหารือ ท่านประธานผ่านไปถึงท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการเรื่องขอรับงบประมาณ ก่อสร้างอาคารเอนกประสงค์แบบ ๑๐๐/๒๗ ดิฉันได้รับการประสานงานจากผู้อํานวยการ โรงเรียน กิตติศักดิ์ สุวรรณชัยรบ ผู้อํานวยการโรงเรียนเจริญศิลป์ศึกษา “โพธิ์คําอนุสรณ์” อําเภอเจริญศิลป์ จังหวัดสกลนคร สํานักงานเขตพื้นที่การศึกษามัธยมศึกษาเขตที่ ๒๓ ท่านประธานที่เคารพคะ ดิฉันเคยไปร่วมกิจกรรมเกี่ยวกับการศึกษาหลายครั้ง พบเห็นอาคาร เอนกประสงค์ที่ผุพังตามกาลเวลาแล้วก็ให้รันทดใจว่าจะสร้างอาคารใหม่ทดแทนยากเย็น แสนเข็ญเหลือเกินค่ะ ทั้ง ๆ ที่เป็นโรงเรียนมัธยมประจําอําเภอ อาคารประกอบเก่า สร้างตั้งแต่ พ.ศ. ๒๕๒๐ ค่ะท่านประธานคะ ขอให้เจ้าหน้าที่ฉายภาพที่ดิฉันถืออยู่ในมือนี้นะคะ ท่านประธานจะได้เห็นได้ชัดเจนยิ่งขึ้นค่ะ ขอความกรุณาด้วยค่ะ เพราะว่าสร้างมาตั้งแต่ ปี ๒๕๒๐ อาคารประกอบเก่านั้นทรุดโทรมตามกาลเวลา ๓๕ ปีผ่านไปก็ยังใช้อาคารเดิมอยู่ ถ้าเจ้าหน้าที่เห็นก็จะเห็นได้ชัดเจนว่าเก่าขนาดไหน ๓๕ ปีค่ะท่านประธานยังใช้อยู่เลย ก็อยากขอความเห็นใจว่าเขาต้องการอาคาร ๑๐๐/๒๗ นี้นั้นเป็นแค่อาคารเอนกประสงค์ เห็นไหมคะ สังกะสีทะลุค่ะ แล้วหน้าฝนคนบ้านดิฉันเด็กน้อย ๆ ตาดํา ๆ จะอยู่กันได้อย่างไร อันนี้ยังใช้เป็นโรงอาหารอยู่ค่ะท่านประธานคะ ขอบพระคุณเจ้าหน้าที่ค่ะ แล้วที่ขอมาก็ไม่ใช่ งบประมาณมากมายมหาศาลสักเท่าไร จะเรียนให้ท่านประธานผ่านไปถึงรัฐมนตรีวรวัจน์ เอื้ออภิญญกุล ได้ทราบข้อเท็จจริงต่าง ๆ ว่าขอก่อสร้างอาคารเอนกประสงค์เป็นจํานวน มาแค่ ๕,๗๗๙,๔๐๐ บาท ท่านประธานที่เคารพคะ ดิฉันจึงขอความเห็นใจจากท่านประธาน ผ่านไปถึงผู้มีอํานาจสั่งการงบประมาณขอความสมบูรณ์ให้โรงเรียนมัธยมห่างไกล เป็นขวัญกําลังใจ กับชุมชนด้วยเถอะค่ะ ขอบพระคุณค่ะ

ขอบคุณครับ ท่านศุภชัย ศรีหล้า

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ศุภชัย ศรีหล้า สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุบลราชธานี พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธาน ที่เคารพครับ ผมได้รับข้อร้องเรียนจากพี่น้องประชาชน กรณีการจ่ายเงินชดเชยหรือจ่ายเงินช่วยเหลือจากปัญหาอุทกภัยหรือปัญหาน้ําท่วมของ พี่น้องชาวอุบลราชธานี โดยเฉพาะอย่างยิ่งอําเภอม่วงสามสิบ อําเภอเหล่าเสือโก้ก อําเภอ ดอนมดแดง และอําเภอตาลสุม ท่านประธานที่เคารพครับ น้ําท่วมตั้งแต่เดือนกันยายนต่อ ถึงเดือนตุลาคม วันนี้พี่น้องของกระผมยังไม่ได้รับเงินช่วยเหลือเลยนะครับ ก็อยากจะ กราบเรียนผ่านท่านประธานไปยังทางรัฐบาลว่ารัฐบาลจะจ่ายเงินช่วยเหลือพี่น้องเมื่อใด เพราะว่าวันนี้พี่น้องที่ไม่ประสบปัญหาอุทกภัยขายข้าวแล้ว มีสตางค์ในกระเป๋าแล้ว แต่พี่น้อง ของกระผมส่วนใหญ่ซึ่งประสบปัญหาอุทกภัย นอกจากไม่มีข้าวในยุ้งแล้ววันนี้ต้องอยู่อย่าง ยากลําบากครับ กรณีอย่างนี้อยากให้ทางรัฐบาลเร่งรัดการจ่ายเงินช่วยเหลือพี่น้องประชาชน โดยด่วนด้วย

เรื่องที่ ๒ ที่ผมอยากกราบเรียนท่านประธานผ่านไปยังรัฐบาลก็คือเรื่องของ การดูแลพี่น้องที่เข้าร่วมโครงการประกันภัยพืชผล ท่านประธานที่เคารพครับ ต้องกราบเรียน กับท่านประธานย้ําอีกครั้งหนึ่งว่านโยบายประกันภัยพืชผลนั้นเริ่มต้นในสมัย ท่านนายกรัฐมนตรีอภิสิทธิ์ มีพี่น้องเข้าร่วมโครงการมากนะครับท่านประธานที่เคารพครับ การเข้าร่วมโครงการดังกล่าวนั้นพี่น้องจ่ายเงินส่วนหนึ่ง ทาง ธ.ก.ส. จ่ายเงินเพิ่มเติมหรือ เงินสมทบอีกส่วนหนึ่ง แล้วเอาไปประกันไว้กับบริษัทประกันภัย เมื่อเอาไปประกันไว้กับ บริษัทประกันภัย ท่านประธานที่เคารพครับ เกิดปัญหาอุทกภัย พี่น้องก็ตั้งตารอว่าเมื่อใด จะได้รับเงินสินไหมตามที่ตกลงกันไว้ในพันธะสัญญา แต่วันนี้ดูท่าทางจะไม่ได้รับเงินตามที่ ทําสัญญาไว้กับบริษัทดังกล่าว จึงอยากจะกราบเรียนท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องว่าทาง ธ.ก.ส. ก็ดี บริษัทประกันภัยก็ดีพิจารณาเรื่องนี้แล้วเร่งรัดดูแลให้พี่น้อง ประชาชนชาวจังหวัดอุบลราชธานีด้วยครับ กราบขอบพระคุณครับ

ท่านสหรัฐ กุลศรี ครับ

ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม สหรัฐ กุลศรี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุพรรณบุรี เขตเลือกตั้งที่ ๕ พรรคเพื่อไทย วันนี้ผม มีการร้องเรียนมาจากประชาชนในพื้นที่เขต ๕ ซึ่งประกอบด้วยอําเภอเดิมบางนางบวช อําเภอด่านช้าง และอําเภอหนองหญ้าไซ เฉพาะ ๔ ตําบล ซึ่งประกอบด้วยตําบลแจงงาม ตําบลหนองขาม ตําบลทัพหลวง และตําบลหนองราชวัตร เนื่องจากคุณลุงทองอยู่ นามชม อยู่บ้านเลขที่ ๒๔๔ หมู่ ๑๒ ตําบลทัพหลวง อําเภอหนองหญ้าไซ จังหวัดสุพรรณบุรี ร้องเรียนมาว่า ในขณะนี้ไฟฟ้าบริเวณริมถนนสาย ๓๓๓ จังหวัดสุพรรณบุรี บริเวณตําบล ทัพหลวงเกิดดับทั้งสาย เนื่องจากว่าในขณะนี้มีบริษัทที่กําลังก่อสร้างท่อระบายน้ําส่งน้ํา ไปที่ตําบลหนองราชวัตรและตําบลทะเลบกนั้นทําสายไฟฟ้าขาด หรือทําให้ไฟฟ้าลัดวงจร โดยในขณะนี้มีประชาชนได้รับความเดือดร้อนจํานวนมาก เนื่องจากไฟฟ้าดับ การสัญจร ในบริเวณดังกล่าวเกิดอุบัติเหตุเป็นจํานวนมาก จึงฝากท่านประธานไปยังหน่วยงาน ที่รับผิดชอบช่วยแก้ไขปัญหาเรื่องไฟฟ้าดังกล่าวด้วย

ปัญหาที่ ๒ ท่านประธานที่เคารพ ในขณะนี้ชาวบ้านตําบลแจงงาม ตําบลหนองขาม ตําบลทัพหลวงของอําเภอหนองหญ้าไซ และชาวบ้านตําบลหนองมะค่าโมงและชาวบ้าน ตําบลด่านช้างได้รับความเดือดร้อนเนื่องจากขณะนี้โรงงานในพื้นที่ได้ปล่อยน้ําเสียและ ส่งกลิ่นเหม็นเป็นจํานวนมาก จึงฝากไปยังหน่วยงานที่รับผิดชอบช่วยแก้ไข และประชาชน ขณะนี้เป็นโรคเกี่ยวกับทางเดินหายใจเป็นจํานวนมากครับ ฝากท่านประธานไปยังหน่วยงาน ดังกล่าวให้รับผิดชอบด้วยครับ ขอบคุณครับ

ท่านอรรถพร ยังจะถามอยู่หรือเปล่าครับ ยังจะหารือไหมครับ เชิญครับ

กราบขอบพระคุณท่านประธานนะครับ ผม อรรถพร พลบุตร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเพชรบุรี พรรคประชาธิปัตย์ ขออนุญาต ใช้เวลาสั้น ๆ หารือปัญหาความเดือดร้อนในพื้นที่ครับ พี่น้องประชาชนตําบลบางขุนไทร อําเภอบ้านแหลม จังหวัดเพชรบุรี ได้ประสานงานผ่านกระผมให้มากราบเรียน อยากให้ กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาได้จัดงบประมาณไปพัฒนาการท่องเที่ยวเชิงนิเวศวิทยา ในพื้นที่ซึ่งเรียกว่าดอนบางขุนไทร ซึ่งเป็นแหล่งหอยเสียบแห่งเดียวในประเทศไทยครับ และมีป่าชายเลน มีสภาพทางนิเวศวิทยาที่สมบูรณ์เป็นอย่างยิ่ง เหมาะที่จะพัฒนา เป็นแหล่งท่องเที่ยวเชิงอนุรักษ์เพื่อไปศึกษาเรียนรู้วงจรชีวิตก้นอ่าวนะครับ ซึ่งถ้าได้ก่อสร้าง เป็นหอเป็นอาคารในบริเวณริมดอนบางขุนไทรก็จะเกิดประโยชน์ทางการท่องเที่ยวและ การศึกษานิเวศวิทยาเป็นอย่างยิ่ง

พี่น้องประชาชนที่หมู่บ้านโตนดน้อย หมู่ ๑๒ ตําบลหนองขนาน อําเภอเมือง จังหวัดเพชรบุรี ต้องการไฟฟ้าส่องแสงสว่างบริเวณริมถนนจากบริเวณบ้านบางกุฬาผ่านบ้าน โตนดน้อยไปจนถึงตําบลปึกเตียนของอําเภอท่ายาง ซึ่งขณะนี้ไม่มีระบบไฟฟ้าส่องแสงสว่าง ทําให้กลางคืนนั้นเปลี่ยวมากครับ ขณะเดียวกันหมู่บ้านบางกุฬาและหมู่บ้านโตนดน้อย ทั้ง ๒ แห่งดังกล่าวนี้ก็ยังต้องการให้กรมเจ้าท่า หรือกรมโยธาธิการ หรือกระทรวง ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมไปก่อสร้างเขื่อนหินทิ้งเพื่อทําให้พี่น้องชาวเรือประมง ชายฝั่งสามารถเข้าออกปากคลองทั้ง ๒ แห่งได้อย่างสะดวกสบายยิ่งขึ้น ไม่ถูกทรายมาปิดทับ ในช่วงฤดูมรสุมรุนแรงนะครับ ก็ขอกราบเรียนผ่านท่านประธานไปยังกระทรวงที่เกี่ยวข้อง ขอกราบขอบพระคุณครับ

ท่านเกียรติ์อุดม เมนะสวัสดิ์

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายเกียรติ์อุดม เมนะสวัสดิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี พรรคเพื่อไทย ใคร่ขอหารือท่านประธานผ่านไปยังรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังนะครับ มีชาวบ้านมาร้องเรียนเรื่องน้ําท่วมที่ราชพัสดุของพี่น้องอําเภอวังสามหมอ ตําบลหนองหญ้าไทร บอกว่า

๑. อยากจะขอให้เก็บค่าเช่าให้ถูกลง หรือเป็นไปได้อยากจะยกเลิกก่อน ได้ไหม เหมือนรัฐบาลนายกรัฐมนตรีทักษิณ อันนี้เขามาหาผมที่บ้านนะครับ

ประเด็นที่ ๒ ประเด็นเรื่องถนนจากตําบลพังงูไปยังตําบลหนองหลัก จากอําเภอหนองหานไปยังอําเภอไชยวานถนนชํารุดทรุดโทรมมาก อยากจะให้กระทรวง คมนาคมช่วยนํางบประมาณหลังน้ําลดแล้วได้ไปซ่อมแซมบูรณะ แล้วก็ถนนจากอําเภอกู่แก้ว ผ่านไปยังอําเภอไชยวานออกไปยังอําเภอวังสามหมอระหว่างตําบลบ้านจีต ตําบลโพนสูง ไปยังตําบลหัวนาคํา ได้เคยหารือกับท่านประธานไปหลายครั้งแล้ว ปรากฏว่ายังไม่มี หน่วยงานใดที่จะไปรับผิดชอบ ก็อยากจะให้เร่งรัดทางกระทรวงคมนาคมได้ไปดําเนินงาน แล้วก็ได้ไปสํารวจออกแบบดังที่พี่น้องประชาชนได้คาดหวังนะครับ เพราะฤดูนี้เป็นฤดูที่ พี่น้องชาวไร่อ้อยได้ตัดอ้อย แล้วก็ขนอ้อยไปยังโรงงาน ลําบากกับพี่น้องประชาชนมากนะครับ ก็ขอฝากท่านประธานไปยังหน่วยงานด้วยนะครับ ขอขอบคุณครับ

จํานวนสมาชิกที่มาประชุมทั้งหมดที่ลงชื่อไว้เมื่อเลิกประชุม ๔๖๖ คน

ท่านสมาชิกครับ สมควรนะครับ กระผมขอเข้าระเบียบวาระครับ มีผู้มาลงชื่อประชุม ๓๗๗ คน ครบองค์ประชุม ผมขออนุญาตเข้าสู่ระเบียบวาระเลยนะครับ

ระเบียบวาระที่ ๑ กระทู้ถาม ไม่มีนะครับ

ก่อนที่จะเข้าสู่ระเบียบวาระที่ ๒ ผมขอหารือที่ประชุมนะครับ จะขอเลื่อน ระเบียบวาระเรื่องด่วนที่ ๑๖ พระราชกําหนดพิกัดอัตราศุลกากร ฉบับที่ ๕ พ.ศ. ๒๕๕๕ (คณะรัฐมนตรี เป็นผู้เสนอ) ครับ เนื่องจากเป็นพระราชกําหนดซึ่งรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ มาตรา ๑๘๔ วรรคเจ็ด ระบุไว้ว่าการพิจารณาพระราชกําหนดของ สภาผู้แทนราษฎรและของวุฒิสภา ในกรณียืนยันการอนุมัติพระราชกําหนดจะต้องกระทํา ในโอกาสแรกที่มีการประชุมสภานัดนั้นนะครับ เพราะฉะนั้นเพื่อให้สอดรับกับรัฐธรรมนูญ ที่ว่านี้ผมขออนุญาตที่ประชุมขอเลื่อนเรื่องด่วนที่ ๑๖ ขึ้นมาพิจารณาก่อนนะครับ ถ้าไม่มี ท่านใดเห็นเป็นอื่นผมขออนุญาต ท่านบุญยอดเชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานครับ บุญยอด สุขถิ่นไทย บัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ จากที่ท่านประธานได้กรุณาชี้แจง ในกรณีของรัฐธรรมนูญนะครับ ผมก็ยังมีข้อสงสัยอยู่เหมือนกันครับท่านประธาน คําว่า ในโอกาสแรกของการประชุม แต่ว่ามันก็จะไม่น่าจะต้องขึ้นมาในเรื่องแรกนี่ครับ คําว่า โอกาสแรก ก็อาจจะหมายถึงว่าสามารถที่จะบรรจุวาระเข้ามาได้ แล้วก็สามารถที่จะพิจารณาได้ ก็ยังอยู่ในโอกาสแรก ผมคิดว่าถ้าเลื่อนขึ้นมาในจํานวนหนึ่ง ผมก็คิดว่าตรงนั้นยอมรับได้ แต่ว่ามันไม่ได้หมายความถึงว่าจะต้องเลื่อนขึ้นมาเป็นเรื่องก่อนเรื่องอื่น ๆ สมมุตินะครับ เช่น มีเรื่องที่กรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้วอย่างนี้ ที่ยังค้างอยู่ในข้อบังคับการประชุมก็จะบอก เสมอว่า ไม่ว่าจะบรรจุเรื่องอะไรเข้ามาจะเข้ามาก่อนเรื่องที่กรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว ไม่ได้ ตรงนั้นก็ยังเป็นข้อบังคับอยู่ครับ ท่านประธานกรุณาอธิบายเพิ่มเติมหน่อยครับ

ครับ เนื่องจากมี ในวาระที่ ๒ ท่านบุญยอดครับ เรามีระเบียบวาระ เรื่องที่ประธานจะแจ้งเพื่อทราบนี่ ยาวเฟื้อยเลยครับ เพราะฉะนั้นเพื่อตัดปัญหาก็จะเอาเรื่องด่วนที่ ๑๖ นี้ขึ้นมาพิจารณาก่อน เท่านั้นเองครับ เพราะถ้าขึ้นระเบียบวาระที่ ๒ แล้ว ไม่ทราบว่าจะจบเอาวันไหนเพราะว่า ยาวเหลือเกิน หลายเรื่องครับ ผมขอความกรุณาตามนี้ก็แล้วกันนะครับ ไม่มีท่านใด เห็นเป็นอย่างอื่น ท่านบุญยอดเชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานครับ บุญยอด สุขถิ่นไทย พรรคประชาธิปัตย์ บัญชีรายชื่อนะครับ ขออนุญาตที่จะเรียนถามท่าน ต่อจะได้คราวเดียวกันเลยจะได้จบนะครับ สําหรับเรื่องเมื่อสักครู่นี้ พระราชกําหนดนั้นไม่ได้ ติดใจแล้วนะครับ แต่ท่านประธานครับ ในเรื่องของเรื่องประธานแจ้งต่อที่ประชุมซึ่งมีวาระ อยู่หลายเรื่องนะครับ ทางวิป (Whip) ฝ่ายค้านเองก็มีข้อสงสัยอยากจะให้ท่านประธาน ได้กรุณาอธิบายต่อสมาชิก เพราะว่าในการประชุมที่เคยผ่าน ๆ มา เรื่องของการรายงานของ หน่วยงานต่าง ๆ ที่จะต้องมารายงานต่อสภา เรามักจะใช้กันในวันพฤหัสบดี ในตอนหลัง จากที่กระทู้ถามเสร็จ เนื่องจากว่าเราจะต้องสอบถามทางหน่วยงานด้วย แต่ทีนี้พอมาเห็นว่า ท่านประธานได้บรรจุอยู่ในเรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม ก็เลยกลายเป็นข้อสงสัย เหมือนกันว่า ๑. ทําไมต้องบรรจุที่ตรงนี้ มีความจําเป็นอย่างไร ผมเข้าใจเหมือนกันครับว่า ขณะนี้เป็นสภาสมัยนิติบัญญัติ ซึ่งก็อาจจะเป็นเรื่องของข้อบังคับที่จําเป็นจะต้องเอามาบรรจุ ในตรงนี้หรือเปล่า แต่เนื่องจากเรื่องที่ค่อนข้างเยอะ แล้ววันนี้เป็นวันพุธด้วยนะครับ ท่านประธาน จึงทําให้งานหลัก งานหลักคือการพิจารณากฎหมายมันจะกลายเป็นการล่าช้า ไปหรือไม่ เพราะฉะนั้นผมคิดว่างานหลักต้องมาก่อน ก็คือพิจารณากฎหมายกันวันพุธ เรื่องรายงานขององค์กรต่าง ๆ ที่จะต้องเข้ามารายงานต่อสภาน่าจะไปอยู่วันพฤหัสบดีอย่างนั้น ใช่ไหมครับ

ขอบคุณ ท่านบุญยอดครับ จริง ๆ เรามีเรื่องที่ประธานจะแจ้งเพื่อทราบเป็นลักษณะรายงานของ หน่วยงานต่าง ๆ ตกค้างอยู่ เท่าที่ผมทราบมากกว่า ๑๐๐ เรื่อง เพราะฉะนั้นไม่มีทางเลี่ยง อื่นครับ เราต้องการที่จะระบายเรื่องนี้ เพราะมันไปค้างไว้เยอะมาก ก็เลยเอามาบรรจุเอาไว้ ในวันพุธด้วยเท่านั้นเองครับ ท่านคุณหมอมีอะไรครับ

นายวรงค์ เดชกิจวิกรม พิษณุโลก

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายแพทย์วรงค์ เดชกิจวิกรม พรรคประชาธิปัตย์ จังหวัดพิษณุโลก ในส่วนของ การเลื่อนพระราชกําหนดนี้ผมไม่ติดใจครับท่านประธาน เพราะทราบว่าเป็นเรื่องเร่งด่วน ที่จะต้องมีการพิจารณา แต่ผมยังมีมุมที่ติดใจ อาจจะแตกต่างจากท่านบุญยอด ก็คือการบรรจุ ระเบียบรายงานที่แจ้งต่อที่ประชุมสภาในรูปแบบของเรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม เพราะถ้าเราสังเกตนี่ เรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม คือท่านประธานก็จะแจ้งต่อ ที่ประชุม แล้วที่ประชุมก็อาจจะมีข้อซักถาม ประธานก็จะเป็นคนตอบชี้แจง แล้วก็จะจบไป ส่วนใหญ่เรื่องเหล่านี้จะไม่ใช่เรื่องใหญ่ แต่ถ้าท่านบรรจุเรื่องรายงานเรื่องอื่นที่ตามหน่วยงาน ต่าง ๆ จะต้องเข้ามารายงานโดยบรรจุในวาระประธานแจ้งต่อที่ประชุม ก็กลายเป็นว่า ถ้าท่านเอาเรื่องนี้แจ้งเข้ามาเวลามีการอภิปรายซักถาม ท่านประธานจะต้องเป็นคนชี้แจงเอง ถ้าท่านประธานกลายเป็นเอาคนอื่นมาชี้แจงมันจะไม่ใช่เรื่องประธานแจ้งให้ทราบ มันจะเป็น เรื่องรายงานจริง ๆ ซึ่งผมก็เกรงว่ามันจะขัดต่อรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๒๗ วรรคสี่ ซึ่งพวกเรา รับทราบดีว่าสมัยนี้คือสมัยนิติบัญญัติ เพราะฉะนั้นตรงนี้เป็นข้อห่วงใยที่จะต้องมีการพูดกัน ถ้าลําพังท่านชี้แจงเฉย ๆ แล้วพวกเราก็ซักถาม ท่านตอบเองได้ทุกเรื่องครับ อันนี้อาจจะ เป็นไปได้ว่าเป็นเรื่องที่ประธานแจ้งต่อที่ประชุม แต่ถ้าท่านเอารัฐมนตรีมาตอบนี่ มันจะไม่ใช่ วาระประธานแจ้งต่อที่ประชุมครับ ผมเกรงว่าเราจะขัดต่อรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๒๗ วรรคสี่ จึงกราบเรียนท่านประธานครับ ขอบคุณครับ

ขอรับฟังเหตุผล คุณหมอเอาไว้เป็นข้อสังเกตนะครับ เพื่อไม่ให้เสียเวลาก่อนจะถึงวาระตรงนั้น เดี๋ยวค่อยมา ว่ากันอีกทีนะครับ

ผมขอเข้าสู่ระเบียบวาระเรื่องด่วนที่ ๑๖ เลยนะครับเพื่อไม่ให้เสียเวลา ขอเอาไว้เป็นข้อสังเกตนะครับ เดี๋ยวเพื่อไม่ให้เสียเวลาก่อนจะถึงวาระตรงนั้นเดี๋ยวค่อยมา ว่ากันอีกทีนะครับ สภาผู้แทนราษฎรยินดีต้อนรับนักศึกษาสาขาวิชารัฐประศาสนศาสตร์ จากมหาวิทยาลัยราชภัฏเชียงรายครับ

เรื่องด่วนที่ ๑๖ พระราชกําหนดพิกัดอัตราศุลกากร (ฉบับที่ ๕ ) พ.ศ. ๒๕๕๕ (คณะรัฐมนตรี เป็นผู้เสนอ)

เชิญท่านรัฐมนตรีครับ

กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายบุญทรง เตริยาภิรมย์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดเชียงใหม่ พรรคเพื่อไทย ในนามรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง ในฐานะ ตัวแทนของคณะรัฐมนตรี ขอเสนอร่างพระราชกําหนดพิกัดอัตราศุลกากร (ฉบับที่ ๕) พ.ศ. ๒๕๕๕ เพื่อให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้พิจารณา

หลักการ เป็นการแก้ไขเพิ่มเติมความในภาค ๒ พิกัดอัตราอากรขาเข้า แห่งพิกัดอัตราศุลกากรท้ายกฎหมายว่าด้วยพิกัดอัตราศุลกากร

ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ ด้วยคณะรัฐมนตรีได้มีมติอนุมัติ หลักการร่างพระราชกําหนดพิกัดอัตราศุลกากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... เมื่อวันที่ ๒๗ ธันวาคม ๒๕๕๔ และต่อมาพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวได้ทรงพระกรุณาโปรดเกล้าโปรดกระหม่อม ลงพระปรมาภิไธยและมีพระบรมราชโองการให้ประกาศใช้กฎหมายดังกล่าว และภายใต้ บทบัญญัติรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย มาตรา ๑๘๖ ได้กําหนดให้ในระหว่าง สมัยประชุมถ้ามีความจําเป็นต้องมีกฎหมายเกี่ยวด้วยภาษีอากรหรือเงินตราซึ่งจะต้องได้รับ การพิจารณาโดยเร่งด่วนและลับ เพื่อรักษาประโยชน์ของแผ่นดิน พระมหากษัตริย์จะทรง ตราพระราชกําหนดไว้ใช้บังคับดังเช่นพระราชบัญญัติใดก็ได้ และจะต้องนําเสนอ ต่อสภาผู้แทนราษฎรภายใน ๓ วัน นับแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษา และให้ นําบทบัญญัติ มาตรา ๑๘๔ มาใช้บังคับโดยอนุโลม

ในการนี้รัฐบาลจึงใคร่ขอเรียนชี้แจงรายละเอียดของพระราชกําหนดพิกัด อัตราศุลกากร (ฉบับที่ ๕) พ.ศ. ๒๕๕๕ โดยสรุปดังนี้

๑. เหตุผลและความจําเป็น โดยที่ประเทศไทยเป็นภาคีสมาชิกองค์การ ศุลกากรโลก และเป็นภาคีอนุสัญญาระบบฮาร์โมไนซ์ (Harmonize) ขององค์การศุลกากรโลก ซึ่งตามอนุสัญญาดังกล่าวได้มีการปรับปรุงแก้ไขการจําแนกประเภทสินค้าตามระบบฮาร์โมไนซ์ ครั้งที่ ๕ และมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ ๑ มกราคม ๒๕๕๕ เป็นต้นไป ประกอบกับประเทศไทย ซึ่งเป็นสมาชิกอาเซียน (ASEAN) ได้ร่วมลงนามรับพิธีสารว่าด้วยการนําพิกัดศุลกากร ฮาร์โมไนซ์อาเซียนมาใช้ ซึ่งพิธีสารดังกล่าวได้กําหนดให้ใช้พิกัดศุลกากรในระดับ ๘ หลัก ร่วมกัน และโดยที่เป็นกรณีมีความจําเป็นต้องตรากฎหมายเกี่ยวด้วยภาษีอากรซึ่งจะต้อง ได้รับการพิจารณาโดยด่วนและลับ เพื่อรักษาประโยชน์ของแผ่นดิน จึงจําเป็นต้องตรา พระราชกําหนดนี้

สาระสําคัญของกฎหมายมีสาระสําคัญสรุปได้ ๓ ประเด็นใหญ่

ประเด็นแรกเป็นการปรับปรุงให้สอดคล้องกับการแก้ไขพิกัดศุลกากรระบบ ฮาร์โมไนซ์ขององค์การศุลกากรโลก ประกอบด้วย

๑. การแก้ไขเพื่อสะท้อนความสําคัญของข้อมูลเกี่ยวกับความมั่นคง ด้านอาหารของโลกตามข้อเสนอภายใต้แผนการดําเนินการขององค์การอาหารและเกษตร แห่งสหประชาชาติ

๒. การกําหนดรายการสินค้าเนื่องจากเหตุผลด้านการคุ้มครองสังคม และสิ่งแวดล้อม เช่น การกําหนดประเภทพิกัดศุลกากรขึ้นใหม่เพื่อกํากับ ควบคุมและติดตาม การเคลื่อนย้ายเคมีภัณฑ์อินทรีย์บางชนิดที่ใช้เป็นยาปราบศัตรูพืชหรือที่เป็นอันตรายต่อ สุขภาพตามอนุสัญญารอตเตอร์ดัม (Rotterdam) หรือการกําหนดประเภทย่อยสารทําลาย ชั้นบรรยากาศโอโซน (Ozone) ที่ควบคุมตามพิธีสารมอนทรีออล (Montreal) และการกําหนด ประเภทย่อยสําหรับนอร์เอฟีดรีน (Norephedrine) ซึ่งเป็นสารตั้งต้นแอมเฟตามีน (Amphetamine)

๓. เป็นการกําหนดรายการสินค้าขึ้นใหม่ตามความก้าวหน้าทางเทคโนโลยี ยกตัวอย่างเช่นไบโอดีเซล (Biodiesel) ประเภท ๓๘.๒๖

๔. การกําหนดรายการสินค้าเพิ่มขึ้น เพื่อให้ระบบฮาร์โมไนซ์ สอดคล้องกับ รูปแบบทางการค้าในปัจจุบัน และการจําแนกพิกัดมีความเรียบง่าย เช่น กําหนดประเภท ขึ้นใหม่เพื่อรองรับสินค้า ผ้าอ้อม ผ้าอนามัย และของที่คล้ายกัน

สาระสําคัญประเด็นที่ ๒ เป็นการปรับปรุงรายการสินค้าที่เป็นประเภทย่อย อาเซียนให้สอดคล้องกับความต้องการของประเทศสมาชิก อาทิเช่น

๑. การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างประเภทย่อยอาเซียนสินค้าน้ํามันปิโตรเลียม และน้ํามันที่ได้จากแร่บิทูมินัส (Bituminous) ในประเภท ๒๗.๑๐ หรือสื่อบันทึกที่ใช้แสง ในประเภท ๘๕.๒๓

๒. การกําหนดประเภทย่อยอาเซียนเพิ่มขึ้นเพื่อรองรับสินค้าชนิดต่าง ๆ ที่เป็นที่ต้องการของอาเซียน เช่น ขากบในประเภท ๐๒.๐๘ พาสต้า (Pasta) ชนิดต่าง ๆ หรือกระเป๋ากีฬา

ท่านประธานครับ พิกัดศุลกากรฮาร์โมไนซ์อาเซียน ฉบับที่ ๒๐๑๒ ได้แก้ไข ปรับปรุงประเภทย่อยจาก ๘,๓๐๐ รายการ เป็น ๙,๕๕๘ รายการ ซึ่งเป็นการปรับปรุงแก้ไข เลขรหัสประเภทพิกัดสินค้าและชื่อรายการสินค้า โดยบางส่วนเป็นการแยกย่อยรายละเอียด สินค้าเพิ่มขึ้น บางส่วนเป็นการยุบรวมรายการสินค้าที่มีสถิติการค้าลดต่ําลง และบางส่วน เป็นการจัดกลุ่มสินค้าต่างไปจากเดิม

สาระสําคัญประเด็นที่ ๓ เป็นการปรับปรุงอัตราอากรสําหรับสินค้ากระจก โฟลท (Float) เพื่อแก้ไขปัญหาที่ผู้ประกอบการกระจกแผ่นในประเทศได้รับความเดือดร้อน เนื่องจากมีการนําเข้ากระจกโฟลทที่มีราคาถูกจากประเทศจีน โดยการนําอัตราอากร ตามสภาพก่อนปีในปัจจุบันกลับมาใช้ใหม่ กล่าวคือ จากที่กําหนดไว้ตามอัตราอากรตามราคา ร้อยละ ๕๐ แก้ไขเป็นอัตราอากรตามราคาเป็นร้อยละ ๕๐ หรืออัตราอากรตามสภาพ กิโลกรัมละ ๙.๕๐ บาท

ท่านประธานที่เคารพประโยชน์ที่จะได้รับ

ข้อ ๑ เพื่อให้เป็นไปตามภาคีอนุสัญญาระบบฮาร์โมไนซ์ขององค์การศุลกากรโลก ซึ่งประเทศไทยเป็นภาคีสมาชิก และปัจจุบันองค์การศุลกากรโลกได้ปรับปรุงแก้ไขพิกัด อัตราศุลกากรระบบฮาร์โมไนซ์ ครั้งที่ ๕ เป็นฉบับปี ๒๐๑๒ และกําหนดให้มีผลบังคับใช้ ในวันที่ ๑ มกราคม ๒๕๕๕ เป็นต้นไป

ข้อ ๒ เพื่อให้เป็นไปตามพิธีสารว่าด้วยการนําพิกัดศุลกากรฮาร์โมไนซ์ อาเซียนมาใช้ โดยพิธีสารดังกล่าวกําหนดให้ใช้พิกัดศุลกากรในระดับ ๘ หลักร่วมกัน ซึ่งมีความสําคัญในการขยายความร่วมมือทางเศรษฐกิจ การค้า การลงทุนในอาเซียน และส่งเสริมสนับสนุนการค้าระหว่างประเทศ อันจะเป็นการส่งผลให้เพิ่มขีดความสามารถ ในการแข่งขันของประเทศในกลุ่มสมาชิกอาเซียน

ข้อ ๓ เพื่อให้เกิดความเป็นธรรมต่อผู้ผลิตกระจกโฟลตภายในประเทศ และเป็นการแข่งขันด้านราคาอย่างยุติธรรม จึงเรียนมาเพื่อให้ท่านสมาชิกได้พิจารณาครับ ท่านประธาน ขอบคุณครับ

มีท่านใด จะอภิปรายหรือไม่ครับ เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายแพทย์สุกิจ อัถโถปกรณ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดตรัง พรรคประชาธิปัตย์ เกี่ยวกับเรื่องของพระราชกําหนดพิกัดอัตราศุลกากร ฉบับที่ ๕ พุทธศักราช ๒๕๕๕ ผมก็โดยทั่วไปแล้วก็ไม่มีอะไรที่จะขัดแย้งหรอกครับ เพราะว่าเห็นความจําเป็น ความก้าวหน้า ในเรื่องของศุลกากรนะครับ เกี่ยวกับระบบเอชเอส (HS) หรือว่าฮาร์โมไนซ์ ซิสเต็ม (Harmonize System) ซึ่งท่านก็ได้เรียนถึงความจําเป็นอะไรต่าง ๆ ที่ท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง ท่านได้พูดมาเมื่อสักครู่นี้ก็มีเหตุผลที่รับฟังได้นะครับ ไม่ว่าจะเป็นเรื่องของความมั่นคง ด้านอาหารของโลก ซึ่งเราก็เข้าใจนะครับว่าเป็นเรื่องสําคัญที่โลกเรากําลังเผชิญกับปัญหาอยู่ ก็คือเรื่องของอาหาร และเรื่องของพลังงานนะครับ ซึ่งท่านก็ได้บรรจุเรื่องของไบโอดีเซล เข้าไปด้วย อันนี้ผมก็เห็นด้วยนะครับ สรุปแล้วก็คือเรื่องของความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีต่าง ๆ ก็จะได้รับการแก้ไขเพื่อให้สอดคล้อง จุดประสงค์ก็คือการทําครั้งนี้ก็เพื่อให้สอดคล้องกับ ศุลกากรของอาเซียน และของโลกด้วยนะครับ แต่ผมมีข้อสงสัยที่ท่านได้พูดถึงเรื่องยาบางตัว ยาที่เป็นสารตั้งต้นยาเสพติดนะครับ ท่านพูด ถึงนอร์เอฟีดรีน ทําให้ผมมีความสงสัย เพราะว่าได้ติดตามยาตัวนี้มานานแล้วครับ ซึ่งปัจจุบันนี้ ตัวที่คล้าย ๆ กันก็คือซูโดเอฟีดรีน (Pseudoephedrine) ในประเทศของเรากําลังจะมี การควบคุมเรียกว่าอย่างแน่นหนาทีเดียว เพราะว่าได้พบว่าเป็นสารที่ถูกนําเข้ามาในจํานวน ที่มากเกินความต้องการที่จะมารักษาหวัดนะครับ เพราะปกติแล้วยาตัวนี้ก็เป็นยาที่มาเป็นตัว ประกอบในสูตรแอคติเฟด (Actifed) รักษาหวัด หรือว่าเป็นตัว ๆ เดียว ซูโดเอฟีดรีนตัวเดียว ก็ช่วยลดอาการคัดจมูกสําหรับคนที่เป็นหวัด คนที่เป็นไซนัสอักเสบได้อย่างดีทีเดียว แต่ปรากฏว่าในอดีตนั้นไม่ได้มีการควบคุมที่ดี ผมได้พยายามเรียนถามในกรรมาธิการ งบประมาณซึ่งผมเป็นกรรมาธิการวิสามัญอยู่นะครับ ก็ได้ทราบว่าหน่วยงานที่รับผิดชอบ ยังเกี่ยง ๆ กันอยู่ว่าใครเป็นผู้ที่ดูแลเรื่องของการนําเข้านะครับ ทางกรมศุลกากรก็ไปโยน ให้เป็นเรื่องของ อย. คณะกรรมการอาหารและยา แล้วก็หน่วยงานอื่น ๆ ก็เลยไม่รู้ว่าที่ผ่านมา เป็นความผิดของใครที่ปล่อยให้นํายาตัวนี้เข้ามาเยอะเกินความต้องการ เมื่อเกินความต้องการ ของคนที่จะใช้รักษาหวัดแล้วมันก็ไปไหนครับท่านประธาน มันก็ออกไปที่ชายแดน ไปสู่ประเทศเพื่อนบ้าน ออกไปแล้วก็กลับมาเป็นยาประเภทยาไอซ์เอามาทําลายชีวิต ทําลายอนาคต ของคนในชาติของเรา ของเยาวชนของเรา ผมอยากจะเรียนถามท่านว่าที่ท่านพูดถึงยานอร์เอฟีดรีน ตัวนี้มันก็ใช้ได้เหมือนกัน อีกหน่อยก็คงมีคนเอาไปทําเป็นยาประเภทเป็นสารตั้งต้นของ ยาเสพติดได้อีกละครับ เพราะว่าโดยโครงสร้างแล้วมันก็ไม่ได้แตกต่างกันเท่าไรกับซูโดเอฟีดรีน ผมก็เชื่ออย่างนั้นนะครับว่ามันก็ต้องเกิดปัญหาอีก ถ้าการควบคุมดูแลมันไม่ดีนะครับ อยากจะเรียนถามว่าที่ท่านพูดมานี้หมายความว่าในอดีตยาตัวนี้ยังไม่ได้มีการควบคุมเลย หรือครับ ยังไม่มีการเก็บภาษียาตัวนี้หรืออย่างไร ถึงมีการเพิ่มเข้ามาในครั้งนี้ และเมื่อเพิ่มขึ้นมาแล้ว มันเป็นหน้าที่ของใครในการที่จะเป็นผู้กําหนดว่ายาตัวนี้ควรจะนําเข้ามาสักจํานวนเท่าไรต่อปี ต่อเดือน เพื่อไม่ให้มันมีการนําเข้าที่มากเกินอย่างที่ผมได้กราบเรียนแล้วว่า ถ้ามากเกินก็คง จะมีการส่งออกไป มีการกว้านซื้อเหมือนในอดีตแล้วก็ส่งออกไปสู่ประเทศเพื่อนบ้านอีก แล้วก็กลับมาก็เป็นยาที่จะมาฆ่าเด็กของเรา ทําลายอนาคตของเด็กของเราอีก ก็อยากจะ เรียนถามว่าในอนาคตใครจะเป็นผู้รับผิดชอบ ในการนําเข้าหรือว่าสั่งยาตัวนี้นะครับ ส่วนเรื่องทั้งหมดเกี่ยวกับ พ.ร.ก. ฉบับนี้ผมก็ไม่มีความติดใจแต่ประการใด อยากจะเรียนถาม ข้อสงสัยแค่นี้ล่ะครับ ขอกราบขอบพระคุณครับ

เชิญท่าน รัฐมนตรีครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายบุญทรง เตริยาภิรมย์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงใหม่ พรรคเพื่อไทย ในฐานะรัฐมนตรีช่วยว่าการ กระทรวงการคลัง ต่อคําถามที่ท่านสมาชิกได้กรุณาสอบถามประเด็นที่มีข้อสงสัยเรื่องของ สินค้าบางชนิดที่มีการควบคุม โดยเฉพาะอย่างยิ่งท่านได้พูดถึงเรื่องของยาควบคุม นอร์เอฟีดรีน หรือซูโดเอฟีดรีนนั้น กราบเรียนว่าในเบื้องต้นพระราชกําหนดฉบับนี้นี่ เป็นการดําเนินการให้เป็นไปตามองค์การศุลกากรโลก ซึ่งได้มีการปรับระบบฮาร์โมไนซ์ก็เป็น การปรับตัวพิกัดแล้วก็ไม่ได้มีการปรับในเรื่องของอัตราศุลกากร ในกรณีที่เป็นเรื่องของยาที่มีการควบคุมนั้นเป็นการแยกประเภทย่อยก็สามารถทําให้ทาง หน่วยงานที่มีหน้าที่สามารถติดตามการเคลื่อนย้ายสินค้าได้สะดวกแล้วก็ชัดเจนนะครับ เดิมแล้วตัวยาที่ท่านกล่าวถึงนั้นมีอยู่ในพิกัดอยู่แล้ว มิใช่เป็นการมาเพิ่มเข้ามาใหม่ กรณียา เหล่านี้เมื่อมีการประกาศให้เป็นยาที่มีข้อจํากัดในการใช้หรือเป็นยาต้องห้าม ผู้ที่จะนําเข้า จะต้องไปขอใบอนุญาตนําเข้าจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเสียก่อน ในกรณีถ้าเป็นเรื่องของยา ก็คงจะต้องไปขอจากกระทรวงสาธารณสุขหรือกรมที่เกี่ยวข้องก่อนที่จะมีการนําเข้าแล้วก็ ผ่านกระบวนการศุลกากร เพราะฉะนั้นเป็นการควบคุมตั้งแต่เริ่มต้นก่อนการนําเข้าแล้ว ทางศุลกากรมีหน้าที่ไปเก็บภาษีหรืออากรกรณีที่สินค้าได้รับอนุญาตให้นําเข้ามาโดยถูกต้อง ตามกฎหมายแล้วเท่านั้นครับ

คุณหมอชลน่าน เชิญครับ

นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน 🔗

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ชลน่าน ศรีแก้ว พรรคเพื่อไทยจากจังหวัดน่าน ต้องขออนุญาตท่านประธานที่จะอภิปรายแสดงความคิดเห็น ต่อกรณีที่ท่านประธานกรุณาได้เลื่อนเอาระเบียบวาระการพิจารณาอนุมัติพระราชกําหนด พิกัดอัตราศุลกากร (ฉบับที่ ๕) พ.ศ. ๒๕๕๕ ตามที่รัฐมนตรี โดย ฯพณฯ รัฐมนตรีบุญทรง เตริยาภิรมย์ ในนามคณะรัฐมนตรีได้เสนอต่อสภา การอนุมัติพระราชกําหนดพิกัดอัตรา ศุลกากร (ฉบับที่ ๕) พ.ศ. ๒๕๕๕ ท่านประธานที่เคารพครับ กระผมเองต้องกราบเรียน ท่านประธานว่าจากเอกสารที่ได้รับที่ประกาศในราชกิจจานุเบกษา ฉบับพระราชกฤษฎีกา ประกาศ ณ วันที่ ๖ มกราคม ๒๕๕๕ ผมดูในรายละเอียดของเอกสารนะครับ ก็เป็นที่ น่าตกใจพอสมควร อาจจะมีความยุ่งยากต่อการพิจารณา เพราะเอกสารตัวพระราชกําหนด จริง ๆ นั้นมีอยู่ ๒ แผ่น แผ่นแรกคือตัวพระราชกําหนดมีอยู่ ๓ มาตรา ในหน้าที่ ๑ มีอยู่ ๓ มาตรา และแผ่นที่ ๒ ก็เป็นเหตุผลประกอบที่แนบท้ายอยู่เกือบหน้าสุดท้ายถัดจาก หน้า ๗๔๒ เป็นหน้า ๒ นั่นคือเหตุผลในการตราพระราชกําหนดนะครับ ท่านประธานที่ เคารพครับ โดยสาระของพระราชกําหนดในหน้าที่ ๑ คณะรัฐมนตรีได้มีมติที่จะตราพระราช กําหนด ออกพระราชกําหนดแล้วก็นําทูลเกล้าฯ พระองค์ทรงลงพระปรมาภิไธยเมื่อวันที่ ๕ มกราคม ๒๕๕๕ ซึ่งเป็นไปตามบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๘๖ นะครับ เนื่องจาก รัฐธรรมนูญฉบับนี้มาตรานี้ได้กําหนดว่าถ้ากฎหมายใดที่เกี่ยวกับภาษีหรืออัตราเป็นเกี่ยวกับ การเงิน แล้วก็ภาษีอากร ถ้ามีความจําเป็นเร่งด่วนที่จะต้องนํามาใช้ให้เกิดประโยชน์ แล้วก็ เป็นความลับด้วย พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวในฐานะที่เป็นผู้มีอํานาจก็สามารถที่จะ ตราพระราชกําหนดออกมาบังคับใช้เป็นกฎหมายก่อนได้ แต่ด้วยความที่เป็นพระราชกําหนด นะครับ ก็ต้องปฏิบัติตามมาตรา ๑๘๔ หลังที่ออกมาบังคับใช้แล้วภายใน ๓ วันจะต้อง นําเสนอต่อสภาเพื่อให้สภาเป็นผู้อนุมัติตามลําดับชั้นไป นั่นหมายความว่าสภาผู้แทนราษฎร ในวันนี้ เท่าที่ผมตรวจสอบเองก็ส่งมาตั้งแต่วันที่ ๖ นะครับ หลังจากที่ประกาศ เพราะว่า บทบัญญัติรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๘๖ บอกว่าถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษา ๓ วัน ต้องส่งให้สภาพิจารณาภายใน ๓ วัน ท่านประธานครับ ผมเองไม่ห่วงนะครับว่าท่านสมาชิก ผู้ทรงเกียรติในสภาแห่งนี้จะไม่อนุมัติพระราชกําหนดฉบับนี้ เพราะเท่าที่ฟังเสียงนะครับ เพราะทุกคนนั้นเห็นมีความจําเป็นและสําคัญ โดยเฉพาะเหตุผลที่ท่านรัฐมนตรีบุญทรง ขออนุญาตเอ่ยนามท่านท่านได้ชี้แจงต่อสภา ด้วยเหตุผลความจําเป็นที่จะต้องตรา พระราชกําหนดฉบับนี้ท่านประธานครับ ผมเองที่นําเรียนท่านประธานด้วยความลําบากใจ ในการพิจารณาเอกสารเป็นเพราะว่าในเอกสารมันเป็นบัญชีแนบท้ายที่มี ๗๔๒ หน้านะครับ ซึ่งเป็นบัญชีแนบท้ายตามตัวพระราชกําหนดในมาตรา ๓ มาตรา ๓ เขียนว่าให้ยกเลิกความ ในภาค ๒ พิกัดอัตราขาเข้าแห่งพิกัดอัตราศุลกากร ท้ายพระราชกําหนดพิกัดอัตราศุลกากร พ.ศ. ๒๕๓๐ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชกําหนดพิกัดอัตราศุลกากรฉบับที่ ๔ เมื่อปีพุทธศักราช ๒๕๔๙ ยกเลิกตัวนั้นทั้งหมดแล้วก็ใช้บัญชีแนบท้าย ที่แนบท้ายพระราชกําหนด ฉบับนี้แทน ทั้งหมดมี ๗๔๒ หน้า เป็นการจําแนกประเภทสินค้า ซึ่งท่านรัฐมนตรีเองก็ให้ เหตุผลว่าในฐานะที่ประเทศไทยเราเป็นภาคีขององค์การศุลกากรโลก แล้วก็รับเป็นภาคี อนุสัญญาระบบจําแนกสินค้าประเภทฮาร์โมไนซ์ขององค์การศุลกากรโลก ในฐานะที่เราเป็น ภาคีสมาชิกนะครับ เมื่อมีการแก้ไขเปลี่ยนแปลงขององค์การศุลกากรโลกที่จะนําเอาระบบ จําแนกประเภทสินค้าหรือพิกัดสินค้าเข้ามาใช้ให้มีการเปลี่ยนแปลงในประเทศภาคีสมาชิก ซึ่งมีทั้งหมด ๑๗๓ ประเทศครับ ในฐานะที่เราเป็นภาคีก็ต้องปฏิบัติตามอนุสัญญานั้น ในฐานะที่เราเป็นภาคีอนุสัญญาด้วยนะครับ และที่สําคัญครับในการเปลี่ยนแปลงแก้ไขพิกัด ฐานะที่เราเป็นสมาชิกประเทศในกลุ่มอาเซียน แล้วมีพิธีสารว่าด้วยข้อตกลงเกี่ยวกับระบบ จําแนกประเภทสินค้าฮาร์โมไนซ์ของกลุ่มประเทศอาเซียน ซึ่งประเทศอาเซียน ก็มีรายละเอียดเพิ่มเติมในประเภทย่อยของการจําแนกพิกัดนะครับ องค์การศุลกากรโลก ใช้ระบบ ๖ หลัก ซึ่งตามเอกสารบัญชีแนบท้ายนี้ถ้าท่านดูในรายละเอียดทั้งหมดจะมีทั้งหมด ๙๗ ตอน ๙๗ ตอนก็คือ ๙๗ ประเภท ใน ๙๗ ตอนก็จะเป็นลักษณะการจําแนกประเภทไป ถ้าเป็นระบบ ๖ หลักจะเป็นขององค์การศุลกากรโลก ใช้ระบบ ๖ หลัก แต่ฐานะที่เราเป็น ประเทศอาเซียน มิตรประเทศอาเซียนก็ใช้ ๘ หลัก เติมเข้าไปอีก ๒ หลัก เพื่อจําแนก ประเภทสินค้าให้เป็นระบบเดียวกัน ก็จะเป็นประโยชน์ในการที่จะทํามาค้าขายกันในด้าน ที่จะนําเข้าหรือส่งออกสินค้าต่าง ๆ ในกลุ่มมิตรประเทศที่เป็นคู่ค้ากัน ท่านประธานครับ ในเหตุผลข้อที่ ๑ นั้นคงไม่มีติดใจ

ประการที่ ๒ ท่านรัฐมนตรีชี้แจงว่าเรื่องนี้เป็นเรื่องที่มีผลได้เสียต่อประโยชน์ ทางด้านเศรษฐกิจและความมั่นคงด้านเศรษฐกิจของประเทศ เพราะเกี่ยวกับเรื่องของอัตรา ศุลกากรหรืออัตราอากรนะครับ ซึ่งส่วนใหญ่ในการเปลี่ยนรหัสหรือเปลี่ยนพิกัดก็ไม่มี การเปลี่ยนแปลงอัตราอากร เป็นส่วนใหญ่ไม่เปลี่ยนครับ แต่มีบางรายการมีการรวมประเภท เข้ามา รวมประเภทย่อยเข้ามา แล้วเพิ่มประเภทย่อยเข้าไป ก็จะมีการเปลี่ยนแปลง ผมยกตัวอย่างเช่นที่ท่านรัฐมนตรียกตัวอย่างเรื่องกระจกโฟลทนะครับ ที่มีการกําหนดอัตรา อากรเข้ามาให้มีความชัดเจนมากยิ่งขึ้น เพื่อป้องกันไม่ให้ผู้ที่ประกอบการในเรื่องนี้เกิดความ ได้เปรียบและเสียเปรียบ ท่านประธานครับ เหตุผลความจําเป็นในการตราพระราชกําหนด ๒ เรื่องก็มีเหตุผลที่เพียงพอที่สภาแห่งนี้จะอนุมัติพระราชกําหนดฉบับนี้ ท่านประธานครับ ดูในรายละเอียดแล้วกระผมเองต้องกราบเรียนท่านประธานด้วยความเคารพครับนอกจากที่ เราจะได้ประโยชน์ที่ท่านรัฐมนตรีได้ชี้แจง ๓ เรื่อง ไม่ว่าจะเป็นการปฏิบัติตามภาคีอนุสัญญา ไม่ว่าจะเป็นการปฏิบัติตามพิธีสารที่เราเป็นสมาชิกอยู่ในกลุ่มของอาเซียนนะครับ แล้วก็ให้ มีความเป็นธรรมกับการค้าการขายหรือผู้ประกอบการที่จะได้รับผลประโยชน์จากการกําหนด พิกัดในตรงนี้ ผมก็คิดว่าฐานะที่เป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร และฝ่ายนิติบัญญัติมีหน้าที่ ที่จะต้องอนุมัติพระราชกําหนดตรงนี้ ผมว่ามีเหตุผลเพียงพอที่จะอนุมัติ ก็กราบเรียน ท่านประธานด้วยความเคารพผ่านไปยังเพื่อนสมาชิกได้ช่วยกันให้ความเห็นและช่วยกัน ลงคะแนนเพื่อจะอนุมัติพระราชกําหนดนี้เป็นลําดับแรกในชั้นของสภาผู้แทนราษฎร ด้วยความเคารพท่านประธานอย่างยิ่งครับ

สภาผู้แทนราษฎร ยินดีต้อนรับนักเรียนโรงเรียนบ้านดอนเจริญ อําเภอพนมไพร จังหวัดร้อยเอ็ด ไม่มีท่านใด อภิปราย เชิญท่านจารุพรรณครับ

กราบเรียน ท่านประธานที่เคารพและเพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทุกท่าน ดิฉัน จารุพรรณ กุลดิลก สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย เรื่องพระราชกําหนดพิกัดอัตราศุลกากร (ฉบับที่ ๕) พุทธศักราช ๒๕๕๕ นั้น ดิฉันมีความเห็นด้วยอย่างยิ่งในการที่ควรจะเร่งรัดให้เกิด พระราชกําหนดพิกัดอัตราศุลกากร ด้วยเหตุผลดังนี้ค่ะ

เนื่องจากดิฉันเองเป็นผู้ที่มีความเชี่ยวชาญทางด้านเคมีและระบบชีวภาพ ได้เห็นแล้วว่าปัจจุบันโลกนั้นต้องการที่จะมีการแก้ไขในเรื่องต่าง ๆ ที่เกี่ยวกับระบบชีวภาพ อีกมากมาย และศักยภาพในภูมิภาคอาเซียน รวมทั้งประเทศไทยเป็นประเทศที่สามารถ แก้ไขเรื่องสิ่งแวดล้อม เรื่องอาหาร ความมั่นคงทางอาหารในระดับโลกได้ ในฐานะที่ทํางาน ในคณะกรรมาธิการการต่างประเทศ ดิฉันได้เห็นความสําคัญอย่างยิ่งในการที่จะเน้นย้ํา ในเรื่องความมั่นคงของอาหารและเป็นประเด็นใหญ่ของโลก ประเทศไทยนั้นมีศักยภาพที่จะ เป็นผู้นําในเรื่องนี้ได้ ดังนั้นสารเคมีต่าง ๆ ถ้าเราเห็นแล้วว่ามีความสําคัญควรจะกําหนดให้ชัด เพราะว่าเราไม่สามารถมองเห็นได้ด้วยตาเปล่า อย่างข้าวแต่ละชนิดนั้นมีองค์ประกอบ ที่ไม่เหมือนกัน และข้าวไทยนั้นมีคุณภาพสูงมาก มีทั้งวิตามิน มีทั้งคาร์โบไฮเดรต (Carbohydrate) สารองค์ประกอบทางเคมีมากมาย ดังนั้นในการสื่อสารกับชาวโลกว่ารหัส ที่จะเป็นตัวแทนของสิ่งที่เรียกว่าคุณภาพนั้นมีความจําเป็นอย่างยิ่ง ประเทศไทยประสบกับ ปัญหาที่เราส่งออกสินค้าต่าง ๆ ซึ่งเป็นสารเคมีนั้น หรือโดยเฉพาะวัตถุทางชีวภาพทางด้าน อาหารส่งไปกลางทะเลค่ะท่านประธาน แล้วปรากฏว่าต้องถูกตรวจสอบไม่ได้มาตรฐานและ ถูกส่งกลับ ตรงนี้จริง ๆ แล้วประเทศไทยนั้นมีการวิเคราะห์ แต่ปรากฏว่ามีการถกเถียงกันมาก หากไม่มีการกําหนดพิกัดอัตราศุลกากรหรือรหัสที่ชัดเจน ดิฉันเชื่อว่าประเทศไทยจะต้อง เสียเปรียบกับประเทศอื่นในเรื่องการวิเคราะห์รหัสอีกมากมาย ดังนั้นเรื่องนี้จึงเป็นเรื่องที่ สําคัญมาก โดยเฉพาะภูมิภาคอาเซียนเราไม่จําเป็นจะต้องเสียเวลากับการที่จะต้องตรวจสอบ องค์ประกอบต่าง ๆ ในเชิงเคมีอีกแล้ว การที่กําหนดเป็นรหัสและสามารถผ่านด่านศุลกากร ได้อย่างรวดเร็วจะทําให้ประเทศไทยนั้นสามารถเป็นผู้นําในเรื่องการส่งออกได้ โดยเฉพาะ สินค้าที่เกี่ยวกับชีวภาพและทางด้านอาหาร ดังนั้นจึงมีความเห็นด้วย ดิฉันเห็นด้วยอย่างยิ่ง ที่จะเป็นหน้าที่ของรัฐสภาแห่งนี้ที่จะต้องรีบวิเคราะห์แล้วก็ออกพระราชกําหนดพิกัดอัตรา ศุลกากรในระบบ ๘ หลักให้ได้เร็วที่สุด เพราะว่าจะมีความละเอียด เนื่องจาก ภูมิภาคอาเซียนนั้นมีความหลากหลายทางชีวภาพมาก ดังนั้นวัตถุดิบต่าง ๆ ก็จะต้องมี ความหลากหลายมาก และจะไม่มีใครเข้าใจ ดังนั้นหากเรามีความละเอียดและมีความล้ําหน้า ในเรื่องหลักการต่าง ๆ โดยเฉพาะพิกัดอัตราที่ล้ําหน้ากว่าภูมิภาคอื่นประเทศไทยก็จะ ได้เปรียบในเรื่องนี้เช่นเดียวกัน อย่างที่ท่านรัฐมนตรีได้ชี้แจงในเรื่องกระจกโฟลท ดิฉันเห็น ด้วยอย่างยิ่ง เพราะว่าเรามองไม่เห็นได้ด้วยตาเปล่า กระจกธรรมดาที่มีคุณภาพกับกระจก ที่อาจจะมีน้ําหนักที่น้อย ดังนั้นหากมีพิกัดอัตราศุลกากรหรือว่ารหัสที่ชัดเจนนั้นก็จะทําให้ การพิจารณาในการผ่านเรื่องพิกัดอัตราศุลกากรของประเทศไทยเกิดขึ้นได้อย่างรวดเร็ว ดังนั้นดิฉันเห็นแล้วในเรื่องอาร์ติเคิล ๓ (Article 3) ของฮาร์โมไนซ์ ทาริฟ โนเมนเคลเจอร์ (Harmonizd Tariff Nomenclature) ซึ่งเป็นของอาเซียนนั้นควรจะทําให้เป็นระบบเดียวกัน เป็นระบบที่คล้ายคลึงสอดคล้องกันไป เพราะฉะนั้นอาร์ติเคิล ๓ นั้นมีความสําคัญอย่างยิ่ง และโดยเฉพาะการเน้นย้ําให้เกิดอนุสัญญาระบบฮาร์โมไนซ์นั้นนะคะ ในอาร์ติเคิล ๓ ได้เน้นย้ําว่าแต่ละหน่วยงานของแต่ละประเทศควรที่จะทําระบบให้สอดคล้องคล้ายคลึงกัน ประเทศไทยเองสามารถที่จะรักษาคุณภาพ และดิฉันเชื่อว่าจะมีการพัฒนาอย่างหลากหลาย เลยทีเดียวไม่แต่เพียงระบบเศรษฐกิจ แต่เป็นระบบความรู้ด้วย ดังนั้นหากเรามีรหัสที่ชัดเจนแน่นอนการสื่อสารจะเป็นระบบเดียวกัน แล้วก็สื่อสารได้ทั้ง นักธุรกิจแล้วก็วงการวิชาการที่จะมีการพัฒนาความหลากหลายทางชีวภาพต่อไป อันนี้ จะเป็นประโยชน์อย่างยิ่ง และดิฉันเห็นว่าหากรัฐสภาโดยเฉพาะเพื่อนสมาชิกผู้แทนราษฎร ได้ผ่านพระราชกําหนดอัตราพิกัดศุลกากรนี้จะเป็นผลงานที่ทิ้งไว้ให้กับคนรุ่นหลังอย่างดีเลย ขอบพระคุณค่ะท่านประธาน

เชิญท่านสุชาติครับ

ท่านประธานสภาครับ ผม สุชาติ ธาดาธํารงเวช ส.ส. บัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ก็เห็นด้วยกับ พ.ร.ก. นะครับ แต่มีข้อถาม ทางกระทรวงการคลังที่เปิดดูในเล่มหนา ๆ นี้ ผมยังเห็นว่าประเทศไทยเก็บภาษีนําเข้า ศุลกากรในอัตราหลายชนิดที่ค่อนข้างสูง ซึ่งจริง ๆ แล้วในทุก ๆ ประเทศโดยเฉพาะ อย่างประเทศเราควรที่จะลดอัตราภาษีศุลกากรลงไปเรื่อย ๆ แล้วก็มีจํานวนมากชนิด จนกระทั่งอ่านแล้วงง แล้วก็มีหลายกิจการที่บางทีแล้วนําเข้าชนิดหนึ่งไปถูกเก็บในอัตรา ที่แพงขึ้น บางชนิดก็เป็นสินค้าที่เก็บ ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ก็มีนะครับ ซึ่งอันนี้ก็ฝาก พอดี ท่านรองนายกรัฐมนตรีอยู่ที่นี่ก็ฝากไปดูว่านโยบายรัฐบาลมีอย่างไร

คําถามประการที่ ๒ ก็คือ มีการเก็บภาษีตามสภาพอยู่หลายชนิดนะครับ หมายถึงว่าเก็บเป็นชิ้น ๆ ไม่ได้เก็บตามราคา ซึ่งอันนี้ดูแล้วผมก็ว่ามันไม่ค่อยยุติธรรม เพราะฉะนั้นภาษีตามสภาพเก็บเป็นชิ้น ๆ น่าที่จะลดลงไป โดยหลักการผมเสนอว่าควรที่จะ ลดอัตราภาษีศุลกากรลงให้มากกว่านี้ แล้วให้กําหนดระยะเวลา อย่างประเทศที่เจริญกว่าเรา อย่างประเทศสิงคโปร์แทบไม่มีภาษีศุลกากรนําเข้าเลย ยกเว้นสินค้าที่เป็นโทษ สินค้าที่เป็นภัย อย่างเช่น ปืน อะไรพวกนี้ทั้งหลาย หรือสารเคมีที่เป็นพิษอย่างนี้ที่ต้องควบคุมนะครับ อันนี้ ก็เรียนฝากรัฐบาลไว้ครับ ขอบคุณครับ

ไม่มีท่านใด อภิปราย ถือว่าปิดการอภิปรายนะครับ ผมขอมติเลยนะครับ เชิญสมาชิกข้างนอกเข้าห้อง ประชุมเพื่อลงมติครับ

(นายสมศักดิ์ เกียรติสุรนนท์ ประธานสภาผู้แทนราษฎร มีสัญญาณให้สมาชิก ที่มาประชุมทราบก่อนลงมติ)

ก่อนลงมติ ผมขออนุญาตตรวจสอบองค์ประชุมก่อนนะครับ เชิญสมาชิกเสียบบัตรแสดงตนได้เลยครับ

(สมาชิกทําการเสียบบัตรและกดปุ่มแสดงตน)

ท่านใดมีปัญหา เรื่องเสียบบัตรหรือเปล่าครับ ไม่มีนะครับ ส่งผลคะแนนได้เลยครับ ผู้เข้าประชุม ๒๙๔ ท่าน ถือว่าครบองค์ประชุมครับ

ผมขอมติเลยนะครับ ขอมติว่าจะให้การอนุมัติพระราชกําหนดพิกัดอัตรา ศุลกากรฉบับนี้หรือไม่ครับ ใช้สิทธิได้เลยครับ

(สมาชิกทําการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

มีท่านใดมีปัญหา ใช้สิทธิหรือเปล่าครับ ไม่มี ปิดการลงคะแนนครับ ส่งผลครับ มติเห็นด้วย ๓๖๖ ท่าน ไม่เห็นด้วย ไม่มีนะครับ ถือว่าที่ประชุมมีมติอนุมัติครับ

ระเบียบวาระที่ ๒ เรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุมครับ

๒.๑ เมื่อสักครู่คุณหมอวรงค์ได้สอบถามก็มีเหตุผลนะครับ ก็ขอ ชี้แจงที่ประชุมนะครับว่า เนื่องจากที่ผ่านมาครับ ปัญหาเรื่องนี้มีข้อสรุปว่าไม่ให้บรรจุ ในสมัยนิติบัญญัตินะครับ และให้บรรจุในลําดับวาระเรื่องเสนอใหม่ แต่เนื่องจากมีปัญหา เรื่องค้างการพิจารณาอยู่มากมายนะครับ ถึงได้มีการเสนอให้มีการทบทวนในประเด็น ดังกล่าว ที่สุดแล้วก็ได้นําเข้าสู่การพิจารณาของที่ประชุมของประธานคณะกรรมาธิการ ๓๕ คณะนะครับ แล้วที่ประชุมเห็นตรงกัน แล้วก็ถกเถียงกันมากมาย ได้ข้อสรุปว่าน่าจะ กลับมาใช้แบบเดิม ก็คือบรรจุในระเบียบวาระของประธานที่จะแจ้งเพื่อทราบนะครับ ผมขออนุญาตดําเนินการตามนี้เลย ๒.๑ ครับ เชิญคุณหมอครับ

เรียนท่านประธานที่เคารพ ผม นายแพทย์ สุกิจ อัถโถปกรณ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดตรัง พรรคประชาธิปัตย์ คือความจริงแล้ว เรื่องอะไรที่มันไม่ถูกต้อง ถึงแม้เราจะเลี่ยงไปทําแบบนี้ ปกปิดอย่างนี้มันก็ยังไม่ถูกต้องอยู่ดี ละครับ อย่างไรเมื่อดูเนื้อหามันก็ยังเป็นรายงานอยู่ดี ซึ่งอย่างที่คุณหมอวรงค์ได้กราบเรียน ท่านประธานไปแล้วนะครับว่าตามมาตรา ๑๒๗ วรรคสี่มันทําไม่ได้ครับ ซึ่งผมว่า ท่านประธานไม่ควรจะฝืน เพราะว่าอีกหน่อยถ้ามีการแย้งขึ้นมามันก็จะเกิดปัญหาย้อนหลัง แล้วยิ่งลําบาก ความจริงแล้วมันก็มีทางออกอยู่แล้วถ้าท่านประธานจะอ่านวรรคสี่ให้จบ ก็คือเขาบอกว่า เว้นแต่รัฐสภาจะมีมติให้พิจารณาเรื่องอื่นใดด้วยคะแนนเสียงมากกว่ากึ่งหนึ่ง ของจํานวนสมาชิกทั้งหมดเท่าที่มีอยู่ในทั้งสองสภา ซึ่งอันนี้มันก็เป็นทางแก้ทางออกอยู่แล้ว แต่ถ้าในเมื่อท่านประธานยังฝืนทําแบบนี้ผมก็ไม่มีความมั่นใจเหมือนกันว่าถ้ามีการร้องขึ้นไป ร้องศาลรัฐธรรมนูญแล้วมันจะเกิดปัญหามาในที่สุดหรือเปล่า จึงขอเรียนเสนอท่านประธาน ให้พิจารณาใหม่อีกทีนะครับ

ถ้าอย่างนั้น เพื่อความสบายใจของคุณหมอสุกิจ แล้วก็คุณหมอวรงค์ แล้วก็พวกเราทุกคนด้วยนะครับ คุณหมอชลน่านเชิญครับ

นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ชลน่าน ศรีแก้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคเพื่อไทย เขตเลือกตั้งจังหวัดน่าน ต้องขออนุญาต ท่านประธานในประเด็นที่ท่านประธานได้หยิบยกขึ้นเป็นข้อหารือเพื่อตอบคําถามท่านสมาชิก เกี่ยวกับการบรรจุระเบียบวาระการประชุม ผมเองต้องกราบเรียนท่านประธานครับ เรื่องนี้ เคยมีข้อถกเถียงกันในสภาผู้แทนราษฎร สมัยที่ ๒๓ ที่ผ่านมา หมายถึงสมัยที่ผ่านมาเมื่อ ปีก่อนนะครับ เมื่อชุดที่แล้ว ชุดที่ ๒๓ เราเคยตั้งข้อสังเกต เคยตั้งประเด็นในเรื่องนี้นะครับ แต่ว่าข้อสรุปสุดท้ายท่านประธานก็ได้วินิจฉัยว่าเรื่องที่เป็นเรื่องรับทราบ หรือเรื่องที่ ท่านประธานจะกรุณาแจ้งให้ที่ประชุมได้รับทราบนั้น สามารถที่จะนําเอารายงานของบรรดา องค์กรหน่วยงานต่าง ๆ ที่จําเป็นจะต้องรายงานตามบทบัญญัติรัฐธรรมนูญและกฎหมาย ที่เกี่ยวข้องให้สู่สภาเพื่อรับทราบ มันจะมี ๒ ลักษณะครับ ในเนื้อหาสาระของตัวรายงาน บางองค์กร บางหน่วยงานเขาเขียนในกฎหมายของเขาว่า รายงานสภาเพื่อทราบ จริงอยู่ครับ ในการรายงานเพื่อทราบนั้นสมาชิกอาจจะแสดงข้อคิดเห็น อภิปรายซักถาม หรือให้ข้อสังเกต ข้อเสนอแนะในรายงานนั้นได้ แต่รายงานเหล่านั้นเมื่อสภาได้ให้ความเห็น ได้ให้ข้อสังเกต ได้ให้ข้อซักถามแล้วในการที่จะ พิจารณารับทราบ โดยส่วนใหญ่เราก็ไม่ได้เป็นลักษณะของการพิจารณาเพื่อการลงมติ เป็นการรับทราบ ท่านก็ใช้เหตุผลนี้มาบรรจุในระเบียบวาระของประธานแจ้งให้ทราบ เพื่อเป็นการรับทราบ กระผมกราบเรียนท่านประธานมีบางหน่วยงานที่เขียนกฎหมายขึ้นมา รองรับว่านําเสนอสภาเพื่อพิจารณา มีหลายหน่วยงานที่เขียนไว้ให้สภาเพื่อพิจารณา เพราะฉะนั้นคงจะต้องจําแนกพอสมควร ผมเองเห็นด้วยกับเพื่อนสมาชิกว่าเรื่องไหนเป็นเรื่อง ที่จะต้องพิจารณาก็ต้องปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๒๗ วรรคสี่ เพราะว่ามาตรา ๑๒๗ วรรคสี่ เขียนไว้ว่าให้สภาพิจารณาเรื่องเหล่านี้ในสมัยประชุมสามัญนิติบัญญัติได้ เว้นแต่อะไร ต่าง ๆ พวกนี้นะครับ ใช้คําว่า พิจารณา ความเห็นของผมครับท่านประธานคงต้องเลือกดู พอสมควรว่าอะไรที่เป็นรายงานของทางหน่วยงานหรือองค์กรที่มีความจําเป็นต้องรายงาน ต่อสภาเพื่อให้สภาได้พิจารณาให้ความเห็น ก็ต้องแยกตามบทบัญญัติของกฎหมาย ที่เกี่ยวข้องเกี่ยวเนื่องไป แต่ส่วนไหนถ้ามีบทบัญญัติกฎหมายที่เกี่ยวข้องบอกว่าแจ้งสภา เพื่อทราบ แจ้งรัฐสภาเพื่อทราบ ผมเชื่อว่าตรงนั้นเองก็เป็นประเด็นหนึ่งที่สามารถที่จะนํามา อยู่ในวาระที่ท่านประธานแจ้งต่อเพื่อนสมาชิกให้เพื่อนสมาชิกได้รับทราบได้ จริงอยู่ครับ การที่ท่านประธานจะชี้แจงในทุกเรื่องนั้นย่อมเป็นไปไม่ได้ ก็เป็นอํานาจของท่านประธานเอง ที่จะอนุญาตให้หน่วยงานเจ้าของเรื่องสามารถที่จะมาชี้แจง มาแสดงเหตุแสดงผลต่อ ข้อซักถามของเพื่อนสมาชิกได้ในที่ประชุมแห่งนี้ แนวทางการปฏิบัติก็น่าจะเป็นอย่างนั้น ท่านประธานครับ เพราะเราเคยปฏิบัติกันมาอย่างนี้ ขอบคุณท่านประธานครับ

เชิญคุณหมอ วรงค์ครับ

นายวรงค์ เดชกิจวิกรม พิษณุโลก

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายแพทย์วรงค์ เดชกิจวิกรม พรรคประชาธิปัตย์ จังหวัดพิษณุโลก ผมอยากจะ กราบเรียนท่านประธานและเพื่อนสมาชิกว่า คือผมไม่อยากให้ที่ประชุมของเราซึ่งเป็น ที่ประชุมที่เกี่ยวข้องกับรัฐธรรมนูญโดยตรงแล้วก็รัฐธรรมนูญมีผลบังคับใช้โดยตรง โดยเฉพาะการจัดระเบียบวาระเรื่องประธานแจ้งต่อที่ประชุม เพราะว่าระเบียบวาระประธาน แจ้งต่อที่ประชุมโดยสามัญสํานึกเรารับรู้ว่าประธานจะเป็นคนรับผิดชอบต่อเรื่องนี้ทั้งหมด ประธานก็จะเอาเรื่องนี้มาแจ้งต่อที่ประชุมแล้วก็ถ้าเพื่อนสมาชิกไม่มีใครติดใจทุกอย่างก็จบไป แต่ถ้าเพื่อนสมาชิกมีการซักถามท่านประธานก็จะต้องเป็นคนชี้แจงในเรื่องนั้นเพราะว่า ประธานเป็นคนรับผิดชอบทั้งหมดต่อประเด็นตรงนี้ แต่ถ้าท่านประธานเอาเรื่องของ หน่วยงานอื่นที่รายงานเข้ามาแล้วประธานมาชี้แจงต่อที่ประชุมแล้วถ้าท่านประธาน รับผิดชอบเองได้หมด ท่านประธานชี้แจงเองได้หมด ผมคิดว่าเราพอถูไถในการที่จะเอาวาระ นี้มาใส่ในวาระประธานแจ้งต่อที่ประชุมได้ แต่หมายความว่าวาระประธานแจ้งต่อที่ประชุม ประธานก็คงไม่ควรหรือมีสิทธิที่จะเอาคนอื่นมาร่วมกับประธานในการชี้แจงต่อที่ประชุม เพราะถ้าประธานเอาคนอื่นมาร่วมชี้แจงต่อที่ประชุมมันน่าจะเป็นวาระรายงานต่อที่ประชุม ซึ่งก็คือปล่อยให้หน่วยงานอื่นมาร่วมชี้แจง ดังนั้นอยากจะกราบเรียนท่านประธานนะครับว่า ผมเข้าใจดีว่าเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญในสมัยนิติบัญญัติก็ควรจะเป็นเรื่องสําคัญ ๆ โดยเฉพาะเป็นเรื่องที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายหรือเป็นเรื่องที่ทางรัฐธรรมนูญได้อนุญาตให้ พิจารณาในสมัยนิติบัญญัติ จึงกราบเรียนกับท่านประธานนะครับว่าผมเกรงว่าการที่ประธาน ใส่เรื่องที่รับทราบ เช่นรายงานการตรวจสอบแบ่งแยกสินทรัพย์ของการปิโตรเลียม แห่งประเทศไทยกับกระทรวงการคลัง คําถามถามว่าประธานจะชี้แจงพวกผมได้ไหม ถ้าผม จะซักถามเรื่องเงิน ๑๖,๐๐๐ ล้านบาทที่ ปตท. แยกให้กระทรวงการคลังยังไม่พอยังขาดอีก ๓๐,๐๐๐ กว่าล้านบาทประธานชี้แจงได้ไหม ถ้าประธานมีความรู้สึกว่าท่านประธานศึกษามา หมดแล้วแล้วจะแจ้งให้กับพวกผม เวลาพวกผมซักถามประธานตอบเองได้หมดผมว่าอาจจะ พออนุโลมได้ แต่ในความเป็นจริงไม่ได้มันต้องให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเข้ามา ดังนั้นเมื่อมี หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเข้ามาจะอยู่ในวาระประธานแจ้งต่อที่ประชุมไม่ได้ ซึ่งมันจะขัดแย้งต่อ รัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๒๗ วรรคสี่ ครับ จึงกราบเรียนประธานด้วยความห่วงใยครับ

ที่จริงเรื่องนี้ มีปัญหาถกเถียงอย่างที่เราถกเถียงกันอยู่ตอนนี้ครับ แล้วถึงเป็นที่นําไปสู่การพิจารณา ในที่ประชุมร่วมของประธานคณะกรรมาธิการทั้ง ๓๕ คณะ แล้วที่ประชุมร่วมมีมติให้บรรจุ ในระเบียบวาระประธานแจ้งเพื่อทราบ แล้วเราก็มาถกกันในประเด็นที่เก่า ๆ ที่เคยถกกัน ฉะนั้นผมขออย่างนี้ได้ไหมครับ เพื่อความสบายใจผมขอเป็นมติจากสภาเลยดีไหมครับ จะได้สบายใจกันตามที่หมอสุกิจได้เสนอแนะ คุณหมอวรงค์เชิญครับ

นายวรงค์ เดชกิจวิกรม พิษณุโลก

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายแพทย์วรงค์ เดชกิจวิกรม พรรคประชาธิปัตย์จังหวัดพิษณุโลก ผมว่าเรื่องนี้ไม่ได้ครับ ท่านประธาน ท่านประธานจะโยนภาระมาให้ทางสภาแล้วก็เอาให้สภามารับผิดชอบแทน ท่านประธานไม่ได้ เพราะว่าเรื่องนี้เป็นเรื่องของรัฐธรรมนูญครับ อย่างที่เรากราบเรียนไปแล้ว ว่าเป็นข้อสังเกตท้วงติงจากเพื่อนสมาชิกที่วาระนี้วาระที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุมซึ่งเขียน ไว้ชัดเจน แล้วท่านเอาวาระเรื่องรายงาน การตรวจสอบเรื่องรายงานอื่น ๆ ของหน่วยงานอื่น เข้ามาอยู่ในวาระนี้ แล้วอยู่ ๆ ท่านประธานจะใช้มติและให้สภารับผิดชอบผมว่ามันไม่ได้ แต่ท่านประธานจะเดินหน้าผมก็ไม่ว่าแต่ถ้ามีการร้องศาลรัฐธรรมนูญประธานต้องรับผิดชอบ

และประเด็นที่ ๒ คือถ้าท่านจะอ้างว่าประธานคณะกรรมาธิการทั้ง ๓๕ คณะ มีมติร่วมกันซึ่งก็กลายเป็นมติร่วมที่ขัดต่อรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๒๗ วรรคสี่ ผมเกรงว่ามันจะ ไปกันใหญ่ครับท่านประธานครับ ผมด้วยความห่วงใยเพราะมันตรงไปตรงมา ผมย้ํานะครับ ว่าถ้าพอจะถูไถไปได้มีเงื่อนไขเดียวก็คือประธานต้องรับผิดชอบทั้งหมด คําว่า รับผิดชอบ ทั้งหมดก็คือมีกี่รายการที่ให้รับทราบ เช่น มี ๑๐ รายการ ประธานต้องศึกษามาทั้งหมด และประธานมาแจ้งพวกผม เวลาพวกผมซักถามประธานตอบเองอย่างนี้ พอจะเป็นประเด็น ที่ประธานแจ้งให้ทราบได้ แต่ประธานไม่ควรจะเอาคนอื่นมาร่วมชี้แจงเพราะว่าในวาระ ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม คนอื่นไม่มีสิทธิเข้ามาเกี่ยวข้อง อย่างนี้พอจะถูไถได้ครับ ท่านประธานครับ ขอบคุณครับ

ที่จริงประเด็น การชี้แจงธรรมเนียมปฏิบัติในระเบียบวาระประธานแจ้งเพื่อทราบ ในองค์กรต่าง ๆ ที่มา รายงาน ตัวแทนขององค์กรเขาเข้ามาชี้แจงอยู่แล้ว เป็นประเพณีปฏิบัติอย่างนั้นมาโดยตลอด ประเด็นนี้ผมไม่ได้ห่วงครับ แต่ผมห่วงประเด็นที่คุณหมอสุกิจได้ทักท้วงไว้ต่างหาก ท่านสงวน เชิญครับ

นายสงวน พงษ์มณี ลําพูน

ท่านประธานที่เคารพ สภาของเรามักจะมี ความเห็นในเรื่องเหล่านี้หลายครั้งในการแสดงความเห็นว่าขัดหรือแย้งกับรัฐธรรมนูญอย่างไร ผมอยากจะเรียนท่านประธานว่าพวกเราน่าที่จะศึกษารัฐธรรมนูญในหมวดทั่วไปตั้งแต่ มาตรา ๑ ถึงมาตรา ๗ ทุกอย่างมันยึดโยงตรงนี้หมดไม่ว่ามาตราไหนก็ตาม ท่านครับ หน้าที่ของ เราคือตรวจสอบกํากับดูแลองค์กรตามรัฐธรรมนูญทั้งหลาย การมารายงานต่อในที่ประชุม มีความสําคัญมากไม่ว่าเพื่อทราบหรือเพื่อพิจารณาก็ตาม เพราะฉะนั้นผมคิดว่าถ้าเราสนใจ และเข้มงวดขนาดนี้ ผมตั้งคําถามต่อสภาแห่งนี้ว่าแล้วสมัยสามัญเราทําไมไม่สนใจที่จะแบ่ง เวลาให้กับเรื่องนี้บ้าง เราให้ความสําคัญกับการตรวจสอบฝ่ายบริหารแต่เราไม่ให้ความสําคัญ กับการตรวจสอบองค์กรอื่น มีหลายองค์กรมากที่เขียนขึ้นมาในปี ๒๕๔๐ ให้ตรวจสอบ โดยผ่านการรายงานต่อรัฐสภา ซึ่งการรายงานให้ทราบถ้าหากว่ารัฐสภามีความเห็นแย้ง มีข้อสังเกต คราวต่อไปคุณยังทําเหมือนเดิมอยู่มันจะเป็นความผิดได้ และมาตรานี้ ท่านประธานครับไม่ยึดโยงกับสภาของเราอย่างเดียว มันเขียนยึดโยงรัฐสภาครับ เพราะฉะนั้น ผมคิดว่าถ้าเขาให้ทางออกเรื่องรัฐสภาว่าจะพูดเรื่องอะไรได้บ้างในสมัยประชุมนี้ก็น่าจะ ประชุมรัฐสภาแล้วก็หารือตรงนั้นจะเหมาะกว่าถ้าเรากลัวอย่างนั้น แต่ผมถามว่าแล้วทําไม เราไม่ตั้งคําถามกับพวกเราเองครับท่านประธานครับว่าเราทําไมไม่ให้ความสําคัญกับเรื่องนี้ แจ้งให้ทราบหรือเรื่องจากองค์กรอื่นบ้าง ไม่อย่างนั้นมันก็กองท่วมหัวกันอย่างนี้ละครับ ผมพูดทั้งหมดเพียงแต่จะบอกว่าดูหน่อยไหมครับ มาตรา ๓ ทุกอย่างต้องยึดโยงตรงนี้ หมดเลย อํานาจเป็นของประชาชน เราได้รับเลือกมาจากประชาชน เราต้องตรวจสอบแทน ประชาชน แล้วรายการอย่างนี้จะให้ไปตรวจสอบเมื่อไร ตรวจสอบ ๒-๓ ปีก็ไม่ทันถ้าว่าเราใช้ สมัยประชุมสามัญนะครับ ผมจึงเสนอว่าท่านต้องรีบหาข้อยุติในเรื่องนี้ แล้วก็ในการประชุม รัฐสภาเราน่าจะต้องคุยเรื่องนี้ กําหนดเลยนะครับให้ทั้ง ๒ สภาคุยกันในกรรมาธิการ เสร็จแล้วก็ไปบอกให้สมาชิกและจัดประชุมรัฐสภา แล้วก็บอกว่าประเด็นนี้จะเอาอย่างไร ถ้าหากว่ามีมติว่าทําไม่ได้ต้องเป็นไปตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๒๗ แล้วก็ผมถามว่าแล้ว เรื่องเหล่านี้เราจะแบ่งเวลาสามัญอย่างไร อันนี้เราไม่ได้แบ่งเวลาให้กับเขาเลย แล้วก็ทําของ เราเป็นแบบนี้ไปเรื่อย ๆ ผมคิดว่ามันจะยิ่งมีปัญหามากขึ้นครับ ขอบคุณครับ

ถ้าอย่างนั้น เอาอย่างนี้ดีไหมครับ ผมเลื่อนการพิจารณาเรื่องนี้ออกไปก่อน แล้วผมจะเรียกประชุมรัฐสภา เพื่อพิจารณาเรื่องนี้ว่าจะเอากันอย่างไร เพราะถ้าเอาไปทบทวนพิจารณาใหม่ มันก็ได้เอาไป พิจารณาแล้วในที่ประชุมกรรมาธิการ ๓๕ คณะ แล้วก็มีข้อสรุปออกมาก็ยังไม่จบ เพราะฉะนั้นเพื่อให้สบายใจทุกฝ่าย ผมเลื่อนเอาเรื่องนี้ ออกไปก่อนนะครับ เดี๋ยวเอาพิจารณาวาระต่อไป แล้วค่อยนําเรื่องนี้เข้าสู่การพิจารณาของ รัฐสภาเพื่อจะได้เอาเป็นแนวทางเดียวกันทั้ง ๒ สภานะครับ จะได้จบนะครับ ผมขออนุญาต ดําเนินการตามนี้เลยนะครับ ระเบียบวาระที่ ๓ และระเบียบวาระที่ ๔ ไม่มี นะครับ ขออภัยครับ ขอย้อนไปที่

ระเบียบวาระที่ ๒ เรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุมทราบนะครับ

๒.๑ รับทราบเรื่องวุฒิสภาได้รับทราบรายงาน จํานวน ๒๘ เรื่อง

ด้วยสํานักงานเลขาธิการวุฒิสภาได้มีหนังสือแจ้งมาว่าที่ประชุมวุฒิสภา ได้พิจารณารับทราบรายงานของหน่วยงานต่าง ๆ ดังนี้นะครับ

๑. รายงานการรับและการจ่ายเงินที่ไม่ต้องนําส่งเป็นรายได้แผ่นดิน ตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย มาตรา ๑๗๐ จํานวน ๔ เรื่องนะครับ

๒. รายงานการรับและการใช้จ่ายเงินรายได้ของหน่วยงานของรัฐที่ไม่ต้อง นําส่งเป็นรายได้แผ่นดิน รายงานการโอนงบประมาณ รายงานการกู้เงิน รายงานกิจการและ ผลการดําเนินการประจําปีของหน่วยงานและรัฐวิสาหกิจ จํานวน ๑๘ เรื่องนะครับ

๓. รายงานการรับและการใช้จ่ายเงินกองทุนค่าใช้จ่ายในการดําเนินงานของ สํานักงานตํารวจแห่งชาติ

๔. รายงานการรับและการใช้จ่ายเงินรายได้ของหน่วยงานของรัฐที่ไม่ต้อง นําส่งเป็นรายได้แผ่นดิน รายงานงบดุล และรายงานการรับจ่ายเงินของกองทุน รายงาน ประจําปีของหน่วยงาน จํานวน ๔ เรื่องนะครับ

๕. รายงานของผู้สอบบัญชีและงบการเงินกองทุนประกันสังคมสําหรับ ปีสิ้นสุดวันที่ ๓๑ ธันวาคม ๒๕๕๑ และ ๒๕๕๐ และสําหรับปีสิ้นสุดวันที่ ๓๑ ธันวาคม ๒๕๕๒ และ ๒๕๕๑

ซึ่งสํานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรได้จัดส่งบัญชีเรื่องที่ประชุมวุฒิสภา ได้รับทราบแล้วทั้ง ๒๘ เรื่องให้แก่สมาชิกแล้ว จึงขอแจ้งที่ประชุมทราบนะครับ

(ที่ประชุมรับทราบ)

เชิญคุณหมอ ชลน่านครับ

นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ชลน่าน ศรีแก้ว พรรคเพื่อไทยจากจังหวัดน่าน ผมมีประเด็นที่จะสอบถามท่านประธานต่อกรณีที่ประธาน ได้แจ้งให้ที่ประชุมรับทราบเรื่องที่วุฒิสภาได้พิจารณารับทราบรายงาน จํานวน ๒๘ เรื่อง แบ่งเป็น ๕ หมวดนะครับ

คําถามแรกของผมก็คือว่า เรื่องเหล่านี้วุฒิสภาได้มีการพิจารณาหรือ มีการรับทราบในสมัยไหน เมื่อไร เป็นสมัยสามัญทั่วไปที่ผ่านมาหรือไม่ หรือว่าเพิ่งพิจารณา ในสมัยนี้นะครับ เพราะประเด็นที่ผมสอบถามนี้มันจะได้เป็นส่วนหนึ่งที่ท่านประธานจะได้ กรุณานําไปสู่กระบวนการการพิจารณาที่ท่านประธานมีดําริว่าจะเรียกประชุมรัฐสภา เพื่อหารือในประเด็นนี้ว่าสามารถนํามาประชุมในสมัยสามัญนิติบัญญัติได้หรือไม่ นั่นประการที่ ๑ นะครับ

ประการที่ ๒ ท่านประธานครับ ผมต้องกราบเรียนท่านประธานว่าวิธีปฏิบัติ ที่เราปฏิบัติมาในสมัยการประชุมของสภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๓ ที่ผ่านมามีวิธีการ ดําเนินการเหมือนที่ท่านประธานได้กําลังดําเนินการอยู่คือบรรจุเรื่องเหล่านี้เข้าสู่เรื่องที่ ประธานแจ้งทราบ แล้วพวกเราก็ทํากันมาตลอด ถ้าสมมุติว่าผลการพิจารณาของรัฐสภาหรือ การอนุญาตของรัฐสภาให้สามารถนําเอาเรื่องนี้มาประชุมในสมัยสามัญนิติบัญญัติได้ มันก็จะ มีผลสะท้อนไปสู่กระบวนการและวิธีการทํางานในอดีตของพวกเราที่ผ่านมา พวกเราจะตอบ คําถามต่อสังคมว่าอย่างไร ผมอยากให้ท่านประธานได้ช่วยพิจารณาเตรียมเรื่องเหล่านี้ ไว้ด้วยนะครับว่าถ้าเกิดรัฐสภาบอกว่าอาศัยรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๓๖ วรรคห้า นําเรื่องอื่น มาพิจารณาในสมัยประชุม แล้วก็นําเรื่องนี้เข้าสู่สมัยสามัญนิติบัญญัติได้นะครับ ก็เป็นการฟ้อง ตัวเองว่าเราทําผิดรัฐธรรมนูญมาตลอด เราทําผิดรัฐธรรมนูญมาตลอด แล้วใครจะรับผิดชอบ ท่านประธานครับ ก็อยากฟังความเห็นท่านประธานใน ๒ ประเด็นที่ผมถามนะครับ หลังจากนั้นผมมีเรื่องที่ขออนุญาตท่านประธานที่จะเปลี่ยนระเบียบวาระการประชุมด้วย กราบขอบคุณครับ

คุณหมอครับ ทั้ง ๒๘ เรื่อง ได้รับการพิจารณาจากวุฒิสภา รับทราบเมื่อสมัยประชุมสมัยสามัญทั้งหมดเลย คงไม่มีปัญหานะครับ ขอผ่านเลยนะครับ คุณหมอมีอะไรครับ

นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ชลน่าน ศรีแก้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคเพื่อไทย เขตเลือกตั้งจังหวัดน่าน หลังจากที่ท่านประธาน แจ้งทราบในวาระที่ ๑ ๒.๑ แล้ว ผมขออนุญาตท่านประธานที่จะเปลี่ยนระเบียบวาระ การประชุมโดยอาศัยข้อบังคับ ข้อ ๔๖ (๒) ในการเลื่อนระเบียบวาระการประชุมที่อยู่ใน การบรรจุระเบียบวาระของท่านประธานครับ

ในเรื่องด่วนที่ ๑๒ เป็นร่างพระราชบัญญัติสถาบันการพลศึกษา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... เป็นกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติม ซึ่งเสนอโดยคณะรัฐมนตรีนะครับ

เรื่องที่ ๒ เรื่องด่วนที่ ๑๓ เป็นร่างพระราชบัญญัติจดหมายเหตุแห่งชาติ พ.ศ. .... เป็นร่างกฎหมายใหม่ที่เสนอโดยคณะรัฐมนตรี

เรื่องที่ ๓ ลําดับที่ ๑๔ ร่างพระราชบัญญัติวิชาชีพสังคมสังเคราะห์ พ.ศ. .... ซึ่งรัฐมนตรีเป็นผู้เสนอ นี่ก็เป็นกฎหมายเสนอใหม่นะครับ

เรื่องด่วนที่ ๑๕ ร่างพระราชบัญญัติเครื่องหมายการค้า (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... เป็นกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมที่คณะรัฐมนตรีเสนอเข้าสู่สภา และเอาลําดับที่ ๑๒ ๑๓ ๑๔ ๑๕ ขออนุญาตนะครับ เลื่อนขึ้นมาพิจารณาก่อน พิจารณาก่อนเรื่องที่ที่ประชุมมีมติได้เลื่อน ขึ้นมาพิจารณาไว้ก่อน คือร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการเข้าชื่อเสนอกฎหมาย พ.ศ. .... ซึ่งคณะรัฐมนตรี แล้วก็มีเพื่อนสมาชิกเสนอและมีภาคประชาชนเสนอด้วยนะครับ

เหตุผลความจําเป็นที่ผมต้องขออนุญาตกราบเรียนเอาร่างพระราชบัญญัติ ทั้ง ๓ เรื่องขึ้นมาพิจารณาก่อนนะครับ เนื่องจากว่าในชั้นของการพิจารณา การกลั่นกรอง ระเบียบวาระ กฎหมายทั้ง ๓ ฉบับ ไม่มีประเด็นที่เป็นข้อขัดแย้ง ส่วนร่างพระราชบัญญัติ ว่าด้วยการเข้าชื่อเสนอกฎหมาย พ.ศ. .... ที่เสนออยู่ในระเบียบวาระนะครับ จริง ๆ แล้ว ร่างของคณะรัฐมนตรีมีความพร้อมที่จะพิจารณา แต่มีประเด็นร่างของภาคประชาชนที่ได้มา แจ้งต่อทางผู้ประสานงาน คณะกรรมการประสานงานของสภาผู้แทนราษฎรครับว่า มีความประสงค์ที่จะเสนอกฎหมายฉบับนี้เข้ามา แต่ว่าเนื้อหาสาระบทบัญญัตินั้นมีลักษณะ ที่เกี่ยวเนื่องด้วยกับการเงิน ซึ่งจะต้องนําเสนอต่อท่านนายกรัฐมนตรีเพื่อให้ความเห็นชอบก่อน ทางผู้ประสานงานเห็นว่ากฎหมายมีประโยชน์ทั้ง ๒ ฉบับ ทั้ง ๒ ร่าง ก็เลยที่จะรอกฎหมาย ฉบับนั้นเพื่อเสนอเข้ามาประกบก่อนที่จะเข้าสู่กระบวนการการพิจารณา ก็เลยมีความจําเป็น ที่จะเสนอร่างพระราชบัญญัติ ลําดับที่ ๑๒ ๑๓ ๑๔ และ ๑๕ ขึ้นมาพิจารณาเป็นลําดับแรกก่อน กราบเรียนท่านประธานครับ ขอผู้รับรองครับ

เมื่อกี้คุณหมอ อธิบายว่าเรื่อง พ.ร.บ. ว่าด้วยการเข้าชื่อเสนอกฎหมายอะไร ยังรออีก ๒ ฉบับใช่ไหม ยังไม่พร้อมใช่ไหม

นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ชลน่าน ศรีแก้ว พรรคเพื่อไทยจากจังหวัดน่าน ร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการเข้าชื่อเสนอกฎหมาย พ.ศ. .... ที่บรรจุอยู่ในระเบียบวาระนะครับ มีของคณะรัฐมนตรีและของเพื่อนสมาชิกที่บรรจุอยู่ใน เรื่องด่วน เป็นเรื่องด่วน กับร่างของภาคประชาชนที่เสนอโดยนายภูมิ มูลศิลป์ กับประชาชน ผู้มีสิทธิเลือกตั้งจํานวน ๑๐,๗๕๑ คน ก็อยู่ในระเบียบวาระอยู่ มีอยู่ทั้งหมด ๓ ร่าง แต่มีร่างของภาคประชาชนอีกร่างหนึ่งที่มีสาระที่แตกต่างไปจากร่างของคณะรัฐมนตรี แล้วก็ร่างที่บรรจุในระเบียบวาระ เว้นแต่ร่างของเพื่อนสมาชิกที่ผมดูแล้วมีสาระคล้ายกับ ร่างของภาคประชาชนที่มีสาระเกี่ยวกับการเงินนะครับ ร่างนั้นเขากําลังรอที่จะให้ท่านนายกรัฐมนตรีอนุมัติก่อน ผมกราบเรียนท่านประธานครับ ร่างที่ ๕.๗ ร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการเข้าชื่อเสนอกฎหมาย พ.ศ. .... ของเพื่อนสมาชิกครับ ต้องขออนุญาตเอ่ยนาม ท่านวิชัย ล้ําสุทธิ และคณะ เป็นผู้เสนอ ร่างนี้ท่านประธานได้วินิจฉัย แล้วว่าไม่ได้เป็นร่างเกี่ยวกับการเงินนะครับ ก็เลยบรรจุเข้ามา แต่สาระนี่เท่าที่ผมได้ดูนะครับ ท่านประธาน เป็นสาระเดียวกับร่างที่ภาคประชาชนเสนอ ที่ภาคประชาชนเองมีความเข้าใจ ว่าร่างนั้นเป็นร่างเกี่ยวกับการเงิน เพราะว่ามีการเขียนบทบัญญัติว่าจะต้องใช้เม็ดเงิน งบประมาณในการที่จะไปดําเนินการเกี่ยวกับการเข้าชื่อเสนอกฎหมาย หรือการรับฟัง ความคิดเห็นต่าง ๆ อยู่ในบทบัญญัติของตัวกฎหมาย เขาก็เลยนําเสนอท่านนายกรัฐมนตรี เพื่อรออีก ๑ ร่างครับ ท่านประธานครับ

ประเด็นคือ ถ้าเลื่อนเอาเรื่องด่วนที่ ๑๒ ๑๓ ๑๔ ๑๕ ขึ้นมานี่ เราไม่สามารถพิจารณาได้ในวันนี้นะครับ ต้องไปพิจารณาในวันพรุ่งนี้ แล้ววันนี้เราจะทําอย่างไร จะปิดประชุมเลยหรือครับ เชิญ ท่านอุดมเดชครับ

นายอุดมเดช รัตนเสถียร นนทบุรี

ท่านประธานที่เคารพ ผม อุดมเดช รัตนเสถียร พรรคเพื่อไทย จังหวัดนนทบุรี อยากจะเรียนท่านประธานว่า เดิมนั้น เราได้ดูตามระเบียบวาระที่ทางท่านประธานได้บรรจุเอาไว้ แล้วเราก็ได้คาดการณ์ว่าถ้าหากว่า มีการพิจารณาตามระเบียบวาระเรื่องที่ท่านประธานจะแจ้งต่อที่ประชุมซึ่งมีอยู่จํานวน ๑๒ เรื่อง เราก็คาดการณ์ว่าเรื่องต่าง ๆ เหล่านั้นคงจะไม่สามารถพิจารณาเสร็จสิ้นภายในวันนี้ เมื่อมี ข้อขัดข้องในการที่จะพิจารณาต่อในเรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุมทราบ ด้วยข้อสังเกต ของท่านเพื่อนสมาชิก ครั้นพอเราจะไม่พิจารณาในเรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุมทราบ ต่อไป จะมาพิจารณาในเรื่องร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการเข้าชื่อเสนอกฎหมาย พ.ศ. .... ซึ่งเราได้เลื่อนเอาไว้แล้วครั้งหนึ่ง ก็เกรงว่าร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการเข้าชื่อเสนอกฎหมาย พ.ศ. .... ฉบับนี้ มีร่างของภาคประชาชนเข้ามามีส่วนเสนอร่วมด้วย คือร่างพระราชบัญญัติ ว่าด้วยการเข้าชื่อเสนอกฎหมาย พ.ศ. .... ของคุณภูมิ มูลศิลป์ กับประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้ง จํานวน ๑๐,๗๕๑ คน ประกบอยู่ เราก็ไม่ได้มีการประสานให้กับเจ้าของร่างภาคประชาชน คือคุณภูมิ มูลศิลป์ และคณะ เข้ามามีส่วนในการที่จะเสนอร่างกฎหมายในวันนี้ เพราะฉะนั้น การที่จะพิจารณาร่าง พ.ร.บ. การเข้าชื่อเสนอกฎหมายในวันนี้ก็คงจะเป็นเรื่องที่ทําลําบากแล้ว สําหรับผู้ที่เสนอร่างเข้ามาประกบ

อีกส่วนหนึ่งก็คือที่เมื่อสักครู่นี้คุณหมอชลน่าน ศรีแก้ว ได้บอกเอาไว้ว่า มีอีกร่างหนึ่งที่เป็นร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการเข้าชื่อเสนอกฎหมาย พ.ศ. .... ซึ่งเป็นของ เพื่อนสมาชิกคุณวิชัย ล้ําสุทธิ กับคณะ เสนอเข้ามาเหมือนกัน แต่ร่างนี้ก็ไปสอดคล้องกับ ร่างของภาคประชาชนอีกฉบับหนึ่งที่เราทราบว่ากําลังรอที่จะเข้ามาประกบด้วย แต่ร่างที่ คุณหมอชลน่านได้พูดว่าเป็นร่างของภาคประชาชนอีกฉบับหนึ่งนั้น มีสาระที่มันเกี่ยวข้องกับ พระราชบัญญัติเกี่ยวกับเรื่องของการเงินนั้นหมายความว่าจะต้องรอให้ร่างอีกฉบับหนึ่งนั้น เข้ามามีส่วนร่วมในการพิจารณาด้วย เพราะฉะนั้นการที่เราจะพิจารณาในส่วนที่ท่านประธาน คิดว่าจะพิจารณาต่อ คือร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการเข้าชื่อเสนอกฎหมาย พ.ศ. .... ที่เรา ได้เคยเลื่อนเอาไว้แล้วนี่ ผมก็คิดว่ามันก็จะเป็นเฉพาะร่างของรัฐบาลเท่านั้นไม่สามารถที่จะ ประสานให้กับภาคประชาชนนั้นมาพิจารณาร่วมด้วยทันในวันนี้ครับ จึงเป็นสาเหตุที่ทําให้ ไม่เหลือวาระที่จะพิจารณากันต่อไป อย่างไรก็ตามร่างพระราชบัญญัติที่เมื่อสักครู่นี้คุณหมอ ชลน่านได้ขออนุญาตที่จะเลื่อนขึ้นมาในเรื่องด่วน เรื่องที่ ๑๒ ๑๓ ๑๔ ๑๕ ไม่ว่าจะเป็น ร่างพระราชบัญญัติสถาบันการพลศึกษา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ร่างพระราชบัญญัติ จดหมายเหตุแห่งชาติ พ.ศ. .... ร่างพระราชบัญญัติวิชาชีพสังคมสงเคราะห์ พ.ศ. .... หรือ แม้กระทั่งร่างพระราชบัญญัติเครื่องหมายการค้า (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... เมื่อได้แทรกขึ้นมาแล้ว วันนี้ก็คงจะพิจารณาไม่ได้เหมือนกับที่ท่านประธานได้วินิจฉัยเมื่อสักครู่นี้ครับ

ผมเสียดายเวลา ของการพิจารณานี่ ถ้าเราจะมาปิดเอาตอนนี้เสียดายเวลาจริง ๆ น่าจะเป็นประโยชน์กับ ประชาชนมากกว่านี้ ถ้าอย่างนั้นผมหาทางออก หารือที่ประชุมว่าถ้าเลื่อนญัตติที่ว่าขึ้นมา แล้วขออนุญาตงดใช้ ข้อบังคับเพื่อพิจารณาต่อเลยอย่างนั้นจะดีไหมครับ แต่ก็ต้องได้รับความร่วมมือจากสมาชิก เพราะว่าต้องใช้เสียง ๒ ใน ๓ แต่ถ้าสมาชิกไม่เห็นด้วยก็ปิดประชุมเท่านั้นเอง เอาตามนี้นะครับ เชิญท่านบุญยอดครับ

กราบเรียนท่านประธานครับ บุญยอด สุขถิ่นไทย บัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ครับ

ประเด็นแรกก่อนนะครับ กรณีที่บอกว่าร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการเข้าชื่อ เสนอกฎหมายมีรอร่างของประชาชนเพิ่มเติมก็เป็นเรื่องที่เพิ่งทราบในที่ประชุมแห่งนี้ครับ

ประเด็นที่ ๒ กรณีที่จะต้องขอเลื่อนเรื่องที่ ๑๒ เรื่องที่ ๑๓ เรื่องที่ ๑๔ ขึ้นมา นี่นะครับ ผมขออนุญาตท่านประธานนะครับว่าเนื่องจากว่าจริง ๆ แล้วถ้าท่านดูนะครับ สิ่งที่ ท่านเรียงเอาไว้ก่อนหน้านี้เป็นร่างพระราชบัญญัติที่ประชาชนเสนอค้างไว้ตั้งแต่สภาชุดที่แล้ว อย่างเช่น ร่างพระราชบัญญัติสภาตําบลและองค์การบริหารส่วนตําบล นางสุธีรา วิจิตรานนท์ กับประชาชน ๔๐,๐๐๐ กว่าคน เป็นผู้เสนอ ร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้เสียหายจาก การรับบริการสาธารณสุข นางสาวสารี อ๋องสมหวัง กับประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งอีก ๑๐,๐๐๐ กว่าคน เป็นผู้เสนอ ร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้ได้รับผลกระทบจากระบบ บริการสาธารณสุข นางอรพรรณ์ เมธาดิลกกุล กับประชาชนอีก ๑๐,๐๐๐ กว่าคน เป็นผู้เสนอ ร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม นางสาววิไลวรรณ แซ่เตีย กับประชาชนอีก ๑๔,๐๐๐ คน เป็นผู้เสนอ สิ่งต่าง ๆ เหล่านี้ค้างมาตั้งแต่สภาชุดที่แล้ว แล้วก็ได้นํากลับมา ผมยังเห็นว่าสิ่งต่าง ๆ เหล่านี้เราน่าจะทําก่อนเรื่องอื่นซึ่งคณะรัฐมนตรีในชุดนี้จะนําเสนอด้วยซ้ํา ก็ขออนุญาตว่า ผมอาจจะเห็นต่างกันว่ากรณีที่ทางฝ่ายรัฐบาลจะขอเลื่อนเรื่องที่คณะรัฐมนตรี เป็นผู้เสนอ อีก ๔ ฉบับขึ้นมา ทําไมเราไม่ทําให้ประชาชนให้เสร็จสิ้นไปก่อน ซึ่งเรื่องก็ค้างอยู่แล้วถูกไหมครับ ก็สามารถที่จะไปตั้งคณะกรรมาธิการต่าง ๆ ต่อได้ ขอกราบเรียนท่านประธานครับ

เชิญคุณหมอ ชลน่านครับ

นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ชลน่าน ศรีแก้ว พรรคเพื่อไทยจากจังหวัดน่าน มีอยู่ ๒ ประเด็นนะครับ

ประเด็นที่ ๑ เป็นข้อหารือท่านประธานว่าจะยกเว้นข้อบังคับเพื่อจะได้มีการ พิจารณาร่างกฎหมายที่ตัวกระผมได้เสนอเลื่อนขึ้นมาก่อน ตรงนั้นเดี๋ยวผมให้ความเห็น

ประเด็นที่ ๒ เรื่องของความเห็นของเพื่อนสมาชิกครับ ขออนุญาตเอ่ยนาม ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากระบบบัญชีรายชื่อของพรรคประชาธิปัตย์ ท่านบุญยอด เรื่องด่วนที่บรรจุในระเบียบวาระที่รัฐสภาได้อนุมัติ ได้ให้ความเห็นชอบให้พิจารณาต่อ ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๕๓ ที่บรรจุในระเบียบวาระทั้งหมดทําไมไม่นํามาพิจารณาก่อนครับ ประเด็นนี้ต้องขออนุญาตกราบเรียนอย่างนี้ท่านประธานครับ เป็นการพิจารณาที่จะให้ความเห็นชอบ หรือรับหลักการกฎหมายในสภาหรือรัฐสภาของเรา ด้วยความเคารพท่านประธานครับ เราเองอยากให้กฎหมายออกมาเป็นประโยชน์กับทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องนะครับ ภายใต้ความ รับผิดชอบของตัวแทนของพี่น้องประชาชนในฐานะเป็นผู้ตรากฎหมาย และผู้ที่จะต้อง ไปกํากับดูแลคือฝ่ายบริหารจะต้องนํากฎหมายไปใช้ สิ่งเหล่านี้เป็นความจําเป็นอย่างยิ่ง ท่านประธานครับ ที่เราเองจะต้องรอให้ฝ่ายบริหาร คือคณะรัฐมนตรีได้พิจารณาแล้วก็เสนอ ร่างกฎหมายที่มีลักษณะหลักการทํานองเดียวกันที่คณะรัฐมนตรีเองเป็นผู้ร้องขอต่อสภา ร้องขอต่อรัฐสภาตามมาตรา ๑๕๓ ว่าให้ช่วยยืนยันร่างกฎหมายที่เสนอเข้ามา เพราะฉะนั้น ส่วนหนึ่งผมเชื่อว่าคณะรัฐมนตรีเองก็เตรียมพร้อมในการที่จะเสนอกฎหมายที่มีลักษณะ หลักการทํานองเดียวกับที่เป็นกฎหมายภาคประชาชนที่เสนอเข้ามา เข้าสู่สภาเพื่อ สู่กระบวนการในการพิจารณา เรารอเรื่องนั้นอยู่ครับ ท่านประธานครับ ด้วยความเคารพ ถ้ามีร่างของทางคณะรัฐมนตรีเข้ามาพิจารณาร่วมด้วยก็จะเป็นประโยชน์กับการพิจารณา เพราะบางร่างเป็นร่างที่นําเสนอโดยภาคประชาชนแล้วมีความเห็นที่หลากหลายอยู่ พอสมควรครับ ข้อสรุปยังไม่เป็นประเด็นที่ชัดเจนนักครับ เราก็ต้องรอในส่วนนั้น

ในเรื่องแรก ที่ท่านประธานได้กรุณาหารือ ผมขออนุญาตให้ความเห็นนะครับว่า ในการที่ยกเว้นข้อบังคับโดยอาศัยเสียง ๒ ใน ๓ ของสมาชิกที่อยู่ในห้องประชุมเพื่อที่จะ พิจารณากฎหมายที่เสนอขึ้นมาในวันนี้ ผมเห็นว่าอย่างนี้ท่านประธานครับ

คุณหมอครับ เอาอย่างนี้ครับ ตอนนี้มีคุณหมอเสนอญัตติให้มีการเลื่อนญัตติ และมีผู้รับรองถูกต้อง ถ้าอย่างนั้นเราเอาประเด็นนี้ก่อนนะครับ ประเด็นตรงนั้นค่อยว่าเป็นขั้นตอนต่อไป ไม่อย่างนั้นเดี๋ยวมันพันกัน

นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

กราบขอบคุณท่านประธานครับ

ผมแค่ไม่อยาก มีปัญหาเท่านั้นเองนะครับ เพราะฉะนั้นมีผู้เสนอญัตติขอเลื่อนญัตติ ๑๒ ญัตติ ๑๓ ญัตติ ๑๔ ญัตติ ๑๕ ครับ มีท่านใดเห็นเป็นอื่นไหมครับ เชิญคุณหมอวรงค์ครับ

นายวรงค์ เดชกิจวิกรม พิษณุโลก

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายแพทย์วรงค์ พรรคประชาธิปัตย์ จังหวัดพิษณุโลก จริง ๆ แล้วการเลื่อนญัตติ ผมไม่ได้ขัดข้องท่านประธานครับ เพียงแต่ว่าในการเลื่อน พ.ร.บ. ท่านประธานจะใช้ถาม ความเห็นที่ประชุมว่าใครมีความเห็นเป็นอย่างอื่นหรือไม่ ไม่ได้นะครับ เพราะว่าเรื่องนี้เป็น พ.ร.บ. ในข้อบังคับ ข้อ ๘๐ เขียนไว้ชัดเจน เรื่องอะไรก็แล้วแต่ประธานปรึกษาที่ประชุมได้ ถ้าใครไม่มีความเห็นคัดค้านถือว่า เห็นชอบ แต่ถ้าเป็น พ.ร.บ. ประกอบรัฐธรรมนูญ หรือ ร่าง พ.ร.บ. หรือเรื่องอื่นใดที่รัฐธรรมนูญบังคับไว้จะต้องขอมติท่านประธาน ขอบคุณครับ

ถ้าอย่างนั้น ผมขอมติเลยนะครับ

(นายสมศักดิ์ เกียรติสุรนนท์ ประธานสภาผู้แทนราษฎร มีสัญญาณให้สมาชิก ที่ประชุมทราบก่อนทําการตรวจสอบองค์ประชุมและลงมติ)

เชิญสมาชิก ข้างนอกเข้าห้องประชุมเพื่อลงมติครับ ท่านสมาชิกครับ ผมขอมติเลยนะครับว่าจะเห็นด้วย กับการที่จะให้เลื่อนญัตติด่วนที่ ๑๒ ๑๓ ๑๔ ๑๕ ขึ้นมาพิจารณาก่อนหรือไม่ครับ ใช้สิทธิ ลงคะแนนได้เลยครับ ถ้าอย่างนั้นเพื่อความสบายใจครับ ผมเช็ก (Check) องค์ประชุมก่อน ก็แล้วกันนะครับ เสียบบัตรแสดงตนได้เลยครับ ยกเลิกอันเดิมก่อนนะครับ แล้วแสดงตนก่อน ครับ พร้อมก็เสียบบัตรแสดงตนได้เลย เชิญครับ

(สมาชิกทําการเสียบบัตรและกดปุ่มแสดงตน)

เรียบร้อยก็ส่งผล ได้เลยนะครับ ผู้เข้าประชุม ๒๖๐ ครับ ครบองค์ประชุม

ผมขออนุญาตขอมติเลยนะครับ จะเห็นด้วยกับการเลื่อนญัตติด่วนที่ ๑๒ ๑๓ ๑๔ ๑๕ ขึ้นมาพิจารณาก่อนหรือไม่ครับ ใช้สิทธิได้เลยครับ

(สมาชิกทําการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

เรียบร้อยนะครับ ปิดการลงคะแนนครับ ส่งผลได้เลยครับ มตินะครับ เห็นด้วย ๒๕๖ ครับ ไม่เห็นด้วย ๙๖ ถือว่าที่ประชุมมีมติเห็นชอบนะครับ ให้เลื่อนญัตติขึ้นมานะครับ

แต่เนื่องจากญัตติที่จะเลื่อนขึ้นมาเป็นร่างพระราชบัญญัติซึ่งไม่สามารถที่จะ พิจารณาในวันนี้ได้เลยต้องพิจารณาในวันต่อไปนะครับ แต่เพื่อไม่ให้เสียโอกาสในการ พิจารณาแล้วก็เพื่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดกับพี่น้องประชาชน ผมขออนุญาตหารือที่ประชุม ขอใช้ข้อบังคับ ข้อ ๑๗๖ ครับ เพื่องดใช้ข้อบังคับ ข้อ ๔๖ เป็นการชั่วคราว แต่ต้องใช้เสียง ไม่น้อยกว่า ๒ ใน ๓ ของผู้ที่อยู่ในที่ประชุมนะครับ ไม่ใช่ของทั้งหมดนะครับ เฉพาะ ๒ ใน ๓ ของผู้ที่อยู่ในที่ประชุม คุณหมอชลน่านเชิญครับ

นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ชลน่าน ศรีแก้ว พรรคเพื่อไทยจากจังหวัดน่าน ด้วยความเคารพท่านประธานครับ ที่จะกรุณาจะใช้เวลาของสภา ให้เกิดประโยชน์สูงสุด ถ้าเราใช้ข้อบังคับ ข้อ ๑๗๖ ยกเว้นข้อบังคับนะครับ ให้สามารถ พิจารณาเรื่องที่เลื่อนขึ้นมาตามข้อบังคับ ข้อ ๑๖ ได้ ในวันเดียวกัน ผมต้องกราบเรียน ท่านประธานอย่างนี้ครับ เรื่องตัวร่างพระราชบัญญัติ ทั้ง ๓-๔ ฉบับนะครับ เราต้อง ขออนุญาตท่านประธานเรียนชี้แจงด้วยความเคารพว่าเราได้ให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ตัวรัฐมนตรี ที่เกี่ยวข้องเข้ามาชี้แจงในวันพรุ่งนี้นะครับ เพราะฉะนั้นถ้าจะเลื่อน งดเว้นข้อบังคับมาพิจารณา เรื่องนั้นผมก็เกรงว่าจะเกิดความไม่พร้อมของตัวผู้ชี้แจงกฎหมาย ถ้าจะใช้ข้อบังคับตรงนั้น ก็มีประโยชน์อยู่ครับ มีเรื่องที่ค้างที่พิจารณาคือการหารือท่านประธานอยู่ทั้งหมด ๓๐-๔๐ เรื่อง ที่สมาชิกยื่นไว้ ท่านประธานคิดว่าจะใช้เวลาตรงนั้นให้เกิดประโยชน์ก็จะเป็นประโยชน์ กับสมาชิก เป็นประโยชน์กับพี่น้องประชาชนอยู่ครับ ก็ฝากท่านประธานช่วยพิจารณาครับ

ก็เป็นเรื่องของ วิปที่จะต้องนําเสนอครับว่ามีฉบับไหนที่พร้อมจะพิจารณาได้บ้าง เพราะผมไม่ทราบครับ ว่าฉบับไหนที่พร้อม รัฐมนตรีอยู่ ไม่อยู่ ผมไม่ทราบ เป็นเรื่องของวิปที่จะต้องนําเสนอครับ ก็หารือวิปเลยครับ มีไหมครับ เชิญคุณหมอวรงค์ครับ

นายวรงค์ เดชกิจวิกรม พิษณุโลก

ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม นายแพทย์วรงค์ เดชกิจวิกรม พรรคประชาธิปัตย์ จังหวัดพิษณุโลก พอดีผมฟังเพื่อนสมาชิก จากซีกรัฐบาลได้พูดถึงความไม่พร้อมทั้งจากรัฐบาลเองในการที่จะพิจารณากฎหมาย ผมก็ กังวลว่าเกิดถ้าเรายังเดินหน้าต่อไปท่ามกลางความไม่พร้อม แทนที่จะเป็นประโยชน์กับ พี่น้องประชาชนอาจจะเป็นอุปสรรคหรือเป็นปัญหาเกิดขึ้น เพราะฉะนั้นอยากจะกราบเรียน ท่านประธานนะครับว่า มันถือเป็นความบกพร่องผิดพลาดของการจัดระเบียบวาระ ซึ่งเรา ก็ต้องยอมรับว่าวันนี้สภาเราพลาด ซึ่งผมเป็นฝ่ายค้าน ผมมีหน้าที่ในการตรวจสอบเพื่อชี้แจง ให้สภาเราเดินให้ถูกทิศถูกทาง เพราะฉะนั้นผมคิดว่าถ้าเพื่อนคิดว่าไม่พร้อม ผมก็ไม่ขัด ท่านประธานครับ ขอบคุณครับ

ปิดประชุมครับ