มาตรา ๔ ก็คือเรื่องของงบกลาง ถ้าพูดถึงงบกลางก็อย่างที่ท่านบุญยอดได้พูดเป็นงบที่ถูกจับตามองมาทุกยุคทุกสมัย เพราะว่า มันเป็นงบลอย ๆ ที่ตั้งใส่ไว้ในมือของนายกรัฐมนตรี บอกว่ามีวัตถุประสงค์แต่ไม่รู้เป้าหมาย ไม่รู้จำนวน และถ้ามีการเอาไปใช้นอกวัตถุประสงค์ที่กำหนดก็ตรวจสอบไม่ได้ ตรวจสอบยาก จึงเป็นงบที่เขาว่ากันว่ามีการทุจริตง่ายที่สุดนะครับ ดังนั้นปกติแล้วเพื่อแสดงถึงความโปร่งใส ในแต่ละรัฐบาลก็จะพยายามที่จะตั้งงบกลางไม่ให้มันมีจำนวนที่สูงเกินไป แต่ปีนี้ท่านประธาน ดูสิครับตั้งงบกลางไว้ ๔๒๐,๖๐๑ ล้านบาทในครั้งแรก ปรากฏว่าวันนี้มีการปรับเพิ่มขึ้นอีก เป็น ๔๒๒,๒๑๑ ล้านบาทตัวเลขกลม ๆ นะครับ เพิ่มเข้าไปอีก ๑,๖๑๐ ล้านบาท เป็นจำนวนที่มากมาย มากกว่าหลาย ๆ ปีในช่วงนี้ที่ผ่านมานะครับ ผมในฐานะกรรมาธิการ เสียงข้างน้อยได้ขอปรับลดไป ๒ เปอร์เซ็นต์นะครับ จะขอพูดถึงงบเดียวครับ แล้วเป็นงบ ที่หลาย ๆ คนพูดมาแล้ว แต่ต้องพูด เพราะเรื่องนี้เป็นเรื่องสำคัญ คือเรื่องของค่าใช้จ่าย ในการเยียวยา ฟื้นฟู ป้องกันความเสียหายจากอุทกภัย ท่านแถมไปอีกคำหนึ่งว่า อย่างบูรณาการ ตั้งมา ๑๒๐,๐๐๐ ล้านบาท พูดกันมาหลายคนแล้ว ผมจะมาเอาที่คำว่า บูรณาการ ก่อนครับ ก็เป็นคำพูดที่พูดกันตามสมัยนิยม ติดปาก แต่ที่ผ่านมาท่านก็พูดบ่อยครับ ตั้งแต่เกิดปัญหา อุทกภัยได้ยินเกือบทุกวันเลยบูรณาการ บูรณาการ แต่เป็นบูรณาการแบบสะเปะสะปะ ถ้าบูรณาการจริง ๆ นะครับ ประเทศชาติไม่ยับเยินถึงขนาดนี้หรอกครับ แต่นี่เป็นเพราะ ขาดประสบการณ์ แล้วก็ผิดพลาดเรื่องของการบริหารจัดการน้ำ เป็นปัญหาที่เกี่ยวพันกับ เรื่องของภาวะผู้นำด้วยนะครับ อันนี้ที่นำมาซึ่งความเสียหายอย่างร้ายแรงที่สุด ในประวัติศาสตร์ของการเกิดอุทกภัยของประเทศไทย สมาชิกหลายท่านพูดไปแล้วว่า งบ ๑๒๐,๐๐๐ ล้านบาท มีรายละเอียดมาให้เราแค่ประมาณ ๔๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท เรารอคอย ตั้งแต่วันที่งบเข้าประมาณกลาง ๆ เดือนพฤศจิกายน หวังว่าหลังจากที่ใช้เวลาพิจารณา งบประมาณไปรัฐบาลคงจะมีความกระตือรือร้น เพราะว่าพี่น้องประชาชนกำลังเดือดร้อนกัน อย่างเรียกว่ารุนแรงที่สุดในประวัติศาสตร์ก็ว่าได้นะครับ คงจะต้องรีบไปเอารายละเอียดของ การใช้จ่ายมา เพราะเงินนี้มันต้องรีบใช้ แต่ก็ผิดหวังครับ มีรายละเอียดมาแค่ประมาณ ๔๐,๐๐๐ กว่า ๆ ล้านบาท ฉะนั้นต้องขอเรียกร้องครับ ว่าถ้าจะให้ผ่านงบนี้ไปได้นะครับ ต้องทำให้มันโปร่งใส ต้องทำให้มันละเอียดกว่านี้ ไม่ใช่ว่าอยู่ในมือท่านนายกรัฐมนตรี แล้วท่านจะเอาไปใช้ที่ไหนก็ได้ ต้องพยายามบอกรายละเอียดให้กับพวกเราให้มากที่สุด เท่าที่จะทำได้นะครับ เมื่อวานก็ประชุมคณะรัฐมนตรีก็ไม่เห็นมีการพูดเรื่องนี้กัน ตอนนี้หน่วยงานต่าง ๆ ก็ส่งกันมาเรื่อย ๆ ส่งกันมาแล้วก็น่าผิดหวังกันอีกครับ เหมือนงบธรรมดาทั่ว ๆ ไปดังที่ท่านผ่องศรีได้พูด เมื่อวานว่าบางเรื่อง บางงบ บางรายการทำท่าจะซ้ำซ้อนด้วย แล้วก็ส่วนใหญ่ก็เป็นงบจุกจิก ๆ ไม่รู้ว่าจะแก้ปัญหาได้อย่างไรครับ ความจริงเราก็อย่างที่ผมได้กราบเรียนได้ให้เวลามานาน พอสมควรแล้ว ก็ประมาณ ๒ เดือนก็ว่าได้ เรื่องความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนแม้แต่ วันสองวันก็มีความหมายแต่ท่านดูเหมือนว่าจะเพิกเฉย เพราะฉะนั้นผมขอประณาม การกระทำแบบนี้นะครับ ในขณะที่เอาเงินเขามาใช้ก้อนใหญ่มหาศาลแต่ทำให้ประชาชน ได้แค่นี้เองหรือครับ ต่อไปต้องถือว่าเป็นภารกิจที่ยิ่งใหญ่ของท่านก็คือ ผมอยากจะเสนอแนะ ว่าต้องระดมสรรพกำลังทั้งหลายที่ท่านจะมีได้ร่วมกันหาทางคิด ที่เขียนว่าป้องกัน ความเสียหายจากอุทกภัยอย่างบูรณาการ อย่าสักแต่ว่าเขียนให้มันสวยหรูครับต้องทำจริง ๆ ที่ดูแล้วก็ผิดหวังครับ แล้วดูเหมือนว่าตอนนี้พอเวลาผ่านไปน้ำลดคนไม่ค่อยจะโวยวาย อะไรกันมากรัฐบาลก็ลืมครับ เริ่มที่จะเพิกเฉยไม่ให้ความสนใจกับปัญหาที่ร้ายแรง ในประวัติศาสตร์ของประเทศอีกแล้ว กลับไปให้ความสนใจกับเรื่องแก้รัฐธรรมนูญ เรียกว่า ตอนนี้เรื่องช่วยคนเป็นล้านล้านคนจะขอหยุดไว้ก่อน ขอกลับไปช่วยคนคนเดียวก่อน เงินจำนวนขนาดนี้เป็นหมื่น ๆ ล้านบาท เป็นแสนล้านบาท เป็นเงินของพี่น้องประชาชน ถึงวันนี้แล้วท่านต้องกล้าที่จะบอกพี่น้องประชาชนว่าหลังจากท่านขอเงินจำนวนนี้ไปใช้แล้ว ประชาชนจะได้อะไร อย่างน้อยที่สุดต้องรับประกันได้ว่าปีต่อไปอุทกภัยร้ายแรงจะต้องไม่เกิด แบบนี้อีกแล้วนะครับ

อีกประเด็นหนึ่งครับ คือผมสงสัยจริง ๆ เลย ผมนั่งพิจารณางบประมาณอยู่ ยังไม่รู้เลยครับว่าหน่วยงานไหนที่จะมารับหน้าที่เป็นแกนหลักในการที่จะเป็นศูนย์รวม แห่งที่ท่านเรียกว่าบูรณาการ เพราะบูรณาการท่านก็พูดไปอย่างนั้นล่ะ ถ้าดูความสามารถ ของหน่วยงานต่าง ๆ ที่เขาเข้ามาชี้แจงในงบประมาณ ผมชื่นชม ผมว่าเขารู้เรื่องดี เขารู้ ปัญหาดี หน่วยงานแต่ละหน่วยงานของเขาเขาได้ศึกษาเรื่องของน้ำท่วม เรื่องของทางเดินน้ำ เรื่องของวิธีที่จะจัดการ แต่ปรากฏว่ามันไม่ใช่เฉพาะน้ำท่วมเมืองครับ น้ำยังท่วมปากเขาด้วย เขาพูดอะไรไม่ออกในตอนนั้น เพราะว่าอาจจะมีอำนาจบางอย่างไปปิดปากเขาไม่ให้เขามี โอกาสที่จะแสดงความคิดเห็น แล้วก็ตอนช่วงนั้นจะสังเกตว่ามีโปรเจคท์ (Project) รายวัน ผุดขึ้นมาทุกวันครับ ตอนนี้ปรากฏว่าหายไปหมดแล้ว ก็กลับไปสู่เรื่องเดิมอีกแล้วครับ ก็คือเริ่มที่จะมีความเฉยเมยเกิดขึ้น แล้วตอนนี้ครับท่านประธานเกิดปัญหาอุทกภัยภาคใต้ ก็ต้องมีความสำคัญเหมือนกัน จะเอาวลีเก่ามาใช้ที่ว่า ที่ไหนเลือกพวกเราเราจะดูแลก่อน ไม่ได้นะครับ ที่จริงแล้วผมก็แอบน้อยใจเหมือนกันที่ท่านบอกว่าไปภาคใต้ไม่ได้เพราะติด งบประมาณ ๓ วัน ความจริงแล้วอย่างที่ท่านสมาชิกพูดละครับว่าเป็นเรื่องของกรรมาธิการ กับสมาชิก แล้วคนที่พูดก็ไม่ใช่พวกผมนะครับ พวกข้างโน้นละครับ นายกรัฐมนตรีจะปลีกตัว ไปสักนิดหนึ่งให้พี่น้องชาวใต้เขาชื่นใจสักนิดหนึ่งก็ไม่มีครับ ๓ วันเต็ม ๆ ท่านบอกว่า ท่านติดงบประมาณ แต่ผมดูแล้วว่าท่านติดตรงไหน ท่านมาชี้แจงตรงไหน ยังไม่เห็น ท่านนายกรัฐมนตรีเข้ามาชี้แจงงบประมาณตอบข้อข้องใจของสมาชิกแม้แต่น้อยครับ แต่อย่าลืมครับว่าเงินก้อนนี้ ๑๒๐,๐๐๐ ล้านบาท ต้องไปช่วยคนภาคใต้ด้วยครับ เพราะคนภาคใต้ก็เป็นเจ้าของเงินก้อนนี้เหมือนกัน คนภาคใต้ ก็เสียภาษีก้อนนี้เหมือนกัน เอามาใช้ให้ท่านได้เอามา ซึ่งในโอกาสต่อไปผมก็ไม่รู้ว่า ท่านทำอะไร ท่านจะเอาเงินไปทำอะไร ท่านก็ยังไม่บอกให้ชัดเจน ขอถือโอกาสนี้ตัดงบ ๒ เปอร์เซ็นต์ แล้วก็พร้อมทั้งให้ท่านชี้แจงรายละเอียดมาให้มากกว่านี้ ให้มีโปรเจคท์อะไร ที่มันดีกว่าที่ท่านแจ้งมาสักนิดหนึ่ง อย่าให้พี่น้องประชาชนผิดหวังกับการมอบเงินก้อนนี้ ให้กับพวกท่านไปใช้ครับ ขอบพระคุณครับ