กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายพงศกร อรรณนพพร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคเพื่อไทย ในระบบ บัญชีรายชื่อ ในฐานะกรรมาธิการ ก่อนอื่นต้องขอที่จะตอบเพื่อนสมาชิกผู้ทรงเกียรตินะครับ ต้องทำความเข้าใจว่าการที่เราพิจารณางบประมาณ ปี ๒๕๕๕ นั้นเราก็เคยคุยกันมาตลอดว่า เราไม่แบ่งค้าน เราไม่แบ่งรัฐบาล เราจะมาช่วยกันดู แล้วก็สิ่งไหนที่มันเป็นประโยชน์สูงสุดต่อ พี่น้องประชาชนเราก็จะร่วมช่วยกัน ทั้งกรรมาธิการที่ท่านบอกว่าเสียงข้างน้อย เสียงข้างมาก ๔๐ กว่าวันเราอยู่ด้วยกัน แล้วเราก็พิจารณาตามรายไอเท็ม ซึ่งผมเองก็ได้รับความไว้วางใจ จากเพื่อนสมาชิกให้เป็นประธานคณะอนุกรรมาธิการครุภัณฑ์ ที่ดิน สิ่งก่อสร้างและแหล่งน้ำ เราก็พิจารณาร่วมกันมาทุกอย่าง สิ่งที่เพื่อนสมาชิกหลายท่านได้ให้ความใส่ใจและสนใจ และมี ความกังวลเกี่ยวกับการใช้งบประมาณ เราต้องยอมรับว่ารัฐบาลนี้ยังไม่ได้ใช้งบประมาณเลย เราเข้ามาเดือนกรกฎาคม ตั้งรัฐบาลเดือนสิงหาคม แล้วเกิดภาวะอุทกภัย แล้วเราก็ใช้ งบประมาณ ปี ๒๕๕๔ มาพลางก่อน แล้วตามโพล (Poll) การสำรวจหรือเพื่อนสมาชิก บางท่านที่อภิปรายในวันนี้ที่บอกว่ามีความเป็นห่วงเป็นใยว่ารัฐบาลจะมีการทุจริตคอร์รัปชัน ต้องเรียนเพื่อถึงพี่น้องประชาชนว่ารัฐบาลชุดนี้จะเริ่มใช้งบประมาณหลังจากที่พวกเรา พิจารณาผ่านวันพวกนี้ไป แล้วก็ผ่าน ส.ว. อีกครั้งหนึ่ง แล้วหลายท่านก็มีความกังวลใจว่า งบประมาณอีก ๗-๘ เดือนนี่จะใช้ทันไหม ซึ่งขอตอบคำถามท่าน ส.ส. สัมพันธ์ ตั้งเบญจผล ท่านก็ให้ความใส่ใจในเรื่องนี้ แล้วถามในกรรมาธิการว่าอีก ๗-๘ เดือนเราจะทำทันไหม งบประมาณที่จะออกไปจำนวนนี้ เราก็เลยอภิปรายกัน แล้วก็เลยบอกทางสำนักงบประมาณ ว่าให้แจ้งส่วนราชการต่าง ๆ สำหรับโครงการที่มีความพร้อมแล้ว ส่วนราชการทุกจังหวัด สามารถเตรียมความพร้อมในการที่จะบริหารจัดการงบประมาณได้ทันที ส่วนนี้ก็ต้องเรียน ชี้แจงต่อเพื่อนสมาชิกผู้ทรงเกียรตินะครับ และวันนี้ก็ได้ทราบข่าวว่าทางรัฐบาลก็ได้แจ้งไปยัง จังหวัดต่าง ๆ ส่วนราชการต่างๆ แล้ว นี่คือจุดเริ่มต้นในการใช้งบประมาณแผ่นดินของ รัฐบาลนางสาวยิ่งลักษณ์ ชินวัตร และอีกส่วนหนึ่งต้องขออนุญาตที่จะต้องตอบท่านสุรเชษฐ์ แวอาแซ ท่านก็ได้สอบถามเกี่ยวกับเรื่องว่ารัฐบาลนี้มีความใส่ใจในเรื่องของการปราบปรามเรื่อง ยาเสพติดหรือไม่ แล้วทำไมงบประมาณที่แปรญัตติเพิ่มเติมมา ๔๓,๐๐๐ ล้านบาท ไม่เห็น แปรญัตติงบประมาณมาเพิ่มเติม ผมเองร่วมกับพวกเราทุกคนไม่ว่าเป็นเพื่อไทย ประชาธิปัตย์ ภูมิใจไทย ซึ่งนั่งพิจารณาร่วมกันมาซึ่งกรรมาธิการอีกส่วนหนึ่งได้แขวนงบของ สำนักงานตำรวจแห่งชาติ แล้วก็ของ ป.ป.ส. ไว้ ซึ่งตัวผมเองก็ได้ให้ส่วนราชการมาชี้แจง อีกครั้งหนึ่ง ซึ่งงบประมาณที่โดนแขวนไว้นั้นกลายเป็นงบประมาณครุภัณฑ์เกี่ยวกับเรื่อง ความพร้อมในการปราบยาบ้า ยาเสพติด เราก็คืนงบประมาณส่วนนี้ให้กับสำนักงานตำรวจ แห่งชาติแล้วก็ ป.ป.ส. ไปทั้งหมดนะครับ เพราะฉะนั้นต้องให้ความมั่นใจต่อเพื่อนสมาชิก ผู้ทรงเกียรติว่ารัฐบาลนางสาวยิ่งลักษณ์ ชินวัตร มีความใส่ใจในเรื่องนี้และที่ทำผ่านมา ๓ ๔ เดือนนั้น เราใช้งบประมาณ ปี ๒๕๕๔ มาพลางก่อน สิ่งที่สำคัญยิ่ง ณ วันนี้เพื่อนสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ต้องทำความเข้าใจร่วมกันว่าแผนงบประมาณเดิมเล่มนี้นั้นเคยผ่าน ครม. ของท่าน นายกรัฐมนตรี อภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ มาแล้วครั้งหนึ่ง แต่เรามีการปรับปรุงบางส่วนก่อนที่จะ เข้ามาสู่กรรมาธิการวิสามัญพิจารณางบประมาณ แล้วก็มาสู่การพิจารณาของพวกเราในวันนี้ หลายส่วนเราก็พยายามพิจารณาว่าสิ่งที่รัฐบาลเดิมทำไว้นั้นเราก็จะไม่ให้เสียหายสำหรับส่วน ที่ดีอยู่แล้ว แต่สำหรับส่วนที่ไม่ดีนั้นเราก็มีความจำเป็นที่จะต้องหารือร่วมกันของเพื่อน สมาชิกที่เป็นกรรมาธิการวิสามัญว่าจะต้องตัดออกไป เช่นตัวอย่างที่ท่านสุนทรี ชัยวิรัตนะ ได้สอบถามแต่ตอนเช้าว่าทำไมตัดงบของกรมการปกครอง ๑๘๐ ล้านบาท ซึ่งเป็นงบที่เขาจะ ซ่อมแซมอำเภอ จริง ๆ ต้องกราบเรียนด้วยความเคารพว่ามันไม่ใช่งบซ่อมแซมอำเภอ แต่เป็นงบของกระทรวงมหาดไทยที่ประกาศตั้งแต่รัฐบาลที่แล้วนะครับ ประกาศโดย ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยที่มีชื่อว่าชวรัตน์ ชาญวีรกูล เป็นการประกาศ กฎกระทรวงมหาดไทยเอาคดีของตำรวจทั้งหมด ๑๙ คดีมาเป็นในส่วนของการพิจารณาของ กรมการปกครอง แล้วก็ได้ขอทำการสร้างห้องขัง ไว้ทุกอำเภอ เราก็ตกใจครับ เพื่อนสมาชิก ผู้ทรงเกียรติไม่ว่าค้านไม่ว่ารัฐบาลวันนั้นอภิปรายกันพอสมควรจนกรมการปกครองต้องกลับ เอาไปพิจารณาแล้วก็เอาข้อกฎหมายมาให้ดู ปรากฏว่าเป็นการประกาศกฎกระทรวง มหาดไทยที่จะเอาทะเบียน เอาภาษีป้าย ภาษีโรงเรือน ภาษีการพนัน ภาษีบัตรประชาชน ภาษีคนต่างด้าว เอามาพิจารณาที่อำเภอ แล้วก็สามารถคุมขังได้ ๔๘ ชั่วโมงก่อนส่งไปถึงศาล เรื่องนี้ท่านรัฐมนตรีถาวรท่านก็คงจะทราบดี ณ วันนี้ผมเองต้องขอแรงจากเพื่อนสมาชิก ผู้ทรงเกียรติว่ากฎกระทรวงฉบับนี้จะมีผลบังคับใช้ในเดือนมิถุนายน ปี ๒๕๕๕ ก็คือปีนี้ ทางกรรมาธิการทุกท่านได้ข่าวก็วิ่งกันมาช่วยอภิปราย ผมต้องขอบคุณไว้ ณ โอกาสนี้ทุก ๆ คน ไม่ว่าจะเป็นท่านชูวิทย์ กมลวิศิษฎ์ ไม่ว่าจะเป็นท่านพิทักษ์ จารุสมบัติ หลาย ๆ ท่านช่วยกัน อภิปราย ท่านเปล่งมณี ท่านจุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ ทุกคนมาช่วยกันอภิปรายเรื่องนี้ ณ วันนี้ผมเองกับเพื่อนสมาชิกผู้ทรงเกียติบอกว่าจะส่งเรื่องถึงกระทรวงมหาดไทย แล้วก็ให้ กระทรวงมหาดไทย แล้วก็ให้ยกเลิกประกาศกฎกระทรวงตัวนี้เสีย ณ เบื้องต้นเราได้ทำการ ตัดงบประมาณที่สร้างห้องขังไว้ทุกอำเภอขอไว้ก่อน ๓๐๐ แห่ง แห่งละ ๖๐๐,๐๐๐ บาท เป็นเงิน ๑๘๐ ล้านบาท เราตัดออกทุกบาททุกสตางค์ เราไม่ต้องการให้ฝ่ายปกครองมา ทำหน้าที่ในการสอบสวน แล้วข้อสังเกตของกระทรวงยุติธรรม ข้อสังเกตของสำนักงาน ตำรวจแห่งชาติบอกว่าการที่จะใช้กฎกระทรวงตัวนี้ประกาศตั้งแต่ปี ๒๔๗๗ แก้ไขเพิ่มเติม ในปี ๒๕๔๘ ในส่วนของมาตรา ๒ นั้น มันเป็นกฎหมายที่ล้าหลัง กรมการปกครองก็คือพ่อ นะครับ พ่อบ้าน พ่อของอำเภอ พ่อของจังหวัด แต่จะต้องมาจับพี่น้องประชาชน เรื่องนี้ ส.ส. ทุกคนมีความใส่ใจ แล้วต้องกราบเรียนว่าสิ่งนี้ที่รัฐบาลที่แล้วตั้งไว้นั้นเรามีความจำเป็น ที่จะต้องตัดออกจริง ๆ และเดือนมิถุนายนที่จะถึงนี้เราเองต้องขอเอาเสียงนี้ประกาศถึง รัฐบาลด้วยว่าผู้ซึ่งเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยขอยกเลิกประกาศกฎกระทรวง มหาดไทยตัวนี้เสีย เพื่อที่พี่น้องประชาชนจะได้มีความอบอุ่นใจขึ้นมาบ้างว่าโอ้โฮออกไปไหน บัตรประชาชนไม่พก ถ้าจะจับก็จับได้ การพนันจับเข้าไปโรงพัก แล้วก็สิ่งที่จะตามมาอะไรอีก แยะเยอะหมด ไม่ว่าจะเป็นเรื่องอาหารการกิน เรื่องอะไรต่าง ๆ แล้วสิ่งที่สำคัญยิ่ง ภาพลักษณ์ที่พี่น้องประชาชนซึ่งไม่ได้รับความเป็นธรรมเดินไปหาพ่ออำเภอ พ่อจังหวัด มีห้องขังตั้งไว้อยู่ข้างหน้า สร้างเป็นโรงเรือน ตัวนี้ต้องขออนุญาตที่จะต้องกราบเรียนว่า พวกเราซึ่งเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเราไม่เลือกว่าเป็นค้านหรือรัฐบาลเราพิจารณา ร่วมกัน ผมเองขอบคุณท่าน ส.ส. ประชาธิปัตย์หลายท่านบอกว่าท่านเองก็ไม่ทราบ เหมือนกัน ถ้าทราบอย่างนี้ท่านบอกว่าผมก็ไม่เอา แล้วอีกท่านหนึ่งที่จะต้องขอบคุณไว้ ณ ตรงนี้ก็คือท่านพลพีร์ สุวรรณฉวี ท่านบอกว่าถึง ท่านเป็นฝ่ายค้าน ขอปฏิเสธอย่างสิ้นเชิงว่าไม่เห็นด้วยกับกฎกระทรวงตัวนี้ขอ กระทรวงมหาดไทย อันนี้เป็นการชี้แจงเบื้องต้นให้ท่านสุนทรี ชัยวิรัตนะ ได้ทราบว่าเราไม่ได้ ตัดงบซ่อมแซมอำเภอ แต่เราตัดงบสร้างห้องขังที่จะขังประชาชนผู้บริสุทธิ์ เพราะฉะนั้น สายตำรวจซึ่งเขารักษาการในกฎหมายอยู่แล้วก็ให้เขาทำไป เพราะเขามีความเชี่ยวชาญ แล้วทำกันมานาน ฝ่ายปกครองก็ขอให้เป็นพ่อของอำเภอพ่อของจังหวัดไป อันนี้ชี้แจง เบื้องต้นเพื่อให้ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติได้รับทราบ เพราะฉะนั้นขอให้เพื่อนสมาชิกทุกท่าน ได้มั่นใจว่ารัฐบาลนี้จะเริ่มใช้งบประมาณจริง ๆ ให้พี่น้องประชาชนได้รับทราบร่วมกันว่า หลังจากที่เราพิจารณาผ่านวาระที่สอง วาระที่สามไป แล้วก็หลังจากผ่านที่สมาชิกวุฒิสภา นั่นละคือจุดเริ่มต้นของรัฐบาลยิ่งลักษณ์ที่จะใช้งบประมาณแผ่นดินของปี ๒๕๕๕ ขอบคุณ เพื่อนสมาชิกครับ ขอบคุณท่านประธานครับ