ท่านประธานที่เคารพ ผม ธานี เทือกสุบรรณ พรรคประชาธิปัตย์จากจังหวัดสุราษฎร์ธานี ผมได้ขอสงวนคําแปรญัตติไว้ หลายมาตรา แต่ว่าเพื่อเป็นการประหยัดเวลาก็ได้ตกลงที่จะอภิปรายเพียงมาตราเดียว แล้วก็สําหรับกระทรวงมหาดไทยก็จะใช้เวลาให้สั้นที่สุดครับ เพราะว่าได้ดูคณะกรรมาธิการ ท่านประธานอนุกรรมาธิการหลายคณะก็ได้ทํางานกันตอนที่ทําหน้าที่นะครับ ผมก็จะมาพูด เฉพาะเรื่องของการกระจายอํานาจสู่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเรื่องเดียวครับท่านประธาน ท่านประธานครับ การกระจายอํานาจสู่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นนะครับ เมื่ออดีตเราได้ตกลง กันคณะกรรมการการกระจายอํานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่จะไม่ทํางบประมาณ เงินอุดหนุนเฉพาะกิจให้มากกว่าเงินอุดหนุนทั่วไปนะครับ แต่ในงบประมาณปี ๒๕๕๕ นี้ พระราชบัญญัตินี้ได้ตั้งงบประมาณสูงไว้นะครับ ก็เป็นเรื่องที่ท่านกรรมาธิการได้ปรับลดลงไป แล้วก็ได้ปรับเพิ่มให้เข้ามาในท้องถิ่นเพื่อที่จะได้เอาไปช่วยเหลือพี่น้องประชาชนนะครับ ท่านประธานครับในส่วนของคณะกรรมาธิการที่ปรับลดบางเรื่องก็ไม่สมควรที่จะปรับลด ท่านประธานทราบไหมครับว่าในนโยบายต่าง ๆ ของรัฐบาลสร้างปัญหาให้กับองค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่นมากมาย ไม่ว่าจะขึ้นเงินเดือน พนักงาน ลูกจ้าง ข้าราชการ องค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่นก็ต้องขึ้นด้วยนะครับ ก็เพิ่มภาระให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ไม่ว่าเมื่อมีภัย อุทกภัย องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นก็ต้องมาช่วยรัฐบาลในการช่วยเหลือ พี่น้องประชาชนจะเห็นได้จากการที่เกิดอุทกภัยน้ําท่วมใหญ่ในครั้งนี้หลายองค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นก็ได้มาช่วยเหลือ

สิ่งหนึ่งที่คณะกรรมาธิการได้ตั้งเป็นที่น่าสังเกตก็คือเงินอุดหนุนเฉพาะกิจครับ ท่านประธาน ได้ตั้งไว้มากกว่าปกตินะครับ เงินอุดหนุนทั่วไปตั้งไว้ที่ ๘๗,๐๐๐ ล้านบาท แต่ไปตั้งเงินอุดหนุนเฉพาะกิจไว้ถึง ๑๑๔,๐๐๐ ล้านบาทนะครับ ท่านประธานครับ ในการปรับลดครั้งนี้ ก็คงจะไม่สามารถปรับได้แล้ว เพราะท่านประธานอนุกรรมาธิการ ก็บอกแล้วว่าท่านตั้งใจที่จะมาช่วยเหลือให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถบริหารงานได้ นะครับ นโยบายหลายอย่างที่ไม่สมควรจะตัดนะครับ เช่น แผนงานด้านแก้ไขความเดือดร้อน และยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชนอย่างนี้นะครับ ท่านกรรมาธิการก็ได้ไปปรับลดนะครับ ซึ่งเป็นเรื่องที่ไม่น่าจะปรับลดนะครับ

แผนงานเกี่ยวกับการป้องกันและปราบปรามยาเสพติดขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น อันนี้ก็ไปปรับลดนะครับ ซึ่งไม่น่าสมควร เพราะว่าในการปราบปรามยาเสพติดขององค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นนี้จะเป็นการสร้างความเข้าใจให้กับพี่น้องประชาชน อันนี้ก็เป็นเรื่องที่องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นพยายามที่จะทําให้ประชาชนมีความสํานึกนะครับ ก็จะไม่ตรงกับรัฐบาลนะครับ ไม่มีการตัดตอน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทําให้ประชาชนเกิดความสํานึกกันเท่านั้น

แผนงานส่งเสริมความมั่นคงของชีวิตและสังคมก็ถูกปรับลดนะครับ อันนี้ ก็เป็นเรื่องที่ไม่สมควร

ท่านประธานครับ ผมอยากจะกราบขอความกรุณาจากกรรมาธิการทั้งหลาย นะครับว่าสิ่งที่ท่านได้ปรับลดไปแล้วมาปรับเพิ่มเข้ามา สิ่งหนึ่งที่อยากจะให้ท่านได้ให้ความกรุณา คือเอาเงินอุดหนุนเฉพาะกิจที่ท่านตั้งไว้ไปช่วยเหลือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ในการที่จะ ป้องกันแก้ไขปัญหาอุทกภัยที่เกิดขึ้นซ้ําแล้วซ้ําเล่า ท่านประธานครับ ที่จังหวัดสุราษฎร์ธานี ของบ้านผมนะครับ อย่างน้อย ๓ อําเภอที่เห็นชัด ๆ เลยนะครับ อําเภอกาญจนดิษฐ์ ที่ตําบลคลองสระ ที่ตําบลป่าร่อน เป็นตัวอย่างก็คือเมื่อเกิดอุทกภัยปีที่แล้ว ท่านประธานครับ น้ําป่าได้ไหลเข้ามาถมเอาดินเอาทรายมาถมคลอง คลองกระแดะ แล้วก็อีกหลายคลอง จนปริมาณดินในคลองนั้นได้เต็มไปหมดแล้ว ท่านประธานครับ เมื่อคราวนี้ที่เกิดขึ้นตอนช่วงปีใหม่ แม้กระทั่งว่าปริมาณน้ําฝนไม่มากนะครับท่านประธาน แต่น้ําในคลองมันเต็มไปด้วยดินหมดแล้ว น้ําก็เลยล้นทําให้พี่น้องประชาชนเกิดความเดือดร้อน ผมอยากจะขอความกรุณา ท่านประธานให้เน้นเอางบประมาณอุดหนุนเฉพาะกิจนี้ละครับไปช่วยกันแก้ไขปัญหาป้องกัน เรื่องที่จะเกิดขึ้นอย่าให้มันเกิดขึ้นซ้ําซาก ท่านประธานทราบไหมครับว่าน้ําในคลอง โดยเฉพาะใต้สะพานนั้นเราไม่ได้อนุญาตให้ประชาชนไปขุดลอกดินทรายใต้สะพานมาใช้ บางแห่งประชาชนได้ไปขุดดินมาใช้ตามนโยบายของกระทรวงมหาดไทย แต่ว่าใต้สะพาน ไม่ได้เอา เมื่อน้ําไหลมาถึงสะพานก็ล้นเข้าหมู่บ้านชาวบ้าน หลายท้องที่ตลิ่งพัง ไม่ว่าจะเป็น จังหวัดพระนครศรีอยุธยา ไม่ว่าจะเป็นจังหวัดนครสวรรค์ ก็อยากจะฝากรัฐบาลว่า หยุดโครงการต่าง ๆ ของรัฐบาลที่เป็นโครงการที่เอาไปก่อสร้างที่ยังไม่จําเป็น เอาไปใช้กับ โครงการที่ป้องกันอุทกภัยเสียก่อนก็จะทําให้เงินที่ท่านได้ตั้งงบประมาณไปครั้งนี้ เกิดผลประโยชน์ สิ่งหนึ่งที่ผมยังยอมกันได้เงินอุดหนุนเฉพาะกิจนี้นะครับ บางโครงการ ที่ท่านได้เอาไปช่วยเหลือให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการที่จะเอาไปให้เป็นเบี้ยยังชีพ ผู้สูงอายุ ซึ่งรัฐบาลที่แล้วได้ดําเนินการมาเป็นที่ช่วยเหลือพี่น้องประชาชนผู้สูงอายุได้ดูแล ตัวเองได้ในเงินแม้กระทั่งน้อยนิดนะครับ ท่านประธานครับ นโยบายที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มีความจําเป็นจะต้องให้รัฐบาลช่วยเหลือมากที่สุดก็คือนโยบายเรื่องด้านการศึกษา นโยบายในด้านการศึกษานี้หลายองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเราได้รับการถ่ายโอนโรงเรียน มาจากกระทรวงศึกษาธิการ บางโรงเรียนได้ประสบปัญหาเมื่อข้อตกลงที่ทําไว้กับ กระทรวงศึกษาธิการไม่เป็นผลนะครับท่านประธาน ในการตกลงกันไว้ว่าปีหนึ่งที่ กระทรวงศึกษาธิการโอนโรงเรียนมาให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นจะต้องให้ครูอยู่กับ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นอย่างน้อย ๑ ปี สําหรับครูที่ไม่ประสงค์จะโอนมาอยู่ด้วย แต่ในทางความเป็นจริงนะครับ กระทรวงศึกษาธิการเมื่อได้รับโอนโรงเรียนไปให้กับ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแล้ว ถึงคราวเปิดเทอมก็เรียกครูกลับเฉยเลย ทําให้ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นหลายแห่งขาดครู

แผนงานด้านปราบปรามยาเสพติด องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ไม่มีความสามารถในการที่จะไปจับกุม แต่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีความสามารถที่จะ รณรงค์ ก็อยากจะฝากท่านประธานว่าให้คณะกรรมาธิการได้ให้งบประมาณส่วนนี้กลับไป เพื่อที่จะให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นได้มาช่วยรัฐบาลรณรงค์ป้องกันปราบปรามยาเสพติด เพื่อให้ประเทศชาติ เยาวชนของเราได้ผ่านพ้นจากยาเสพติดครับ มีอีกหลายประการ ที่ผมอยากจะอภิปราย แต่เห็นว่าเวลามากแล้วผมก็ยังยืนยันว่าขอให้เงินส่วนที่ปรับลดไปนี้ ได้กลับมาช่วยให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถที่จะยืนอยู่ได้ ก็ขอขอบคุณเท่านี้ครับ