สภาผู้แทนราษฎร · ครั้งที่ ๕ · ๔ มกราคม ๒๕๕๕

กิตติรัตน์ ณ ระนอง ชี้แจงเรื่องการขายข้าว 300,000 ตัน ไปยังต่างประเทศ และตอบคำถามเกี่ยวกับการรับจํานําข้าว

นายกิตติรัตน์ ณ ระนอง ประธานคณะกรรมาธิการ

กราบเรียน ท่านประธานนะครับ ความจริงอยากตอบทุกเรื่องเลยนะครับ แต่เกรงว่าจะใช้เวลามาก อย่างไรก็ตามผมคิดว่าเป็นเรื่องที่ควรจะตอบในหลายเรื่องเพื่อที่จะให้ท่านสมาชิกได้ทราบ ความจริง บางเรื่องผมก็เข้าใจว่าอาจจะเป็นการที่ท่านมีข้อมูลไม่ครบถ้วนหรือว่าเข้าใจผิด ขออนุญาตตอบบางประเด็นนะครับ อย่างเช่น ประเด็นที่ท่านผู้อภิปรายท่านหนึ่งได้พูดถึงกรณี ที่มีการขายข้าวจํานวนประมาณ ๓๐๐,๐๐๐ ตัน ไปยังต่างประเทศ แล้วก็ดูเหมือน ในสื่อมวลชนได้มีข้อสังเกตว่ามีการปฏิบัติมิชอบใดหรือเปล่าเพราะดูเหมือนจะมีการซื้อขายกัน โดยไม่ได้เปิดประมูลเป็นการทั่วไปนะครับ ผมขอเรียนว่าผู้ที่สงสัยนั้นอาจจะมีทัศนะที่เข้าใจไปว่า เวลาที่จะมีการซื้อข้าวในต่างประเทศนั้นจะต้องเป็นการขายโดยรัฐบาลทุกครั้ง กรณีนี้ขอกราบเรียน ชี้แจงว่าในข้อตกลงมีรัฐบาลประเทศหนึ่งได้ให้รัฐวิสาหกิจของประเทศเขาได้ติดต่อกับ องค์การคลังสินค้าของเราในช่วงรัฐบาลที่แล้วยังเป็นรัฐบาลรักษาการ เพราะว่ารัฐบาลปัจจุบันนั้น แม้ว่าเตรียมจะเข้ารับหน้าที่แล้วแต่ยังมิได้แถลงนโยบายต่อรัฐสภา ราคาข้าวที่ตกลงกัน เป็นราคาซึ่งต่ํากว่าต้นทุนที่จะคํานวณได้จากฐานราคารับจํานําของรัฐบาลปัจจุบัน ดังนั้น ข้อตกลงที่ได้มีการลงนามเอาไว้กับองค์การคลังสินค้าของเราจะมีผลก็ต่อเมื่อรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงพาณิชย์ของประเทศไทยได้ให้สัตยาบันกับข้อตกลงนั้น ผมได้ชี้แจงไปกับประเทศคู่ค้าว่า ผมไม่สามารถตกลงในราคาที่ท่านได้ดําเนินการได้ แล้วก็ยืนยันที่จะไม่ให้สัญญานั้นมีผล ซึ่งก็ไม่สามารถที่จะทําให้สัญญานั้นมีผล อย่างไรก็ตามผมก็ได้ชี้แจงไปกับประเทศนั้นว่า ถ้าหากว่ารัฐวิสาหกิจของท่านประสงค์ที่จะซื้อข้าวจากประเทศไทยแล้วก็ต้องการจะซื้อ กับเอกชนรายใด รัฐบาลไทย รัฐวิสาหกิจไทยจะไม่ขัดข้อง ขัดขวางการดําเนินการของท่าน หนําซ้ําเราพร้อมที่จะประสานให้มีการจัดส่ง จัดซื้อกันในราคาที่ท่านพอใจด้วย ทางรัฐวิสาหกิจนั้นก็ได้ประสานมาว่าขอให้เราช่วยประสานให้ โดยท่านได้ส่งรายชื่อผู้ส่งออก ของประเทศไทยที่ท่านมีความสบายใจที่จะติดต่อด้วยมาเป็นจํานวนหนึ่ง เราได้ติดต่อกับ ผู้ส่งออกที่อยู่ในลิสต์ที่รัฐวิสาหกิจแห่งนั้นส่งมาให้เรานะครับ ติดต่อทุกราย มีบางราย ผู้ส่งออกของไทยที่อยู่ในรายชื่อแจ้งมาว่าไม่ประสงค์ที่จะเสนอขาย แต่มีอีกหลายรายที่ได้ติดต่อที่จะโค้ด (Code) ราคาแล้วก็จะส่งมอบได้ เราก็ได้ดําเนินการ ประสานให้แล้วก็รัฐวิสาหกิจแห่งนั้นก็ได้เลือกที่จะซื้อข้าวจากเราในราคาที่บริษัทผู้ส่งออก ที่ให้ราคาที่ต่ําที่สุด ฉะนั้นข้าวนั้นเป็นข้าวของเอกชนแล้วก็องค์การคลังสินค้าของเรา ก็เพียงแต่ทําหน้าที่ประสานให้ มิได้ดําเนินการอะไรที่จะต้องเอาข้าวจากรัฐบาลไป ซึ่งนอกจากไม่เป็นงบประมาณของรัฐบาลแล้ว ก็ดีใจที่การดําเนินมีการลุล่วงไปแล้วก็ องค์การคลังสินค้าก็ได้ทําหน้าที่ประสานให้เกิดการซื้อขาย ดังนั้นผมก็เรียนว่าเมื่อผู้ส่งบางราย สงสัยว่าทําไมไม่มีการติดต่อเป็นการทั่วไป ผมก็เรียนว่าอาจจะมีทัศนคติที่เข้าใจผิด ว่าทุกครั้ง ที่มีการซื้อขายจะต้องเป็นข้าวรัฐบาล แล้วก็อาจจะไม่แปลกใจที่ท่านไม่ทราบเพราะว่า ท่านอาจจะไม่อยู่ในรายชื่อที่ผู้ซื้อเขาประสงค์ที่จะดําเนินการด้วย อย่างนี้ก็เป็นตัวอย่างหนึ่ง ในกรณีที่เป็นเรื่องการรับจํานําผมก็เรียนยืนยันอีกครั้งว่าการที่เราดูแลเกษตรกรผู้ปลูกข้าว ให้สามารถจําหน่ายข้าวเปลือกให้กับระบบในราคาที่สูงขึ้นนั้น อาจจะเป็นวัตถุประสงค์ ที่สําคัญกว่าการรับจํานําเสียอีก เพราะการที่รัฐบาลประกาศรับจํานําในราคาที่กําหนด เป็นเหตุให้ผู้ประกอบการเอกชน ซึ่งแต่เดิมนั้นอาจจะรู้สึกว่าข้าวของเราสามารถซื้อหากันได้ ราคาถูกเหลือเกิน เพราะว่าส่วนหนึ่งเกษตรกรก็รอที่จะได้รับเงินชดเชยจากรัฐบาล เพราะฉะนั้นการดําเนินการของเราที่จะรับจํานําในราคาที่สูงกว่าราคาเดิม และผมก็ยืนยันว่า ไม่น่าจะเป็นราคาที่สูงเกินไปก็ทําให้ผู้ค้ามีความประสงค์ที่จะซื้อในราคาที่แข่งขันกับราคา จํานําของรัฐบาล แล้วก็ได้มีการนําข้าวเหล่านั้นมาจําหน่ายในระบบและการส่งออกด้วย ดังนั้นผมก็เรียนว่าวิธีการของรัฐบาลที่ได้ดําเนินการที่จะทําให้เกษตรกรมีรายได้ที่ดีขึ้น ก็คือการผ่านกลไกตลาดที่ผู้ซื้อมีความประสงค์และพอใจที่จะซื้อข้าวนั้นในราคาที่สูงกว่า ที่เคยปฏิบัติกันมาแต่ก่อน การดําเนินการในเรื่องของการรับจํานําก็ยังไม่เสร็จสิ้น เพราะฉะนั้นถ้าหากว่าท่านจะวัดว่าใครแพ้ใครชนะนั้น ผมเองก็เรียนว่าไม่ได้เคยเป็นพ่อค้า ผมก็ทํางานในฐานะผู้บริหารในสถาบันต่าง ๆ ทั้งภาครัฐ ภาคเอกชน แล้วก็เรียนว่าเป้าหมาย ของเราก็คือขอดูแลพี่น้องเกษตรกรให้สามารถขายข้าวได้ในราคาที่สูง แล้วก็เรียนว่า ไม่ได้ประสงค์ที่จะต้องเป็นกํารี้กําไรอะไรกับใครนะครับ แต่ก็เรียนด้วยความมั่นใจว่า การดําเนินการตรงนี้ นอกจากจะทําให้เกษตรกรได้ราคาที่สูงขึ้นแล้วก็เป็นราคา ที่ไม่ใช่เรียกว่าสูงเกินไป เพราะว่าผู้ค้าที่เป็นเอกชนก็เข้ามาซื้อข้าวในราคาที่แข่งขันได้ เพราะถ้าหากว่าท่านซื้อราคาต่ําเกินไปข้าวก็คงไม่เข้าไปสู่ระบบมือของเอกชนที่นําไปสู่ การขายภายในประเทศหรือการส่งออก ดังนั้นขณะนี้ผมก็ยังมีความมั่นใจว่าราคาที่เราจะได้รับ ไม่ว่าจะเป็นจากการส่งออกหรือว่าจากการขายภายในประเทศก็จะทําให้ระบบผู้ปลูกข้าว ซึ่งเป็นเกษตรกรมีรายได้ที่ดี ขออนุญาตตอบ ๒-๓ ตัวอย่าง ที่จะเรียนว่าเป็นเรื่องภารกิจ แต่ว่าส่วนอื่น ๆ อาจจะใช้เวลาอธิบายบ้าง ยกตัวอย่างเช่น ในช่วงที่ประสบอุทกภัย ศูนย์กระจายสินค้าซึ่งท่านผู้อภิปรายใช้คําว่า ดีซี ที่เอามาจากดิสตริบิวชั่น เซ็นเตอร์ (Distribution Center) หรือศูนย์กระจายสินค้าขนาดใหญ่อยู่ที่อําเภอวังน้อยได้จมน้ําไป เพราะว่าอยู่ติดกับแม่น้ําเจ้าพระยา สิ่งที่กระทรวงพาณิชย์ทําโดยไม่ไปโฆษณาประชาสัมพันธ์อะไร เราได้จัดศูนย์กระจายสินค้าชั่วคราวในระหว่างที่ดําเนินการที่สนามบินดอนเมือง โดยใช้ คลังสินค้าดอนเมือง แต่ในขณะที่ปริมาณน้ํามากขึ้นและกําลังจะเข้ามาใกล้สนามบิน ดอนเมืองนั้น เราได้ใช้ศูนย์กระจายสินค้าที่นิคมอุตสาหกรรมเหมราช บ่อวิน ศรีราชา ให้บริการกับผู้ที่กระจายสินค้าต่าง ๆ ได้เป็นอย่างดี อย่างที่ผมเรียนว่าเราอาจจะทํางาน โดยไม่คิดหวังที่จะต้องประชาสัมพันธ์ว่าทําอะไร ดังนั้นการที่ศูนย์กระจายสินค้าจมน้ําอยู่ แต่สินค้าต่าง ๆ ยังคงสามารถกระจายไปได้ทั่วประเทศนั้นก็เกิดจากการทํางานของกระทรวงพาณิชย์ ซึ่งก็ต้องขอชื่นชมทั้งข้าราชการแล้วก็เอกชน เพราะว่ามีเอกชนหลายรายที่มาร่วมไม้ร่วมมือกัน ช่วยให้มีการจัดตั้งศูนย์กระจายสินค้าขึ้นได้ในเวลาอันทันท่วงที ในหลาย ๆ คําตอบ ที่จะขออนุญาตเรียนว่าถ้าเกิดไม่ใช่โอกาสในการอภิปรายงบประมาณในขั้นตอนนี้ ถ้าหากว่า มีกระทู้ถามอื่นผมก็ยินดีที่จะชี้แจง ซึ่งขออนุญาตตอบแต่ประเด็นสําคัญ ๆ แต่เพียงเท่านี้ ขอบพระคุณครับ