นายยุคล ชนะวัฒน์ปัญญา จันทบุรี

ท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นายยุคล ชนะวัฒน์ปัญญา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาธิปัตย์จากจังหวัดจันทบุรีครับ ท่านประธานครับ ผมได้อภิปรายขอแปรญัตติงบประมาณรายจ่ายประจําปี พ.ศ. ๒๕๕๕ ตั้งแต่วันแรก มาตรา ๓ ปรับลดไปแล้วตามหลักการและเหตุผลที่ทางคณะกรรมาธิการ ได้รับทราบนะครับ สําหรับในมาตรา ๑๖ งบประมาณรายจ่ายประจําปีของกระทรวงพาณิชย์ และหน่วยงานในกํากับ ผมขอปรับลดงบประมาณถึงร้อยละ ๓ ของงบประมาณทั้งสิ้น ๖,๕๙๒ ล้านบาท ปรับลดออกไปประมาณ ๒๐๐ กว่าล้านบาท เพื่อนํางบประมาณเหล่านี้ ไปก่อสร้างห้องเย็นแช่แข็งที่จังหวัดจันทบุรี เลยเป็นงบผูกพัน ๓ ปี เลยเรียนให้ท่านทั้งหลาย คณะกรรมาธิการได้รับทราบด้วยนะครับ ท่านประธานที่เคารพครับ ที่ขอปรับคือต้องการให้ กระทรวงพาณิชย์สนองความต้องการของพี่น้องเกษตรกรอย่างแท้จริง นี่คือหลักการ และเหตุผล

เหตุผลข้อที่ ๒ คือเพื่อลดค่าใช้จ่าย เพิ่มรายได้อย่างยั่งยืนและเป็นธรรม

เหตุผลข้อที่ ๓ ที่ต้องขอปรับลด ต้องการให้การบริหารจัดการอย่างโปร่งใส

ข้อที่ ๔ คือต้องการลดภารกิจที่ซ้ําซ้อนของกรมการค้าภายใน กระทรวงพาณิชย์ ที่ซ้ําซ้อนในแผนงานต่าง ๆ

หลักการและเหตุผลที่ผมขอปรับลดนี้นะครับ ผมอยากจะเรียนให้ ทางกระทรวงพาณิชย์ได้รับทราบว่าเมื่อปรับลดนี้ทางกระทรวงพาณิชย์ท่านไม่ได้เสียหาย กระทรวงพาณิชย์ไม่ได้เสียหายอย่างใดเลยนะครับ คือต้องการให้กระทรวงและหน่วยงาน กํากับดูแลของท่านเพื่อมีความเข้มแข็งเพิ่มมากขึ้น ตลอดไปถึงเม็ดเงินทั้งหมดนี้เพื่อนําไปใช้จ่าย อย่างเพียงพอ หรือบริหารจัดการเพิ่มมากขึ้นด้วยนะครับ นี่คือหลักการและเหตุผลที่ขอปรับลด จริง ๆ ท่านประธานครับ ด้วยเวลาจํากัด ผมขอยกตัวอย่างให้ท่านประธานตามไปดูกระทรวงพาณิชย์ กรมการค้าภายใน ซึ่งมีภารกิจหลักของกรมการค้าภายในที่ว่านะครับ คือพัฒนาและส่งเสริม ระบบตลาด สร้างโอกาสให้ความเป็นธรรมแก่เกษตรกร กํากับดูแลสินค้า บริการ การซื้อ การขายและกํากับดูแลส่งเสริมการประกอบธุรกิจการค้าทั้งในและต่างประเทศ แข่งขัน ทางการค้าที่เป็นธรรม นี่คือภารกิจหลักของกรมการค้าภายในกระทรวงพาณิชย์ เราตามไป ดูแผนงานของกรมการค้าภายในสิครับ (๒) ของกรมการค้าภายในที่ว่ายกระดับราคาสินค้า เกษตรและส่งเสริมให้ประชาชนเข้าถึงแหล่งเงินทุน นี่คือภารกิจนี้ได้งบประมาณไปบริหาร จัดการทั้งสิ้น ๒๓๕ ล้านบาท และมีภารกิจเป็น (๒) คือแผนงานส่งเสริมประสิทธิภาพการผลิต และส่งเสริมมูลค่าภาคการเกษตร มีงบประมาณไปบริหารจัดการถึง ๔๗๒ ล้านบาท รวมแผนงานที่ ๓ คือ (๔) คือแผนงานเพิ่มประสิทธิภาพภาคการตลาด การค้า การลงทุน มีงบประมาณไปบริหารจัดการถึง ๓๒๐ ล้านบาท ทั้ง ๓ อนุแผนงานนี้ของกรมการค้าภายใน มีหน้าที่และบทบาทซ้ําซ้อนกันมากที่สุด เลยอยากจะเรียนบอกว่าทั้ง ๓ แผนงานนี้ ผมรวมตัวเลขแล้วมีงบบริหารจัดการถึง ๑,๐๐๐ กว่าล้านบาท ผมขอถามท่านประธาน ผ่านไปยังคณะกรรมาธิการว่าเมื่อตั้งงบประมาณซ้ําซ้อนกันอย่างนี้ ท่านจะทําอย่างไร นี่คือขอถามเพื่อเป็นการทบทวนการบริหารจัดการแผนงานที่ซ้ําซ้อนนี้ท่านทบทวนได้หรือไม่ และเพราะภารกิจทั้ง ๓ นี้ล้วนแต่เกี่ยวกับการบริหารหลักการพัฒนาระบบตลาดทั้งสิ้น และรวมไปถึงการแทรกแซงการตลาด แทรกแซงเรื่องราคา เมื่อปล่อยการทํางานตามบทบาท หน้าที่ที่ซ้ําซ้อนอย่างนี้ เช่นนี้มันไม่สิ้นสุด มีงบประมาณลงไปเท่าไร มันก็ใช้ไม่เพียงพอ มันซ้ําซ้อนจริง ๆ ไม่สิ้นสุดจริง ๆ ท่านประธานครับ ท่านคณะกรรมาธิการวิสามัญครับ ผมขอถามว่าท่านจะแก้ไขปัญหาเช่นนี้อย่างไร เมื่อทางคณะกรรมาธิการพิจารณา งบประมาณอย่างนี้เดิม ๆ ทําเดิม ๆ พิจารณาเดิม ๆ ทุก ๆ ปี แล้วท่านจะไม่เปลี่ยนแปลง หรือไม่ อย่างไร นี่อยากจะเรียนถาม ผมในฐานะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดจันทบุรี ผมมีประสบการณ์เรื่องนี้มาโดยเฉพาะ เรื่องปัญหาภาคเกษตรโดยเฉพาะ ผมได้นําเสนอแนวคิดใหม่ ๆ เพื่อให้คณะกรรมาธิการ ผ่านไปยังกระทรวงพาณิชย์ โดยเฉพาะกรมการค้าภายใน ผมเคยตั้งกระทู้ถามในสภาแห่งนี้ หลายครั้งครับ ผมได้มีข้อเสนอแนะจนท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ รัฐมนตรีช่วยว่าการ กระทรวงพาณิชย์ได้มาตอบกระทู้ถามผมในสภาแห่งนี้หลายครั้งเช่นเดียวกัน และท่านรัฐมนตรี ได้ตอบว่าเห็นชอบกับโครงการบริหารจัดการ อยากจะให้ทางจังหวัดจันทบุรีส่งเรื่องโครงการ มายังกระทรวงพาณิชย์เพื่อให้ทางกระทรวงพาณิชย์ได้บรรจุแผนโครงการบริหารจัดการ ของจังหวัดจันทบุรี และขณะนี้วันแรกที่ผมได้อภิปรายนั้นผมได้ส่งแผนที่มีสําเนามาให้กับ คณะกรรมาธิการอีกครั้งหนึ่ง หลังจากนั้นทางจังหวัดก็ได้ส่งแผนมายังที่กระทรวงพาณิชย์ ลงวันที่ ๑๔ พฤศจิกายน ๒๕๕๔ ไปแล้ว ผมไม่ทราบว่าทางคณะกรรมาธิการได้พิจารณา ได้เห็นการบรรจุแผนงบประมาณรายจ่ายประจําปีให้กับการก่อสร้างห้องเย็นตลาดกลาง หรือไม่ นี่คืออยากจะเรียนถามทางคณะกรรมาธิการอีกครั้งหนึ่งนะครับ ท่านประธานครับ แผนงานบริหารจัดการตลาด ผมขอเสนอแนะวิธีการแก้ปัญหาอย่างยั่งยืนอีกครั้งหนึ่ง เพื่อให้ทางท่านประธานและคณะกรรมาธิการได้รับทราบและทางท่านรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงพาณิชย์ได้รับรู้ด้วยนะครับ เพื่อเป็นการบันทึกไว้ในสภาแห่งนี้อีกครั้งหนึ่งครับ ท่านประธานครับ แผนงานอย่างยั่งยืนที่ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์และคณะกรรมาธิการ ได้รับทราบดังนี้ครับ คือ

๑. การจัดการตลาดอย่างยั่งยืน คือเราจะต้องมีการจัดระบบการปลูก หรือการจัดโซนนิ่ง (Zoning) นั่นเอง นี่คือการจัดการตลาดอย่างยั่งยืน การพัฒนาการเกษตร อย่างยั่งยืนนะครับ

๒. การคัดเกรด (Grade) เพื่อรักษาคุณภาพผลผลิตให้มีความมาตรฐาน และมีคุณภาพ

๓. ที่เราได้ทําประชาพิจารณ์ก็ดี ได้ประชุมปรึกษาหารือและได้เชิญแกนนํา ผู้ที่มีความเชี่ยวชาญเรื่องภาคเกษตร ทั้งนักวิชาการ กลุ่มเกษตรกร กลุ่มสหกรณ์ต่าง ๆ มีความเห็นตรงกันว่าเราจะต้องพัฒนาระบบการเก็บรักษาผลผลิตให้มีอายุยืนยาวนานขึ้น หมายความว่าเราจะต้องมีการจัดตั้งตลาดกลาง เราจะต้องมีห้องเย็นแช่แข็งผลไม้ ที่ภาคตะวันออกโดยเฉพาะจังหวัดจันทบุรี

๔. เรามีการแปรรูปเพื่อเพิ่มมูลค่าเพิ่ม

๕. พัฒนาระบบโลจิสติกส์ ขนส่งที่ต้นทุนต่ํา

๖. คือพัฒนาระบบฐานข้อมูลที่เป็นจริงและเป็นปัจจุบันครับ ท่านประธานครับ ทางกระทรวงพาณิชย์ถ้าทําอย่างนี้ได้ผมเชื่อว่าการลงทุน การของบประมาณไปแก้ไขปัญหา อย่างยั่งยืนแน่นอน ผมเรียนให้ท่านประธานผ่านไปยังคณะกรรมาธิการได้รับทราบครับ และผมยินดีครับที่ทางจังหวัดจันทบุรีเป็นอีกจังหวัดหนึ่ง พร้อมที่จะให้กระทรวงพาณิชย์ โดยเฉพาะกรมการค้าภายในไปตั้งระบบตลาดผลไม้ที่จังหวัดจันทบุรีได้ทันทีเลยครับ และผมอยากจะเรียนว่าทําไมที่ผมแนะนําอย่างนี้ เพราะจังหวัดจันทบุรีเราพร้อม เกษตรกรพร้อม พ่อค้าเอกชนพร้อม ผู้นําพร้อม เนื้อที่พร้อมนะครับ เลยอยากจะเรียนบอกกับท่านทั้งหลายว่า เราพร้อมที่จะเป็นผู้นํา เป็นต้นแบบเพื่อขยายไปสู่จังหวัดอื่น ๆ ได้ นี่โดยหลักการและเหตุผล จริง ๆ ผมขอยืนยันทางกระทรวงพาณิชย์ ทางคณะกรรมาธิการว่าเรื่องนี้ผมจะต้องนําเข้าสู่ การแก้ไขปัญหานะครับ ประกาศชัดว่าผมจะต้องตั้งกระทู้ถามท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ อีกครั้งหนึ่งว่าเรื่องนี้จะทําอย่างไร เพราะจังหวัดจันทบุรีเราไม่มีตลาดกลาง จังหวัดจันทบุรี เราไม่มีห้องแช่แข็งผลไม้ ถ้าท่านรู้ถึงปัญหา ท่านรัฐมนตรีจะตกใจทันทีเลยว่าปีหนึ่ง ๆ พ่อค้า ชาวสวนนําผลไม้มาขายถนนริมถนนสุขุมวิททุกปี เสี่ยงตายเสี่ยงเป็นอย่างนี้ทุกปี ท่านรัฐมนตรี แล้วเพราะเราไม่มีห้องเย็นเก็บ พ่อค้าแม่ค้า จากต่างประเทศมากดราคา ชาวสวนบ้านเราซื้อสินค้าบ้านเราแล้วไปเก็บไว้ที่ประเทศเขา พอสินค้าบ้านเราหมดเขาก็กลับมาขายบ้านเราต่อ ไปตั้งในห้างต่าง ๆ แล้วใช้แบรนด์ (Brand) ของประเทศเขา นี่คือความชอกช้ํา วันนี้ผมต้องเรียนผ่านคณะกรรมาธิการวิสามัญว่า ถ้าบรรจุแผนงบประมาณ ค่าใช้จ่ายนําไปก่อสร้างตลาดกลางหรือห้องเย็นได้นับว่าเป็น อานิสงส์ให้กับพี่น้องกลุ่มเกษตรกรจังหวัดจันทบุรีและภาคตะวันออก วันนี้ผมต้องเรียนบอก กับรัฐมนตรีได้รับทราบ

สุดท้ายนี้ครับ การอภิปรายแปรญัตติงบประมาณครั้งนี้ผมหวังเป็นอย่างยิ่งว่า คณะกรรมาธิการคงจะตอบข้อซักถามของผมว่าเราสมควรที่จะไปสร้างห้องเย็นแช่แข็งไว้ ที่จังหวัดจันทบุรีได้หรือไม่นะครับ ผมหวังเป็นอย่างยิ่งว่าพี่น้องผู้ฟังที่อยู่ทางบ้านคงจะเห็นใจ คงจะเข้าใจ คงจะได้ห้องเย็นหรือตลาดกลางเกิดขึ้นที่จังหวัดจันทบุรี ผมในฐานะผู้แทน ตัวแทน ผู้รับใช้พี่น้องชาวจังหวัดจันทบุรีและคนไทยทั้งประเทศนะครับด้วยความจริงใจ ได้ทําหน้าที่ให้กับพี่น้องครบทุกวงจร ครบทุกเรื่องเรียบร้อยแล้วครับ กราบขอบพระคุณครับ