นายณัฏฐพล ทีปสุวรรณ กรุงเทพมหานคร

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายณัฏฐพล ทีปสุวรรณ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานครับ ผมก็ได้ขอใช้เวลาไม่มากในการที่จะขอปรับลด งบประมาณรายจ่ายประจําปี ๒๕๕๕ ในมาตรา ๗ ของกระทรวงการคลัง ผมขอปรับลดลง ๘ เปอร์เซ็นต์ครับ โดยที่จะให้เหตุผลหลัก ๆ ๒ ข้อ

ข้อที่ ๑ คือเรื่องของระยะเวลาในการใช้จ่ายงบประมาณซึ่งจะเหลือแค่ ๗-๘ เดือนสมาชิกหลาย ๆ ท่านก็ได้อภิปรายไปแล้ว ผมจะไม่ให้เสียเวลาสภาในการพูดถึง เรื่องระยะเวลาการใช้จ่ายงบประมาณนะครับ

ข้อที่ ๒ คือการจัดสรรงบประมาณที่ไม่เหมาะสม ไม่มีประสิทธิภาพ ซึ่งอาจจะทําให้เกิดความไม่โปร่งใสหรือขาดธรรมาภิบาลได้

ท่านประธานครับ กระทรวงการคลังเป็นเสาหลักเศรษฐกิจของประเทศ เป็นกระทรวงที่ต้องสร้างความเชื่อมั่นให้พี่น้องประชาชนในเรื่องของนโยบายการเงินการคลัง รวมถึงความแข็งแกร่งของสถานะการเงินของประเทศ ถ้าหากกระทรวงการคลังขาดเสถียรภาพ หรือมีคนตั้งข้อสงสัยในเรื่องของความโปร่งใส ในเรื่องของธรรมาภิบาล ผลประโยชน์ทับซ้อน หรือการเอื้อประโยชน์ให้กับผู้อื่นโดยมิบังควรแล้ว ความมั่นคงทางการเงินการคลัง ของกระทรวงการคลังของประเทศ และความเชื่อมั่นของพี่น้องประชาชนก็จะหายไปด้วย ท่านประธานครับ ทําไมผมถึงต้องตัดงบประมาณของกระทรวงการคลังลง ๘ เปอร์เซ็นต์ เหตุผลก็คล้าย ๆ กับที่ท่านอาคม ขออภัยที่เอ่ยนาม ถามท่านกรรมาธิการเมื่อวานเกี่ยวกับ บุคคล ๒ คนที่ได้รับตําแหน่งและอาจจะมีคุณสมบัติที่ไม่เหมาะสมกับตําแหน่งหน้าที่ และเงินเดือน ซึ่งได้มีการพูดถึงในมาตรา ๕ ของสํานักนายกรัฐมนตรี ตัวอย่างที่ผมจะพูดถึง เป็นตัวอย่างที่เกิดขึ้นในรัฐวิสาหกิจนะครับ เพราะว่ากระทรวงการคลังมีหน้าที่ดูแลโดยตรง ในส่วนของรัฐวิสาหกิจ สํานักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจมีหน้าที่รับผิดชอบดูแล ในการพัฒนาและเพิ่มมูลค่าของรัฐวิสาหกิจ ท่านประธานครับ พ.ร.บ. คุณสมบัติมาตรฐาน สําหรับกรรมการและพนักงานรัฐวิสาหกิจที่แก้ไขเพิ่มเติมในปี ๒๕๕๐ มาตรา ๕ (๓) กล่าวว่า กรรมการของรัฐวิสาหกิจต้องมีคุณวุฒิและประสบการณ์เหมาะสมกับกิจการของรัฐวิสาหกิจนั้น ๆ ท่านประธานครับ บริษัท การท่าอากาศยานไทย จํากัด (มหาชน) ซึ่งเป็นรัฐวิสาหกิจ ได้มีการแต่งตั้งบุคคลที่มีประวัติและพฤติกรรมคุกคามสิทธิเสรีภาพของสื่อมวลชน เป็นกรรมการอิสระและกรรมการธรรมาภิบาล ท่านประธานคงจะพอจําได้นะครับว่า เรื่องของประธาน นปช. ของจังหวัดจังหวัดหนึ่ง เป็นผู้ส่งอีเมล (E-mail) คุกคามผู้สื่อข่าว โทรทัศน์แห่งหนึ่ง เพราะว่าไม่พอใจที่นักข่าวท่านนั้นถามคําถามท่านนายกรัฐมนตรี ขณะนี้ท่านผู้นั้นไปไหนแล้วครับ นั่งอยู่บนบอร์ดของ ทอท. อย่างนี้ถ้าเราไม่เรียกว่าเป็น การเอื้อประโยชน์ให้กันหรือตอบแทนกัน ก็ไม่ทราบว่าจะเรียกว่าอะไรแล้วครับท่านประธาน การตอบแทนกัน รู้จักกัน อาจจะไม่มีปัญหา ถ้าหากบุคคลเหล่านั้น บุคคลผู้นั้นมีคุณสมบัติ ที่เหมาะสม แต่ผมเข้าไปดูประวัติแล้วครับ ของกรรมการ ทอท. ท่านนี้ไม่มีประสบการณ์ ด้านการบิน การเงิน หรือการทําธุรกิจขนาดใหญ่เลย อย่างนี้เราต้องเรียกว่าไม่ตรง หรือสถานะไม่เหมาะสมกับหน้าที่ตําแหน่งการงาน จะส่งผลกระทบต่อความน่าเชื่อถือ ขององค์กรมหาชนซึ่งเป็นรัฐวิสาหกิจขนาดใหญ่ขนาดนี้ นี่เรายังไม่พูดถึงการเสี่ยงต่อ การผิดกฎหมาย หรือผลประโยชน์ที่พรรคพวกตัวเองอาจจะได้ ผมกังวลครับท่านประธาน ถ้าหากมีการบริหารจัดการแบบนี้ ความเชื่อมั่นในองค์กรใหญ่ ๆ โดยเฉพาะรัฐวิสาหกิจ จะขาดหายไปจากพี่น้องประชาชน ท่านนายกรัฐมนตรีเองก็พูดในวันแถลงนโยบาย เมื่อวันที่ ๒๓ สิงหาคม ๒๕๕๔ ว่าจะยึดหลักความโปร่งใส มีธรรมาภิบาลที่เป็นสากล เป็นการใช้ทรัพยากรเพื่อการพัฒนาประเทศเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ เกิดประโยชน์ ต่อประเทศโดยตรง ผมคิดว่าการแต่งตั้งแบบนี้ไม่ตรงกับเป้าหมาย ที่สําคัญกว่านั้นครับท่านประธาน มีการพูดถึง การเปิดเสรีให้สื่อ ไม่คุกคามสื่อ แต่การสนับสนุนผู้ที่มีพฤติกรรมข่มขู่หรือปองร้ายสื่อมวลชน ผมคิดว่าเป็นการคุกคามสื่อทางอ้อม ท่านประธานครับ อีกตัวอย่างหนึ่งที่ผมไม่มีความมั่นใจ ในการจัดสรรงบประมาณอย่างมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะในส่วนของมาตรานี้ เมื่อไม่นานมานี้ ได้มีการแต่งตั้งผู้บริหารระดับสูงของธนาคารกรุงไทยซึ่งผู้ถือหุ้นใหญ่ แน่นอนครับ กระทรวงการคลัง ท่านประธานทราบไหมครับเป็นตําแหน่งอะไร ตําแหน่งกรรมการบริหาร ซึ่งมีแค่ ๕ ท่าน ตําแหน่งกรรมการของธนาคาร ตําแหน่งนี้เป็นตําแหน่งที่สําคัญมาก เพราะว่า เป็นตําแหน่งที่ต้องอนุมัติเงินกู้ของธนาคาร บุคคลผู้นี้อายุน้อยกว่าผมอีกครับ ท่านประธาน ผมไม่อยากจะพูดถึงเรื่องอายุ เพราะว่าท่านก็อาจจะพูดว่านายกรัฐมนตรีก็อาจจะอายุไม่มาก แต่ผมติดใจครับในเรื่องของคุณสมบัติ ในเรื่องของประสบการณ์ทํางาน ที่จะมานั่ง ในตําแหน่งผู้บริหารสําคัญตรงนี้ ประสบการณ์เคยทํางานอยู่บริษัท เทเลคอม แห่งหนึ่ง ซึ่งเราก็คงรู้จักกันดีนะครับ ผมก็ต้องตั้งคําถามว่านี่คือการเอื้อประโยชน์ให้พวกพ้องหรือไม่ เหมือนกับท่านแรกที่ผมตั้งคําถาม ทําให้ผมไม่มีความมั่นใจในการบริหารจัดการของ กระทรวงการคลัง ผู้บริหารที่เข้าไปเป็นกรรมการบริหารของธนาคารกรุงไทยต้องรับนโยบาย ของแบงก์ชาติ นโยบายแบงก์ชาติได้มีการปรับลดดอกเบี้ยเพื่อให้ธนาคารไปช่วยเหลือ พี่น้องประชาชน แต่ ณ ขณะนี้หลังจากที่แบงก์ชาติได้มีนโยบายปรับลดดอกเบี้ยมาแล้ว เมื่อเดือนพฤศจิกายน ยังไม่ลดเลยครับ ยังอยู่ที่ ๗.๒๕ เอ็มแอลอาร์ (MLR) ๗.๒๕ จนถึง ปัจจุบัน ซึ่ง ๗.๒๕ อยู่มาตั้งแต่ ๒๗ สิงหาคม ท่านประธานครับ ผมหวังว่าในการแต่งตั้ง ผู้บริหาร ๒ ท่านนี้คงไม่มีผลกระทบอะไรกับ ๒ องค์กรนี้ เพราะถ้าหากมี นี่คือการโจรกรรม ทางด้านธุรกิจ หรือคอร์เปอเรท เฟช (Corporate Fetch) หรือ คอร์เปอเรท เอสพิอะนาด (Corporate Espionage) ผลประโยชน์อยู่ที่ใคร ผมไม่อยากคิดหรอกครับว่าท่านกรรมาธิการ จะไม่ได้เข้ามาดูแลในส่วนตรงนี้ อยากให้ท่านกรรมาธิการได้มีการตรวจสอบเหมือนกับ ที่กระทรวงอื่น ๆ ความไม่เหมาะสมอันนี้อาจจะมีที่อื่นอีก ทําให้ผมไม่มีความมั่นใจเลย และต้องขอตัดงบประมาณของกระทรวงการคลังลง ๘ เปอร์เซ็นต์ ขอบคุณครับท่านประธาน