นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน เชียงราย

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงราย พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ ผมได้เสนอร่างพระราชบัญญัติการยางแห่งประเทศไทย พ.ศ. .... ซึ่งมีหลักการและเหตุผลดังนี้นะครับ

โดยที่ยางพาราและผลิตผลจากยางพารามีความสําคัญต่อเศรษฐกิจ ของประเทศ และของประชากรโลกเป็นอย่างมาก ประเทศไทยเป็นผู้ผลิตและส่งออก ยางพาราเป็นอันดับ ๑ ของโลก การปฏิรูประบอบการบริหารจัดการเกี่ยวกับยางพารา การวิจัยและการพัฒนา การรักษาเสถียรภาพระดับราคายางพารา การดําเนินธุรกิจ และการจัดสรรประโยชน์อย่างเป็นธรรมและยั่งยืนเพื่อยกระดับคุณภาพชีวิตของเกษตรกร ชาวสวนยางพาราและผู้ประกอบกิจการยางพาราจึงเป็นสิ่งจําเป็นอย่างยิ่งในการพัฒนาเศรษฐกิจ และสังคมของประเทศ ดังนั้นเพื่อเป็นการส่งเสริมและสนับสนุนเกษตรกรชาวสวนยางพารา และผู้ประกอบกิจการยางพาราบนพื้นฐานของสภาพการณ์ที่ตรงต่อความเป็นจริง จําเป็นต้องจัดให้มีองค์กรสําหรับรับผิดชอบและดูแลการบริหารจัดการเกี่ยวกับยางพารา ของประเทศอย่างครบวงจร มีเอกภาพสามารถดําเนินการไปได้อย่างเป็นอิสระคล่องตัว และใช้ยางพารา ผลิตภัณฑ์ยางพาราให้เกิดประสิทธิภาพและประสิทธิผลสูงสุด สมควรจัดตั้ง การยางแห่งประเทศไทยขึ้นเพื่อทําหน้าที่ส่งเสริมพัฒนากิจการเกี่ยวกับยางพาราของประเทศ จึงจําเป็นต้องตราพระราชบัญญัติฉบับนี้

ท่านประธานครับ พระราชบัญญัติฉบับนี้ผมตั้งชื่อว่าเป็นพระราชบัญญัติ ป้องกันไฟป่า มีต้นยางพาราอยู่ที่ไหนไฟไม่ไหม้ครับ มันเหมือนปาฏิหาริย์ครับ ที่บ้านผม เวลาเห็นไฟไหม้นี่คือไม่มีสวนยางพารา อันนี้ผมเลยตั้งว่าพระราชบัญญัติฉบับนี้ป้องกันไฟป่า โดยไม่ต้องใช้เงินของกรมป่าไม้หรือกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ท่านประธานครับ เป็นพระราชบัญญัติรักษาความชื้นให้กับประเทศไทย เป็นพระราชบัญญัติ สําหรับขายคาร์บอนเครดิต (Carbon credit) วันนี้คนที่มีสวนยางพาราที่หลายร้อยไร่ ก็ได้รับเงินพิเศษคือขายคาร์บอนไดออกไซด์ การแก้การตกงานและการแก้จน นี่คือ ผลประโยชน์ที่คนไทยและประเทศไทยจะได้รับ ท่านประธานครับ ยางพารามันไม่ใช่ของบ้านเรา ถิ่นกําเนิดมันอยู่ลุ่มแม่น้ําอะเมซอนที่อเมริกาใต้โน้นนะครับ แล้วก็นํามาปลูกที่ประเทศมาเลเซีย และต้นยางพาราต้นแรกก็อยู่ที่จังหวัดตรังของท่านสมบูรณ์ อุทัยเวียนกุล นั่นละครับ ต่อมา ก็เอามาปลูกที่ภาคตะวันออก จากภาคตะวันออก จังหวัดระยอง จังหวัดจันทบุรี จังหวัดตราด ก็เข้าสู่ภาคอีสาน พอเข้าสู่ภาคอีสานพี่น้องชาวอีสานก็เริ่มจะมีเงินใช้เป็นกอบเป็นกํา ท่านประธานครับ เมื่อ ๑๐ ปีที่แล้วผมเป็นที่ปรึกษารัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ นายประพัฒน์ ปัญญาชาติรักษ์ ผมได้มีโอกาสได้ไปตรวจงาน ไปดูงาน ในส่วนของ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ไปที่จังหวัดน่านครับ มีศูนย์วิจัยยางอยู่ที่จังหวัดน่าน ปรากฏว่า ที่จังหวัดน่านนั้นยางพาราได้ผลเป็นอย่างมาก น้ํายางพาราก็เยอะ ปริมาณยางพารา แล้วก็ คุณภาพเป็นที่ ๑ เจ้าหน้าที่ของสถาบันวิจัยยางที่อยู่จังหวัดน่านได้ให้รายงานผมมา ๑ ฉบับ และบอกผมว่าเขาเป็นแค่นักวิจัยไม่มีอํานาจ ไม่มีปัญญาที่จะไปเสนอให้รัฐบาลได้รับการ ส่งเสริมอย่างในภาคเหนือ ผมก็นํารายงานฉบับนั้นไปส่งให้ท่านชูชีพ หาญสวัสดิ์ ซึ่งเป็น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ในสมัยนั้นได้ตรวจสอบข้อเท็จจริงว่ายางพารา ผลผลิตดีที่สุด คุณภาพดีที่สุด และระยะเวลากรีดยางพารา ก็คือ ๘ เดือน ในภาคใต้กรีดได้ ๔ เดือน ทําไมไม่มีการส่งเสริมการปลูกยางพาราในภาคเหนือ ท่านประธานครับ ผมก็ได้มีโอกาส ไปที่สิบสองปันนา ที่ประเทศจีน ปรากฏว่าที่สิบสองปันนามีต้นยางเต็มภูเขาเลยครับ ไปที่ไหนก็มีแต่ต้นยางพารา ผมก็มาแปลกใจว่าทําไมต้นยางพารามันข้ามจากภาคใต้ไปที่ คุนหมิง แล้วจังหวัดเชียงรายหรือภาคเหนือทําไมไม่มีต้นยางพารา ๒ เรื่องนี้ทําให้เกิด การสัมมนาครั้งใหญ่ที่จังหวัดเชียงราย ที่โรงแรมลิตเติ้ลดัก ประธานในที่สัมมนาก็คือ ท่านลดาวัลลิ์ วงศ์ศรีวงศ์ ในขณะนั้นเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานได้ไปเปิดสัมมนาว่า ทําไมภาคเหนือถึงไม่มีต้นยางพารา เมื่อได้รับคําตอบแล้วก็ทําให้เกิดต้นยางพาราต้นแรก ที่ได้รับการส่งเสริมในภาคเหนือ ท่านประธานครับ กฎกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ได้เขียนไว้ว่ายางพาราสงวนไว้เฉพาะการปลูกในภาคใต้เท่านั้น อันนี้ละครับทําให้ยางพารา ไม่สามารถที่ได้รับการส่งเสริมไปในภาคเหนือ แต่ท่านชูชีพ หาญสวัสดิ์ ท่านก็ได้แก้ไข กฎกระทรวงอันนี้ทําให้มีการส่งเสริมยางพาราในภาคเหนือจนถึงทุกวันนี้ ท่านประธานครับ เราผลิตและส่งออกเป็นอันดับหนึ่งของโลกนะครับ วันนี้ต้องรักษาอันดับนี้ไว้ ทําอย่างไร เราจะต้องรักษาความเป็นหนึ่งได้ ข้าวเราก็เสียอันดับไปแล้ว เสียอันดับให้ประเทศเวียดนาม บางทีก็เสียอันดับให้ประเทศอินเดียไป ดังนั้นการที่จะทําให้ยางพาราเป็นพืชอันดับหนึ่ง ของประเทศไทยและของโลกต่อไปนั้นจําเป็นจะต้องดูแลเรื่องการผลิต เรื่องการอุตสาหกรรม เรื่องการตลาดและเรื่องการส่งออก ท่านประธานครับ พระราชบัญญัติฉบับนี้เรายกเลิก พระราชบัญญัติที่เกี่ยวข้องถึง ๘ ฉบับ ดังนั้นสําคัญมากสําหรับความรอบคอบและการจัดการ ที่เราจะต้องพิจารณาในวาระที่สอง และวาระที่สาม คราวที่แล้วก็ได้ไปดูงานถึงประเทศจีน ไปดูตลาด ไปดูอุตสาหกรรมของประเทศจีน ปรากฏว่าวันนี้คนจีนมีปัญหา มีปัญหาว่า มีอุตสาหกรรมเกี่ยวกับยางพาราขนาดใหญ่ในหลายมณฑลต้องใช้ยางพาราปีหนึ่ง หลายล้านตัน แต่ว่าเขาไม่มีต้นยางพารา ดังนั้นวันนี้อุตสาหกรรมยางพาราได้เคลื่อนย้าย จากประเทศจีนมาสู่ภาคอีสาน มาสู่ภาคใต้ มาสู่ภาคเหนือของประเทศไทย ขณะนี้นักลงทุน ของประเทศจีนก็ได้เริ่มติดต่อ แล้วก็จะขอบีโอไอ (BOI) ในการส่งเสริมการลงทุนขนาดใหญ่ เกี่ยวกับยางพารา ท่านประธานครับ การยางแห่งประเทศไทยหรือการยางแห่งชาติเป็นผลดี ที่จะทําให้องค์กรต่าง ๆ ที่ไม่สามัคคีกัน ที่ต่างคนต่างทํา ต่างคนต่างอยู่มาเป็น ๕๐-๖๐ ปีนั้น ได้มาหลอมรวมกันเป็นหนึ่งเดียวคือสถาบันวิจัยยาง องค์การสวนยาง กองทุนสงเคราะห์สวนยาง เมื่อมารวมเป็นหนึ่งเดียวแล้ว เรื่องของงบประมาณ เรื่องของบุคลากร เรื่องของการขยับ ขับเคลื่อนในการต่อสู้ เรื่องราคา เรื่องกลยุทธ์ในตลาดโลกจะทําให้เราคล่องตัวมากขึ้น เกิดประโยชน์สูงสุดต่อเกษตรกร ผู้ยากไร้ ท่านประธานครับ วันนี้ไม่มีแรงงานที่จะไปรับจ้าง ปรากฏว่าเมื่อฝึกกรีดยางพาราแล้ว รายได้วันหนึ่ง ๓๐๐ บาท ๔๐๐ บาท ๕๐๐ บาท ถึง ๘๐๐ บาทต่อวันต่อคน ทําให้คนที่ไม่มีอันจะกิน ไม่มีที่นอน ไม่มีที่ทํามาหากินก็เป็นคน ที่ลืมตาอ้าปากได้ สามารถมีมอเตอร์ไซค์ขับ สามารถที่จะมีคู่ชีวิตได้ นี่คือประชากรร่วม ๖,๐๐๐,๐๐๐ คน ในประเทศเราได้รับผลประโยชน์ตรงนี้ เรื่องที่สําคัญที่สุดที่เราจะต้องเร่งช่วยเหลือพี่น้อง ชาวสวนยางพาราก็คือ เรื่องของถนนหนทางที่จะเข้าสู่สวนยางพารายากลําบากมากนะครับ เรื่องของไฟฟ้า เรื่องของน้ําประปา ถ้ามี ๓ สิ่งนี้จะทําให้การผลิตยางพาราของประเทศไทย มีประสิทธิภาพ และได้ปริมาณมากขึ้น ท่านประธานครับ ตลาดกลางยางพาราวันนี้รัฐบาล ต้องส่งเสริมให้มากกว่านี้นะครับ ต้องให้ประชาชน ให้สหกรณ์ยางพาราเข้าถึงแหล่งทุน ให้มากขึ้น เพื่อรักษาเสถียรภาพราคา เพื่อซื้อยางพาราเก็บไว้ในสต็อก (Stock) แล้วจําเป็น จะต้องให้แต่ละภูมิภาคมีโกดังเก็บยางพารา อันนั้นรัฐบาลจะต้องช่วยส่งเสริม ช่วยให้เงินกู้ สําหรับพ่อค้าที่จะซื้อยางพาราไปเก็บ ตลาดซื้อขายล่วงหน้าของประเทศไทย วันนี้ตลาดซื้อขายล่วงหน้าของประเทศไทยยังไม่ก้าวหน้านะครับ ดังนั้นขอให้รัฐบาล ท่านยิ่งลักษณ์ช่วยสนับสนุน ส่งเสริมตลาดซื้อขายล่วงหน้ายางพารานะครับ ท่านประธานครับ ประเทศสิงคโปร์ไม่มีต้นยางพารานะครับ ไม่มีการกรีดยางพาราสักต้นเลย แต่ปรากฏว่าประเทศสิงคโปร์เป็นศูนย์กลางค้ายางพาราของโลก ประเทศญี่ปุ่น ไม่มีต้นยางพาราสักต้นครับ แต่ประเทศญี่ปุ่นก็เป็นอีกตลาดหนึ่งซึ่งเป็นศูนย์กลาง ค้ายางพาราของโลกเหมือนกัน ที่เซี่ยงไฮ้ก็เป็นตลาดศูนย์กลางค้ายางพาราอีกแห่งหนึ่ง ท่านประธานครับ ประเทศไทยมีวัตถุดิบ อันนี้เรื่องสําคัญ เรามีวัตถุดิบ แต่การซื้อขายล่วงหน้า หรือตลาดกลางยางพาราเรายังไม่ถึงระดับโลก ดังนั้นเมื่อมีพระราชบัญญัติการยาง แห่งประเทศไทย พ.ศ. .... แล้ว เรามีเงินทุน เรามีกองทุน เรามีการเก็บเงินที่จะบํารุงองค์กร ของเรา จะทําให้ความฝันของประเทศไทยที่จะเป็นตลาดกลางยางพาราของโลก สามารถที่จะเกิดขึ้นได้ ท่านประธานครับ สุดท้ายนี้ต้องกราบขอบพระคุณท่านณัฐวุฒิ ไสยเกื้อ ซึ่งเป็นคนเสื้อแดง แต่ไม่ได้คิดว่าเป็นใคร เป็นฝ่ายโน้น ฝ่ายนี้ ได้ผลักดัน หยิบยก เอาพระราชบัญญัติฉบับนี้กลับคืนมาสู่สภาผู้แทนราษฎร และต้องกราบขอบพระคุณ ท่านยิ่งลักษณ์ ชินวัตร ซึ่งมองการณ์ไกล ได้บอกให้กับสภาว่าต้องเอาพระราชบัญญัติ การยางแห่งประเทศไทย พ.ศ. .... เข้ามาให้ได้ เพราะพี่น้องเกษตรกรเรียกร้องเหลือเกิน ผมจึงต้องกราบขอบพระคุณทางรัฐบาล ทางท่านยิ่งลักษณ์ ชินวัตร มา ณ บัดนี้ ขอให้ท่าน เป็นรัฐบาลนาน ๆ ครับ ขอบคุณครับ