กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ กระผม นายกิตติรัตน์ ณ ระนอง รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง กระผมจะขออนุญาตได้เรียนชี้แจง ในประเด็นที่ท่านสมาชิกได้กรุณาเห็นความสำคัญและหยิบยกขึ้นมาอภิปรายเฉพาะเพียง ในบางประเด็นที่เป็นสาระหลักสำคัญของร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำ ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๖ นะครับ

ประเด็นแรก เรื่องที่ได้มีสมาชิกบางท่านกังวลว่าการดำเนินการตาม งบประมาณฉบับนี้ซึ่งเป็นลักษณะงบประมาณขาดดุล ยอดรวม ๓๐๐,๐๐๐ ล้านบาท เมื่อรวมกับภารกิจอื่นซึ่งรัฐบาลนี้ได้เริ่มดำเนินการมาตั้งแต่งบประมาณประจำปี ๒๕๕๕ รวมทั้งการออกพระราชกำหนดที่ได้อนุญาตให้มีการกู้เงินอีก ๒ พระราชกำหนด จำนวนรวม ๔๐๐,๐๐๐ ล้านบาทนั้นนะครับ ว่าจะเป็นเรื่องของการก่อหนี้ที่มีจำนวนมากเกินไป ผมขออนุญาตเรียนสรุปดังนี้ครับ

งบประมาณประจำปี ๒๕๕๕ ขาดดุล ๔๐๐,๐๐๐ ล้านบาท พระราชกำหนด การลงทุนระบบบริหารจัดการน้ำแบบบูรณาการ ๓๕๐,๐๐๐ ล้านบาท การจัดตั้ง กองทุนส่งเสริมการประกันภัยพิบัติ ๕๐,๐๐๐ ล้านบาท งบประมาณประจำปี ๒๕๕๖ รวมกัน ๓๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ทั้งหมดทุกรายการรวมกัน ๑.๑ ล้านล้านบาท ในยอดรวมดังกล่าว ยังน้อยกว่าที่รัฐบาลได้ดำเนินการให้มีการแก้ไขหนี้กองทุนฟื้นฟูที่ได้ออกเป็นพระราชกำหนด และมีการจัดการจนกระทั่งหนี้ดังกล่าว จำนวน ๑.๑๔ ล้านล้านบาท ไม่เป็นภาระ ต่องบประมาณแผ่นดินอีกต่อไปในอนาคต เพราะฉะนั้นถึงขนาดใช้งบประมาณขาดดุล ๒ ปีซ้อน บวกกับการออกพระราชกำหนดที่ต้องบริหารจัดการระบบน้ำ ซึ่งทุกฝ่ายเห็นว่า มีความจำเป็นเร่งด่วนอันมิอาจหลีกเลี่ยงได้ ยังเป็นยอดที่น้อยกว่าที่รัฐบาลนี้ได้ดำเนินการ จัดการหนี้จนเป็นที่เรียบร้อยและไม่เป็นภาระต่องบประมาณแผ่นดินอีกต่อไป เพราะฉะนั้น ขอกราบเรียนท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติผ่านไปยังท่านประธานสภานะครับว่า ท่านไม่ต้อง กังวลในเรื่องของระดับหนี้โดยรวมแต่อย่างใด

ประการที่ ๒ เรื่องของเงินเฟ้อ ผมได้กราบเรียนชี้แจงในหลายโอกาสว่า สินค้าก็มีราคาแพงขึ้นบ้างในหลายรายการ สินค้าที่มีราคาคงเดิมก็มีหลายรายการ สินค้าที่มี รายการราคาลดลงก็มีหลายรายการ ทั้งหมดรวมกัน คำนวณกันโดยใช้ตัวเลขเงินเฟ้อ ซึ่งคำนวณโดยหน่วยงานต่าง ๆ ที่เป็นที่ยอมรับและหลายหน่วยงานก็เป็นที่เป็นที่ทราบดีว่า มีการบริหารงานที่มีความเป็นอิสระจากการกำกับของรัฐบาลโดยตรง อัตราเงินเฟ้อต่าง ๆ อยู่ในระดับที่ควบคุมได้และเป็นที่น่าพอใจ ในขณะที่ราคาพลังงานทะยานตัวขึ้นไป จนท่านสมาชิกบางท่านได้หยิบยกว่า ฯพณฯ นายกรัฐมนตรีได้เคยมีความตั้งใจที่จะดึงราคา น้ำมันลง แต่ปรากฏว่าราคาขายปลีกกลับสูงขึ้น ก็ขออนุญาตเรียนว่าการดำเนินการดึงราคา น้ำมันลงนี่นะครับ ที่ทำให้ระดับราคาพลังงานขายปลีกสูงขึ้นเพียงเล็กน้อยในช่วงเวลาสั้น ๆ และบัดนี้ราคาพลังงานก็ได้กลับสู่ภาวะที่เรียกว่าเป็นปกติ ในขณะที่กองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง ก็ไม่เกิดยอดหนี้ที่เป็นจำนวนมากมาย และขณะนี้กองทุนน้ำมันเชื้อเพลิงก็มียอดที่เป็นลบ น้อยลง ๆ เรื่อย ๆ เป็นรายวัน

ในขณะเดียวกันข้อกังวลของท่านสมาชิกในเรื่องของการใช้จ่ายงบกลาง ในงบงานประจำปี ๒๕๕๕ ขออนุญาตเรียนว่ารัฐบาลได้ดำเนินการดูแลอย่างรัดกุม มีคณะกรรมการต่าง ๆ ดูแลอย่างใกล้ชิด มีการรายงานการใช้จ่ายที่โปร่งใส และสามารถตรวจสอบได้ ดังนั้นการดำเนินการในเรื่องต่าง ๆ จึงมีความชัดเจน

ส่วนโครงการหลายโครงการ ซึ่งท่านสมาชิกได้กรุณาอภิปรายราวกับว่า เป็นโครงการที่ไม่เป็นชิ้นงานพันละน้อยนักนะครับ กระผมก็ขออนุญาตเรียนว่าโครงการต่าง ๆ เหล่านั้นเมื่อนำมาประกอบกันเป็นโครงการทั้งหมดแล้วจะสามารถนำมาซึ่งประโยชน์ กับพี่น้องประชาชน ซึ่งมีความหลากหลายในสถานะและกลุ่มต่าง ๆ ได้ และเป็นการ ดำเนินการซึ่งนอกจากจะเกิดประโยชน์ในทางตรงกับพี่น้องประชาชนในกลุ่มต่าง ๆ ไม่ว่าจะเป็นเกษตรกร ผู้มีรายได้น้อย ผู้ที่เริ่มก่อร่างสร้างตัว และผู้ที่อยู่ในสังคมในแง่มุมต่าง ๆ ทั่วไป ที่ควรได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลแล้ว ยังสามารถขับเคลื่อนเศรษฐกิจของประเทศ ให้สามารถเติบโตได้จนเป็นที่ชัดเจนนะครับว่าขณะนี้เศรษฐกิจของประเทศกำลังอยู่ในภาวะ เจริญเติบโต มีความสามารถในการทำรายได้ในพี่น้องประชาชนในกลุ่มต่าง ๆ และรัฐบาล ก็สามารถจัดเก็บภาษีได้เป็นไปตามเป้าหมาย และท่ามกลางข้อกังวลต่าง ๆ ที่อาจจะมีภาวะ วิกฤติเศรษฐกิจโลกนั้น เศรษฐกิจของไทยจะอยู่ในภาวะที่มีความเข้มแข็งและสามารถ ให้ความมั่นใจได้

กระผมขออนุญาตเรียนให้ความเชื่อมั่นกับท่านสมาชิกนะครับว่า พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๖ เป็นพระราชบัญญัติ ที่ได้ดำเนินการมาอย่างมีความรัดกุม รักษาวินัยการคลังอย่างเคร่งครัด งบประมาณรายจ่าย ที่เพิ่มขึ้นจากปีก่อนในเพียงระดับ ๒๐,๐๐๐ ล้านบาท คือจาก ๒.๓๘ ล้านล้านบาท เป็น ๒.๔ ล้านล้านบาท ย่อมยืนยันถึงความมุ่งมั่นของรัฐบาลที่จะใช้จ่ายอย่างระมัดระวัง แม้ว่ารัฐบาลมีความมั่นใจนะครับก็จะสามารถจัดเก็บภาษีและมีรายได้เข้ารัฐเพิ่มขึ้นจากปีก่อน ถึง ๑๒๐,๐๐๐ ล้านบาท คือเพิ่มขึ้นจาก ๑.๙๘ ล้านล้านบาท เป็น ๒.๑ ล้านล้านบาทก็ตาม รัฐบาลจะนำไปเพิ่มในงบประมาณรายจ่ายเพียง ๒๐,๐๐๐ ล้านบาท ส่วนอีก ๑๐,๐๐๐ ล้านบาทนั้น เป็นการลดลงของการขาดดุลงบประมาณ ซึ่งเป็นที่ยอมรับโดยหน่วยงานต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง ไม่ว่าจะในประเทศและต่างประเทศว่าเป็นการดำเนินการเพื่อเข้าสู่ความสมดุล ของงบประมาณแผ่นดินในที่สุด ดังนั้นการดำเนินนโยบายต่าง ๆ จึงมีกรอบที่มีความรัดกุม ที่จะนำไปสู่การเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจ การมีเสถียรภาพในด้านราคาและการกระจาย รายได้ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญที่จะขับเคลื่อนเศรษฐกิจและสังคมของประเทศไปสู่ การเจริญเติบโตที่ยั่งยืนได้ กระผมถือโอกาสนี้นะครับกราบขอบพระคุณข้อเสนอแนะ ของท่านสมาชิกทั้งที่ได้เห็นด้วย เห็นชอบ ให้กำลังใจ ทักท้วง ท้วงติง ไม่เข้าใจ ไม่เห็นด้วย แล้วก็ประเด็นต่าง ๆ ที่กระผมเชื่อว่าท่านหยิบยกขึ้นมาด้วยความกังวลนั้นย่อมเป็นไป เพื่อความปรารถนาดีให้กับรัฐบาลได้สามารถดำเนินการเพื่อนำมาซึ่งความสุข ของพี่น้องประชาชนได้

ส่วนข้อชี้แจงในบางประเด็นนั้น ผมจะไม่มาชี้แจงในประเด็นในวันนี้อีกนะครับ เพราะว่าได้ชี้แจงไปในหลายโอกาสแล้ว เรื่องใดพูดหลายครั้งแล้วท่านผู้ฟังไม่อาจเข้าใจได้ ผมก็เชื่อว่าพูดซ้ำอีกก็ไม่เข้าใจอีก แล้วก็ที่ท่านสมาชิกได้ฝากบางประเด็นไว้นะครับ โดยเฉพาะเรื่องของการจำนำข้าวก็รับฝากไว้แล้วตามที่ท่านได้ฝากไว้ในอดีตนะครับ ก็สงสัย อยู่เหมือนกันว่าฝากไว้แล้วเมื่อไรจะมาเอาคืนสักทีนะครับ แล้วถ้าหากว่าต้องการที่จะฟัง การอภิปรายชี้แจงเรื่องนี้ให้รัดกุมรอบคอบในรายละเอียดนั้น ผมเชื่อว่าท่านยังมีโอกาสที่จะ หยิบยกประเด็นต่าง ๆ ขึ้นมาหารือได้นะครับ ดังนั้นในวันนี้ผมจึงถือโอกาสขอบพระคุณ ในข้อสังเกตต่าง ๆ ซึ่งในชั้นกรรมาธิการก็คงจะได้มีการปรึกษาหารือกันในลำดับต่อไป กราบขอบพระคุณครับ