ร้อยตํารวจเอก เฉลิม อยู่บํารุง รองนายกรัฐมนตรี

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ร้อยตํารวจเอก เฉลิม อยู่บํารุง บัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย รองนายกรัฐมนตรี ซึ่งท่านนายกรัฐมนตรีได้กรุณามอบหมายให้ชี้แจงบางภาคส่วน เดี๋ยวท่านผู้ชมทางบ้าน จะตกใจ แปลกใจว่าเอ๊ะ ผมรับผิดชอบสํานักงานตํารวจแห่งชาติ เป็นผู้อํานวยการ ศูนย์ปราบปรามยาเสพติด แล้วทําไมมาชี้แจงเรื่องงบประมาณ ในปี ๒๕๓๑ ผมเป็นรัฐมนตรี ประจําสํานักนายกรัฐมนตรี พลเอก ชาติชาย ชุณหะวัณ เป็นนายกรัฐมนตรี ได้เคยมอบหมาย ให้ผมกํากับดูแลสํานักงบประมาณ แล้วเมื่อผมทําหน้าที่ฝ่ายค้าน เวลาผมอภิปราย งบประมาณถ้าข้าราชการสํานักงบประมาณนั่งอยู่ข้างหลังเขาจะรู้ ผมดูเอกสาร ๓ เล่มครับ เล่มแรกคือตัวร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจําปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๖ ซึ่งมี ๓๓ มาตรา มาตรา ๓๔ ให้นายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เป็นผู้รักษาการตามพระราชบัญญัตินี้ นี่ผมพูดเท่านี้ครับ และนโยบายทั้งหมดที่รัฐบาล แถลงไว้รัฐบาลไปจัดทํางบประมาณสอดคล้องกับนโยบายหรือไม่ แล้วก็เริ่มต้น มาตรา ๔ งบกลาง แล้วก็ดูเรื่อยไป อีกเล่มหนึ่งที่ผมดูคืองบประมาณโดยสังเขป จะมีรายละเอียดหมด อีกเล่มหนึ่งที่ช่วยเราก็คือบันทึกวิเคราะห์สรุปสาระสําคัญร่างพระราชบัญญัติงบประมาณ รายจ่ายประจําปีงบประมาณนั้น ๆ บรรดาสมาชิกส่วนใหญ่ท่านอภิปรายลักษณะปรับทุกข์ ผูกมิตรก็เป็นสิทธิ ผมจะขออนุญาตท่านประธานว่างบประมาณรายจ่ายแต่ละปีมันมี ๓ ลักษณะ ๑. ท่านได้เท่าไรใช้เท่านั้นก็ถือว่าสมดุล ได้น้อยใช้มากถือว่าขาดดุล ถ้าได้มาก ใช้น้อยก็ถือว่าเกินดุล วิธีทํางบประมาณมีเท่านี้ครับ สําหรับภาพรวมงบประมาณรายจ่าย ประจําปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๖ ถ้าท่านสมาชิกที่มีใจเป็นธรรมท่านต้องยอมรับว่า ฯพณฯ นายกรัฐมนตรียิ่งลักษณ์ ชินวัตร ได้จัดทํางบประมาณโดยลดขาดดุลงบประมาณ ๑๐๐,๐๐๐ ล้านบาท อันนี้สิครับต้องได้รับคําชมเชย เพราะจากการวิเคราะห์ สังเคราะห์ กําหนดแผนยุทธศาสตร์ จัดทํางบประมาณขาดดุล ๓๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ปี ๒ ปี ๓ ปีที่ผ่านมา ๔๐๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท ปีที่แล้ว ๔๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ปีนี้ขาดดุล ๓๐๐,๐๐๐ ล้านบาท นี่เขาเรียกว่าเป็นการจัดทํางบประมาณที่สอดคล้องรองรับกับการเติบโตทางเศรษฐกิจ และการเก็บภาษีได้ ผมเรียนท่านประธานต่อไปว่ารัฐบาลได้พยายามจัดทํางบประมาณ ปี ๒๕๕๖ อย่างรอบคอบ ลดรายจ่าย เพิ่มรายได้ และขยายโอกาส รัฐบาลคํานึงข้อจํากัด ต่าง ๆ ด้านเศรษฐกิจ ความจําเป็นในการพัฒนา ด้านสังคม และฐานะทางการคลัง รัฐบาลปัจจุบัน จึงกําหนดงบประมาณเป็นตัวเลขกลม ๆ ๒.๔ ล้านล้านบาท เพิ่มเพียง ๒๐,๐๐๐ ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ ๐.๘

เงื่อนไขสนับสนุนที่ ๒ ความพยายามเหล่านี้ได้แสดงถึงความมุ่งมั่นของ รัฐบาลในการรักษาวินัยทางการคลัง การเงินแบงก์ชาติว่าไป รัฐบาลรักษาวินัยทางการคลัง เพื่อให้ฐานะการเงินของรัฐบาลมีความยั่งยืนในระยะยาว โดยกําหนดวงเงินกู้ชดเชย การขาดดุล จํานวน ๓๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ลดลง ๑๐๐,๐๐๐ ล้านบาท จากงบประมาณ ปี ๒๕๕๕ ที่เราขาดดุล ๔๐๐,๐๐๐ ล้านบาท

เหตุผลข้อที่ ๓ เหตุหนึ่งที่รัฐบาลกําหนดวงเงินงบประมาณรายจ่ายปี ๒๕๕๖ เพิ่มขึ้นจากปี ๒๕๕๕ เพียง ๒๐,๐๐๐ ล้านบาท เนื่องจากรัฐบาลยังมีวงเงินที่สามารถ นํามาใช้เพิ่มอีกประมาณ ๑๐๐,๐๐๐ ล้านบาท จาก ๒ รายการสําคัญที่รัฐบาลไม่ต้อง ตั้งงบประมาณในปี ๒๕๕๖ ๒ รายการสําคัญ

รายการที่ ๑ คือการชดใช้เงินคงคลังที่ตั้งไว้ ๕๓,๙๑๘ ล้านบาท ในปีงบประมาณ ๒๕๕๕

รายการที่ ๒ ดอกเบี้ยชดใช้เงินกู้ของกองทุนเพื่อการฟื้นฟูและพัฒนาระบบ สถาบันการเงิน หรือเอฟไอดีเอฟ ประมาณ ๕๐,๐๐๐ ล้านบาท ทําให้งบประมาณปี ๒๕๕๖ รัฐบาลมีวงเงินที่สามารถนํามาใช้เพื่อดําเนินนโยบายเร่งด่วนและนโยบายสําคัญอื่นเพิ่มขึ้น จากปี ๒๕๕๕ รวมทั้งสิ้นเรามีอีก ๑๒๐,๐๐๐ ล้านบาท ถ้ารัฐบาลไม่มีวินัยการคลัง ก็ตั้งขาดดุล ๔๐๐,๐๐๐ ล้านบาท นี่อะไรที่มีแล้วเราก็ลดการขาดดุล เพราะการขาดดุล เป็นพันธะ เป็นภาระที่ต้องเป็นหนี้ในวันข้างหน้า ผมขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานต่อ นะครับว่าเมื่อท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติพิจารณาโครงสร้างงบประมาณรายจ่ายจะเห็นได้ว่า รัฐบาลได้ให้ความสําคัญในการลงทุน ที่ท่านบอกไม่ให้ความสําคัญ ไม่ใช่ ตัวเลขมันฟ้อง รัฐบาลให้ความสําคัญในการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานต่าง ๆ เพื่อรองรับการพัฒนาประเทศ ในระยะยาว รัฐบาลคํานึงถึงวันข้างหน้า เพราะรัฐบาลชุดนี้มั่นใจว่าอาจจะอยู่ ๔ ปี บวกอีก ๔ ปี และบวกอีก ๔ ปี เป็น ๑๒ ปี จึงต้องวางโครงสร้างระยะยาว สัดส่วนรายจ่ายลงทุน ต่อวงเงินงบประมาณในปี ๒๕๕๖ เพิ่มสูงขึ้นเป็นร้อยละ ๑๘.๗ เงินลงทุนมาก นี่ละเขาถือว่า จัดงบประมาณอย่างถูกต้อง เพราะถ้ารายจ่ายประจํามาก ไม่ได้ จ่ายแล้วสูญเปล่า แต่ลงทุนมาก มันกระตุ้นเศรษฐกิจ เงินลงทุนไปก็จะมีกําไร ประเทศชาติก็จะเจริญรุ่งเรืองสูงขึ้นเป็นร้อยละ ๑๘.๗ หรือเป็นเงินงบประมาณ ๔๕๐,๐๐๐ ล้านบาท ซึ่งสัดส่วนรายจ่ายลงทุนดังกล่าว มีแนวโน้มเพิ่มขึ้นเป็นลําดับในช่วงที่รัฐบาล ฯพณฯ นายกรัฐมนตรียิ่งลักษณ์ ชินวัตร เข้ามาบริหารราชการแผ่นดิน หากเปรียบเทียบกับสัดส่วนรายจ่ายลงทุนในปีงบประมาณ ๒๕๕๔ จะเห็นได้ว่ากําหนดไว้เพียง ๑๖.๔ ปีนี้ ๑๘.๗ ลงทุนมากกว่า ตัวเลขชัดเจน ผมอยากจะกราบเรียนท่านประธานครับว่าเมื่อพิจารณาภาพรวมการจัดสรรงบประมาณแล้ว รัฐบาลได้ใช้ความพยายามอย่างมากในการสร้างรากฐานการพัฒนาที่มีความสมดุล โดยในปีงบประมาณ ๒๕๕๖ ได้จัดสรรรายจ่ายสูงถึง ๑ ใน ๕ ของวงเงินงบประมาณรวม หรือร้อยละ ๒๐.๕ หรือประมาณ ๔๙๑,๐๐๐ ล้านบาท ผ่านยุทธศาสตร์ที่ ๑ ที่บูรณาการ ตามนโยบายเร่งด่วนของรัฐบาล โดยมีแผนงานสําคัญต่าง ๆ อาทิ การสร้างความปรองดอง สมานฉันท์ ที่ท่านปรารภกันหนักหนาว่ารัฐบาลจะสร้างความปรองดองหรือไม่ ขอยืนยันว่า รัฐบาลได้ใส่งบประมาณไว้ในนโยบายเรื่องนี้ การป้องกันปราบปรามและบําบัดรักษายาเสพติด รัฐบาลกําหนดไว้ ๔๐๐,๐๐๐ คน ต้องบําบัดรักษาให้ได้ในปีนี้ การบริหารจัดการน้ํา อย่างบูรณาการ การยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชน การส่งเสริมให้ประชาชนเข้าถึง แหล่งทุน และเสริมสร้างเสถียรภาพราคาสินค้าเกษตร และการพัฒนาระบบประกันสุขภาพ เป็นต้น ย้ําอีกครั้งครับที่บอกว่าไม่ห่วงสินค้าการเกษตร ไม่ใช่ ท่านไปดูสิครับ ในงบประมาณ สังเขป ในพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่าย ๓๔ มาตรา เรามีใส่เรียบร้อย แต่ถ้าดูดีเทล (Detail) ก็อาจจะไม่เห็น แต่ดูภาพรวมมีไว้ครบถ้วน

ในด้านความมั่นคงและบริหารจัดการภาครัฐจัดสรรงบประมาณไว้ ๙๖๙,๓๗๘ ล้านบาท ของวงเงินรวม ซึ่งมีการจัดสรรงบประมาณลงในด้านที่สําคัญ ๆ

๑. การแก้ไขและป้องกันปัญหายาเสพติด ๑๑,๕๘๒ ล้านบาท เพิ่มจากงบประมาณ ปี ๒๕๕๕ ถึงร้อยละ ๒๒ รัฐบาลได้กําหนดการแก้ไขปัญหายาเสพติดเป็นวาระแห่งชาติ แล้วมายกระดับเป็นวาระภูมิภาคที่ท่านนายกรัฐมนตรีไปประชุมอาเซียนซัมมิท (ASEAN Summit) ที่ประเทศกัมพูชา เราจึงเพิ่มงบประมาณด้านแก้ปัญหายาเสพติด ๑๑,๕๘๒ ล้านบาท เพิ่มจากปีที่แล้วร้อยละ ๒๒ เปอร์เซ็นต์

การป้องกันและปราบปรามการทุจริต ผมเรียนท่านผู้ชมทางบ้าน ท่านสมาชิกซีกรัฐบาลให้ท่านสบายใจได้ ไม่มีรัฐบาลชุดไหนที่ให้ความสําคัญกับการป้องกัน และปราบปรามการทุจริต เมื่อวันที่ ๑๘ ที่ผ่านมา ฯพณฯ นายกรัฐมนตรีได้ไปประชุม เชิงปฏิบัติการที่เรียกว่าเวิร์คชอพ (Workshop) ข้าราชการทุกภาคส่วน พ่อค้า พี่น้องประชาชน นักธุรกิจ ซึ่งเขาขมขื่น ในอดีตมีการประชุมสัมมนาที่โรงแรมเอราวัณ ราชประสงค์ นักธุรกิจ ๑๐,๐๐๐ กว่าคนบอกเราว่าในยุคหนึ่งเขาต้องเสียใต้โต๊ะ ร้อยละ ๒๕ เปอร์เซ็นต์ของเงิน งบประมาณที่เขาได้ไป ท่านนายกรัฐมนตรีห่วงเรื่องนี้จึงบูรณาการเป็นรูปธรรม เพราะฉะนั้น สมาชิกที่จะอภิปรายต่อไปถ้าบอกรัฐบาลชุดนี้ไม่แก้ปัญหาการทุจริต ไม่ขจัดทุจริต ท่านคิด ผิดคิดใหม่เสีย นายกรัฐมนตรีได้ตั้งงบประมาณเอาไว้ ๔๒๐,๕๐๐,๐๐๐ บาท เฉพาะงบ ปราบทุจริตของรัฐบาลท่านยิ่งลักษณ์เพิ่มร้อยละ ๘๒ เปอร์เซ็นต์ กระผมไม่เอาจริงได้อย่างไร ผมนั่งทําตัวเลขเมื่อคืนกลับจากเมืองกาญจนบุรี เวลาประชุม ครม. ที่เมืองกาญจนบุรี นายกรัฐมนตรีก็บอกท่านรองนายกรัฐมนตรีเอาหน่อยนะ บอกผมไม่ใช่นักเศรษฐศาสตร์ บอกเอาเถอะ ๆ ช่วยกัน ๆ ก็ไปดูตัวเลข เอ๊ะเขาบอกว่ารัฐบาลชุดนี้ไม่เร่งรัดปราบปราม การทุจริตเพิ่มเงิน ๘๒ เปอร์เซ็นต์ โดยเน้นให้มีการตรวจสอบการทุจริตในภาครัฐรวมทั้ง การสืบสวน สอบสวนการกระทําผิด สร้างความรู้และความตระหนักในสังคมเพื่อป้องกัน ปัญหาการทุจริต ยืนยันชัดเจน ปราศรัยหาเสียงผมพูดไว้ ๓ ส่วนสําคัญ ๑. ชนะเลือกตั้ง แก้รัฐธรรมนูญ ๒. แก้ปัญหาปากท้องพี่น้องประชาชน ๓. แก้ปัญหายาเสพติด ๔. แก้ปัญหา การทุจริตและจะดําเนินการตรวจสอบย้อนหลัง ถ้าใครทุจริตก็ต้องถูกดําเนินคดี ส่วนใคร ไม่ทุจริตก็กินข้าวร้อน นอนตื่นสายไม่มีปัญหาอะไร การแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ รัฐบาลจัดสรรงบประมาณจํานวน ๒๐,๗๓๑,๙๐๐,๐๐๐ บาท ให้หน่วยงานต่าง ๆ ดําเนินการ ท่านประธานครับ ผมเป็นประธานการค้ามนุษย์ ที่ผ่านมาคนต่างด้าวเท้าต่างแดนเขาไม่เชื่อถือ คนไทย ผมไปเปิดดูท่านนายกรัฐมนตรีจัดหนัก จัดเต็ม จัดงบประมาณให้ ๔๘๓,๕๐๐,๐๐๐ บาท เพิ่มขึ้นร้อยละ ๗๓ เพื่อให้ฮิวแมน ไรท์ Human rights) เพื่อให้ประเทศสหรัฐอเมริกาเขาได้ เชื่อมั่นรัฐบาลไทยว่าเราได้ดําเนินงานเรื่องนี้จริง ทีนี้มาถึงภารกิจของสํานักงานตํารวจ แห่งชาติได้งบประมาณ ๘๓,๕๐๑,๗๐๐,๐๐๐ บาท เพิ่มร้อยละ ๗ รัฐบาลรู้ ตํารวจเหนื่อย ทั้งตํารวจชายแดนภาคใต้ ตํารวจชายแดนภาคเหนือ ผมเป็นซีน บอร์เดอร์ (Seen border) ต้องสกัดสารตั้งต้น ต้องไล่จับขบวนการค้ายาเสพติดตํารวจตาย ทุพพลภาพ พิการ งบประมาณไม่พอใช้ ไม่ต้องไปขอเงินพ่อค้าเหมือนเมื่อก่อนที่ต้องไปเอาสตางค์มา แล้วมาเติมน้ํามัน พูดถึงตํารวจตรงนี้ใครดูโทรทัศน์ผมกําลังอภิปราย สถานีรถไฟมักกะสัน โรงพักไหน พญาไทหรือมักกะสันอย่าให้มีเรื่องนี้ อย่าให้เขาตําหนิติติง จะตั้งใจหรือไม่ตั้งใจ ไม่รู้ แต่ถ้ามีบ่อนในพื้นที่ท่านต้องรับผิดชอบ ผู้กํากับไม่รับผิดชอบไม่ได้ ท่านประธานครับ สิ่งที่กระผมกราบเรียนท่านประธาน แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นจริงใจของ รัฐบาลในการสร้างพัฒนาสังคมไทยให้เกิดความอยู่ดีมีสุข มีความสมานฉันท์ เท่าเทียมควบคู่ กับการพัฒนาเศรษฐกิจ ในปัจจุบันเศรษฐกิจมีแนวโน้มฟื้นตัวอย่างรวดเร็วและชัดเจน อัตราการเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจหรือจีดีพี โกรธ์ (GDP growth) ในปี ๒๕๕๕ ซึ่งเดิม คาดว่าจะขยายได้ประมาณร้อยละ ๕ ก็มีการปรับประมาณการขึ้นเป็นร้อยละ ๕.๕-๖.๕ ตามสภาพการณ์ทางเศรษฐกิจในปัจจุบัน ที่กระผมเรียนอย่างนี้ ถ้าฝ่ายค้านฟังก็อาจจะมองว่า เต้าตัวเลข ไม่หรอกครับ บนพื้นฐานของความเป็นจริง ปัจจุบันนี้จากเศรษฐกิจเติบโตส่งผลให้ สถานะด้านการคลังของรัฐบาลในปัจจุบันมีความเข้มแข็ง รายได้ที่จัดเก็บในช่วง ๗ เดือนแรก ของปีงบประมาณ ๒๕๕๕ คือ ๑ ตุลาคม ๒๕๕๔ ถึงเมษายน ๒๕๕๕ สูงกว่าเป้าหมาย ๓๗,๕๐๐ ล้านบาท ประมาณร้อยละ ๔.๑ เพราะในบรรดาสมาชิกที่ท่านคิดว่าเศรษฐกิจไม่โต เราเก็บภาษีได้เกินเป้า ๓๗,๕๐๐ ล้านบาท กับช่วงเดียวของปีก่อนผมไม่บอกว่ารัฐบาลไหน ในช่วงเดียวกันนี้จัดเก็บรายได้สูง เราสูงกว่า ๓.๓ กว่าเปอร์เซ็นต์ แนวโน้มดังกล่าวรัฐบาล ฯพณฯ ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร จึงมีความมั่นใจว่าเศรษฐกิจเติบโต แล้วเก็บมาแล้วเกินเป้า ๓๗,๕๐๐ ล้านบาท ก่อนผมอภิปรายตอบซึ่งไม่ใช่หน้าที่โดยตรง แต่เห็นเฉี่ยวไปเฉี่ยวมา เดี๋ยวพี่น้องประชาชนคนฟังทางบ้านจะเข้าใจผิดว่าเศรษฐกิจมันแย่ ไม่ครับ ผมถามตัวเลข จากสํานักงบประมาณเขายืนยันเลยว่าเก็บเกินเป้า ๓๗,๕๐๐ ล้านบาท ก่อนที่ผมจะนั่งลง ผมอยากเรียนท่านประธานให้เห็นชัดเจนว่างบประมาณปี ๒๕๕๕ จะเห็นว่าเราตั้งงบเอาไว้ ๒.๓๘ ล้านล้านบาท ปีนี้ ๒.๔ ล้านล้านบาท เพิ่ม ๒๐,๐๐๐ ล้านบาท ถ้ารัฐบาลสะเพร่า รัฐบาลเอาเงิน ๒ ยอด ใช้คืนเงินคงคลัง เงินต้องใช้กองทุนเพื่อการฟื้นฟูและพัฒนา ระบบสถาบันการเงิน ๒ ยอด แสนกว่าล้านบาทครับ ก็ตั้งให้เป็นหนี้ให้เริดไปสิ ไม่ ตรงนั้นมี เราก็ลดขาดดุลไปถึง ๑๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ต่อมาประเด็นปัญหาที่บอกกันว่าเปรียบเทียบ งบประมาณรายจ่ายจําแนกตามลักษณะงาน เอกสารงบประมาณสังเขปครับ ท่านจะว่า ไม่รัฐบาลเลย ในหน้า ๕๓ มีเรียบร้อยครบถ้วน จําแนกเอาไว้เรียบร้อยหมด ทุกรายการได้ เพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสําคัญ เพิ่มหมด เพิ่มหมด เพิ่มหมด ที่บอกว่าไม่เพิ่ม ทิ้งตรงนั้นตัดตรงนี้ ไม่มีครับ งบประมาณด้านการป้องกันประเทศ การรักษาความสงบภายใน เศรษฐกิจ สิ่งแวดล้อม สาธารณสุข ศาสนา วัฒนธรรม นันทนาการ การศึกษา การสังคมสงเคราะห์ ล้วนแต่เพิ่มขึ้นทั้งนั้นที่กลัวคนจะไม่มีเงินรักษาพยาบาล เพิ่มหมดแล้ว ท่านไปอ่านใหม่ครับ งบประมาณสังเขป หน้า ๕๓ ส่วนงบการเคหะชุมชนลดตัวเดียว ๔๐ เปอร์เซ็นต์ รัฐบาลรู้นี่ครับ รัฐบาลตั้งงบปี ๒๕๕๕ เอาไว้เยียวยาน้ําท่วม ๑๒๐,๐๐๐ ล้านบาท แล้วก็ตัดงบปี ๒๕๕๖ ตัดงบการเคหะแห่งชาติลง ก็ ๑๒๐,๐๐๐ ล้านบาท ถ้าใช้ก็เอาไปสิครับ เงินมีนี่ครับเราตั้งไว้ ตั้งแต่ปีที่แล้ว เราไม่ใช้สุรุ่ยสุร่าย ทีนี้ถามว่าจะเอารายได้ตอนไหน ก็เศรษฐกิจมันดี ภาษีก็เก็บเกิน การประมาณการรายได้ ๒.๑ ล้านล้านบาท เรามีรายได้เพิ่มจากปีงบประมาณ ปี ๒๕๕๕ ที่มีรายได้ ๑.๙๘ ล้านล้านบาท เราจัดเก็บภาษีอากรรวมเพิ่มขึ้น มีรายรับจากการ ขายสิ่งของและการบริการเพิ่มขึ้น ต่างชาติมาเที่ยวมากขึ้นเพราะเมืองไทยไม่มีเหตุรุนแรง ผมสั่งตํารวจท่องเที่ยว นักท่องเที่ยวมาเที่ยว มดไม่ให้ไต่ ไรไม่ให้ตอม บอกตํารวจอิมมิเกรชัน (Immigration) ตรวจคนเข้าเมือง ต้องยิ้มตลอด ต้องบริการอย่างดี ต้องมีที่พักพิง ถ้าแถวยาว แถวต่อ แถวยาวแถวต่อ ตั้งแถวคู่คนก็มาเที่ยวมากขึ้น ก็มีคนบอกกันว่าการลดภาษีนิติบุคคล จาก ๓๐ เปอร์เซ็นต์ เหลือ ๒๓ เปอร์เซ็นต์ ผมก็ปราศรัยไว้ ก็ท่านทักษิณคิด พรรคเพื่อไทยทํา ท่านยิ่งลักษณ์ นายกรัฐมนตรี เฉลิมปราศรัย ถ้าผมจําไม่ผิด ประเทศฮ่องกง ๑๗ เปอร์เซ็นต์ ประเทศมาเลเซีย ๒๕ เปอร์เซ็นต์ ประเทศไทยเรา ๓๐ เปอร์เซ็นต์ ก็มาลดเหลือ ๒๓ เปอร์เซ็นต์ และในปีต่อไปจะลดเหลือ ๒๐ เปอร์เซ็นต์ ท่านก็อภิปรายกันเยอะ บางคน ก็บอกว่ารายได้โดยตรงรัฐบาลจะลดลง ไม่ครับ ถ้ามองในภาพรวมนะครับ ภาษีที่ลดลง จะเป็นการจูงใจให้ธุรกิจที่เคยหลบเลี่ยงภาษีก็จะเข้าระบบ ฐานภาษีมันกว้าง ได้น้อย แต่ปริมาณผู้เสียเยอะเท่ากับได้มาก ถ้าได้มากแต่คนหลบภาษีเยอะ เสียภาษีน้อย เท่ากับ ได้น้อย รัฐบาลคิดโกอินเตอร์ (Go inter) และเราจูงใจให้นักธุรกิจภาคอุตสาหกรรมขนาดเล็ก ขนาดกลาง ขนาดใหญ่ เขามาลงทุน และเรายังสามารถเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มได้ ภาษีนิติบุคคลลด แต่ฐานคนเสียมากขึ้น เคยหลีกเลี่ยงภาษี วันนี้ออกลูกจูงหลาน รัฐบาลนายกรัฐมนตรียิ่งลักษณ์ มีมาตรการลดภาษีรายได้นิติบุคคล เพราะฉะนั้นเราต้องเสียให้ตรงไปตรงมา คิดเป็นระบบ แล้วจัดทําเป็นระเบียบ ผมกราบเรียนท่านประธานนะครับว่ารัฐบาลมาจากคนยากคนจน เรากระจายอํานาจ เราต้องกระจายรายได้ พูดแต่ปากไหมครับ ไม่ แล้วทําอย่างไร ผมจะเรียน ท่านประธาน ปรากฏว่ารัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ หมวด ๑๔ การปกครองส่วนท้องถิ่น มาตรา ๒๘๓ วรรคสาม กําหนดให้มีกฎหมายกําหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอํานาจให้กับองค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่น รัฐบาลได้จัดสรรเงินอุดหนุนให้ อปท. เพิ่มจาก ๒๒๑,๐๙๑ ล้านบาท เป็น ๒๓๖,๕๐๐ ล้านบาท เพิ่มขึ้นอีกทั้งหมด ๑๕,๑๘๑ ล้านบาท เพราะฉะนั้น อบต. อบจ. เทศบาล ถ้าดูผมอภิปรายให้ท่านรับรู้ รัฐบาลที่มาจากคนชนบท รัฐบาลที่มาจากฐานท้องถิ่น ได้เพิ่มงบประมาณให้ อบต. ทั้งหมดปีนี้ ๑๕,๑๘๘,๑๐๐,๐๐๐ บาท เทศบาล อบต. และที่สําคัญที่สุด กทม. ก็ให้ ไม่ใช่มองว่าพรรคไหนหรอกครับ พัทยาก็ให้ นี่คือน้ําใจรัฐบาล ท่านนายกรัฐมนตรียิ่งลักษณ์ ชินวัตร ถ้าหากท่านคิดว่าผมไม่มีที่มาที่ไป ท่านเปิดตาราง ที่ ๑๓ หน้า ๒๓ ถึงหน้า ๙๕ มีอยู่ตรงนั้นครบถ้วนครับ สุดท้ายเลยครับ ก็มีคนคิดตัวเลขว่า ถ้าลดภาษีรายได้นิติบุคคลปีงบประมาณ ๒๕๕๕ เราจะขาดทุนไป ๕๒,๕๐๐ ล้านบาท ปี ๒๕๕๖ ก็ ๗๕,๐๐๐ ล้านบาท ต่อไปปี ๒๕๕๗ ก็ ๒๒,๕๐๐ ล้านบาท นั่นตัวเลขเราคิดจาก ๓๐ เปอร์เซ็นต์ ลดมาเหลือ ๒๓ เปอร์เซ็นต์ จะหายไป แต่ถ้ามองถึงโมทีฟ (Motive) แรงจูงใจ การลงทุน ฐานภาษีขยายกว้างขึ้น สรุปแล้วเรากําไรครับ เมื่อมีการตั้งโรงงาน เขาเรียกว่า สร้างงาน สร้างงานก็มีการจ้างงาน จ้างงานคนก็มีรายได้ คนก็มีงานทํา อาชญากรรมก็ลดลง คนทํางานมีรายได้ มีเงินจับจ่ายใช้สอย ไปซื้อของ พ่อค้าแม่ขายขายของได้ รัฐเก็บภาษีได้ เบื้องต้นกราบเรียนท่านประธานนะครับ ส่วนอีกรอบหนึ่งผมอาจจะได้รับมอบหมายให้มาบอก กับบรรดาพี่น้องประชาชนที่ชมทางบ้าน ให้มาบอกกับบรรดาสมาชิกทั้งหมดว่าราคาสิ่งของ มันแพงไหม ยอมรับว่าแพง รายได้จาก ๒๒๕ บาท เป็น ๓๐๐ บาทต่อวัน จากละเกะละกะ ก็มาเป็น ๑๕,๐๐๐ บาท ส่วนจํานําราคาข้าวเปลือก มันสําปะหลัง เรียนตรง ๆ รัฐบาลคนยาก คนจนจะไม่ให้เกษตรกรขาดทุนโดยเด็ดขาด

สุดท้ายเลยครับ เป็นเรื่องของผมโดยตรง งานนี้ไม่ตอบไม่ได้ มีคนห่วงใย เรื่องนโยบายรัฐบาลอนุญาตให้จัดตั้งหมู่บ้านเสื้อแดงและมีการจ่ายเงินสนับสนุนจริงไหม ตอบว่าไม่จริง มีนโยบายไหม ไม่มี แต่ไม่ห้าม สิทธิของเขาขั้นพื้นฐาน และผมยังไม่เห็นว่า มีหมู่บ้านเสื้อแดงในเมืองไทยที่ถูกต้องแบบจดทะเบียนกับกรมการปกครอง มันเป็นเสื้อแดง ที่เขามีความรู้สึก ผมย้ําหลายครั้ง ท่านอย่าไปสงสัยเลย อย่าไปลือเลยว่าพรรคเพื่อไทย กับเสื้อแดงพวกกัน มันเรื่องจริง เขาพวกกัน แต่ไม่ได้สนับสนุนให้จัดตั้ง และไม่มีงบประมาณ ไปให้

เรื่องปัญหายาเสพติด ผมกราบเรียนนะครับ พี่น้องประชาชนสะท้อนกลับ โดยผ่านโพลล์ (Poll) ผมพยายามทํางานให้ดีที่สุดและจะไม่ใช้เวทีนี้พูดมาก เพราะผลโพลล์ มาเป็นอันดับหนึ่งเมื่อวานซืนนี้ เดี๋ยวประชาชนจะหมั่นไส้ที่ท่านให้เครดิตตัวผม ไม่ใช่ผมครับ ที่ผมทํางานได้ดีมีประสิทธิภาพก่อให้เกิดประสิทธิผล เพราะ ฯพณฯ นายกรัฐมนตรี ท่านมอบหมายให้ปฏิบัติภารกิจอย่างเต็มที่ ทุกภาคส่วนให้ความร่วมมือ พี่น้องประชาชน ให้ความร่วมมือ การแก้ปัญหายาเสพติดลําพังผมหรือรัฐบาลมันแก้ไม่ได้ ต้องเป็นพลังแผ่นดิน เอาชนะปัญหายาเสพติด และที่สําคัญเป็นโชคดีของประเทศ เป็นโชคดีของรัฐบาลที่เรารู้แล้ว ว่าแก๊งอุบาทว์ที่มันนํายาซูโดอีเฟดรีนเข้ามาโดยทางสําแดงเท็จ ลักลอบนํายาซูโดอีเฟดรีนเข้ามา เรารู้เส้นทาง รู้กลุ่มแก๊ง จะดําเนินการจับกุมในเร็ววันนี้และถ้าเราซีน บอร์เดอร์ ปิดชายแดนได้ เราสกัดสารตั้งต้นได้ นั่นแปลว่าปัญหายาเสพติดซึ่งเป็นทุกข์ของมวลมนุษยชาติจะลดน้อย ถอยลง ๑ ปี ตั้งแต่รัฐบาลมาทํางานได้ ๘ เดือน ตั้งเป้า ๑ ปี จะให้ลดน้อยลง ลดลง ลดลง ลดลง และในที่สุดให้เหลือน้อยที่สุดจะบําบัดรักษาให้ครบ ๔๐๐,๐๐๐ จะเป็นมารผจญกับ นักโทษในคุกในเรือนจําที่ใช้เป็นฐานสั่งยาเสพติด จะสร้างคุกใหม่ สุดท้ายจะหาเกาะ เอาไป สร้างบนเกาะ แล้วตัดสัญญาณไฟ ตัดสัญญาณโทรศัพท์ ขอประทานโทษสัญญาณไฟตัดไม่ได้ เดี๋ยวละเมิดสิทธิ ตัดสัญญาณโทรศัพท์ และต้องขยายการยึดทรัพย์ ถ้าใครดูโทรทัศน์แล้วคิด จะค้ายาเสพติด ณ วันนี้กระบวนการของท่านได้ฆ่าตัดตอนกันแล้ว ตํารวจไม่ฆ่าแต่ท่านฆ่า เสียเองเพราะจับได้เยอะ อ้ายลูกพี่ก็นึกว่าลูกน้องหักหลัง ขอขอบคุณท่านประธานที่กรุณา อนุญาตให้เวลาผม ขอกราบขอบพระคุณครับ