กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม นายกิตติรัตน์ ณ ระนอง รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ผมจะขออนุญาตใช้โอกาสนี้ ที่จะกราบเรียนเสริมการนําเสนองบประมาณรายจ่ายประจําปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๖ ของ ฯพณฯ นายกรัฐมนตรี และจะขอถือโอกาสนี้ที่จะได้เรียนชี้แจงในบางประเด็นที่ ท่านผู้นําฝ่ายค้านในสภาผู้แทนราษฎรได้กรุณาหยิบยกขึ้นนะครับ ความจริงเป็นความตั้งใจ ของรัฐบาลที่จะขอรับฟังข้ออภิปรายของท่านสมาชิกทั้งฝ่ายค้านและฝ่ายรัฐบาลให้มีจํานวน ที่มากพอที่จะรวบรวมการตอบชี้แจงและใช้เวลาอย่างมีประสิทธิภาพนะครับ อย่างไรก็ตาม ผมจะขอถือโอกาสนี้ที่จะได้เรียนชี้แจง ด้วยเกรงว่าหากไม่ชี้แจงในโอกาสนี้แนวทางในเรื่อง การใช้เวลาอันมีค่าของสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ในการอภิปรายงบประมาณประจําปี ๒๕๕๖ อาจจะดําเนินไปในทิศทางซึ่งไม่ตรงกับเจตนารมณ์ของพระราชบัญญัติ และอาจจะทําให้ โอกาสที่จะได้ใช้เวลาแห่งนี้ในการปรึกษาหารือกันเพื่อที่จะปรับปรุงแนวทางต่าง ๆ ซึ่งกระบวนการของงบประมาณยังมีอีกหลายขั้นตอนนอกเหนือจากในวาระแรกนี้นะครับ

ประการแรก ผมจะขออนุญาตเรียนชี้แจงในเรื่องของหลักการของงบประมาณ รายจ่ายประจําปี ๒๕๕๖ ซึ่งได้ดําเนินโดยให้ความสําคัญกับวินัยการคลังเป็นอย่างยิ่ง ใน ๒ ปีงบประมาณก่อนซึ่งได้มีการกําหนดงบประมาณประจําปีในลักษณะขาดดุลเป็น ยอดเงินสูงถึง ๔๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ๒ ปีซ้อน ในปีที่แล้วแม้ว่ารัฐบาลนี้จะมีเวลาจํากัด ก็ได้ดําเนินการตระเตรียมงบประมาณด้วยความรอบคอบ การขาดดุล ๔๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ในปีที่แล้วก็เป็นทิศทางที่สอดคล้องกับที่รัฐบาลก่อนหน้านั้นได้มีความตั้งใจไว้ แล้วผมเอง ได้กราบเรียนชี้แจงไปในการชี้แจงงบประมาณประจําปี ๒๕๕๕ แล้ว ว่าที่จริงแล้วมีการให้ ความสําคัญในวินัยการคลังที่มากขึ้นเสียอีก เพราะมีการตั้งงบประมาณที่จะชดเชย เงินคงคลังสูงถึง ๕๔,๐๐๐ ล้านบาท ในขณะที่การขาดดุลในปีงบประมาณก่อนนั้น ๔๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ถ้าเทียบกับจีดีพี (GDP) ของประเทศก็ถือว่ามีสัดส่วนการขาดดุลที่สูงกว่า ดังนั้นคําแถลงของท่านนายกรัฐมนตรีที่ได้เน้นว่านโยบายงบประมาณปีนี้ การขาดดุลยังคง อยู่ในระดับหนึ่งแต่เป็นการลดลงอย่างต่อเนื่อง ก็เป็นการลดลงจริงจากตัวเลขที่ได้มี การจัดทํางบประมาณใน ๒ ปีที่ผ่านมา และนอกจากนั้นถ้าหากว่าเทียบกับขนาดของจีดีพี ของประเทศก็จะเห็นได้ว่าเป็นการขาดดุลที่ลดลงอย่างมีนัยสําคัญ ข้อเป็นห่วงของ ท่านผู้นําฝ่ายค้านในสภาผู้แทนในเรื่องของภาษีต่าง ๆ ผมเองได้กราบเรียนในหลายโอกาสว่า รัฐบาลดําเนินนโยบายในเรื่องของภาษีต่าง ๆ ด้วยความรอบคอบ และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง ถ้าหากว่ามีข้อกังวลที่ว่าจะมีการปรับภาษีอะไรขึ้นนั้นขอให้ตัดความกังวลนั้นไปได้เลย ความจริงมีโอกาสได้เรียนชี้แจงในหลายโอกาสไปแล้ว แต่ว่าต้องขอยืนยันอีกครั้งหนึ่งว่า ถ้าหากกังวลเรื่องของภาษีมูลค่าเพิ่มนั้นรัฐบาลไม่มีนโยบายและถ้าหากท่านให้ความกังวลว่า ผู้ใดก็ตามที่มิได้มีความสนิทสนมใกล้ชิดกับฝ่ายค้านล้วนถูกหยิบยกอ้างอิงว่าเป็นบุคคล ในแวดวงรัฐบาลนั้นก็อาจจะทําให้รัฐบาลนี้ตกอยู่ในฐานะที่ลําบากสักนิดหนึ่งนะครับ เพราะว่าจะมีคนที่มีคุณวุฒิแล้วก็แสดงความคิดเห็นในโอกาสต่าง ๆ แต่ผมย้ําอีกครั้งนี่นะครับ ภาษีมูลค่าเพิ่มไม่มีเหตุผลที่จะต้องไปปรับขึ้น นอกจากนั้นที่ท่านได้หยิบยกข้อสังเกต เรื่องภาษีชนิดอื่น ๆ เช่นเรื่องของภาษีสรรพสามิตน้ํามันดีเซล ก็ขออนุญาตเรียนว่ารัฐบาล ยังไม่มีแผนที่จะนําเอาภาษีน้ํามันดีเซลกลับเข้าไปรวมในราคาน้ํามันดีเซล แล้วก็กล้ายืนยันว่า รายรับของปีงบประมาณรายจ่ายประจําปี ๒๕๕๕ ที่กําหนดไว้ที่ ๑.๙๘ ล้านล้านบาทนั้น รัฐบาลสามารถทําให้เกิดรายได้ถึงเป้าหมายอย่างแน่นอน ฉะนั้นแนวทางที่จะต้องไป ปรับอัตราภาษีใด ๆ เพื่อที่จะทําให้มีรายรับที่เพียงพอกับงบประมาณที่ได้นําเสนอต่อรัฐสภา ไปแล้ว แล้วรวมทั้งในงบประมาณประจําปี ๒๕๕๖ ซึ่งกําหนดเป้าหมายรายรับไว้ที่ ๒.๑ ล้านล้านบาทนั้น ท่านก็จะเห็นได้ว่ามีการอ้างอิง ถึงเป้าหมายการขยายตัวทางเศรษฐกิจ ฉะนั้นแนวทางที่จะจัดเก็บรายได้ที่สูงกว่าเป้าเดิม จาก ๑.๙๘ ล้านล้านบาท เป็น ๒.๑ ล้านล้านบาท หรือเพิ่มขึ้น ๑๒๐,๐๐๐ ล้านบาทนั้น จึงเป็นเป้าหมายที่รัฐบาลสามารถดําเนินการได้ โดยไม่ต้องมีความกังวลว่าจะไปขยับ อัตราภาษีใด ๆ ให้เพิ่มขึ้น อย่างไรก็ตามถ้าหากว่ามีการคิดที่จะปรับอัตราภาษีใด ๆ ก็คงจะ เป็นการปรับไปเพื่อส่งเสริมภารกิจ ส่งเสริมกิจกรรมต่าง ๆ ที่สมควรที่จะได้เห็นอัตราภาษี ที่แตกต่าง ไม่ว่าจะเป็นการเพิ่มขึ้นหรือลดลง แต่มิใช่เป็นการดําเนินการเพื่อหวังที่จะต้อง มีรายได้ที่เพิ่มขึ้นจากอัตราภาษี ดังนั้นแนวทางที่ท่านได้หยิบยก ขออนุญาตตอบเป็นเรื่องรวม ๆ ท่านได้หยิบยกเรื่องของภาษีที่ดิน ภาษีโรงเรือน สิ่งปลูกสร้างต่าง ๆ ซึ่งกระผมเองเป็นผู้ชี้แจง ว่าเรื่องนี้มิได้เป็นเรื่องเร่งด่วนของรัฐบาล รัฐบาลไม่ได้แถลงเป็นเรื่องเร่งด่วนของรัฐบาล ในนโยบายรัฐบาล แต่ขออนุญาตกราบเรียนเพื่อให้ท่านสมาชิกได้เกิดความมั่นใจนะครับว่า รัฐบาลนี้ให้ความสําคัญกับสิ่งดี ๆ ทั้งสิ้น หน้าที่ของรัฐบาลนี้นอกจากจะดําเนินตามนโยบาย ของรัฐบาลที่ได้มีการแถลงไว้ เราเองให้ความสนใจกับนโยบายหรือมาตรการที่เกิดขึ้น มีการดําริริเริ่มตั้งแต่รัฐบาลก่อน แล้วก็ขออนุญาตกราบเรียนในหลักการ จะด้วยเหตุผลใด ก็แล้วแต่ รัฐบาลอดีต รัฐบาลปัจจุบันย่อมมีเหตุผลต่าง ๆ ที่จะคิดแตกต่างกันอย่างมีนัยสําคัญ รัฐบาลนี้ได้ทบทวนดูและพบว่านโยบายบางเรื่องเราเห็นว่าเป็นนโยบายซึ่งจะขออนุญาต ไม่เดินต่อ ผมจะไม่ขอใช้คําว่าเป็นนโยบายที่ไม่ดีนะครับ แต่ว่าเป็นเรื่องซึ่งรัฐบาลก็เห็นว่า เป็นแนวคิดซึ่งไม่สอดคล้องกับทิศทางที่เรากําลังจะนําพาประเทศนี้ไปสู่สภาวะการ เจริญเติบโต การมีเสถียรภาพที่ดีและการกระจายรายได้ที่ดี ดังนั้นการดําเนินการในนโยบาย บางเรื่องจึงไม่ได้ดําเนินการต่อ การดําเนินการในนโยบายบางเรื่องจึงขอทบทวนให้เกิด ความรัดกุมรอบคอบ และในหลายเรื่องท่านจะเห็นได้ว่ามีความคืบหน้าไปแล้ว หลายเรื่องนั้น อยู่ในขั้นดําริ ก็มีการดําเนินการจนถึงขั้นนําเสนอต่อรัฐสภาในการพิจารณานะครับ ดังนั้น จะขออนุญาตชี้แจงรวม ๆ ก็คือเพียงแต่จะบอกว่าเรื่องใดที่เป็นเรื่องดีเราเดินต่อแน่นะครับ แต่เรื่องใดที่เป็นเรื่องซึ่งขอใช้เวลาในรายละเอียดให้เกิดความรัดกุมรอบคอบ ก็จะต้องดูให้ รอบคอบก่อนที่จะดําเนินการต่อ การอภิปรายในส่วนที่จะเป็นเรื่องของงบประมาณในกลุ่ม ของกลยุทธ์ต่าง ๆ ที่จะได้เกิดขึ้นนั้น ผมเชื่อว่าจะเป็นประโยชน์ รัฐบาลจะนําข้อสังเกต ของท่านสมาชิกนําไปพิจารณา และผมเชื่อว่าในชั้นกรรมาธิการเองก็จะมีการให้ความสําคัญ หลาย ๆ เรื่องจะมีการลงลึกในรายละเอียดด้วย อย่างไรก็ตามผมขออนุญาตกราบเรียนว่า ส่วนที่เกี่ยวข้องกับทุนหมุนเวียนรัฐบาลให้ความสําคัญนะครับว่า เรามีทุนหมุนเวียนอยู่ ในระบบของประเทศจํานวนมาก ทุนหมุนเวียนหลายทุนมีขนาดของทุนที่ยังคงเพียงพอ สามารถดําเนินการได้ตามภารกิจเป็นอย่างดี โดยมีการจัดเตรียมงบประมาณเข้าไปเสริมด้วย จํานวนที่ไม่จําเป็นต้องมากนักเพราะมีทุนเดิมที่มากพอ ดังนั้นการดําเนินการต่อนั้นอาจจะ สามารถดําเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพที่สูงขึ้นนะครับ โดยการจัดงบประมาณที่ลดลง ผมขออนุญาตไม่เรียนในรายละเอียด

สําหรับเรื่องของกองทุนการออมแห่งชาตินั้นผ่านเป็นพระราชบัญญัติไปแล้ว รัฐบาลก็มีหน้าที่จะต้องดําเนินการต่อ แต่ก่อนที่จะดําเนินการต่อนั้นรัฐบาลก็จะดูให้เกิด ความรอบคอบว่าแนวทางที่ได้คิดไว้ในอดีตตามที่ท่านผู้นําฝ่ายค้านในสภาผู้แทนราษฎร ได้หยิบยกว่าควรจะมีการตั้งงบประมาณขึ้นมาสนับสนุนเป็นจํานวนหนึ่งนั้น ก็เห็นเป็นตัวเลขครับ แต่ในขณะเดียวกันผมได้เห็นว่างบประมาณจํานวนหนึ่งได้วางไว้สําหรับการบริหารจัดการ ซึ่งมากกว่าที่สมควรจะใช้ แล้วเราสามารถจะบริหารจัดการได้โดยการตั้งระบบการจัดการ โดยใช้งบประมาณที่น้อยลง ดังนั้นจํานวนเงินงบประมาณที่ได้มีการจัดตั้งไว้ทั้ง ๒ ปี จํานวนรวมกันทั้งสิ้น ๗๒๕ ล้านบาทนั้น จะมีความเพียงพอที่จะทําให้กองทุนการออม แห่งชาติสามารถเดินไปได้ในระดับเดียวกันกับที่มีความตั้งใจแต่เดิม โดยที่ค่าใช้จ่ายในการ บริหารจัดการจะถูกใช้อย่างมีประสิทธิภาพ ลดลงอย่างมีนัยสําคัญ

ในเรื่องของการเงินนโยบายบางเรื่องนะครับ ผมเองเกรงว่าอาจจะไม่ใช่ เป็นโอกาสในการชี้แจง เช่นในเรื่องของการจํานําข้าวหรือการประกันราคาข้าว ซึ่งเราเองก็ได้ มีการปรึกษาหารือถกเถียงโต้แย้งกันในหลายโอกาสแล้วนะครับว่าโครงการใดดีกว่าโครงการใด ผมก็เข้าใจนะครับว่ารัฐบาลเดิมก็ยังเชื่อว่าสิ่งที่ปฏิบัติไว้เป็นเรื่องที่ท่านเห็นว่าดี อย่างไรก็ตามสิ่งที่ปฏิบัติไว้เดิมนั้นก็ใช้งบประมาณจํานวนมหาศาลเช่นเดียวกัน และในขณะเดียวกัน งบประมาณจํานวนมากที่ได้ใช้ก็กลายเป็นเรื่องซึ่งยังเรื้อรังคาราคาซังอยู่กับสถาบันการเงิน เฉพาะกิจของรัฐเช่น ธ.ก.ส. เช่นเดียวกัน การที่ใช้งบประมาณในการที่จะนําไปแก้ไขในส่วนนี้ ก็เกิดขึ้นในรัฐบาลปัจจุบันด้วย เพราะฉะนั้นงบประมาณที่ได้จัดตั้งเอาไว้นี้ก็เป็นงบประมาณ ที่จะต้องไปดูแลเรื่องเก่าที่มีการดําเนินการไว้ในอดีตและยังคงเป็นภาระให้กับธนาคารเฉพาะกิจ ของรัฐแห่งนั้นอยู่ ผมจึงขออนุญาตใช้โอกาสนี้ในการเพียงแต่ชี้แจงในประเด็นหลัก ๆ เพื่อให้ เกิดความมั่นใจกับท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ผ่านทางท่านประธานนะครับว่า การดําเนินการต่าง ๆ นั้น มีแนวทางที่มีบูรณาการ แล้วไม่ใช่เพียงแต่บูรณาการภายในกรอบ ของงบปี ๒๕๕๖ เท่านั้น แต่ยังคงบูรณาการกับสิ่งอื่น ๆ ที่เป็นการตระเตรียมการใช้จ่ายของ ประเทศด้วย การที่สภาแห่งนี้ร่วมกับท่านวุฒิสภาได้กรุณาให้ความเห็นชอบพระราชกําหนด ในการวางระบบบริหารจัดการน้ํา งบประมาณ ๓๕๐,๐๐๐ ล้านบาท ในงบประมาณจํานวนนั้น ได้แบ่งแยก ขออนุญาตเรียนชี้แจงอีกครั้งหนึ่งครับ เป็นจํานวนเงิน ๓๔๐,๐๐๐ ล้านบาท เพื่อที่จะเอาไปใช้ในการเตรียมระบบบริหารจัดการน้ํา ดังนั้นจึงไม่ใช่เรื่องแปลกที่งบประมาณ ในการดูแลระบบน้ําจํานวนหนึ่ง ซึ่งมักจะอยู่ที่กรมชลประทาน สังกัดกระทรวงเกษตร และสหกรณ์ การที่เราได้เตรียมงบประมาณจํานวนหนึ่งที่จะใช้เงินจากพระราชกําหนด จึงเป็นเหตุที่สามารถอธิบายได้ว่าเหตุใดงบประมาณของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ในการใช้ในงบประมาณประจําปี ๒๕๕๖ จึงไม่ได้รวมในส่วนที่ได้มีการเตรียมไว้สําหรับ การลงทุนโครงสร้างการบริหารจัดการน้ําแบบบูรณาการ ดังนั้นขอให้พี่น้องเกษตรกร หรือผู้ที่เกี่ยวข้องกับวงการเกษตรกรรม หรือท่านที่แสดงความเป็นห่วงเป็นใย ถ้าหากว่า ท่านจะมองภาพรวมว่างบประมาณในส่วนที่เกี่ยวข้องกับกระทรวงเกษตรและสหกรณ์นั้น ความจริงแล้วยังมีอีกส่วนหนึ่งซึ่งเกิดขึ้นจากพระราชกําหนดนั้นด้วย การดําเนินการในส่วนนี้ รัฐบาลตระหนักดีว่าการที่จะปรับลดการขาดดุลลงก็ยังคงต้องมีการกู้เงินเพื่อชดเชย เงินคงคลังที่เกิดขึ้นจากการที่รายรับน้อยกว่ารายจ่ายอยู่ดี เพียงแต่ระดับของการลดลงนั้น ถือว่ามีนัยสําคัญทีเดียว แล้วก็การดําเนินการตรงนี้ถ้าหากจะถูกกล่าวหาว่าเป็นรัฐบาล ที่สนใจแต่จะกู้เงินนั้น ผมขอปฏิเสธ เพราะว่าการที่จะเป็นรัฐบาลที่สนใจแต่จะกู้เงินนั้น ก็จะมองแต่เรื่องกู้ แต่อาจจะไม่ได้ให้ความสําคัญในเรื่องของการบริหารจัดการหนี้ที่มีอยู่เดิม หรือไม่ได้มีการบริหารจัดการในส่วนของการที่จะกู้ให้สอดคล้องกับวินัย สิ่งที่เราเรียกว่า วินัยการคลัง การดําเนินการของรัฐบาลนี้ก่อนหน้านี้ได้มีการดูแลให้หนี้สาธารณะจํานวน ที่มากถึง ๑.๑๔ ล้านล้านบาท ไม่เป็นภาระของงบประมาณแผ่นดินอีกต่อไปในปี ๒๕๕๕ ซึ่งเป็นปีแรกที่รัฐบาลจําเป็นต้องนําเสนองบประมาณที่ยังคงรวมดอกเบี้ยที่จะดูแลหนี้ ในส่วนนี้อยู่ มียอดดอกเบี้ยที่จะต้องใช้สําหรับยอดหนี้จํานวนนี้สูงถึง ๖๘,๐๐๐ ล้านบาท ดังนั้นก็ขออนุญาตเรียนยืนยันครับว่ารัฐบาลของประเทศไทยตั้งแต่ปีงบประมาณ ๒๕๕๖ ซึ่งหมายถึงพระราชบัญญัติงบประมาณประจําปีฉบับนี้เป็นต้นไปในอนาคตไม่มีความกังวล จะต้องตั้งดอกเบี้ยเพื่อที่จะมาชดเชยการดูแลหนี้สินในจํานวนนี้ แล้วก็สามารถทําให้รัฐบาล ใช้จ่ายเพื่อการพัฒนาประเทศได้อย่างดีขึ้น ในส่วนของการดูแลเรื่องของราคาสินค้า หรือเรื่องของเงินเฟ้อ ผมเองไม่มีความตั้งใจที่จะชี้แจงอะไรที่ลงไปในรายละเอียดนัก แต่ถ้าหากไม่พูดถึงก็จะกลายเป็นการยอมรับในการถูกหยิบยกประเด็น ซึ่งผมขออนุญาตได้ เรียนยืนยันว่าประเด็นที่ผมได้เห็นท่านผู้นําฝ่ายค้านในสภาผู้แทนราษฎรได้กรุณาหยิบยกนั้น ผมสามารถจะตอบชี้แจงได้ทุกกรณี เพียงแต่ไม่คิดว่าเป็นโอกาสที่เหมาะสมที่จะทําเช่นนั้น แต่ก็มีความจําเป็นนะครับ เราเองอยู่ในวงการเศรษฐกิจคงต้องตระหนักดีว่าการเพิ่มขึ้นของ ราคาสินค้า หรือสิ่งที่เรียกว่าเงินเฟ้อนั้นเป็นเรื่องซึ่งโลกยอมรับว่าเป็นปกติ อย่างไรก็ตามระดับของการเพิ่มขึ้นควรจะเป็นการเพิ่มขึ้นในอัตราเฉลี่ยที่สามารถควบคุมได้ และมีอัตราการเพิ่มขึ้นที่น้อยกว่าประเทศคู่แข่ง มีอัตราการเพิ่มขึ้นที่น้อยกว่าประเทศคู่ค้า มีอัตราการเพิ่มขึ้นที่น้อยกว่าการเพิ่มขึ้นของรายได้ของประชาชน ไม่ว่าจะเป็นโดยอัตราเฉลี่ย หรือหมายถึงกลุ่มประชาชนทั่ว ๆ ไปก็ตาม เพราะฉะนั้นรัฐบาลนี้ให้ความสําคัญในส่วนนี้ สินค้าหลายรายการอาจจะมีการแพงขึ้นในช่วงของภาวะอากาศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งผักผลไม้ อย่างไรก็ตามการที่จะยอมรับว่ากลไกราคาเป็นตัวกําหนดนั้น ผมก็มีส่วนที่จะต้องยอมรับ เช่นเดียวกันกับที่ท่านอดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของรัฐบาลที่แล้วก็เคยยอมรับว่า ราคาสินค้านั้นจะต้องถูกกําหนดโดยกลไกของราคา อย่างไรก็ตามการที่เราจะดูแลให้กลไก ราคาทํางาน การที่เราจะดูแลให้กลไกราคามีการแข่งขัน การที่เราจะทํางานร่วมกันเพื่อให้ การแข่งขันนั้นอยู่ในระดับที่เหมาะสมนั้น จึงเป็นภาระหน้าที่ของรัฐบาลอย่างแน่นอนนะครับ และผมขอเรียนว่าถ้าหากจะหยิบยกสินค้ามาเป็นรายการ ๆ ก็อาจจะเกิดความไม่สบายใจกัน จนเป็นปัญหา แต่ว่าก็จําเป็นต้องหยิบยก เช่นในปีที่แล้วผมยังจําได้ว่า ราคาน้ํามันปาล์มนั้น มีราคาที่กําหนดเป็นเพดาน โดยราคาควบคุมของกระทรวงพาณิชย์ในเวลานั้นที่สูงถึง ๔๗ บาท ฉะนั้นในราคาที่สูงถึง ๔๗ บาทนั้น พี่น้องประชาชนก็หาซื้อราคานั้นแทบไม่ได้ เกิดปัญหาในการบริหารจัดการ ในปีนี้สิ่งที่รัฐบาลทํา สิ่งที่กระทรวงพาณิชย์ทําจะมี ข้อวิพากษ์วิจารณ์กับผู้เกี่ยวข้องอย่างไรก็ตาม เราก็เล็งเห็นว่าราคาน้ํามันปาล์มยังอยู่ ที่ ๔๒ บาท และในบางตราสินค้ายังอยู่ที่ระดับที่ต่ํากว่านั้นเล็กน้อยเสียด้วยซ้ําไป และในขณะเดียวกันพี่น้องประชาชนก็สามารถหาซื้อน้ํามันปาล์มในราคาที่มีการควบคุมได้ เวลาที่เราพูดถึงเงินเฟ้อก็มีการอ้างอิงถึงสินค้าหลายรายการในอดีตมักจะอ้างถึงไข่ แล้วก็อ้างถึง ในลักษณะที่ไปผูกโยงกับชื่อท่านนายกรัฐมนตรีในอดีตเสียด้วยซ้ําไป หรือเป็นเพราะว่า ด้วยเหตุที่นายกรัฐมนตรีปัจจุบันเป็นสุภาพสตรีเลยไม่มีการเอาราคามาเทียบกันกับ ชื่อท่านนายกรัฐมนตรีปัจจุบัน ก็ไม่อาจจะทราบได้นะครับ อย่างไรก็ตาม ผมเองก็พบว่า ไม่มีการไปพยายามไปเทียบเคียงราคาไข่ไก่ ราคาไข่เป็ดในลักษณะที่มีการเทียบเคียงว่า เป็นเรื่องของการแพง ถ้าจะแพงทั้งแผ่นดินจริง ๆ ทําไมถึงยกเว้นไข่ซึ่งมักจะเป็นสินค้า ที่ได้รับการยอมรับว่าเป็นโปรตีนราคาถูก ดังนั้นผมก็ยอมรับอีกครั้งนะครับว่าของแพงมี ของถูกมี ของจําเป็นรัฐบาลให้ความสําคัญ มีการบริหารจัดการ แต่เราอาจจะประชาสัมพันธ์ ไม่เก่งนักว่าเราได้ทําอะไร แต่ผมเชื่อว่าพี่น้องประชาชนก็เห็นว่าสินค้าหลายรายการ มีราคาเท่าเดิม สินค้าหลายรายการมีราคาถูกลง สินค้าบางรายการที่มีราคาเพิ่มขึ้นนั้น เป็นการเพิ่มขึ้นจากช่วงเดือนก่อน ๆ แต่ถ้าหากว่าเทียบกับการเพิ่มขึ้นจากปีก่อน ๆ นั้น อาจจะเป็นราคาที่เท่าเดิมหรือแม้แต่ลดลงด้วยซ้ําไป ดังนั้นการดําเนินการในส่วนที่จะเป็น เรื่องของการดูแล ถ้าหากว่าท่านทราบในกลไกของการดําเนินการ ท่านก็จะเห็นได้ว่า เรื่องของธงฟ้า เรื่องของการทําร้านถูกใจก็ดี มิได้เป็นเจตนาที่จะเข้าไปทําลายวงการธุรกิจ ที่ดําเนินอยู่โดยกลไกตลาด เพียงแต่สามารถที่จะทําให้เกิดการเปรียบเทียบ และสามารถทําให้ เพิ่มอัตราการแข่งขันให้กับกลไกตลาด ซึ่งผมเชื่อว่าท่านก็คงยอมรับว่าในบางโอกาสนั้น ภาคเอกชน ถ้าหากว่าท่านเห็นว่าเป็นโอกาสในการทํากําไร ท่านก็อาจจะทํากําไรได้ ดังนั้น งบประมาณที่จัดไว้นะครับ จึงมั่นใจนะครับว่าเพียงพอที่จะสามารถดูแลเสริมกลไกในการ แข่งขัน แล้วก็สามารถที่จะทําให้กลไกตลาดทํางานต่อไปได้ การดําเนินนโยบายของรัฐบาลนั้น สามารถชี้แจงได้ทุกกรณี แล้วก็การดําเนินนโยบายของงบประมาณในปีนี้ ผมมั่นใจว่า ท่านคณะรัฐมนตรีได้ให้ความสําคัญกับการดําเนินนโยบายตามกรอบของนโยบายของรัฐบาล ที่จะดําเนินไปสู่การเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจ ทําให้เกิดเสถียรภาพและทําให้เกิด การกระจายรายได้ที่ดี ดังนั้นในประเด็นที่ผมอยากจะขออนุญาตเรียนชี้แจงนะครับว่า เรื่องใหม่ ๆ บางเรื่องนั้นที่ถูกหยิบยก เช่นเรื่องการศึกษา เรื่องเดิมยังทําอยู่นะครับ การดูแล ระบบโรงเรียนให้มีการศึกษาที่มีคุณภาพ เสียค่าใช้จ่ายที่ต่ํา เฉพาะเท่าที่เป็นเรื่องเสริม หน้าที่ของรัฐบาลจะต้องจัดการศึกษาฟรีให้ดําเนินการต่อไป ส่วนเรื่องใหม่ที่เกิดขึ้นนั้น เป็นเรื่องที่รัฐบาลนี้มั่นใจและกล้าคิด แล้วก็การที่จะทํางานกับเยาวชนตั้งแต่ยังอายุน้อย ๆ เป็นเรื่องที่รัฐบาลที่มีความมั่นใจว่าเราต้องเริ่มต้นกันใหม่ในหลาย ๆ เรื่อง ในขณะเดียวกันก็ไม่ได้ละทิ้งในส่วนที่ผู้เข้าระบบการศึกษาและกําลังอยู่ในระหว่างกลางของ การศึกษา บางท่านใกล้จะจบ รัฐบาลก็มีการทํางานร่วมกันกับโรงเรียน กับสถาบันการศึกษาต่าง ๆ เพื่อที่จะทําให้ผู้ที่จบการศึกษามีคุณภาพที่ดี แต่เรื่องใหม่ ๆ ที่จะเกิดขึ้นนั้นไม่ได้แปลว่า เราเติมเรื่องใหม่ ตัดเรื่องเดิม ท่านจะเห็นว่าหลายเรื่องนั้นยังคงอยู่อย่างเดิม และอีกหลายเรื่อง นอกจากจะอยู่อย่างเดิมแล้วยังคงดําเนินการให้ดีขึ้นได้ รวมทั้งการมีแนวทางเรื่องใหม่ ๆ เข้ามา

เรื่องสุดท้าย ที่จริงแล้วไม่น่าจะเกี่ยวกับผมมากนะครับ เรื่องปรองดอง เป็นเรื่องของท่านนายกรัฐมนตรีอื่น แต่ผมขออนุญาตกราบเรียนว่าการปรองดองก็คงเห็นด้วย กับท่านผู้นําฝ่ายค้านในสภาผู้แทนราษฎรว่าไม่ใช่ใช้เรื่องงบอย่างเดียว แต่การปรองดองนั้น เป็นเรื่องทัศนคติ การหยิบ การชี้ประเด็นเพื่อที่จะทําให้แต่ละกลุ่มเกิดความรู้สึกว่ากลุ่มของตัวเอง ได้รับการดูแลน้อยกว่าอีกกลุ่มนั้น ผมเห็นว่าเป็นเรื่องซึ่งขัดต่อแนวทาง หรือทัศนคติของ การปรองดอง รัฐบาลปัจจุบันดําเนินโครงการหลายเรื่องเป็นประโยชน์ต่อพี่น้องประชาชน เป็นรายมุม รายกลุ่มก็จริง แต่การดําเนินการเหล่านั้นมิได้มีเจตนาที่จะนําเอาภาษีของรัฐ ไปเอื้อกับบางกลุ่มเพื่อที่จะทําให้ไม่มีการดูแลผู้ที่เกี่ยวข้องอีกหลายกลุ่ม แต่ถ้าหากว่า ท่านเห็นเป็นเรื่องรวม การที่เราจะช่วยกันให้พี่น้องประชาชนมีโอกาสที่จะมีบ้านหลังแรก ๆ ได้มีโอกาสมีรถคันแรก ได้มีโอกาสมีการศึกษาที่ดี ได้มีโอกาสที่เป็นผู้ที่มีรายได้ไม่มาก ไม่มีความสามารถที่จะได้ซื้อแท็บเล็ตใช้เอง แต่ท่านสามารถที่จะทําให้บุตรหลานของท่าน มีโอกาสได้รับการเรียนรู้ การดําเนินการที่จะทําให้พี่น้องประชาชนในกลุ่มที่อยู่ในสังคมเมือง มีรายได้ที่สูงขึ้น มีโอกาส มีคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้น การจะดูแลพี่น้องเกษตรกรซึ่งปลูกสินค้า เกษตรหลากหลายชนิดได้มีราคาขายสินค้าเกษตรบางชนิดที่ดีขึ้น หลายชนิดที่อยู่อย่างเดิม หลายชนิดที่ยังต้องการการแก้ไข ปรับปรุงกลไก การดําเนินการเหล่านี้มิได้เป็นการดําเนินการ สิ่งที่เรียกว่าฝนตกไม่ทั่วฟ้า แต่เป็นการดําเนินการโดยที่เรามีความมั่นใจว่าการปล่อยให้ เป็นไปตามกลไกตลาดเสียทุกเรื่อง ทุกกรณี อาจจะไม่ใช่เป็นวิธีที่จะผลักดันให้ประเทศ เดินไปข้างหน้าได้ เพราะฉะนั้นการเข้าไปขยับขับเคลื่อนในบางกลุ่ม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กลุ่มซึ่งสามารถส่งผลต่อเนื่องได้เป็นลูกโซ่ ทําให้มีการผลิต ทําให้มีการดําเนินทางด้าน การบริการต่าง ๆ ที่ต่อเนื่อง แล้วเกิดผลทางเศรษฐกิจนั้น จึงเป็นสิ่งที่รัฐบาลนี้ทํา คล้าย ๆ กับสิ่งที่ผมอยากจะเรียนตอนสุดท้าย ท่านอาจจะสงสัยว่าอัตราภาษีก็ไม่ขึ้น อันนั้นก็ไม่ขึ้น ทําไมรัฐบาลเชื่อมั่นว่าจะมีรายรับที่สูงขึ้น คําตอบก็คือว่าเนื่องจากการขับเคลื่อนทางเศรษฐกิจ ที่ได้ดําเนินมาแล้วเป็นระยะเวลาหนึ่ง แม้รัฐบาลนี้จะเข้ามาในหน้าที่ในเวลาไม่นานนัก แต่จะเห็นได้ว่าเศรษฐกิจขยับขับเคลื่อนไป ยอดของภาษีมูลค่าเพิ่มที่เกิดขึ้นและเป็นเรื่อง ของการตัดสินใจซื้อสินค้าของพี่น้องประชาชน ทําให้เราสามารถมีรายได้ที่สูงขึ้นมาชดเชย ในส่วนที่เราจะดูแลพี่น้องประชาชน ในส่วนของการที่ปรับลดในเรื่องของภาษีสรรพสามิต ของน้ํามันเชื้อเพลิงบางรายการได้ ดังนั้นรัฐบาลก็มีหน้าที่ที่จะดําเนินนโยบายโดยรวม ซึ่งแน่นอนถ้าหากว่ามีการถกกันเป็นเรื่อง ๆ ผมก็สามารถชี้แจงได้เป็นเรื่อง ๆ แต่ผมคิดว่า เป็นเรื่องที่สําคัญมากกว่าที่เราจะพูดกันให้เห็นเป็นภาพรวม แล้วก็การดําเนินนโยบาย ของงบประมาณรายจ่ายประจําปี ๒๕๕๖ นี้นะครับ สามารถที่จะเคลื่อนเศรษฐกิจของประเทศ แล้วยังสามารถที่จะทําให้เกิดประโยชน์ทางสังคม เพราะการกระจายรายได้จะดีขึ้น ช่องว่าง ระหว่างผู้ที่มีฐานะสูงกับผู้ที่มีรายได้น้อยจะลดลง แล้วยังสามารถที่จะทําให้เกิดความเชื่อมั่น ได้ว่าในกระบวนการของการสร้างเสถียรภาพอื่น ๆ นั้น ในทางสังคมก็จะเกิดขึ้นควบคู่ไปด้วย นะครับ ผมจึงขออนุญาตใช้เวลาแต่เพียงจํากัดในชั้นนี้ที่จะได้ยืนยันในภาพรวมว่ารัฐบาล ให้ความสําคัญกับวินัยการคลัง หนี้สาธารณะที่จะเกิดขึ้นจากการกู้เงินเพื่อชดเชยงบประมาณ ขาดดุล ถือเป็นส่วนที่เราสามารถดูแลได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งถ้าหากว่านําไปเทียบเคียงกับ ระดับของจีดีพีของประเทศ และรวมทั้งการจัดตั้งงบประมาณที่จะดูแลเงินต้นและดอกเบี้ย ที่จะใช้หนี้เดิมที่ไม่รวมเรื่องของหนี้กองทุนฟื้นฟูซึ่งผมได้กราบเรียนไปแล้ว รวมทั้งหนี้ใหม่ที่จะเกิดขึ้นจากการจัดงบประมาณในครั้งนี้ สัดส่วนของการดูแลจะถือว่า อยู่ในระดับที่มีวินัยการคลังที่สูงอย่างยิ่ง เพราะเงินต้นบวกดอกเบี้ยจะสามารถดูแลให้อยู่ ในกรอบที่ดีเมื่อเทียบกับงบประมาณรายจ่ายประจําปีโดยรวมได้ จึงขออนุญาตกราบเรียน ยืนยันผ่านท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรไปยังท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทุกท่านว่า งบประมาณในภาพรวมแล้วลงไปถึงรายกระทรวง รวมถึงลงไปยังการกระจายในพื้นที่มิได้ มีเจตนาเคลือบแฝงใด ๆ ที่จะเลือกให้งบกระทรวงใดมาก กระทรวงใดน้อย มิได้มีเจตนา เคลือบแฝงใด ๆ ที่จะจัดเงินงบประมาณผ่านระบบกลไกเพื่อเข้าถึงพี่น้องประชาชนในพื้นที่ ต่าง ๆ ในภูมิภาคที่เป็นจังหวัดในลักษณะที่ไม่มีความเป็นกลาง และรวมทั้งสามารถที่จะ ยืนยันได้ด้วยว่าความตั้งใจของรัฐบาลที่จัดงบน้อยลงมิได้แปลว่าให้ความสําคัญน้อยลง แต่เพราะรัฐบาลนี้มั่นใจว่าสามารถบริหารจัดการจากงบประมาณที่มีจํานวนจํากัดลง ในบางภารกิจนั้นได้อย่างมีประสิทธิภาพที่สูงขึ้น ขออนุญาตกราบเรียนแต่เพียงเท่านี้ครับ ขอบพระคุณครับ