กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายสมบูรณ์ อุทัยเวียนกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดตรัง พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานที่เคารพครับ ก็ต้องขอชื่นชมถึงท่านรัฐมนตรีนะครับ ผมเองในช่วงที่ผ่านมาครับ ในรัฐบาลที่แล้วมีโอกาสได้ตั้งกรมหม่อนไหมร่วมกันกับท่าน ผมเป็นประธานคณะกรรมาธิการ ในการจัดตั้งกรมหม่อนไหม อยากจะได้นําข้อคิดเห็นในการตั้งกรมหม่อนไหม เพื่อแสดงความคิดเห็น ในการตั้งกรมฝนหลวงและการบินเกษตรที่กําลังจะจัดตั้งขึ้น เป็นความภาคภูมิใจของคนไทย ท่านประธานครับ เนื่องจากโครงการฝนหลวงเป็นโครงการพระราชดําริส่วนพระองค์ ของในหลวงของเรา ซึ่งท่านไปเห็นความแห้งแล้งของพี่น้องคนไทยก็เลยเกิดโครงการฝนหลวงขึ้นมา ในสมัยเล็ก ๆ ก็มีความภาคภูมิใจว่าเป็นโครงการที่ช่วยเหลือพี่น้องประชาชนกันจริง ๆ โครงการฝนหลวงพัฒนาจนกระทั่งเป็นสํานักงานปฏิบัติการฝนหลวงนะครับ ในกระทรวงเกษตร และสหกรณ์ จนกระทั่งมาวันนี้สํานักฝนหลวงและการบินเกษตรก็กําลังจะได้รับการพิจารณา ตั้งขึ้นเป็นกรม ต้องขอบคุณหลายท่านที่ได้ให้ข้อคิดเห็น โดยส่วนใหญ่ในสภาพปัจจุบันครับ ท่านประธานครับ เวลาเราจะตั้งสํานักงานขึ้นมาใหม่นี่ หน่วยงานที่จัดตั้งก็คือกระทรวงเกษตร และสหกรณ์นะครับ ผมยกตัวอย่าง มักจะถูกสอบถามว่าตั้งขึ้นมาแล้ว

ข้อที่ ๑ ก็คือคุณต้องใช้งบประมาณเพิ่มเติมไหม จากเดิมที่เคยมีอยู่เป็นสํานัก วันนี้พอตั้งเป็นกรมใช้งบประมาณเพิ่มขึ้นมาไหม ต้องไปสร้างสํานักงาน ต้องไปซื้ออุปกรณ์ ขึ้นมาไหม และโดยส่วนใหญ่คําตอบจากกระทรวงก็จะตอบไปว่าไม่เพิ่มครับ เพราะถ้าเพิ่ม กลัวสํานักงบประมาณจะไม่อนุญาตให้ตั้งกรม จะสอบถามไปที่คณะกรรมการข้าราชการครับ ถามว่าคนเพิ่มไหม ทางกระทรวงก็จะตอบไปว่าไม่เพิ่มครับ คนเท่าเดิม อาจจะเปลี่ยนแค่ ตําแหน่งจากผู้อํานวยการสํานักก็เป็นอธิบดี ทั้งงบประมาณ ทั้งคนไม่เพิ่ม มันก็ไปเกิดกับกรม ที่เคยตั้งละครับ ผมยกตัวอย่างก็คือ กรมหม่อนไหมที่จัดตั้งขึ้นมาเมื่อ ๒ ปีที่แล้วครับ ท่านประธาน งบประมาณวันนี้ท่านประธานทราบไหมครับ ได้ไปดูแลพี่น้องเกษตรกรปีละ ประมาณ ๑๐๐ ล้านบาทแค่นั้นเอง กลายเป็นกระทรวงก็ไม่กล้าที่จะของบประมาณเพิ่มเติม เพราะกลัวจะไปขัดกับที่เคยแจ้งสํานักงบประมาณว่าจะไม่ของบประมาณเพิ่มเติมขึ้นมา ตรงนี้กลายเป็นการสกัดกั้นในการช่วยเหลือพี่น้องเกษตรกร วันนี้กรมฝนหลวงและการบินเกษตร ก็เช่นเดียวกันครับ ผมอยากกราบเรียนท่านประธานถึงท่านรัฐมนตรีว่าวันนี้ท่านต้องไปบอก กับสํานักงบประมาณว่าถ้ากรณีเราตั้งกรมฝนหลวงและการบินเกษตร ซึ่งคิดว่ามีประโยชน์ ต่อพี่น้องประชาชน วันนี้จําเป็นที่จะต้องมีงบประมาณเพิ่มเติมขึ้นมา เพราะว่าภารกิจมีมากขึ้น จากสภาพของภูมิอากาศที่มันเปลี่ยนแปลง แน่นอนครับ โครงการฝนหลวงยิ่งมีความจําเป็น เครื่องบินที่ใช้ในการบรรทุกสารเคมี ท่านประธานครับ วันใดวันหนึ่งก็แล้วแต่ที่เกิดการผิดพลาด เครื่องบินซึ่งขณะนี้ต้องยอมรับว่าอาจจะมีอายุหลายปีแล้ว ถ้าเกิดกรณีประสบอุบัติเหตุขึ้นมา ไม่เพียงแค่สูญเสียเครื่องบินครับ นักบินซึ่งกว่าจะสร้างขึ้นมาได้แต่ละท่านต้องใช้งบประมาณ ใช้ค่าใช้จ่ายสูง เพราะฉะนั้นผมคิดว่าวันนี้ถ้าตั้งกรมใหม่ครับ ท่านประธานครับ ท่านรัฐมนตรี อย่างน้อยเครื่องบินสําหรับที่จะใช้บรรทุกสารเคมีในการทําปฏิบัติการฝนหลวงจะต้องเป็น เครื่องบินที่มีคุณภาพ เรื่องของคนแน่นอนครับ ก็ต้องมีการพัฒนาไปตามเทคโนโลยีที่มัน เปลี่ยนแปลง

ส่วนสําคัญอีกส่วนหนึ่ง ก็คือเรื่องของการวิจัยและการพัฒนาเทคโนโลยี ทางด้านการทําฝนหลวงครับ ท่านประธานครับ ต้องคิดว่าในหลวงช่วยคิดมาตั้งแต่ปี ๒๔๙๘ ก่อนที่ผมหรือท่านประธานจะเกิดขึ้นมาเสียอีก วันนี้แน่นอนเทคโนโลยีมันย่อมก้าวหน้าขึ้น ท่านจําเป็นที่จะต้องมีการพัฒนา ต้องใช้งบประมาณ และโดยเฉพาะท่านประธานครับ เราก็ทราบแล้วว่าในงบประมาณปี ๒๕๕๖ กระทรวงหลักที่โดนตัดงบประมาณนะครับ ทั้ง ๆ ที่งบประมาณเพิ่มขึ้น ที่โดนตัดก็คือกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ของท่านรัฐมนตรีนี้ละครับ วันนี้เมื่อกระทรวงเกษตรและสหกรณ์โดนตัด ทีนี้ในการพัฒนาโครงการฝนหลวง แน่นอนครับ ก็ต้องลดลงไปด้วย ผมก็คิดว่าสิ่งนี้ครับ วันนี้ถ้าเกิดท่านรัฐมนตรีสามารถที่จะชี้แจงใน ครม. ได้นะครับว่าความจําเป็นในการทําฝนหลวงจําเป็นที่จะต้องเพิ่มงบประมาณ และโดยเฉพาะ เราพัฒนามาเป็นกรมจําเป็นที่จะต้องใช้งบประมาณเพิ่มขึ้นนะครับ ท่านครับ ผมเองเคยมีประสบการณ์เหมือนที่กราบเรียนว่าตั้งกรมหม่อนไหม ซึ่งอยู่ในการอุปถัมภ์ ของสมเด็จพระนางเจ้าพระบรมราชินีนาถ วันนี้เป็นการตั้งกรมฝนหลวงอยู่ในพระบรมราชูปถัมภ์ ของพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวของเรา ทําให้กรมเป็นกรมที่มีประสิทธิภาพ เรื่องงบประมาณ ก็ต้องเพิ่มขึ้น เรื่องการวิจัยเทคโนโลยีก็ต้องเพิ่มขึ้นนะครับ ผมขอสนับสนุนให้มีการจัดตั้ง กรมฝนหลวงและการบินเกษตรขึ้นมาครับ ขอบคุณครับ ท่านประธานครับ