นายบัญญัติ เจตนจันทร์ ระยอง

กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ กระผม นายแพทย์บัญญัติ เจตนจันทร์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดระยอง พรรคประชาธิปัตย์ ผมใคร่ขออภิปรายในวาระที่สอง ในมาตรา ๑๓ (๖) เกี่ยวกับเรื่อง ของการที่คณะกรรมาธิการวิสามัญได้ตัดคําว่า จดบันทึก ออกไป แล้วเพิ่มเติมคําว่า รวบรวมเอกสาร มาแทนนะครับ ในประเด็นนี้เมื่อแม้ว่าเป็นถ้อยคําที่มีไม่กี่ตัวอักษรนะครับ แต่มันมีความหมาย ไปจนถึงเจตนารมณ์ของการจัดตั้งหอจดหมายเหตุแห่งชาติ ซึ่งผมเชื่อว่าสมาชิกหลาย ๆ ท่าน รวมที่ได้อภิปรายแล้วก็ที่ฟังอยู่นี่นะครับ คงจะมีความคาดหวังให้หอจดหมายเหตุแห่งชาติแห่งนี้ เป็นหอจดหมายเหตุแห่งชาติที่มีความครบถ้วนแล้วก็มีประโยชน์แล้วก็ได้รวบรวมสิ่งที่เป็น ข้อเท็จจริงในเชิงประวัติศาสตร์ย้อนหลังนะครับ เปรียบเสมือนการทําบัญชี งานบัญชีก็คือ งานประวัติศาสตร์นั่นเอง สิ่งที่ผ่านไปแล้วได้บันทึกไว้เพื่อไว้ตรวจสอบไว้อ้างอิงในอนาคตเขา เรียกว่างานบัญชี งานประวัติศาสตร์ก็เป็นงานบัญชีอย่างหนึ่งที่เป็นเรื่องราวที่เป็นข้อเท็จจริง ทีนี้หน่วยงานหอประวัติศาสตร์ ผมเองนั้นมองว่าน่าจะเป็นเหมือนกับห้องสมุด หอสมุดที่เป็น ที่รวบรวมนิทรรศการหรือพิพิธภัณฑ์ต่าง ๆ อยู่ในนี้เป็นจํานวนมาก แหล่งที่มาของมันก็มาจาก หลากหลาย เดี๋ยวนี้ข้อเท็จจริงต่าง ๆ นั้นสามารถที่จะกําเนิดมาจากวิชาชีพเฉพาะ ไม่ว่าจะเป็น เรื่องของทางด้านเกษตร ไม่ว่าจะเป็นเรื่องของการแพทย์ วิทยาศาสตร์ หรือแม้กระทั่ง เรื่องของการเมืองต่าง ๆ ก็ดีนะครับ มันมีหน่วยงานเฉพาะเจาะจงในเชิงวิชาการที่จะต้องการ จรดปากกาไปแต่ละครั้งนี่นะครับ มันจําเป็นจะต้องมีข้อเท็จจริง มีสิ่งที่รองรับ มีความน่าเชื่อถือ ถ้าหากว่าสิ่งที่บันทึกไว้ไม่น่าเชื่อถือ ก็ขอให้รู้ว่ามันมาจากแหล่งไหน ผู้ที่ศึกษาต่อไปอ้างอิง ต่อไปในเชิงวิทยาศาสตร์ก็จะได้มีข้อพิจารณาวิจารณญาณว่าจะน่าเชื่อถือมากน้อยแค่ไหน ทีนี้ถ้าหอประวัติศาสตร์เปรียบเสมือนบรรณารักษ์ที่รวบรวมหนังสือ หรือรวบรวมเหตุการณ์ ต่าง ๆ ไว้นั่งบันทึกเองนะครับ แล้วก็ถ้าหากว่าองค์กรนั้นไม่ได้มีความเชี่ยวชาญเฉพาะจริง ๆ ถ้าเปิดโอกาสให้บันทึกเหตุการณ์ต่าง ๆ ไว้แล้วก็แสตมป์ (Stamp) หรือประทับตราว่า อันนี้เป็นผลผลิตของหอประวัติศาสตร์ ซึ่งองค์กรนี้ก็เป็นองค์กรที่น่าเชื่อถือ สุดท้ายแล้ว จะมีผลกระทบต่อประวัติศาสตร์ บางครั้งถ้าหากว่าบันทึกไปในทางที่ไม่มีความเป็นกลาง หรืออาจจะเกิดปัญหาทําให้สังคมเกิดความแตกแยกได้ แต่ผมก็ไม่ปฏิเสธนะครับว่า หอประวัติศาสตร์นี้จะไม่ทําการจดบันทึก การจดบันทึกนั้นมันก็เป็นดีกรี (Degree) หรือเป็นขนาด ของการบันทึก การลงทะเบียน ลงรับ ลงหมวดหมู่ มันก็เป็นการบักทึกอย่างหนึ่งนะครับ เพราะฉะนั้นผมว่าการที่บรรจุคําว่า จดบันทึก แล้วเพิ่มเติมคําว่า รวบรวมเอกสาร เข้าไปก็ไม่ผิด แต่ว่าดุลยพินิจในการที่จะจดบันทึกมากน้อยแค่ไหน ในการรวบรวมเอกสารมากน้อยแค่ไหน ผมคิดว่านั่นเป็นข้อสาระสําคัญที่มากกว่า ซึ่งถ้าหากว่าไม่สามารถที่จะกําหนดกฎเกณฑ์ ในการจดบันทึกได้ ซึ่งจําเป็นจะต้องเพิ่มมาตราต่าง ๆ หรืออนุมาตราต่าง ๆ ขึ้นมาอีก หรือเป็นหมวด ของกฎหมายเพิ่มเติมเข้ามาอีก ซึ่งก็คงไม่ทันในวาระที่สองนี้นะครับ ก็ฝากท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรถึงท่านประธานคณะกรรมาธิการว่าการจดบันทึก การรวบรวมเอกสารนั้น ผมก็อภิปรายในทางที่ทั้งสนับสนุน แล้วก็ในทางที่ข้อห่วงใยว่าจะทํามากน้อยแค่ไหน ที่จะไม่ปล่อยโอกาสให้เจ้าหน้าที่พนักงานที่ปฏิบัติงานในช่วงยุคสมัยใดสมัยหนึ่งได้เปิดโอกาส ให้เขาได้บันทึกประวัติศาสตร์ ซึ่งแน่นอนครับ ผู้ที่นําสิ่งต่าง ๆ ผลผลิตนั้นไปใช้ ถ้าเป็นเด็กเล็ก หรือเป็นผู้ที่มีสติปัญญาพื้นฐานในเชิงตรรก เชิงวิทยาศาสตร์ที่จะเข้าใจหลักกลไกทางความเชื่อ หรือไม่น่าเชื่อนะครับ เอาไปใช้แล้วก็ทําให้เกิดผลกระทบ อันนี้ก็เป็นผลเสียหายอย่างใหญ่หลวง แต่ถ้าหากว่าในวงวิชาการที่มีหลักการเชื่อในเชิงวิทยาศาสตร์ เรียกว่า การวิจัยทางสังคมศาสตร์ ก็ดี การวิจัยในทางวิทยาศาสตร์ต่าง ๆ ก็ดี ถ้าใช้ดุลยพินิจอย่างหลากหลายแล้วก็ถ่วงดุล ข้อมูลต่าง ๆ แล้วก็ไม่น่าเป็นห่วงครับ ผมก็ขอฝากไว้ว่าบรรจุไว้ แต่ต้องมีข้อสังเกตนะครับว่า เป็นการบันทึกที่ไม่เข้าไปก้าวก่ายเรื่องข้อเท็จจริงในทางที่บิดเบือน ที่ตั้งใจก็ดี และไม่ตั้งใจก็ดี ความไม่ตั้งใจก็อาจจะเรื่องของเป็นความลําเอียงส่วนบุคคลก็อาจจะเป็นไปได้ เช่น การชําระ พระไตรปิฎกถือเป็นเรื่องใหญ่ เหมือนสิ่งที่เราพิจารณาในสภาผู้แทนราษฎร ในรัฐสภา ในสัปดาห์ที่ผ่านมาก็คือการพิจารณาร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญ อันนั้นเปรียบเสมือน ถ้าในพุทธศาสนาก็คือการชําระพระไตรปิฎกนะครับ ซึ่งถ้าหากว่ากําหนดไปแล้วมันนําไป อ้างอิงต่อเนื่องยาวนาน อันนี้เป็นผลกระทบที่ยิ่งใหญ่ผมก็ขอฝากท่านประธาน ถึงท่านประธานคณะกรรมาธิการให้พิจารณาเรื่องนี้ก่อนที่จะแก้ไขถ้อยคําใดลงไปนะครับ ขอบคุณครับ