กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม ธนิก มาสีพิทักษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย กับร่างพระราชบัญญัติมาตรฐานสินค้าเกษตร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ตัวกระผมเห็นด้วยนะครับ เนื่องจากว่าในส่วนของสินค้าเกษตรนั้นถือว่ามีส่วนส้าคัญ แล้วก็ในรายละเอียดที่ได้มี การแก้ไขเพิ่มเติม ไม่ว่าจะเป็นค้าว่า บริษัท ให้มีการยกเลิก แล้วก็เปิดกว้างให้เป็นนิติบุคคล หรือกรณีของการเปลี่ยนแปลงผู้อ้านวยการเป็นเลขาธิการเพื่อให้สอดคล้องกับแนวทาง การแบ่งส่วนราชการภายในกรมตามที่คณะกรรมการการพัฒนาระบบราชการก้าหนด ซึ่งถือว่าต้าแหน่งนั้นเป็นตัวบ่งชี้ขนาดขององค์กรได้เช่นกัน กับการเกษตร ท่านประธาน ที่เคารพครับ ท้าให้นึกถึงพี่น้องประชาชนซึ่งเป็นประชาชนส่วนใหญ่ของประเทศ การเกษตรนั้น ถือว่าขาดโอกาสและด้อยโอกาส ขาดอ้านาจในการต่อรอง แล้วก็ที่ผ่านมาไม่ได้รับ ความเป็นธรรมเท่าที่ควร ซึ่งในแง่มุมของการก้าหนดมาตรฐาน ไม่ว่าจะเป็นขนาดรส กลิ่น คุณภาพ หรือสารปนเปื้อน หรือพันธุกรรมก็แล้วแต่ ส่วนมากแล้วพี่น้องเกษตรกรโดยทั่วไป ไม่ได้เข้าถึงกับมาตรฐานสินค้าเกษตร มักจะเป็นองค์กรใหญ่ ๆ ที่เข้าถึง แล้วก็ผ่านมาตรฐาน ตรงนี้ก็เป็นสิ่งที่น่าคิด แล้วกรณีสินค้าก็ถือว่าผลิตเพื่อจ้าหน่าย หรือผลิตเพื่อเอาไว้ทาน ถ้ากรณีสินค้าที่ได้รับมาตรฐานแน่นอนจะต้องมีการพัฒนาเพื่อให้เข้าสู่ระบบมาตรฐาน เพื่อเป็นการแข่งขันกับทั้งตลาดภายในประเทศแล้วก็ตลาดส่งออก หรืออีกกรณีหนึ่งอันนี้ ก็เป็นสิ่งที่ส้าคัญเช่นกัน เรื่องของการที่จะน้าเข้าสินค้า ซึ่งประเทศไทยจะเข้าสู่ประชาคมอาเซียน (ASEAN) ในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า ถ้าเรามีการก้าหนดมาตรฐานที่ชัดเจน แน่นอนครับ ก็จะท้าให้ เราสามารถที่จะเป็นการคัดสรรในส่วนของสินค้า เนื่องจากว่าประชาคมอาเซียน ประเทศ ที่อยู่ใกล้เคียง ประเทศเพื่อนบ้านที่ผลิตสินค้าเกษตรนั้น ตอนนี้ก็ยังไม่สามารถที่จะเข้าสู่ มาตรฐานได้ ก็จะท้าให้คนไทยนั้นที่ผลิตเพื่อจ้าหน่ายภายในประเทศหรือส่งออกก็จะมีคู่แข่ง น้อยลง แต่อย่างไรก็แล้วแต่ ประเด็นตรงนี้ซึ่งตัวกระผมเองก็มองว่าคงประมาทไม่ได้ กับเรื่องของการพัฒนาในส่วนของสินค้าเกษตร เพราะว่าแต่ละประเทศก็คงจะมีการพัฒนา เพื่อเข้าสู่ระบบการแข่งขันมากขึ้น ฉะนั้นแล้วกับการที่มีการแก้ไขกฎหมาย หรือร่างพระราชบัญญัติหลาย ๆ อย่างตามที่ผมได้เห็น ไม่ว่าจะเป็นเรื่องของการก้าหนด คุณสมบัติ มาตรา ๘ ให้ยกเลิกความในมาตรา ๓๔ แห่งพระราชบัญญัติมาตรฐานสินค้าเกษตร พ.ศ. ๒๕๕๑ ให้ใช้ความต่อไปนี้แทน มาตรา ๓๔ ผู้ขอรับใบอนุญาตต้องมีคุณสมบัติ และไม่มีลักษณะต้องห้าม ซึ่งจากการที่กระผมได้ศึกษารายละเอียดในข้อมูลจะเห็นได้ว่า ในส่วนของผู้ที่ขออนุญาตหรือผู้ที่ได้รับใบอนุญาตปฏิบัติการในการตรวจสอบมาตรฐาน ซึ่งก้าหนดให้มีความรู้ มีความเชี่ยวชาญในมาตรฐานสินค้านั้น แล้วก็เป็นผู้ที่จดทะเบียน ถูกต้องตามกฎหมาย และเป็นลักษณะนิติบุคคล ประเด็นตรงนี้ในรายละเอียด โดยการคัดเลือกของคณะกรรมการ ซึ่งคณะกรรมการนั้นก็จะเป็นผู้ที่มีความรู้ ความเชี่ยวชาญ ประเด็นของคณะกรรมการที่มีความรู้ ความเชี่ยวชาญ ถ้ากรณีตามมาตรา ๖ ก็มีคณะกรรมการถึง ๑๕ ท่าน ซึ่งคณะกรรมการ ๑๕ ท่านนั้น บางท่านผมเชื่อว่าก็คงจะไม่มีความรู้ แต่ว่าได้มีการคัดเลือกตัวแทนที่มีความรู้ ความสามารถทางวิชาการ ในรายละเอียดนั้นตามมาตรา ๗ ซึ่งเป็นข้อก้าหนดกรณีผู้ที่มีความรู้ ความเชี่ยวชาญไม่ได้พูดถึงในรายละเอียดของคุณสมบัติ ในเชิงรายละเอียดว่าความรู้ ความเชี่ยวชาญ ยกตัวอย่างเช่น กรณีวุฒิการศึกษา หรือประสบการณ์ว่ามีความรู้ ความเชี่ยวชาญมากน้อยแค่ไหน ในการเป็นตัวแทน ของคณะกรรมการ หรือการเข้าสู่ของการเป็นคณะกรรมการ หรือกรณีของผู้ที่ได้รับ ใบอนุญาตอย่างที่ผมกราบเรียนไปว่าบุคคลเหล่านั้น หรือองค์กรเหล่านั้น ซึ่งเป็นนิติบุคคลที่ได้รับใบอนุญาต กรณีของคณะกรรมการที่มีการตรวจสอบ หรือพิจารณา คุณสมบัติผมก็เป็นห่วงว่าถ้าเป็นพวกเดียวกันก็จะง่ายขึ้นหรือไม่ในการที่จะอนุญาตให้ได้รับ ใบอนุญาต หรือถ้าไม่มีรายละเอียดของข้อก้าหนดที่ชัดเจนในคุณสมบัติว่าเป็นอย่างไร ซึ่งคณะกรรมการทั้ง ๑๕ ท่านนั้นจะพิจารณาอย่างไรถึงคุณสมบัติแล้วไม่มีข้อก้าหนด ไว้ในรายละเอียดตรงนี้นะครับ นั่นหมายถึงว่าคณะกรรมการจะพิจารณาอย่างไรก็ได้ หรือเป็นพวกพ้องเดียวกันก็ได้นะครับ และผลที่ตามมานี่ซึ่งความเป็นมาตรฐานจะมีมากน้อยแค่ไหน อันนั้นเป็นสิ่งที่กระผมเป็นห่วงเป็นใยนะครับว่าถึงเวลานั้นแล้วจะเป็นอย่างไร เพราะอย่าง ที่ผมกราบเรียนไปแล้วนะครับ ในแง่มุมของสินค้าการเกษตร ซึ่งถือว่าเป็นสินค้าหลัก ของประเทศไทยและส่งออกไปจ้าหน่ายทั่วโลก การก้าหนดมาตรฐานนั้นเป็นสิ่งที่ส้าคัญ เพราะตรงนี้จะท้าให้สามารถที่จะแข่งขันในตลาดโลกได้และจะสามารถท้าให้กีดกันสินค้า ที่จะเข้ามาในประเทศไทยได้ ถ้าไม่เข้าสู่มาตรฐานของประเทศไทย แน่นอนนะครับ สินค้าเหล่านั้นก็ไม่สามารถมาจ้าหน่ายในประเทศไทยได้ ดังนั้นส้าคัญอยู่ที่ผู้ตรวจสอบ ถ้าผู้ตรวจสอบมีจรรยาบรรณ แล้วก็ตรวจสอบอย่างละเอียด แล้วก็เป็นธรรมนะครับ แล้วก็สามารถที่จะพิจารณาได้อย่างละเอียดซึ่งเริ่มต้นมาจากเรื่องของคุณสมบัติ อันนี้คือสิ่งที่ส้าคัญนะครับ ถ้าก้าหนดคุณสมบัติที่ชัดเจนมีความรู้ความสามารถอย่างแท้จริง ประเด็นตรงนั้นมันก็จะสู่ข้อหรือเงื่อนไขหรือข้อก้าหนดต่อไป โดยเฉพาะเรื่องของการ มาตรวจสอบตรงนี้ เพราะว่าคนไทยนั้นต่อไปในอนาคตถ้าได้ทานหรือใช้ประโยชน์จากสินค้า ทางการเกษตรที่ได้รับมาตรฐานก็จะเป็นประโยชน์ต่อร่างกาย เพราะสินค้าทุกวันนี้ มีหลายรูปแบบ โดยเฉพาะเรื่องของสารปนเปื้อนหรือการตัดต่อพันธุกรรมตรงนี้ส้าคัญมาก เพราะจะส่งผลกระทบต่อพี่น้องคนไทย แม้จะเป็นสินค้าน้าเข้าหรือส่งออกก็แล้วแต่ หรือสินค้าที่จ้าหน่ายในประเทศ เพราะส่งออกก็จะเป็นชื่อเสียงของประเทศไทยเหมือนกัน ไม่เช่นนั้นแล้วอีกหน่อยก็จะได้รับการกีดกันทางการค้า หรือมีการตรวจสอบที่ละเอียดขึ้น ยกตัวอย่างเช่น กรณีที่ว่าถ้าส่งไปแล้วมีสารปนเปื้อนไม่ผ่านมาตรฐาน ต่อไปถ้าจะส่งสินค้า ประเภทนั้นออกไปก็จะยากขึ้น เริ่มต้นอยู่ที่ตรงนี้นะครับ อยู่ที่คณะกรรมการ อยู่ที่ห้องปฏิบัติการหรือผู้ดูแลห้องปฏิบัติการในการดูแล ในการตรวจสอบ ประเด็นตรงนี้ เป็นสิ่งที่ส้าคัญ เป็นสิ่งที่น่าเป็นห่วงนะครับ เพราะว่าเชื่อมโยงหลายสิ่งหลายอย่าง ฉะนั้นแล้ว อย่างกรณีของสินค้าที่ผ่านมาตรฐาน แน่นอนนะครับต้องมีคุณภาพที่ดี เพราะมีคุณภาพไม่ดี ก็คงไม่ผ่านมาตรฐาน ซึ่งประเด็นตรงนี้ก็จะท้าให้ในส่วนของรัฐบาลผมก็เห็นใจนะครับ เพราะสินค้าที่มีมาตรฐานก็ต้องราคาสูง พอราคาสูงก็จะหาว่าสินค้านี่ราคาแพง ก็จะกลายเป็นกลืนไม่เข้า คายไม่ออก ทีนี้ถ้าไม่ผ่านมาตรฐานก็จะหาว่าสินค้านี้ไม่มีคุณภาพ พอไม่มีคุณภาพเสร็จราคาถูก ผลที่ตามมาก็จะหาว่าสินค้าไม่ผ่านมาตรฐาน แต่พอผ่านมาตรฐานสินค้าก็แพง เดี๋ยวก็จะมาโจมตีกันอีกว่าหาว่าแพงทั้งแผ่นดินอีก สิ่งนี้ก็จะท้าให้เป็นความรู้สึกที่เป็นผลต่อเนื่อง กับการบริหารราชการแผ่นดินของรัฐบาล แต่อย่างไรก็แล้วแต่ตัวกระผมเองขอสนับสนุนกับร่างพระราชบัญญัตินี้ แล้วก็การแก้ไข เพื่อให้สอดคล้องกับภาวะปัจจุบัน ส้าหรับโอกาสนี้ก็ต้องขอขอบคุณท่านรัฐมนตรีที่ท่านมานั่งฟัง จนกระทั่งถึงเวลานี้ แล้วก็หวังเป็นอย่างยิ่งว่าในทางการเกษตรในอนาคตไม่ว่าจะเป็นด้านไหน ก็แล้วแต่ เพราะว่าในส่วนของพี่น้องประชาชนตั้งความหวังไว้เยอะ พี่น้องประชาชนตอนนี้ ขาดโอกาสโดยเฉพาะเรื่องของหลาย ๆ สิ่ง หลาย ๆ อย่างที่เกี่ยวข้องกับการเกษตร แล้วก็อยากให้ท่านได้ช่วยดูแล แล้วก็จะท้าอย่างไรให้พี่น้องได้รับผลดีทุก ๆ ด้าน ทางด้านการเกษตร โอกาสนี้ก็ขอขอบพระคุณท่านครับ ขอบคุณท่านประธานครับ